高等教育與課外學習的關係

傳統的觀點認為大學是追求客觀知識、探究真理的殿堂，但隨著社會的變 遷及知識本質的擴延，今日大學所呈現的樣貌，已不僅止於學術的研究，教學 的傳承，並負有服務社會的功能。大學的教育目標，也從知性的創發，兼具全 人教育的實施；大學教育的課程，除了專業領域的學習外，也融入通識教育的 內容和參與社會的準備。因此，大學生課外學習成效，已成為高等教育學生學 習品質的一部分，以下從四個部分來探討高等教育與課外學習的關係，第一部 分：高等教育發展趨勢；第二部分：課外學習的意義與內涵；第三部分：課外 學習的發展；最後歸納本節。有關本節詳細內容分述如下：

壹、高等教育發展趨勢

台灣高等教育的發展自二次大戰迄今，歷經政治、社會與經濟變遷，以及 一系列教育改革與政策推行之後，在數量上從 38 學年度至 99 學年度激增了 28 倍，如此擴增現象實與其歷史背景及政策規畫有極大關聯。根據陳伯璋（2005）

觀點，將台灣高等教育的發展，劃分為「發展初期」、「創立發展期」、「限制管 制期」、「解嚴開放期」至現今高等教育所呈現的多元自主樣貌，每個期程的轉 換都有其特殊因素。

從 20 世紀 80 年代開始，影響台灣高等教育的主要因素，分別來自台灣內 部快速的政治民主化，及其在大學校園所創造的機制、氛圍與心態；其次全球 化趨勢、知識經濟（Knowledge-based economy），及國際間高等教育競爭的白熱 化（黃俊傑，2008）。因此，為了解台灣高等教育發展的趨勢，除黃俊傑（2008）

觀點外，另參酌近三年高等教育政策的轉變及各校的因應措施，做詳細的論述。

以及加入 WTO 後外國大學來台招生、遠距教學及海外市場人力吸引等所導致 的學齡人口外流等，使各校面臨招生不足的嚴重問題（翁福元，2010）。此外社 會大眾對於大學數量成長之快速與品質的低落頗有質疑，教育部遂於 2003 年重 新修訂「大學增設、調整系所班組及招生名額總量發展審核要點」，並決議 93 學年度大學增設系所及招生總量應予以限縮，並建議五年內新增之私立大學應 實地訪視後再行核定（教育部高教司，2003）及中華民國 98 年教育年報高等教 育未來施政方向第六點：推動大學評鑑及轉型與退場機制，全面提升大學教學 研究品質與國際競爭力。

綜合以上論述，未來政府對於高等教育數量的管控，係透過評鑑結果，以 作為強制退場的機制，然此政策的成型，只考量到社會的供給與需求，只著重 在「學術」品質的良窳，完全忽略每個學校在協助學生建立基本素養的成效，

及建構核心能力的努力。因此，此政策是否適用於現行教育體制？或將形成更 嚴重的社會問題？或應調整其政策的內涵，以符合高等教育的期待，皆有待未 來進一步的觀察與檢視。

二、由於市場機制的牽引，導致核心能力制定向市場過度傾斜

隨著社會經濟的發展、企業對於人才的需求、民眾對於知識的渴望、教育 經費的有限及大學校院對資源的急切等，都促使政府逐漸鬆綁其政策，並且順 應世界潮流，進一步將市場機制引入高等教育體系當中（翁福元，2002；陳伯 璋，2005；戴曉霞，2002；謝安邦、劉莉莉，2002），例如：大學法第一條即明 定「服務社會」為大學之目的；在《中華民國教育報告書》中亦強調需加強大 學和社會的互動，善盡大學對社會的責任；而《大學教育政策白皮書》、「大學 教育發展藍圖」等政策均提出大學需具備強化人力培育、回應社會需求的功能

。唯當高等教育機構的發展與任務受到市場機制影響時，大學原本的精神與理 念亦隨之改變（陳伯璋，2005）。

正如 Giroux（2002）在〈新自由主義、企業文化與高等教育的承諾〉一文

中指出：當企業文化顛覆高等教育的歷史使命，使得大學重視利潤、控制與效 率等新自由主義企業文化核心價值覆蓋傳統被賦予的使命時，學術界代價而沽 的做法，牽涉到的問題其實非常深刻，如學術研究的結果是為刻意討好贊助的 企業，影響所及將造成對社會大眾的誤導。

不可否認，較早制定核心能力的學校，因受限於當時政策的急迫性及可參 考資訊的不足，大多以行政院青輔會（2006）所辦理「大專畢業生就業力調查」

所提出「工作態度與合作能力」、「職涯規劃與學習進取」及「專業知識應用能 力」等 3 構面及「良好工作態度」、「穩定度與抗壓性」、「團隊合作能力」、「瞭 解並遵守專業倫理道德」、「學習意願及可塑性」、「職涯規劃能力」、「瞭解產業 環境及發展」、「求職及自我行銷能力」、「創新能力」、「領導能力」、「表達溝通 能力」、「發掘及解決問題的能力」、「專業知識與技術」、「基礎電腦應用能力」

、「外語能力」及「將理論應用到實務」等 16 項技能，為各校制定核心能力（或 基本能力）的依據。因此，各校受市場機制的牽引，完全忽略高等教育的本質 及學校的教育目標，導致核心能力的制定向市場過度傾斜。

