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附錄
附錄一 解釋名詞
附錄二 政策及文獻探討
附錄三 電信法增訂第八條之一條文草案對照表
附錄四 國內相關法律條文
附錄五 國外法例
附錄六 簡報(PPT)摘要
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附錄一 解釋名詞
一、電信詐欺犯罪
「電信詐欺犯罪」34 即公務機關所稱「新興詐欺犯罪之ㄧ」，係指不法之士 假藉各種虛構的身分及名義，利用通訊（電信）管道，傳遞訊息給不特定社會大 眾，同時透過時事，配合捏造事實，並製造有利被害人的情境，利用人性的弱點，
以各種名目誘騙民眾，在不與被害者面對面接觸的情況下，誘使被害人經由各項 金融服務，將金錢匯入指定人頭帳戶內，再將該帳戶內金錢作迅速提領。凡以此 模式詐騙的詐欺行為，即本研究所稱之電信詐欺犯罪。
二、電信人頭門號及金融人頭帳戶
指歹徒為掩飾身分、行蹤及犯罪行為與隱匿犯罪不法所得，利用他人身分向 電信業者及金融機構所申請的電話門號、金融帳戶，或者是收購他人資料親向電 信業者、金融機構申請之電話號碼及金融帳戶均屬之。其來源有「利用報章雜誌 或網際網路收買」、「買通遊民或低收入者申請」等，而「人頭」多出於有償式自 願，每一門電信人頭門號價格約 3,000~5,000 元，每一帳號 50,000 至 12,000 元 不等。35
三、社會成本
社會成本（Social cost）一詞是著名經濟學家庇古(Pigou,1920 ) 《價值 與財富》一書中，在分析外部性侵害時首先提出來的，本是指社會成本是產品生 產的私人成本和生產的外部性給社會帶來的額外成本之和。例如電信人頭門號被 電信詐欺份子利用造成業者及民眾財產上的損失及警政單位為防治該犯罪額外 投入的人力、物力等等成本之總和。
34 盧俊光，〈新興犯罪模式及其偵查作為之研究〉，中央警察大學研究所碩士論文，2007 年。
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四、電信呆帳及呆帳準備
呆帳之定義是債務人無力償還的債務。呆帳準備之定義是顯示企業預計在資 產負債表編制當日不能收回的應收。例如電信詐欺份子，利用電信人頭門號犯罪 後，往往拒付電信費用，成為電信事業應收而未收的金額損失，並明列於資產負 債表上。
五、民營公用事業
公用事業是指負責維持公共服務基礎設施的公司。公共事業處在自然壟 斷之下，可能是由於政府的控制之下，而如果是民營的則會被行政法規所監督。
一般所說公用事業包括電力、供水、廢物處理、污水處理、燃氣供應、交通、通 訊等。電信事業經政府核配頻譜及電信門號，並建構機房及網路設備，為國家中 要基礎設施之ㄧ環。
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附錄二 政策及文獻探討
一、鑽石模型理論
「鑽石理論模型」是麥克．波特（Michael E. Porter）於 1990 年「國家競 爭優勢《The Competitive Advantage of Nations》一書中所提出，書中指出 國家是企業最基本的競爭優勢，因為國家能創造並持續企業的競爭條件，政府不 但影響企業決策，也是創造並延續生產與技術發展的核心。Porter 認為產業的 發展有特定因素，不同的因素相互影響造成產業多變的形態，鑽石結構模式即用 來比較分析產業概況及在不同國家的發展情形。
產業發展的基本因素分為四項要素及二項變數，說明如下:
1. 生產要素：國家在特定產業競爭中有關生產方面的特殊表現。每個國家 都有不同的要素稟賦，應該善用其優異生產條件來發展相關產業。要素主要分成 以下五大類：人力資源、天然資源、財富資源、基礎建設及知識資源等。
2. 需求條件：主要為本國市場對產業所提供產品或服務的需求，包含下游 產業、應用市場規模之需求狀況。
3. 相關與支援性產業：主要指相關產業與上游產業是否具有競爭力。相關 產業的競爭優勢來源通常來自彼此互補所達成的綜效。
4. 企業的策略、結構與競爭程度：主要為產業內企業的組織與管理形態，
以及市場競爭的情形。激烈的國內競爭有助促使廠商持續改進或技術創新，無形 中也強化了其在國際競爭上的優勢。
5. 機會：某些狀況發生會改變國家的競爭優勢與產業環境。如基礎科技突 破、全球金融市場或匯率的重大變化、生產成本突然提高與戰爭。機會因素通常 是企業或政府無法事先預知的或掌控的偶發事件，它可能會對現有的市場競爭地 位或鑽石理論中的其他構面產生影響。
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6. 政府：政府透過政策工具與手段會改變產業的競爭環境與條件，政府在 鑽石理論中扮演影響者，對其他構面皆會產生一定程度的影響力，例如，透過管 制及其他法令，影響國內競爭狀況。
Porter 強調產業的優勢在於各項基本條件的互相配合，藉由關鍵條件配合 的狀況，來評估產業環境的變化與改變的效果。因此配合國家的特有資源條件與 優勢予以分析評估，可提供有效的資料，促使政府制定、執行、控制與規劃最有 利於產業發展的相關政策。