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投資入口網 服務架構
亞洲經濟體 投資入口網
個案比較分析 修正架構
亞洲經濟體 投資入口網 成熟度及服務評比
改善建議 投資自由化
投資入口網需求
電子化政府 成熟度模型
電子化政府 服務架構
價 值 導 向 電 子 化 政 府 服 務 績 效 之 關 鍵 績 效 指 標 (KPI)建立(第陸章)
以投資台灣入口網進行價值導向電子化政府服務績 效評估(第陸章)
第三節 研究流程
圖 3-2 亞洲經濟體投資入口網成熟度及服務功能評比研究架構
本研究首先針對台灣及亞洲其他經濟體為達成投資自由化策略目標，採行電 子化政府策略，建置投資電子化系統或入口網，進行電子化政府服務功能完整程 度探討，其研究流程架構如圖 3-2 所示。藉由蒐集分析學者所倡議各種電子化政 府成熟度階段理論及符合各成熟度階段之電子化政府服務架構、投資或貿易自由 化入口網需求等文獻，整理形成投資入口網服務架構，再藉由台灣及亞洲其他經 濟體之投資入口網個案進行比較分析後形成投資入口網服務修正架構，最後，再 對台灣及亞洲其他經濟體之投資入口網進行電子化成熟度階段及服務功能評 比，來比較各經濟體之投資電子化系統或入口網並提出改善建議。
另一方面，鑒於前述投資電子化系統或入口網之服務功能評估方法，未能就 電子化政府所有利害關係者進行服務績效評估，因此，探討以往學者對電子化政 府商業模式及策略管理方法研究，並參考投資自由化與便捷化、電子化政府服務
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架構等相關文獻，建立價值導向電子化政府服務績效評估方法(研究流程架構如 圖 3-3 所示)，以台灣為促進投資自由化，建置投資自由化與便捷化入口網-投資 台灣入口網為個案進行專家代表評比實做，分析並探討投資台灣入口網電子化政 府計畫實施成效，並與先前台灣與亞洲其他經濟體之投資入口網成熟度階段及服 務功能評比結果進行比較，另外，藉由實作該服務績效評估方法，探討價值導向 電子化政府服務績效評估方法的可行性、建議及日後研究方向。
圖 3-3 價值導向電子化政府服務績效評估方法研究架構 價值導向
電子化政府 服務績效評估方法
投資台灣入口網 服務績效、價值
結果與建議
投資自由化 與便捷化
投資
商業模式與 策略管理流程 文獻收集探討
電子化政府 服務架構
亞洲經濟體 投資入口網 成熟度及 服務評比
服務績效 評估方法 檢討建議
個案分析:
台灣投資自由化與 便捷化入口網 (投資台灣入口網)
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第肆章 台灣與亞洲經濟體投資入口網服務功能概述
為促進投資自由化，簡化投資流程並採行電子化政府服務是策略之一，由於 資通訊科技(ICT)成熟發展提供穩定且足夠頻寬之網路通訊，資訊安全技術也相 對提昇前提下，吸引本國或非本國投資者利用投資電子化系統或入口網服務進行 設立公司投資等已屬技術上可行作法，也由於線上投資具跨境、無數位落差特 性，更能吸引僑外投資，達成投資自由化策略目標。本章將審視台灣與世界幾個 經濟體之投資電子化政府服務-投資電子化(主要為公司與工廠設立便捷化)系統 或入口網，針對其服務功能及流程便捷程度、跨機關整合情形所呈現服務功能進 行概述。進而彙整出投資自由化系統或入口網所需服務功能，最為後續以服務功 能為基準來進行台灣與亞洲經濟體投資入口網服務功能評比的項目。
台灣與亞洲幾個經濟體之投資電子化系統或入口網(主要為公司與工廠設立 便捷化系統)現況簡介如下(網站實際觀測係於 2011 年 1 月，並於 2013 年 12 月再 次觀測服務功能)：
第一節 台灣投資流程分析與入口網個案現況 4.1.1 投資台灣流程分析
為吸引華僑、外國投資人等投資台灣以營造投資自由化環境並達到活絡台灣 經濟目標，台灣政府設立經濟部投資業務處負責促進僑外投資、輔導以及諮詢服 務等工作。華僑或外國投資人投資台灣可分為三大方面，分別為設立公司、設立 商業、設立工廠等，其中最正式投資商業組織為具有法人身分之公司，然後在所 營地點場所設立商業或設立工廠進行營運或生產，而設立商業依其資本組成分為 公司、獨資、合夥等型態，若商業非以公司型態經營，而是以獨資、合夥型態進 行者，則屬非法人之商業模式，一般稱為商號或行號，最後一種則單純為設立工 廠生產製造產品，惟一般華僑或外國投資人為處理投資事務並確保權益，通常設 立工廠前會先行設立公司或商業，譬如荷蘭商菲利浦(Royal Philips Electronics Ltd. Co.)來台灣投資設立工廠生產製造電器用品，申辦作業為先籌設登記成立台
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灣菲利浦分公司(Philips Taiwan Ltd. Co.)，然後才在工業區申請設立工廠。現行 台灣政府對於華僑或外國投資人投資所提供投資服務與申辦流程如圖 4-1 所示，
