非營利組織

Salamon（1999）定義非營利組織為:(1)具備某種程度的制度化；(2)是私人性 質的組織：非營利組織的董事或財務資源可能來自政府部門，但是在基本結構上 是由私人領導；(3)不分配盈餘：非營利組織並非致力於為所有權人創造利潤，雖 然可能在某年累積盈餘，但盈餘將會回饋給社會；(4)具有自治權：有它們自己的 內部程序，不受外界支配；(5)自願性質：活動及管理皆有相當程度的自願性質，

董事會成員是自願性質，大量使用自願性員工的情形也相當多；(6)具公益性：非 營利組織為特定目的而存在並提供公共財(沈鵬飛、王麗惠，2004)。Wolf(1990)的 觀點，非營利組織必須具備有公共服務的使命，且在政府的法律規範下立案，並 接受政府法令的管理與監督，對組織本身而言，必須排除私人利益或財務的獲得，

其經營得享有免稅的優待及法律上的特別地位，且捐助或贊助者的捐款得列入免 (減)稅的範圍。王億仁(2007)認為非營利組織依據特性差異則有幾種不同名稱，此 列舉三種組織名稱說明如下(王億仁，2007)：

一、非營利組織(non-profit organizations, NPO)：主張非營利組織本質上，是一種組 織限制將其盈餘或利潤分配給任何監督與經營該組織的人。

二、非政府組織(non-government organizations, NGO)：是特別指稱在開發中國家裡 用以提升經濟與社會發展的民間組織，「非政府」這一概念主要是為了凸顯 其草根性的特點(grass-roots level)。

三、第三部門(the third sector)：指在政府部門與市場部門之外的第三種社會力量，

而本身又兼具市場彈性（flexibility）和效率（efficiency）以及政府部門的公 平性（equity）和可預測性（predictability）等多重優勢。

以下為各研究學者對非營利組織之定義整理，如下表2-1所示：

表2-1 非營利組織定義整理

學者 定義

Wolf(1990)

非營利組織具有公眾服務的使命、必須經政府立案，並接

Bitter & Rahdert(1976)將非營利組織分為(1)公益型(Public):慈善組織、教育組 織、科學組織、宗教組織、社會福利組織及私人基金會等組織，(2)互益型(Mutual) 的非營利組織，包括俱樂部、合作社、工會及商業團體等組織。

陳雪如、黃劭彥、林琦珍、蘇愛軫(2008)以非營利組織治理為依據，以國內 107 家社會福利慈善事業基金會為研究對象，探討基金會規模及基金會型態對組織的 會計制度、組織運作、資訊透明度及與法令遵循之關係。關於非營利組織相關的 研究，整理如表 2-2：

表2-2 非營利組織相關的研究彙整

學者 年代 研究結果

陳雪如、黃劭彥、林琦 珍、蘇愛軫

2008

研究結果發現規模較大的基金會，有較佳的 會計處理、專職人力、定期公告徵信與定期 存款基金額的遵循程度，同時組織目標亦較 明確。

表 2-2 非營利組織相關的研究彙整(續)

學者 年代 研究結果

沈晉吉(2009) 2009

該研究主要為瞭解台北市社福慈善基金 會組織承諾與組織目標的關係，其研究結論 為：非營利組織之組織承諾現況整體表現屬 於中上程度，其中以「努力程度」知覺得分 最高，而「組織目標認同」構面最低。

劉用博(2010) 2010

該研究以營利事業的策略模型為基礎，結合 非營利組織的特性，來探討非營利組織的高 階管理人員是否透過策略思考的角度，來探 討組織目標之達成度，其研究結論為：政府 單位在非營利組織中，扮演著重要角色。組 織的目標對於非營利組織相當重要。

Greiling, Dorothea 2010

其研究結果顯示，大多數非營利組織仍然有 很長的路要走，如果非營利組織想使用平衡 計分卡作為一個組織全面發展的策略管理體 系，則必須與組織目標結合。

Zhao, Xuan; Niu, Run H; Castillo, Ignacio

2010

該研究探討非營利性組織的分配通路策略選 擇，其研究結論為：非營利組織若要繼續強 大，則必須在競爭的環境下善用分配通路策 略。

表 2-2 非營利組織相關的研究彙整(續)

學者 年代 研究結果

Prugsamatz, Raphaella 2010

該研究探討非營利性組織的組織學習。

其研究結論為：組織學習提升了非營利組織 的效能。

Bottiglieri, William A, Kroleski, Steven L,

Conway, Kerri

2011

其研究結論為：由於非營利組織的經營 發生問題，政府應有效地規範與建立強制性 的程序和非營利組織的政策，以使非營利組 織與其組織目標相結合。

資料來源：研究者自行歸納整理

綜上所述，本研究認為非營利組織既被視為「私有組織」亦被視為「公共組 織」，同時，非商業性。故非營利組織的角色與功能為：社會公益的倡導、價值維 護、監督、服務提供、公眾教育等。同時組織應有效地規範與建立強制性的程序 和非營利組織的政策，以使非營利組織與其組織目標相結合。