1、 杜哈的部長會議宣言中提及，開發中國家在達成共識、啟動杜哈發 展議程的過程中發揮了積極的、建設性的作用，從而給貿易談判帶 來新的契機。然而坎昆會議的失敗，反映著開發中國家和已開發國 家在經濟發展程度上的巨大差距終將致使全球貿易談判躑躅不前。
為進一步發展全球貿易自由化，相關組織必須準備對他們的開發中 國家貿易夥伴的迫切需要做出具體回應。亦即要讓開發中國家能從 自由貿易中獲益，以增強其參與 WTO 活動的意願。
2、 各國可對開發中國家（包括 LDC）提供協助之方式大致可歸納為提 供辦理技術協助所需資金、提供與 WTO 相關之技術協助、與給予 優惠之市場進入方式等三種方式。
3、 貿易是影響開發中國家經濟成長的最重要管道。據世界銀行估計，
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增加貧窮國家進入世界出口市場的機會可在 10 年內給這些國家增 加 15,000 億美元的收入，並使其年國內生產總值成長率提高 0.5 個 百分點。而且，貿易自由化亦有助於以成長為目標的經濟改革以及 技術專長的轉移。據此，WTO 秘書處依事實基礎對 LDC 市場進入 問題，進行研究報告，檢討進一步及可預期市場進入改善之額外措 施，特別是撤銷對 LDC 出口之關稅及非關稅障礙，並進一步改善優 惠開放計畫，如普遍化優惠關稅制度。
4、 提供低度開發國家與開發中國家能力建構之援助也成為 WTO 架構 下各項諮商談判的主題。杜哈部長宣言中指出開發中國家的特殊需 要和利益，宣言規定在談判期間和執行協定過程中需向開發中國家 提 供 建 設 貿 易 能 力 的 技 術 援 助 。 能 力 建 構 項 目 主 要 包 括 ，1.提供低 度 開 發 國 家 談 判 代 表 團 之 訓 練 ，2.加強相關機構執行承諾的能力，
3.協助處理低度開發國家經濟供給面之議題;尤其在資源的限制下，
能力建構更應加重於與貿易相關之技術協助，透過持續性貿易政策 及談判技巧之訓練以建構低度開發國家之能力。
5、 技術協助之範圍，是 WTO 之職權範圍及其權限內之所有領域，皆 可提供技術協助。舉例言之，技術協助涵蓋領域，包括組織性之議 題及多邊貿易體系基本之規定及原則；市場進入之議題（關稅、進 口簽證、關稅估價、裝運前檢驗）；農業與動植物檢疫措施；技術 規範與標準；服務貿易以及通知要件。在技術協助之給與方式，包 括 有 一 般 性 研 討 會 (general seminars)， 研 討 會 (Seminar)與 專 題 研 討 (Workshops) 、 技 術 團 (technical missions) ， 資 訊 科 技 (information-technology)等。
6、 雖然技術協助係對全體 WTO 開發中會員國提供，然低度開發國家 及 低 所 得 國 家 仍 被 賦 予 優 先 之 地 位 。 WTO 的 整 合 架 構 以 整 合 包 括 UNCTAD、ITC、IMF、以及 UNDP 等其他國際組織之方式協助低度
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開發國家。低度開發國家可與世界銀行、國際貨幣基金會、聯合國 發展計畫及其他聯合國下相關組織、各捐助之國家及組織等討論，
以建立個別國家之發展策略。然後，整合架構即將依據個別國家之 發展策略訂定出優先順序，之後再於圓桌會議等場合，進行討論，
並向捐助者提出基礎建設需求之計畫。技術援助短期主要是要建立 起 LDC 加入 WTO 談判、執行協定的能力，長期而言，是要發展低 度開發國家的經濟、降低貧窮、融入全球經濟。
7、 以地區來看，非洲、南亞、太平洋島國、加勒比海地區、中亞地區 的國家都是相當需要技術援助的國家。其中加勒比海地區國家（the Caribbean Community, CARICOM）獲得的技術援助的資源似乎比較 豐富，提供技術援助的相關機構也比較多。中亞地區大部分屬於前 蘇聯的共和國，在貿易政策、經濟開放、市場進入方面，尚有一些 轉變的困難，WTO 對此地區之技術援助資源之投入是最少的。
8、 缺乏有經驗的人力資源、基礎設施及相關設備不足及國內財務資源 有 限 是 開 發 中 國 家 在 參 與 WTO 協 定 執 行 及 談 判 時 最 常 碰 到 的 困 難，從受援國的需求得知，他們比較偏好長期的貿易能力建立，例 如，刺激供給面的反應能力、分散出口市場，而非僅是短期的談判 能力建構；至於在短期的技術援助方面，受援國比較偏好貿易政策 的訓練課程、培養訓練人員（training for trainer, TOT）、WTO 實習 人員計畫、研習會、討論會。
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美國：1、 美國在 WTO 體系下對開發中國家之援助主要是對於來自開發中國 家之產品，建立若干特殊之貿易計畫，而這些計畫藉由降低開發中 國家輸美產品之關稅或免稅待遇，以促進開發中國家之經濟發展。
在 這 些 特 殊 貿 易 計 畫 當 中 ， 最 重 要 的 首 推 普 遍 化 優 惠 關 稅 制 度 (GSP)。此外，加勒比海盆地經濟復興法、安地斯貿易優惠法，以及 2000 年貿易與發展法均為美國主要之相關計畫。
