TOD車站周邊地區發展之策略

藉由現況與課題之探討，並對應深度訪談分析及土地規劃設計準則，將 分為三個方案，一為保留現狀，主要為強化研究範圍機能概念之構想，第二 則由TOD 理論規劃研究範圍可能之土地使用，第三方案，則由第一及第二方 案彙整以探討R18 車站周邊 1500 公尺內的可能性，圖 5-1 為 R18 油廠國小 站步行10 分鐘距離及半徑 1500 公尺示意範圍。

圖5-1 R18 油廠國小站周邊地區範圍示意圖 資料來源：本研究繪製

一、【方案】維持現狀調整機能

在假設中油遷廠為前提，以及現況與未來土地使用權力的問題，

可能朝向土地賣給原居住之眷戶的情形，那將會使得產權部分將難以 整合；但就以現況之居住型態的使用，整體環境仍需維持基本的活動 機能，因此以不影響現有居民生活及建物使用作機能設施之調整，而 針對缺什麼機能就補什麼，並以公共空間作為調整的首要選擇，如圖 5-2，現有體育場用地及學校用地之棒球場及足球場，及其他中油設施 之公園綠地、空地及地上高球場為無建築土地，其餘有建蔽率、容積 率偏低之有建築土地，目前使用現況可回顧上章內容地圖4-19，以及

對外阻隔之圍牆人行步道之開放空間設計以及無障礙空間的規劃準則 考量，主要仍依循現有機能設施及居民需求以進行調整，若未來發展 上就業可能產生之目的型旅次，或許可以強化道路系統的延續，以通 往辦公區或社區商業區，創造可能的社區性商業休閒概念。

圖5-2 研究範圍內公共使用現況圖 資料來源：本研究繪製

因此首先為調整圍牆之開放性，以融合研究範圍與周邊地區的串 聯性，使得空間體驗更為開闊，並改善人行步道、道路之使用機能，

加強無障礙步道及空間規劃的設計，以提供民眾對內對外的安全性及 便利性的聯繫，第二階段，可藉由Zoning 進行調整，將現有設施之服 務內容及機能作些微整頓，最後，第三階段則利用小型的開發手段，

整合油廠國小附設幼稚園及托兒所於同一土地上，釋放出的空間可以 作為開放空間的廣場、交通考量之停車場，以及商業服務的辦公區或 流通型的商業街道的配置，以增加不同的活動機能，形塑出一個通道 的概念，以連結宏毅、後勁地區，或中油原廠區未來有所謂目的型旅 次的存在的話，可能增加聯通路線，而在周邊聚集成商業休閒的使用，

將改進現有功能之不足問題，且能大致維持原本居住的品質，並吸引 區外民眾能夠在此區進行活動。

圖5-3 研究範圍進行調整之空間分佈圖 資料來源：本研究繪製

維持現狀之機能改善，主要藉由公共設施使用之現況的位置，及 其現況使用的情況及機能，在不影響破壞原有地區紋理結構，以對外 的相容關係性作為活動機能可能的考量，將主要缺少的都市設計，圍 牆的改造、出入口設置及無障礙步道與街燈，並由此規劃設計設想未 來發展上與目的地(就業、居住之間)之動線配置，以預留未來可能發展 空間配置，作為緩衝的開放空間或商業性機能的使用，增加機能的多 樣性。

二、【方案】TOD 理念發展規劃

在高雄捷運沿線的發展情形，了解到北高雄地區的捷運車站皆屬 於社區性活動，因此在TOD 的概念能夠置入什麼機能，若假設中油遷 場後，可能將原本的社區性發展為地區中心或都會副中心的活動機能 型態，因此需要在此區域可能導入相輔之文教、娛樂休憩、交通、公 用事業及其他活動，而相補之活動有行政管理、衛生醫療、商業服務、

購物活動，而規劃各項事宜發展的分佈情形，並在理想的TOD 規劃下，

車站周邊的發展模式及其對應3D 之構想；如將學校遷移至周邊而置入

一個商業使用的型態，而變成地區商業中心，以及針對都市設計、人 行空間，運輸廊帶作調整。

因此主要分為運輸系統的規劃及土地使用的規劃，以完成整體的 方案構想，首先道路連結的改善如圖5-4，再來依土地使用效益及區位 配置之考量，繪製圖5-5。

圖5-4 道路層級規劃構想示意圖 資料來源：本研究繪製

由於R18 車站旁為學校用地，此位置為最佳之發展區域，受限於 學校用地及整體宿舍區之圍牆切割，因此遷移學校並在R18 車站靠近 出口4 重新劃設一條主要道路，增加區域之道路系統機動性、增加出 入口，並使區域有更多的開放空間及整體地地方感、社區感，創造出 道路系統的層次，以設置規劃出整個社區關係。

