高附加價值、多元化、永續溫泉經營模式規劃

日本環境省自然環境

資料來源：蔡耀霆，北投溫泉發展溫泉保養地（BADE）模式之競爭策略，2005。

全球溫泉氣候聯合會認為成為氣候療養地最少的必要條件，如溫泉治療館，

地，其發展時間都已超過百年以上，其溫泉保養地整體的發展規模及模式，是台

（二）溫泉資源永續利用

水端、用水端及系統服務端的各項需求，建立完整的服務供應鏈，進而激發新的 產品、產業或技術的產生。取供水端包括政府機關、取供水業者等；用水端包括 溫泉業者、飯店、健康中心、醫院、建築業、環保業及溫泉關聯產品（如器材設 備、食品、健康理療、溫泉菌應用產品、化妝品及農牧養殖等）；而系統服務端 則包括物流業、知管服務業、認證服務業等。

圖3.13 溫泉資源多元化、高值化與永續經營模式規劃

整個溫泉資源應用服務系統在金流/物流/資訊流/商流等方面，除了傳統經營 方式之應用外，主要指經技術服務平台加值後之溫泉關聯新產品。整體而言，其 運作與目前之運作方式並無特別之處，現有之產銷管道，透過合約、產銷策略聯 盟等方式均可直接運用，其運作分述如下：

‹ 金流

金流的處理可由人工處理、財會系統，甚至由企業資源系統等來處理應 收、應付，甚至是票據的管理。

‹ 物流

物流的處理則視買賣雙方的合約或策略聯盟的內容而定，通常企業間的 物流作業有著量大、品項較少的特性。因此，在儲存及運送方面多以批 量的方式進行。運輸的方式可視產品特性選擇是否需要採用蓄冷或蓄溫 的方式，在運輸效率的考量則有陸運、空運、海運等方式。

‹ 資訊流

資訊流除了處理相關單據的傳遞（進貨單/出貨單/庫存量），以作為雙 方對帳之主要依據之外，尚包括訂單狀態的查詢、商情資訊等。

‹ 商流

視溫泉產品之特性，結合既有之銷售網路（如直銷、賣場等），以達到 貨暢其流之目的。

（四）台灣溫泉區高值化、多元化與永續經營規劃—以新北投溫泉區為例 本計畫以溫泉高值多元利用與資源永續的為基本考量，配合台北市溫泉區管 理計畫，針對新北投溫泉地區溫泉相關產業的發展提出適合的發展模式之建議，

初步規劃以提升新北投溫泉區由觀光型溫泉區提升至健康利用型與保養型的保 養地為主要目標，規劃之範圍如圖 3.14 所示，包含硫磺谷、地熱谷與新北投溫 泉區（台北市溫泉區管理計畫，2006），新北投溫泉區溫泉水質主要為中性至酸 性硫磺泉（青磺、白磺），腐蝕性強，故首要應提升溫泉輸送管線與計量設施之 使用強度，必然能減低管理營運成本。同時，由於本計畫自溫泉露頭所測得水溫 極高，若能在輸送過程中得以維持其高溫，同樣能根本性提升溫泉水容受力，並 可將其高溫運用於熱交換，更增加溫泉使用之可能性及其產值；因此溫泉保溫亦 為輸送系統研究之重點。另外，由於臺北市溫泉區跨區取水之需求及溫泉水資源 供需不均，長距離之溫泉輸送亦需投注研究改善，如何輸送、保溫等都必須透過 基礎研究。

圖3.14 新北投溫泉區規劃之範圍

溫泉區的發展必須是有計畫性的，以全面而清晰的整體計畫發展出不同領域 及層級之策略計畫及行動方案，方能同時顧及產業成長、永續生態、遊憩品質、

生活環境等多面向發展；再者，考量時間與空間的變化，溫泉區的每項條件都是 不斷變動的。臺北市政府規劃之溫泉區經營管理推動，如圖 3.15 所示，溫泉區 推動委員彙集各相關單位應在一定的時間點檢討現狀、進行各溫泉區動態發展計 畫，避免因過度開發造成環境與溫泉水資源的耗竭，亦在延續的過程中，保留因 應條件更動而調整與選擇的彈性，並累積溫泉區相關的研究與資料。因此，新北

投溫泉區的永續經營規劃建議以臺北市溫泉管理基金及其他預算為主，進行溫泉 區內產業與社區之發展研究，避免因產業成長對社區帶來過度之衝擊與負荷，並 運用溫泉資源或管理基金提擬溫泉產業對地方、環境之回饋機制。

圖3.15 溫泉區經營管理計畫推動

新北投溫泉區的溫泉發展雖有百年以上的歷史，但與西方或日本的溫泉歷史 比較，還算是很短的，在觀念上或做法上尚有許多值得探討之處，參考歐日成功 的溫泉區案例，一個溫泉區的養成，發展不僅僅涉及觀光產業的營造，更必須顧 及地方整體發展，融入當地生活、人文、歷史等元素，孕育自身獨特之地方文化。

新北投溫泉區的規劃亦考量當地住民生活需求，在活化產業的同時尋求與社區生 活相容之平衡點，初步之規劃如圖3.16 所示，除了傳統的溫泉旅館與浴場之外，

再加入多樣元素，如健康促進、妝品產業、醫療院所，休閒步道、博物館與生態 導覽的集合，更能增加其使用多元性及永續性。其經營之策略有：

1. 在總量管制的前提下，將溫泉資源的開發利用作為環境教育的示範教材，

結合溫泉區定點遊憩的特性與鄰近陽明山國家公園的特色，規劃具有生態 性、主題性的遊程與相關設施，發展觀光休閒遊憩業並獎勵民間投資，帶 動地區的繁榮發展與契機。

2. 以優質的溫泉遊憩環境、多樣化的遊程設計與合理的消費水準吸引臺北都 會區的民眾到此泡湯，將國內及國際上到臺北的遊客都納入潛在的客層進 行整體性的溫泉產業規劃。利用交通網絡優勢，結合周邊的大眾運輸系統 與區內業者發行周遊券，鼓勵遊客利用大眾運輸工具進入溫泉區，同時利 用大眾運輸系統特有的「停等」及「選逛」特性，增加遊客於當地消費的 時間與機會，帶動當地產業的商機。

3. 產業經營型態應配合當地特有的自然及環境資源進行整體規劃，以與國內 其他的溫泉區發展作出明顯區隔。結合區內業者及當地居民進行環境品質 提升運動，平衡旅遊活動與當地居民生活間可能產生的衝突，必要時，輔 導當地業者或居民以第三部門的方式推動溫泉區的整體發展，透過民眾參 與機制，加強溫泉地區之生活與產業機能，並確實改善基礎環境，以同時 符合溫泉遊憩需要與當地居民的生活需求。同時配合溫泉法的實施建構溫 泉認證制度，以業者及地方居民的自治力量作為溫泉區環境及水質管制的 主要動力來源。

4. 以獎勵民間投資方式，彌補公部門資源之不足與法令之限制，進行溫泉取 供事業的開發並進行溫泉區內土地之再開發利用，減少計畫區可發展土地 閒置不用或於地質環境敏感地區進行不當開發引起的環境問題。配合各溫 泉區特性進行整體景觀規劃，塑造當地特殊的建物或地區景觀風格，並進 行主題行銷。透過各溫泉區業者與周邊資源的整合行銷，提供多樣性的遊 程規劃或消費設計方案，並提升溫泉遊憩品質。

圖3.16 新北投溫泉區高值化、多元化與永續經營規劃