國小附設幼兒園教師與園主任搭班的困境及解決之道
楊淑惠 臺北市北投區文化國小附設幼兒園教師 銘傳大學教育研究所在職專班研究生一、前言
每當即將召開學期初的「配班會議」時，每位教師總是懷著忐忑不安的心， 每個人的心中都會有來自心底深處的聲音，如：期望未來的一年不要和理念不合 的教師搭班、不想和無法協同教學的教師同班、不要和園主任合班等。在這些聲 音裡面，不想與理念不合、無法協同教學的教師搭班，我們很能理解其中的原因， 可能是在彼此間的溝通上出現了問題，但是不想和園主任合班的理由又是為何? 國小附設幼兒園的園主任多由教師兼任，他們具備幼兒園教師及園主任的雙 重身分，除了必須與搭班的教師進行協同教學之外，也需要負擔各項園務行政工 作（陳瑰庭，2015）。園主任兼辦行政偶爾臨時會抽離班級，去參加校務會議、 主任會議、臨時性的報局資料、表單填寫等（顏卉青，2019）。有時行政工作量 過重時，不得不把整個班級交給搭班夥伴，因此對於搭班夥伴而言，產生了相當 多的困擾。 原來與園主任搭班的教師都得默默承受較大的責任，形成了大家對要和園主 任搭班產生了一股抗拒的心理，以致於園主任的合班夥伴成為了燙手山芋。本文 針對與園主任搭班教師的角色與任務、困境、解決之道、結論與建議進行說明。二、與園主任搭班教師的角色與任務
國小附設幼兒園園主任與搭班教師的合班是需要協調、互補及兩兩相輔相成 的，因此以下針對兩者的角色與任務來詳加說明： (一) 角色 1. 園主任 依照現行《幼兒園行政組織及員額編制標準》（2019）第七條第一項之規定 「公立學校附設幼兒園主任：一人，由幼兒園教師或教保員兼任。但招收人數逾 一百五十人者，專任。」亦即，5 班以下之園主任則為「教師兼任」，稱之為「園 主任」。園主任既是班級教師也是行政人員，具有雙重角色，也時常造成角色間 的衝突。2. 搭班教師 依據《幼兒教育及照顧法》（2018）第 16 條之規定「招收三歲以上至入國民 小學前幼兒之班級十六人以上者，應置教保服務人員二人」。在國小附設幼兒園 內，三歲以上的班級每班都有 30 個孩子，師生比為 1：15，五班以下的園皆會 有一位教師與園主任合班，二者互為搭班教師，一起透過溝通協調、補位、協同 合作一起帶領一個班級，進行協同教學、班級經營、親師溝通、保育等。 (二) 任務 幼兒園搭班協同教學教師的任務有以下五項： 1. 協同教學 簡紅珠（2000）在教育大辭書中解釋「協同教學法」是指二個或二個以上的 教師，共同組成一個教學團（teaching team），用各種不同的方法去引導孩子學習。 在進行課程的過程中，兩位教師一起進行合作性的教學（廖惠卿，2018），亦即 有互動、有交集的教學過程，共同引導孩子進行相關活動。 2. 共同經營班級 班級經營即教師與學生保持良性的互動，能夠幫助幼兒學習、培養解決問題 能力、自我控制能力及促進孩子各項發展（潘瑋婷，2016）。因此兩個搭班老師， 必須協調達到共識，共同管理與運作班級常規、與孩子建立良好的師生關係，一 同營造和諧良好的班級氛圍。 3. 分擔行政事項 園主任工作職掌相當繁多且包羅萬象，包含一般行政、人事、總務、幼兒、 家長、社區與其他等七個面向，共四十項的工作內容（許玉齡，2004）。雖然附 幼隸屬於國小之中，國小的編制裡有各個專職的處室與組別，但是舉凡幼兒園所 有相關業務都需由園主任處理，並與國小的行政有高度的互動與往來，業務繁雜 程度不在話下。 4. 進行親師溝通 親師溝通是家長與老師針對孩子的行為表現，運用多元的訊息傳遞管道，傳 達雙方的想法、情感、做法，以達到某種程度的共識，攜手促進孩子的學習與發
展（王芬玲，2010）。為了幫助孩子成長，親師的有效溝通更是格外的重要，唯 有親師雙方達到共識、有共同的目標，才能真正幫助到孩子。 5. 共處偶發事件 幼兒園的孩子在班級中每天都有不同的事件要處理，如：嘔吐、爭吵、發燒、 尿濕、拉肚子等，當出現偶發事件時，一位老師必須要處理有狀況的孩子，另一 位老師則要去關注其他剩餘的孩子，兩者有共識的相互分工是合班最佳的模式。