三、重視學生課外學習及核心能力的培養

鑒於國外致力於大學教學卓越典範之建立，且世界各國皆以發展高等教育 作為重大政策，其內涵除提升大學教師專業素養外，亦積極培養學生的核心能 力，以因應知識經濟發展下迫切的人才需求。反觀國內大學「重研究、輕教學

」之風氣盛行，長期以來造成大學畢業生核心能力的欠缺，在全球化競爭的潮 流下，逐漸削弱高等教育的競爭力與彈性。因此，導引國內大學發展教學卓越 之作法與理念，即為現階段政府刻不容緩的議題。

教育部在「獎勵大學教學卓越計畫作業手冊」中，明確指出我國高等教育 目前面對畢業生核心能力不足的挑戰為以下三項，（一）大學教學核心價值未 予建立，學生多為被動學習而非主動學習，以致於成效不彰，學生能力未達應 有之水準，大學畢業生之素質普遍降低；（二）產業及社會對學校培育之人才

滿意度逐年降低，無法滿足社會及產業的需求；（三）隨著知識經濟時代的來 臨，高級人才的培育成為國家發展的關鍵因素。

而為改善上述之不足，近期教學卓越計畫積極要求各申請學校務必落實以 下三點目標，（一）改變傳統教學的觀念，將「學生被動學習」轉變成「學生 主動學習」；（二）建立健全的課程規劃機制，特別是共同課程及通識教育之 規劃應妥適完善並紮實，以提供學生畢業後進入社會之核心能力無虞；（三）

加強學生核心能力指標之要求及學生學習成效之考核。

近幾年，各大學校院在政府教學卓越政策的強勢導引下，高等教育的典範 正由過去的教學典範（instruction paradigm）轉變為學習典範（learning paradigm）

當中（葉紹國，2001），大學教育的重心已由「老師教學」轉移到「學生學習」

。在這種典範裡，學生必須是主動的學習者，學生的經驗應成為統整的知識。

除此之外，國內外學者一致指出主導學生學習的教師、學務人員及各院系 職員、教務人員與學生接觸最頻繁，可對學生產生立即、直接的影響，應協同 合作全力配合，建立以學生學習為中心的校園，鼓勵學生在核心能力的導引下

，積極投入各項有益的學習經驗中，使經驗多樣化、深入化，以便學生得到豐 碩的學習成果（黃玉，2000；張雪梅，1999a；Astin, 1993；Chickering & Gamson, 1991；Engstorm & Tinto, 2000；Gonyea, Kish, Kuh, Muthiah, & Thomas, 2003；

Kuh & Hinkle, 2002；Pascarella & Terenzini, 1991；Pascarella, 2001）。

四、厚植通識教育課程以培養學生課外學習能力

大學是培育國家人才重要場所，其教育品質會影響該國國家競爭力，在全 球化的潮流下，大學教育的內涵與品質已經面臨重大的挑戰。晚近，各國大學 對通識教育的重視正反應出這波高等教育的改變，亦即面對全球化的挑戰，各 校通識教育能否重建其在大學的主流價值，以有效因應大學理念的改變及社會 發展的需要，發揮其功能並培養學生更具全人的精神與能力，以適應未來的生 活。

回顧台灣通識教育的發展脈絡，各校實施通識教育雖各具特色，但仍因高 等教育在制度與結構上的限制而面臨許多挑戰，如同陳舜芬（2001）普查發現

，近半數的大學表示對學校通識教育課程感到滿意，但從通識教育評鑑訪評報 告的綜合結論中卻顯示，通識教育整體實施概況其實並不理想。例如：許多學 校的通識教育權責單位面臨結構虛實與穩定性的問題（沈宗瑞，2007），而專業 系所對通識教育抱持不認同或觀望態度，亦使專業教育與通識教育形成競爭對 立的局面（吳進安、巫銘昌，2002；吳靖國，1999；林思伶、蔡進雄，2007；

詹佩蓉，2007）。

學者王俊秀（2008）指出，專業取向下的高等教育不僅造成了「兩種文化」

的對立，而且更培養出單視野（0ne-dimensional）的受教者，包括考試人、生物 人、文明的野蠻人、破碎的人、有 IQ 沒有 EQ 及識字的文盲等。除此之外，校 園內多數教師對通識教育的理念與內涵缺乏概念（吳進安、巫銘昌，2002；黃 俊傑，2004；詹佩蓉，2007），而通識教育課程日趨逸樂化、知識承載度不足的 問題亦為人所詬病（黃俊傑，2004）。學生根本不瞭解為何要修通識教育？甚至 將通識教育課程視為營養學分，這些問題也為學者所指出（朱建民，2002；金 耀基，2003）。

為了防止因為過度專業化所造成的「兩種文化」的對立，國內各大學莫不 積極推動通識教育。至於什麼是通識教育？不同學者有不同的觀點，每個學校 亦有不同的理念。英國哲學家懷德海（A. N. Whitehead, 1961-1947）於《教育的

為了防止因為過度專業化所造成的「兩種文化」的對立，國內各大學莫不 積極推動通識教育。至於什麼是通識教育？不同學者有不同的觀點，每個學校 亦有不同的理念。英國哲學家懷德海（A. N. Whitehead, 1961-1947）於《教育的