而將區內劃設一都市計畫道路，以及將原有的一條聯外道路，改 為三條主要聯外道路，以串聯楠梓加工區及原廠區之間，以增加就業 之目的地地串聯便捷性，而次要聯外道路主要為自行車、步行所聯通 使用，鄰里道路為大街廓開發之人行步道作為區內之緩衝及安全考 量，圍牆則改為較低矮，半開放式，以改善社區封閉性的問題。

在TOD 的發展概念下，圖 5-6 將其鄰近車站地區之效益較高，其 密度、強度，以及複合使用，故在較鄰近車站及道路周邊設為商業使 用，以複合的使用方式，並搭配多目標使用，以增加類似停車場與開 發空間使用之空間，以達到最佳的使用效益，提供區域更多樣化之活 動機能。

圖5-5 土地使用型態構想示意圖 資料來源：本研究繪製

並將社會福利、學校、商業、辦公可歸為就業機會與所謂的商業 服務之間做串聯，改善整體商業上的多樣性、混合使用等，並與住宅 單元之間相互考量其相容性關係，將主要的商業使用、住商使用於車 站周邊最便捷的區位，而將所為目的地旅次之就業、文教等透過步行 範圍內的區域，以提升活動量的形成。

圖5-6 研究範圍整體配置構想示意圖 資料來源：本研究繪製

此方案以TOD 理論為利基，考量環境上的配置與訪談內容談到，

此區分為受污染土地與無污染土地兩個部分，而受污染土地地區，需 要長期的土地整治，可將部分作為環境整治教育中心，將整治變成特 殊的展覽場所也能達到土地整治的效益，並可結合學校校外教學、一 般民眾的休閒教育場所，創造出新的旅次目的地，其餘污染地區可再 配合未受污染地區之新科技的研發，可朝新的方式來整治利用，如潔 淨科技的研發利用，除了創造新的產業鏈又可幫助土地整治這種一舉 兩得的方式；而未受污染地區可畫分為好幾種使用模式，類似國外案 例之分區利用，將大型廠房結合工業設計，不改變硬體的部分而改變 廠房的軟體上的使用模式，可作為藝文活動展覽中心、設計產業的辦 公利用，亦可改造一個成工業歷史發展館或體驗館；在原宿舍區也可 分為好多層級的土地使用，商業為零售或購物中心模式，住宅可分為 宿舍、一般住宅等，強調利用土地混合使用的方式，將公共設施機能 的以多目標做混合，再依據區位分配高密度、低密度分布區域，以塑 造空間建築層次，使土地使用效用達最佳化，圖5-6。

三、【方案】R18 車站周邊地區(半徑 1500 公尺)整體規劃可能性 由上述兩個方案及訪談機能配置上之看法建議，在高雄中油煉油 廠區應強調的就業機能為主導，應配置住宅予以搭配，且由於中油原 本石化造成的污染是需要整治的，中油所有之腹地雖多，但整治上也 需要10-20 年，如何應用舊有廠區未受污染土地，如辦公區能夠先創造 一些目的型旅次，可能導入一些可能的活動，在未來發展上形成首要 的利基，發展規劃需先從未污染地區開始，並由研發機能以作為未來 整個產業的轉型基礎，而就現況而言，本區整體規劃上較缺乏之活動 機能為衛生醫療活動、行政管理活動及商業購物活動。再由圖5-7 看整 個周邊地區1500 公尺範圍之現況使用情形，發現在捷運沿線周邊都屬 於公有使用的設施，而最主要的問題為道路系統之聯繫，無道路系統 在個別機能之間有良好的串聯，各機能之間的互補或相輔是值得藉由 TOD 理論的發展模式，及供給面導入之思考。

圖5-7 R18 油廠國小站周邊整體空間分佈示意圖 資料來源：本研究繪製

而在回應於上述方案，整個大方向的配置規劃及機能之間聯繫的 模式，可由圖5-8 來探討，相輔之文教活動，學校與環境整治教育中心，

娛樂休憩活動結合主場館、綠地聯繫、中油廠區之大型廠房或設施之 改建為運動使用；而相補之活動有行政管理，可考慮將設置行政中心，

商業服務與購物活動於車站周邊所形成。而其他活動規劃上則須考量 交通上道路系統，捷運聯繫時間配合等，公用事業與原中油能自行生 產之水電，並聚集人潮所需之郵政(銀行等)，以及其他福利活動，使得 區域得以提升等級，轉為第三級之地區中心或第四級的都會副中心。

且在各種活動之間回顧於圖2-7 都市活動體系圖，都市機能與活動 性市集活動體的對應，無論是生產、(公共)管理、消費之間仍有交通作 為聯繫，大範圍的機能項目裡，步行、自行車系統及一般道路系統的 規劃聯繫為首要，在整體可統一規劃下，可考慮楠梓工業區的開放模 式，或都會公園將周邊設為綠廊道，內部在各別規劃區內的設施機能 提供。

圖5-8 R18 油廠國小站周邊空間活動配置構想示意圖

圖5-8 R18 油廠國小站周邊空間活動配置構想示意圖