預警通報協調

與專業顧問團體保持經常性之聯繫，當監測值有變異時，通知 協調專業顧問人員進行現場勘驗工作協助解決問題，若社區到 達需緊急疏散避難之狀況，則需要通知縣市政府相關防救災單 位待命支援。

五、 避難警報發佈及協助避難工作

當監測值到達避難管理值且經專家顧問團體勘驗達撤退避難時 機，保全單位必須對該社區進行避難警報發佈並協助居民避難 撤退至避難地點，並配合政府相關救援體系待命支援。

六、監測資料之提供

將日常監測之相關監測資料提供相關專業團體或學術機構進 行相關之後續研究工作，由專業團體或學術機構將現地資料回 饋分析並彙集相關問題定期研討相關監測技術以提高監測之 技術及監測準確性。

5.4 保險業

5.4.1坡地保險現況分析

近年來山坡地住宅社區地層滑動、地層下陷及山崩等事故發生 頻繁，致使上百棟建築物倒塌，造成住戶財物損失及社會成本的提 高，所以有鑑於此，財政部希望協助人民在遭遇地層下陷、滑動 ， 或山崩等事故，導致建築物倒塌毀損時，可獲得保險補償重建家園，

為配合民間投保需要，所以財政部於 88 年 6 月 28 日，正式核准由 產險公會研發的火災保險附加「地層下陷、 滑動或山崩險」新種產

一、承保範圍：非地震等原因所引起突發及不可預料的地層下陷、 滑動或山 崩所致的損失。

二、費 率：採參考費率為 6%。

三、自 負 額：1.住宅：每一事故為賠償金額的 5%。

2.商業：每一事故為賠償金額的 10%，最低自負額為三萬元。

四、保險期間：以一年為原則。

五、保險金額：以火險保額的 80%為原則，最高 100%。臨時住宿費每日最高為 三千元，最多為六十日。

六、主要不保事項：1.直接因地震引起的地層下陷、滑動或山崩所致損失。

2.由於海岸侵蝕、地層隆起所致之損失。

3.建物工程因固有瑕疵產生之下陷。

4.除外的清除費用。

5.因設計錯誤、施工不良、材質不佳等損失。

但至目前為止僅有美商信諾集團北美洲產險公司，開辦國內第 一張地層下陷、滑動或山崩險保單，這張保單是由太平洋房屋公司 所投保 ，每年繳交保費三百萬元，共廿年，住戶則不用支付任何保 費。未來信諾集團 將負完全保險責任，最高理賠金額高達八億元，

受益人是房屋所有權人。的確在市場反應十分良好，銷售率創下佳 績。但是否就表示坡地險可行呢？若可行的話，為何目前僅只一家 投保呢？

根據二十一世紀不動產針對國內產險公司之態度作一調查，有 50％之產險公司採保留態度，如表 5.1 所示。21 世紀不動產市場行

銷處調查，國內共有 26 家產險公司，綜合各家產險業者的訪查結 果，對於新增「地層下陷、滑動或山崩保險」提出實施上四大困難 點：

一、產險公司承做意願偏低。原因在於業者多不願承接可預期的風 險，而且理賠機率過高。

二、保額高，預期民眾接受度不高；保額低，產險公司在高風險的 前提下不願承做。目前「地層下陷、滑動或山崩保險」若以總 價 500 萬做基準，年繳 2∼3 萬元，如果以貸款 20 年的計算，

如欲購買此險，等於山坡地住宅又得再付 40∼60 萬元保費，

等於把房屋總價又往上提升，對建商及消費者來說應該不算是 好消息，在政府對山坡地住宅開發把關不嚴的情況下，也不盡 公平。

三、目前產險的鑑定標準不一，易生糾紛。

四、山坡地住宅屬於少數族群，業者態度保守。

所以目前各家產險公司大多採保留觀望態度，對於美商信諾集 團北美洲產險公司與太平洋建設之合作案例來看，其意義似乎只是 太平洋建設以實際行動透過公正第三者鑑證和勘驗，來破除一般業 者空口講白話、純廣告式的嫌疑，也進一步提供消費者心理、實質 上的保險，達到銷售的目的，與財政部原來推出的美意不同，所以 只能算是特別個案。

對於舊社區的住戶來講高額的保費實非一般住戶能承擔的，加 上營建署於今年三月份表示並不強制加保，到目前此一提案似乎已 沈寂下來，各家產險公司也一直持保留態度觀望，由於此為新的險 種，各產險公司無從評估其損益，所以除非有一套完整配套措施，

能給予產險公司信心，否則此種產險的推出可能只是雷聲大而雨 小，實施成效上有待商確。由於近年來山坡地住宅社區地層滑動、

下陷及山崩等事故發生頻繁，山坡地房屋乏人問津，銷售率不佳，

甚至有許多人遷移出售，銀行及相關金融業對於坡地的建築融資案 也因此更加嚴格把關，間接造成房地產的不景氣。

事實上住戶、產險公司、銀行之所以對於山坡地住宅沒有信心，

就是因為山坡地住宅區危險度較一般平地住宅區高，且其安全性無 法掌控。所以若能有一套完整之自動化監測系統，配合相關法令規 定及成立相關組織加以監控，提高坡地安全性，必定能提高產險公 司、住戶及銀行之信心。

對於產險業而言，由於監測系統之設立加上政府成立相關機關 監控之掌控下，大大降低了坡地災害風險，相對的保費就有調降之 空間，住戶自然家保意願提高，坡地住屋有保障，相對的就會提高 了人民購買坡地房屋的意願，不僅如此，也間接的減少了因坡地災 難所需付出的社會成本。當整個坡地社區環境安全達到穩定狀況之 下，銀行信心自然提高，融資核貸標準自會降低，相信應該對於目 前套牢的坡地建築產業應該有所助益。

表 5.1 國內主要產險公司對「地層下陷、滑動或山崩保險」意願調查一覽 公 司 意 願 建 議

香港商亞洲產險公司 願意 經過審慎評估應可承做

法商安盛產物保險台灣分公司 態度保留 經過審慎評估應可承做

英商吉利保險台灣分公司 不願意 因公司內部調整暫不考慮 美商宏泰產物保險台灣分公司 願意 不當主力產品推銷，必需搭

配其他保單，以及嚴謹的鑑 定報告

台灣產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

中國產物保險公司 願意 必須經過審慎評估風險度

太平產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

富邦產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

蘇黎士產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

泰安產物保險公司 願意 經過審慎評估應可承做

明台產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度 中央產物保險公司 不表示意見 ─

第一產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

國華產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

友聯產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

華國產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

新安產物保險公司 ─ ─

統一產物保險公司 態度保留 必須經過審慎評估風險度

資料來源：CENTURY 21•21 世紀不動產市場行銷處

5.4.2 保險業之結合

日前財政部所核准之「地層下陷、 滑動或山崩險」由於保險費 率過高，所以居民普遍投保意願不高，由於各產險公司對坡地風險 無從評估，一直保留觀望態度。所以若能給予產險公司信心，從而 降低保費，相信民眾之投保意願會相對提高。

如何給產險公司信心主要可來自由兩方面：