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綜上所述,高中職校軍訓教官的組織編組,依「教育部組織法」、「高級中學 法」、「職業學校法」及「高級中等以上學校學生軍訓實施辦法」,教官的人事、
晉升、經費獨立,在學校內為單獨體系;而教官員額是依學生人數及學校班級數 編配,每位教官負責軍訓教學及學生生活輔導的工作,所以授課時數為 10 小時,
較一般專任教師時數少,但又比教師兼行政的時數為多。教育部軍訓處在 3 人以 下(含)擇一資深教官任生輔組長、4 人(含)以上學校設置主任教官負責領導 學校教官;主任教官在學校接受校長指導,並指揮軍訓教官處理學生事務。
第二節 高中職軍訓教官的角色與功能
當前軍訓工作三大施政目標,「落實全民國防教育,推動全民精神動員」;「強 化校園安全作為,發揮學生校外會功能」;「執行教育服務役工作,有效支援學校 教育工作」14,軍訓工作具有延續性,各項政策推動在既有基礎上不斷精進、提 昇,期於落實軍訓工作成效;軍訓教官從角色而言,是學校講授軍事專業課程的 教師,也是校長的部屬,受校長的指揮與督導,執行學校所賦予的任務。其職責 主要有下列 3 點:1 .軍訓教學;2.學生生活輔導;3.其他學校交辦事項,如學校 兵役問題、學生與校外糾紛調處、急難救助、學生生活照顧、安全維護、僑生戶 籍及出入境手續協辦等。15從功能而言,我們從軍訓教官在學校的一切作為及學 生在校內外的具體表現中所顯示的成果來看,學生軍訓確實具有以下 5 項功能:
1.藉軍訓教育發揚民族精神,激勵學生愛國情操,充實軍事知識,培養允文允武、
術德兼修的愛國青年。2.藉生活輔導陶冶學生高尚品德,養成良好生活習慣。3.
藉軍訓教官以身示範,將軍人刻苦耐勞、忠誠負責、勇敢沈著、冒險犯難的精神 去影響學生,使學生在耳濡目染下,習得軍人的氣質、膽識、儀態、氣概而允文 允武。4.藉軍訓教官擔任 24 小時值勤住校,防止歹徒騷擾校園,保持校園安寧,
使學生在安詳的環境中安心學習。5.注意學生偶發事件,幫助學生紓解疑難,照 顧需要照顧的學生,幫助學生健全成長。16有關高中職軍訓教官的角色與功能如 下文所述。
壹、校園安全維護
一、 構建校園災害管理機制:
教官依「教育部構建校園災害管理機制實施要點」,協助學校積極落實災害 管理機制,依減災、整備、應變、復原四階段,並統合各相關單位運作,
以減少天然及人為災害對校園之影響。17
14 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,
96 年 8 月 9 日,頁 1。
15 謝元熙,《文武合一教育之功能》。臺北:臺灣書店,民國 82 年,頁 170。
16 謝元熙,《文武合一教育之功能》。臺北:臺灣書店,民國 82 年,頁 74。
17 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,
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(一) 災害管理機制建立:教官協助學校或單位建立災害管理機制,藉由既有之值 勤制度,擴大編組,提升功能,以建立層級分明、職責清楚、通聯密切、能 量統合的災害管理機制。
(二) 災害管理運作:校園災害管理運作的樞紐為各級校園安全暨災害防救通報處 理中心(校安中心),依地理環境與學校特性,預想可能發生的災害,作政策 性思考、籌措進行減災工作,並針對可能狀況,擬定必要應變計畫,及定期、
不定期實施沙盤推演、幹部指揮演練、全員演練等演習與訓練,以增進緊急 應變能力。
(三) 落實值勤與校安通報:落實值勤制度,每一分鐘均有人負責預警及處理校安 狀況,並藉由校安資訊系統,使校安中心,均具有 C4I 之功能,校安資訊系 統運作規定如下:
1、 校安即時廣播系統:主要用途為即時性校安訊息之傳達,藉由系統功能增進 指揮效能與訊息傳遞速度,依「校安即時廣播系統管理規定」維持系統之通 暢,以利訊息傳播。
2、 校安即時通報系統:即時疏處校安事件,依資料進行統整分析,發生校安事 件或災害狀況時,依「校園安全及災害事件通報作業要點」,實施通報。
貳、春暉專案:18
一、 落實行政院毒品防制會報「拒毒預防工作小組」各項需配合辦理事項,學 校反毒工作應從教育宣導開始,並鼓勵反毒教育納入通識課程,同時結合 學校社團、民間團體辦理相關毒品危害防制宣導活動及相關法治教育,以 落實反毒成效。
二、 依教育部頒「防制學生藥物濫用三級預防」實施計畫,訂定防制學生藥物 濫用三級預防實施計畫,落實藥物濫用防制教育宣導、清查、輔導工作。
運用「校園學生使用毒品篩檢量表」篩檢高危險群學生,依三級預防措施 落實對中輟生、非法出入娛樂場所、高危險群及濫用藥物學生之通報及輔 導作為,以有效防制學生藥物濫用。
三、 高級中等以上學校軍訓課程(國防通識教育),藥物濫用防制單元加強藥物 濫用危害及相關法律認知,使學生明瞭藥物濫用危害。