以較普遍投資方式-設立公司為例，華僑或外國投資人先向經濟部投資業務處洽 詢，選定欲投資產業類別後，確定該產業類別為非限制投資者並符合資本額、資 金來源、及是否需進行並通過環境影響評估等附加條件後，再向經濟部商業司進 行公司名稱與營業項目預查申請，確保公司登記名稱與營業項目不會與現行登記 營運公司具相同名稱或營業項目，本項申辦可利用「公司名稱預查網路申請系統」
網路查詢，並利用會員或憑證方式繳費辦理或是採下載表單郵寄申請，一旦公司 名稱與營業項目預查完成，接著需向經濟部投資審議委員會提出投資申請，經審 查核定取得投資許可後，隨即將資金匯入臺灣境內各銀行，並再次向經濟部投資 審議委員會申請資金審定，此二項向經濟部投資審議委員會申請項目即為華僑或 外國投資人比台灣本國投資者設立公司時所需額外增加之申辦項目，現行仍無提 供線上申辦服務，之後，再依公司資本額大小，新台幣五億元以上向經濟部商業 司辦理公司設立登記申請，未滿新台幣五億元者則向經濟部中部辦公室或直轄市 商管處或建設局辦理公司設立登記申請，最後再向公司所在縣市政府辦理營業登 記即可開始營業，如需再設立工廠，則需先向工業區開發單位洽購場地，並向工 廠所在縣市政府辦理工廠設立許可與登記後即可開工生產製造產品，惟前述受理 公司新設登記、工商新設登記之中央或地方商業機關均無提供線上申辦功能，僅 能以書面提出申辦，但辦理異動公司組織、異動一般營業項目之變更登記則可採 取線上申辦，故投資台灣所需各項申辦作業，多數仍只能採書面申辦作業，未建 立電子化線上申辦服務，更無法提供跨機關整合之單站式線上申辦服務，由單一 機關窗口收件後全程辦理完成投資台灣相關公司、商業、工廠籌設登記，俾達成 高度投資自由化境界。
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4.1.2 投資台灣入口網推動歷程
近年來，台灣政府有感於投資自由化是世界各經濟體致力達成目標，將有效 消除投資障礙，吸引資金來台投資，促進經濟繁榮，遂將改善投資環境列為台灣 國家建設計畫之一，於中長程國家建設計畫「愛台 12 建設」中匡列「智慧台灣—
建構智慧生活環境」總體計畫，為 12 個總體計畫之一，並列為優先建設計畫，
內容包含「優質網路政府」實施計畫所規劃 10 大旗艦計畫-「企業 e 幫手計畫」，
規劃開發建置投資ｅ指通「投資台灣入口網」，以投資資訊服務單一窗口，提供 整合性投資諮詢服務，藉由透明及便捷之投資ｅ化服務，使公司及工廠設立便捷 化，達到「投資資訊優質化」、「投資服務多元化」、「投資推廣國際化」的使命，
該施政計畫由經濟部投資業務處統籌辦理，整合中央經濟部所屬機關、地方政府 等垂直、水平橫跨政府機關間之投資相關業務，亦即「投資台灣入口網」網站建 置目標係整合中央、地方機關間之資訊服務，提供投資者單站式線上申辦服務，
一處(投資台灣入口網)收件，即可完成公司或工廠設立登記服務，投資者無需再 到其他機關或網站進行書面或線上申辦。計畫專案於 2008 年底對外公開招標徵 求資訊廠商開始建置，2009 年 10 月開始上線提供服務，迄今仍逐年委外維運或 進行功能擴充。由行政院公共工程委員會「政府採購網」可查得歷年「投資台灣 入口網」資訊系統部分之預算金額、決標金額及主要工作項目如表 4-1 所示，2012 年起獨立於「愛台 12 建設」計畫之外，另行編列預算進行資訊系統維運與功能 擴充，顯見台灣政府投入大量政府預算欲達成投資公司或工廠設立線上單一申辦 之跨機關整合服務目標。
表 4-1 歷年投資台灣入口網資訊系統預算金額、決標金額及工作項目
(單位：新台幣)
年度 預算金額 決標金額 專工作項目
2008 21,040,000 20,120,000 入口網開發、建置
2009 12,020,000 10,100,000 入口網開發、建置、智慧表單系統、
客服中心、擴充規劃
2010 9,000,000 8,330,000 入口網功能擴充、網站維運、
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2011 8,000,000 7,600,000 入口網功能擴充、網站維運、
2012 4,000,000 3,920,000 網站維運 2013 5,500,000 5,350,000 網站維運 2014 5,800,000 5,580,000 網站維運 總計 54,060,000 50,070,000
資料來源：行政院公共工程委員會「政府採購網」(http://web.pcc.gov.tw)
由於台灣規劃建置投資ｅ指通「投資台灣入口網」之電子化政府服務是欲達 成跨機關間之資訊系統垂直、水平整合服務，其投入之預算金額亦非常龐大，如
由於台灣規劃建置投資ｅ指通「投資台灣入口網」之電子化政府服務是欲達 成跨機關間之資訊系統垂直、水平整合服務，其投入之預算金額亦非常龐大，如