三、與園主任搭班教師的困境
在國小附設幼兒園裡，三歲以上的班級需要兩個教師來帶領30 位孩子，園 主任也包含在其中，除了入班教學之外還得處理繁雜的行政工作，一旦園主任被 迫抽離班級，即會造成搭班教師在教學及班級經營方面產生了困境，茲說明如下： (一) 教學 1. 搭班教師被迫包山包海 當園主任抽離班級之後，舉凡班上的大小事，如：班級課程的進行、孩子突 發的狀況（如：爭吵、嘔吐、尿濕褲子、分離焦慮、同儕互動、意外傷害等）， 全數落在另一位搭班教師身上，使得搭班教師被迫包山包海，實無法顧及教學品 質。 2. 無法落實協同教學 園主任時常因為瑣碎的園務繁事被迫抽離班級，造成教學經常因此而中斷， 無法落實協同教學，搭班教師總是感到是自己一個人在唱獨角戲，焦慮與壓力的 程度不在話下，讓搭班教師在帶領課程上感到心力交瘁及百般無奈。 (二) 班級經營 1. 班級經營產生無力感 為了顧及到孩子的權益與安全，當園主任抽離班級時，會臨時派遣相關人員 進班協助（如：園教保員、特教助理員、志工家長、實習生等），舉凡園內的人 員皆有可能進班協助，以補足師生比不足的缺口。但是進班協助的人員進班後，搞不清楚班級的現況，不知道要給予什麼協助，對於需要協助之幼兒沒有專業知 能、對於孩子個別的狀況並不清楚，這些再再都需要搭班教師與協助的人員詳加 說明，讓教師常備感無奈。再加上若每次進班協助的人員標準及規範有所不同的 時候，很容易造成班級氛圍波動起伏大、孩子穩定性差、常規混亂，對於班級經 營而言毫無助力反而變成阻力，孩子也會產生無所適從或得以鑽漏洞的心理。 2. 影響教師間的共班情誼 園主任長期會有隨時被抽離的狀況，搭班教師要做好隨時應戰的準備，彼此 溝通、共備的時間也因此受限，久而久之搭班教師開始會產生心理不平衡的心 態，彼此心生嫌隙，影響了共班的情誼。
四、解決之道
與園主任搭班的教師在教學與班級經營方面遇到許多困境，因此提供以下幾 點建議，期望能改善教學現場的問題。 (一) 教學 1. 無論大小園，皆應為專任園主任 不管園內班級數的多寡，該辦理的行政事務一項也少不了（如：補助款、特 教業務等），差別只在於人數的多寡，但是這些繁瑣的業務卻佔據園主任大半的 時間，導致時常要抽離班級處理行政事務，使得搭班教師感受度差及力不從心。 因此若能讓所有的幼兒園主任皆為專任，專心做好園務行政工作，就不會產生有 教師需要和園主任搭班的情況，更能專注於教學及陪伴孩子。 2. 把園內行政工作還給專業公務人員 反觀獨立園所，有公務員體系的專業人員來做繁雜的行政工作，教師只要把 班級帶好、發展課程，背後有強大的行政支援，是不需要承受各種行政工作所帶 來的種種問題與壓力。但是國小附設幼兒園是隸屬於國小之中，國小雖有總務、 會計、教學、學務等處室及人員，但是與幼兒園相關的業務仍落在園主任身上， 等於園主任包了所有處室的工作，如果可以把行政工作回歸給專業的公務人員， 大家各司其職，讓園主任回歸班級，做好原本的教學工作。3. 提高幼兒園行政效率與品質 身兼兩個角色的園主任，產生了角色間衝突，既是班級導師的角色又是行政 的角色，兩者卻到無法扮演到最佳狀態，造成了園主任既無法專心、專職於附設 幼兒園行政，也無法兼顧好教學，若能有一位外加的人手可以進行協助繁瑣的行 政工作，提高幼兒園行政效率與品質，就能讓園主任有更多時間留在班級之中。 (二) 班級經營 1. 增設國小附幼園主任之班教保員 依照幼兒教育及照顧法（2018）第 16 條第 3 項之規定：「公立學校附設幼兒 園者，除依前二項規定配置教保服務人員外，每園應再增置教保服務人員一人。」 目前所配置的教保員在各園有不同的工作範疇，有的專做行政工作、有的為機動 性人員臨時性的進班協助、有的專職於園主任班等，每個園的狀況皆不盡相同。 因此建議專設「園主任之班教保員」，設置一位教保員進園主任班級，三人 共同搭班進行教學與保育，並協調讓班級經營達到一致性的共識，一旦園主任有 事抽離班級，也不會造成班級混亂及孩子無所適從的窘境。 2. 設組分擔園主任的行政工作 所有行政事務都落在園主任身上，其工作量及負擔相對多很多，若可以將部 分行政工作分給各組老師負責（如：教學組、保育組、活動組等），相對替園主 任分擔許多事務，一方面減輕園主任的負擔之外，也讓園主任可以有更多的時間 與搭班教師進行共備、溝通及一同處理班級事務，保持共班的情誼。
