本節旨在探討與歸納臺灣高齡友善城市所需之運動促進指標，並依此編製成本研究 所需臺灣高齡友善城市運動促進指標之分析層級程序法問卷。因此，蒐集與歸納臺灣高 齡者運動促進之相關政策與方案成為首要之務，並將其概念作為主軸，並融合上述探討 之各國高齡友善城市運動促進政策，編列出所需之層面，再結合各國與臺灣所執行之方 案，依所需之層面建構出指標，成為臺灣高齡友善城市運動促進指標具體內涵，以作為 後續研究分析層級程序法專家問卷之題項內容。
結合上述不同城市對於高齡者服務與增進健康之方法，研究者參考 WHO 所提出之 高齡友善城市八大指標，再從中比較與各城市運動促進相關因素，進而修改成高齡友善 城市運動促進之主要層面。為能使運動促進之概念融入高齡友善城市中，研究者將 WHO 高齡友善城市指標中住宅層面刪除，並將社會參與、公民就業結合為「活動的舉辦與公 民參與」；將大眾運輸、社區和健康服務結合為「專業人力與便捷的服務」；將戶外空間 與建築縮小範圍至運動相關之「環境與設施」；將資訊與溝通、尊重與社會包容結合為
「資訊與溝通」；並發現無論在加拿大馬尼托巴 (Manitoba)、中國上海、日本東京 (Tokyo)、
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芬蘭佑華斯克拉 (Jyväskylä) 等城市，其高齡者相關的方案皆有法令或政策支持，因此 研究者新增了「政策與法令」層面，將高齡友善城市運動促進之主要層面分成五個面向，
包括政策與法令、資訊和溝通、活動的舉辦與公民參與、環境與設施、專業人力與便捷 的服務等五個層面，雖然在此五個層面與八大指南不盡相同，但是仍然保有 WHO 其城 市物理環境、社會文化環境以及社會服務等三個原始概念，而五個層面及其具體說明歸 納如下：
表 2-2
高齡友善城市運動促進主要層面
層面 說明
政策與法令
一、美國紐約將高齡者相關事務列入城市發展計畫。
二、加拿大馬尼托巴 (Manitoba) 成立專責單位，高齡與老化秘 書處。
三、日本厚生勞動省訂定健康增進法。
四、中國國務院提出中國老齡事業發展十二五計畫。
五、芬蘭頒布運動法並保障 Strength in Old Age 計畫。
資訊和溝通
一、紐約市舉辦由高齡者參與的公聽會，並且透過問卷與焦點團 體瞭解民眾觀點。
二、加拿大 Manitoba 及 Sannich 相關單位面臨高齡者相關之決策 時，皆必須保障高齡者之意見。
三、上海市建設「文明窗口」以協助高齡者相關法律問題，並透 過各類媒體推動尊老敬老和高齡宣傳教育。
四、嘉義市辦理「推動民眾上網計畫」以提供高齡者電腦教學課 程，並增加易操作之公用通訊設備，方便高齡者之生活。
五、佑華斯克拉 (Jyväskylä) 提供高齡者專業的運動諮商服務，
且定期發送期刊傳達相關資訊，更透過學術會議針對不同高 齡者之相關議題進行研究。
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33 量因素；其次，依據過去相關文獻之綜整 (國民健康局，2009；國民健康局，2011a；國 民健康局，2011b；嘉 義 市，2011；日本文部科學省，2011；黃雅文，2005；行政院體 委會，2011；中國體育總局網站，2012；張少熙、周學雯，2011；芬蘭社會福利與健康 部，2006；吳祥輝，2006；Bloomberg, M. R. & Quinn, C. C., 2009；NYAM , 2011；Huovinen, 2011；Karvinen, Kalmari, & Koivumäki, 2012；MAREP, 2012；Satty, 1990) 歸納高齡友善 城市運動促進指標，包含政策與法令、資訊和溝通、活動的舉辦與公民參與、環境與設
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中央法令：健
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透過專業人員與一般志工給予高齡者量身打造的人員和服務，創造更完善的服務品質。
反觀國內的運動促進方案，在政策與法令的部分，各縣市對於增進國民健康的辦法 參差不齊，雖有中央統一的國民體育法，但無相關推行辦法，將無法達成健全國民體格 的宗旨。而環境與設施面向，國內雖有許多如學校場地及公園的開放空間，但並沒有配 合交通做一致性的規劃，如此將無法讓高齡者更便捷的從事身體活動。而在專業人力與 便捷的服務方面，臺灣的做法多為健康之檢測，然卻無再進一步做健康促進的相關指導，
如能增加專業的運動指導，和更完善的措施，高齡者的運動促進方案才能有效實行。