四、 結合「反毒宣講團」實施計畫,以教師及及學生為對象,邀請學者專家宣 導藥物濫用防制教育,教導師生法治與毒品危害知能,勇於拒絕毒品誘惑。
五、 管制高危險群學生,依行政院規定之「特定人員」範圍落實管制外,學生 校外生活輔導委員會將日常執行校外聯巡、網咖查訪及春風專案所輔導之 學生,亦列為藥物濫用高危險群,一併實施尿液檢測工作。
96 年 8 月 9 日,頁 6。
18 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,
96 年 8 月 9 日,頁 6。
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六、 落實臨機篩檢機制,隨時掌握假日後高危險群學生藥物濫用情形,主動針 對學生實施快速檢驗試劑以驗證學生有否吸食毒品。
七、 依據全國愛滋病防治計畫,推動校園愛滋病防治教育宣導,提昇學生對愛 滋病防治正確認知。
八、 推動無菸校園運動,依據「菸害防制法」、「學校衛生法」,落實校園全面禁 菸要求。
參、執行教育部專案(改善校園治安強化作為)19
為改善校園治安,以達成營造友善校園之目的,有效防制校園暴力、霸凌及 黑道勢力介入校園。針對當前危害校園治安最為嚴重之校園暴力、霸凌、黑道勢 力介入、藥物濫用等問題,結合教育、警政、法務與社政力量,透過「知、查、
輔、報、處」手段,提供相關輔導,即時有效處理校園危安事件,維護校園安全,
達成根絕校園暴力幫派,營造健康友善校園之目標。具體作法如后:
一、強化教、警、法界多方相互聯繫及支援機制。
二、完善通報及投訴機制。
三、建立個案輔導追蹤機制。
四、強化校外會功能。
肆、周密生活輔導
教官對學生之輔導工作不分校內校外,針對學生需要,講求工作技巧,竭盡 所能,善盡服務與輔導之責。服務與輔導成果,定時陳報,相關紀錄留存備查。
生活輔導之重點工作如下:
一、交通安全教育:
為減少學生交通意外事故之傷亡,應針對學校特性,主動協助學校規劃學生 交通安全教育,尤以機車安全駕駛為宣教重點。20
二、住宿輔導:
教官協助賃居學生之生活輔導,藉以維護賃居學生之安全;置重點於校外賃 居學生,應配合導師、學校輔導人員實施訪視,主動關懷學生生活情形,賃 居處所安全防護。21
三、校外活動輔導:
教官協助輔導學生從事安全之校外活動,並依學校自訂之「校外學生活動安
19 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,
96 年 8 月 9 日,頁 7。
20 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,
96 年 8 月 9 日,頁 8。
21 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,
96 年 8 月 9 日,頁 8。
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全輔導辦法」及「維護學生登山活動安全應行注意事項」,落實各項教育宣 導與執行,重大天災時須依本部校安中心通知,管制出隊,對已出發之團隊 應主動連繫,瞭解其所處位置與狀況,做好緊急避難措施,並通報教育部。
22
四、建立學生基本資料:
教官對入學之新生、轉學生,均應填寫自傳、現籍名冊等基本資料,評閱列 註要點,裝訂備用。每學期新生入學時,督導各校印發生活規範及學生獎懲、
請假、申訴、銷過辦法,讓學生能及早適應高中(職)生活。
各級學校教官(主任教官、生輔組長、一般教官),建立生活輔導或常備資料。
並做到知生識生,確實認識學生,了解學生個別差異,給予適時適切輔導與 幫助,以發揮輔導功能。23
五、家庭聯繫與訪問:
學生缺曠課、請假及獎懲情形,均應以書面通知家長,讓家長了解子女在校 學習及生活言行狀況。教官配合班導師,依需要實施不定期家庭訪問,俾便 更進一步了解學生家庭狀況,並詳實紀錄備查。24
六、全國教官服務全國學生:
貫徹「全國教官服務全國學生實施辦法」,印製「全國教官服務全國學生電 話聯絡簿(或)聯絡卡」等,分發學校及學生使用,使需要協助之學生不受地 域或學校之限制,能就近適時獲得當地教官的服務。25
七、工讀生輔導:
寒暑假前督導各校完成工讀學生調查,並建立名冊及有關資料,分發學校訓 輔人員、導師參考運用,以確實掌握工讀生動態。實施工讀常識及安全宣導、
座談、講習。輔導學生慎選工讀環境,工讀時尤應注意身分、言行、穿著,
並不定期協調配合導師或家長至學生工讀場所訪視,持續做好校外輔導工 作。26
伍、落實替代役教育服務役工作:
一、專業訓練班輔導幹部甄選
教育服務役專業訓練班主要在執行新進役男專業訓練工作,期藉嚴格之密集
22 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,
22 教育部,(教育部 98 學年度軍訓施政綱要計畫)(教育部令頒臺軍字第 0960109218 號)。臺北,