風險

一、定義

Mowbray A.H. (1995)認為風險即是 Uncertainty(不確定性)，亦有人定義風險為 實際結果與預期結果的差異(楊誠對，意外保險-理論與實務，第一頁)。而 Puschaver 與 Eccles(1996)曾提出，風險的定義上可以分為三個面向，一為較負面的危險 (Hazards) ， 專 指 可 能 發 生 的 壞 事 ； 相 對 的 第 二 個 面 向 則 為 較 正 面 的 機 會 (Opportunity)，最後即是認為風險為所謂的不確定性，只要可能發生的結果範圍越 大，代表風險越大。由此可知，在學術界目前對於風險(Risk)並無一統一的定義。

一般而言，對於風險的直覺想法是發生問題的可能。而更精確的來說，是指專案 中時間、成本或品質等角度中任何不利於專案成功的因素、事件或影響稱之 (European Commission,2003)，而其中的專案可以代換為計畫或是某些目的。本研 究如同 European Commission 所定義探討對於案件不利的可能性。

在風險的種類上，Holmes 將其分為金融風險、國家風險、策略風險、計畫與 專案風險、營運風險、環境風險、技術風險、品牌風險、信譽風險、人才風險與 個人風險等 11 個風險。而針對政府夥伴關係，曾冠球、黃偉誠(2011)進一步將公 私合夥委外風險分為政治風險、社會風險、營運風險與契約風險，如表 4-1 所示：

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表；4-1 公私合夥風險分類

(資料來源：公共管理者對於公私合夥風險的認知：調查與反思)

風險種類 細項 風險種類 細項

政治風險 土地徵收 社會風險 不可抗力

法律變更 民眾與勞工抗爭

政治反對或不穩 經濟影響事件

政策配合度

營運風險 資金不足 契約風險 契約不明確

設計變更 招標不順

管理不善 收入不足 完工延遲 技術不足

二、風險成本

一般而言，風險其發生的頻率與其嚴重度有著反向的關係，發生頻率越小，

嚴重程度越大。而風險所造成的成本可以分為兩大類，一為風險發生後所產生的 成本，如損失等；二為為了避免風險產生進行管理而產生的成本。針對這些風險 成本又可分為有形的經濟成本與無形的憂慮成本(宋民哲，2001)。經濟成本如保險 費、進行風險管理所花費的實際費用；而所謂的憂慮成本即是因為不確定性的存 在，使得人們心理產生憂慮，對於資源可能發生不當的配置(楊誠對，1997)

三、風險管理

為了避免直接曝露在風險之下的造成無法挽回的結果，企業一般會針對風險 進行管理。Mehr 和 Hedges(1973)認為風險管理的目的為「損失前作經濟的保證，

損失後能有一令人滿意的復原」。因此風險管理可以分為兩個部分，一為事前預

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防、二為事後處理。事前預防在於降低風險發生的可能；事後處理則是著重於 如何使營運不中斷。而管理風險的流程根據澳洲與紐西蘭國家標準 AS/NZS 4360:1999，如圖 4-1 所示。

圖 4-1；風險管理流程圖

(資料來源：Australian/New Zealand Standard Risk Management) 建立背景狀況

辨認風險

分析風險

評估與排序風險

處理風險 顧

問 與 溝 通

監 督 與 檢 視

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