2、 美國是全世界提供開發中國家貿易相關之能力建構技術援助金額最 高的國家之一。美國積極透過貿易機關及開發援助機關提供低度開 發 國 家 能 力 建 構 之 協 助 ， 包 括 (1)提 供 低 度 開 發 國 家 談 判 代 表 團 訓 練；(2)加強相關機構執行承諾之能力；(3)改善公共建設；(4)協助處 理低度開發國家經濟供給面之議題等。如協助尼泊爾（Nepal）、馬 其頓（Former Yugoslav Republic of Macedonia）及維德角島（Cape Verde）等國增進對 WTO 協定的瞭解；與國際貿易中心（International Trade Center）合作完成一使用便利之 Trade Map 互動式資料庫，提 供貿易流量、非關稅貿易障礙的資訊，開發中國家能很快速地分析 自身在國際市場之競爭力；捐款協助非洲之分析專家進行有關於部 分 非 洲 國 家 之 制 度 能 力 （ institutional capacity ） 及 國 別 貿 易 利 益
（national trade interests）之深入研究等。
歐盟：
1、 歐盟對在非洲、加勒比海和太平洋地區的前殖民地援助相當多。歐 盟向非加太地區國家提供的援助包括：提供財政援助，提供穩定非 加太地區國家農業和礦產品出口收入機制的資金，放寬對非加太地 區國家產品進入歐共體市場的限制含優惠關稅問題，提供支持非加
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太地區國家實施經濟結構調整改革計劃。最新計劃則是向非加太地 區 48 個經濟發展低度開發國家的全部產品免稅開放市場，並進一步 簡化現行有關原產地的規定。此外，歐盟也將逐步取消對非加太地 區國家提供單向貿易優惠政策，代之以向自由貿易過渡，雙方最終 建立自由貿易區，並加強鞏固 ACP 國家的區域整合，並推動 ACP 國家納入 WTO 全球經濟領域。
2、 歐盟近來重要之服務型援助，也大多與經貿發展配合，與 WTO 所 稱之技術援助相關，諸如協助柬埔寨發展蠶絲紡織業，協助祕魯小 型出口商，協助 Namibia 建立出口能力，協助牙買加扭轉經濟劣勢，
協助協助越南加入 WTO，協助塞內加爾通過 ISO9001 檢驗標準，提 昇維德角（Cape Verde）之魚品衛生標準，俾利其產品行銷歐盟地 區，扭轉 Zambia 工業基礎，促進外銷等。
中國：
1、 隨著經濟體制改革的全面推進，中國日益重視與開發中國家之合作 與提供對外技術援助，尤其是對非洲國家之援助與加強與東協之間 的 經 貿 合 作 關 係 。 近 年 來 中 國 也 開 始 重 視 協 助 開 發 中 國 家 培 訓 人 才，中國在 2002 年對外援助的重要內容是為開發中國家培訓各類人 才。2002 年中國對外經貿部一共舉辦各類援外培訓班 61 個，培訓 開發中國家政府官員和技術人員共 1319 人，並另外派 74 名專家赴 國外展開培訓工作。
2、 中國對非洲國家之援助主要有提供專項資金和採取其他鼓勵措施，
支援有能力的企業到非洲國家投資，通過工程項目合作、技術合作、
管 理 合 作 和 勞 務 合 作 等 方 式 ， 參 與 非 洲 國 家 的 經 濟 建 設 和 專 案 開 發。在能力所及的範圍內提供援助，包括通過專案合作和技術合作 等形式提供無償援助、優惠貸款援助和無息貸款援助。設立『非洲 人力資源開發基金』，專門用於幫助非洲國家培訓各類專業人才。：
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中國也為減輕非洲債務負擔做出努力，至 2002 年 8 月底止已與 31 個非洲國家簽訂免債協定，實現減免債務 100 億人民幣。
3、 中國為加強在東協地區的經貿發言權，積極主動的希望與東協國家 建立自由貿易區。東協與中國所簽訂的「東協－中國全面經濟合作 架構協定」於 2003 年 7 月 1 日起生效，其是為預定在 2010 年成立 之「東協－中國自由貿易區（ASEAN China Free Trade Area，簡稱 ACFTA）」舖路，將農業、資訊通訊、人力資源開發、相互投資、
貨物貿易、服務貿易、投資及經濟合作、開發湄公河等，列為新世 紀雙方重點合作領域。根據這項協定，雙方將加速消除關稅貿易障 礙，同時也將對東協國家中較落後的柬埔寨、寮國、緬甸及越南，
給予特別的優惠待遇，其中多達六百多項農畜水產品特別零關稅優 惠待遇。
4、 東協－中國自由貿易區協定之條文所涵蓋的主要內容與區域貿易協 定委員會所規定的標準格式大致相符，主要包括：前言（目標）、
商品貿易（農工產品的市場開放原則）、服務業貿易自由化（締約 國可選擇是否依據 GATS 訂立此項條款）、投資自由化、其他經濟 合作領域、一般例外、爭端解決機制、談判機構安排以及雜項條款 等。《框架協定》規定，中國與東盟將制訂原產地規則，反傾銷、
反補貼、防衛措施、爭端解決機制等貿易規則，以保證未來中國－
東盟自由貿易區的正常運轉。
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1、 對開發中國家實施優惠關稅，會產生兩種效果，其一為貿易創造效 果，亦即表示關稅減免後，援助國將從受惠國增加進口，因而替代 了其國內競爭產業的產品，援助國之無效率的生產被受惠國之有效 率的生產所取代。其二則為貿易移轉效果，此一效果表示由於關稅 的減免使得援助國之進口轉而來自生產效率較低的受惠國。由於貿