五、結論與建議
(一) 結論 「找回自己最原始的那份初衷」相信這是每個教育工作者一直秉持的信念， 因為我們愛孩子、喜歡孩子所以我們選擇了教育的這條路，但是走在這條路上總 是會產生許多問題（如：親師生溝通、班級經營等），這些都可以透過許多辦法 和技巧來解決，唯有政策面的問題讓人感到充滿了無奈。園主任很想要好好的陪伴孩子的初衷，因為很多無法抗拒之因素而產生了兩難，期望在未來不斷進步革 新的過程中，可以回到教育的根本去思考，還給孩子一個完完全全屬於班級中的 教師。 (二) 建議 1. 對主管教育行政機關 建議主管機關為幼兒的權益修法，每園皆設置「專任園主任」以專職處理繁 雜的行政事務，或增設「園主任之班教保員」，讓專屬人力進班以降低園主任抽 離班級所造成的狀況。 又或者是將園內行政工作還給專業公務人員，讓專業的行政事務由專業的公 務人員來處理，使得教師回歸教學工作，各司其職，達到雙贏的狀態。 2. 對幼兒園 在無法解決政策面的問題時，幼兒園可以做的是調整原本行政教保員的工作 職掌，讓他得以常態性的進到園主任的班上進行協助，一旦園主任不在，既不會 產生師生比不足的情況，也不會造成班級經營混亂的狀況，可說是一舉兩得呢！ 3. 對國小 很多行政事務國小端都有各處室可以進行協助，如果各處室在處理國小業務 的同時，可以也協助幼兒園進行相關業務的處理，相對也減輕了園主任的行政業 務，讓園主任得以有更多的時間回歸班級之中。 4. 對教師及搭班教師 園主任手上的行政業務繁多，若能適時地讓其他老師以組別分擔（如：教保 組、總務組、教學組等），每位教師做一小部分，也是一個折衷的辦法，讓園主 任更有多的時間留在班上，降低搭班教師的困擾。 參考文獻 王玲芬（2010）。教師對特殊幼兒貧窮家庭親師溝通現況與影響因素之研究 （未出版碩士論文）。國立臺中教育大學，臺中市。
幼兒教育及照顧法（2018 年 6 月 27 日）。取自https://edu.law.moe.gov.tw/Law Content.aspx?id=GL000542 幼兒園行政組織及員額編制標準（2019 年 5 月 28 日）。取自 https://edu.law. moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL000689&KeyWord=%e5%b9%bc%e5%85%92 %e5%9c%92%e8%a1%8c%e6%94%bf%e7%b5%84%e7%b9%94%e5%8f%8a%e5 %93%a1%e9%a1%8d%e7%b7%a8%e5%88%b6%e6%a8%99%e6%ba%96 許玉齡（2004）。公立幼稚園園長的工作職責與角色之調查研究。國教學報， 16，249-278。 陳瑰庭（2015）。公立幼兒園園主任工作壓力與困境探討-以屏東縣為例（未 出版碩士論文）。國立屏東大學，屏東縣。 廖惠卿（2018）。改善幼兒園教保服務人員協同教學中的「相敬如冰」現象。 臺灣教育評論月刊， 7(1)，298-303。 潘瑋婷（2016）。幼兒園混齡班班級經營常見的困擾及其改善策略（未出版 碩士論文）。國立東華大學，花蓮縣。 顏卉青（2019）。教保服務人員兼任行政之壓力與解決之道。臺灣教育評論 月刊，8(12)，134-139。 簡紅珠（2000）。協同教學法 Team Teaching。國家教育研究院教育大辭書。
