分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與再生料源網後續推廣之研究
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(2) ISBN：978-986-02-1441-3(平裝). 內政部建築研究所 98 年度綠建築與永續環境 科技計畫第 5 項分項協同研究計畫. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 成果報告. 研究主持人： 協同主持人： 研 究 員 ： 研究助理： 研究助理：. 鄭組長元良 黃教授榮堯 黃博士金田 陳屏甫 蔡宗益. 內政部建築研究所協同研究報告 中華民國 98 年 12 月.
(3) 目次. 目次 表次......................................................................................................................... III 圖次..........................................................................................................................IV 摘要..........................................................................................................................VI ABSTRACT.......................................................................................................... VII 第一章 緒論........................................................................................................ 1 第一節 研究計劃背景與目的 ......................................................................... 1 第二節 研究內容 ............................................................................................. 2 第三節 研究方法與流程 ................................................................................. 4 第二章 文獻回顧 ............................................................................................... 7 第一節 分類回收新建建築廢棄物施工規範回顧 ......................................... 7 第一小節 國外分類回收新建建築廢棄物施工規範介紹 ..................... 7 第二小節 分類回收新建建築廢棄物相關法令 ..................................... 9 第三小節 國內分類回收新建建築廢棄物施工現況 ........................... 11 第二節 國內外相關廢棄物資訊平台整理 ................................................... 12 第一小節 國外廢棄物相關資訊平台綜合整理 ................................... 12 第二小節 國內廢棄物管制資料網綜合整理 ....................................... 15 第三小節 營建再生料源交換網現況與執行機制 ............................... 17 第三章 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修 ..................................... 19 第一節 國外相關規範之整合 ....................................................................... 19 第二節 規範架構之探討 ............................................................................... 21 第三節 「分類回收新建建築廢棄物施工規範」專家座談會 ................... 22 第一小節 第一次專家座談會 ............................................................... 22 第二小節 第二次專家座談會 ............................................................... 24 第三小節 第三次專家座談會 ............................................................... 25 第四小節 第四次專家座談會 ............................................................... 26 第四節 「分類回收新建建築廢棄物施工規範」草案 ............................... 28 第五節 工地現場分類回收作業程序 ........................................................... 30 第四章 營建再生料源資訊交換網系統推廣 ................................................. 31 第一節 營建再生料源資訊交換網系統說明會 ........................................... 31 第二節 舉辦到府教育訓練課程 ................................................................... 35 第三節 主動協助登錄會員與刊登資訊 ....................................................... 37 第四節 海報刊登 ........................................................................................... 39 第五節 料源交換案例 ................................................................................... 40 第六節 網站超連結 ....................................................................................... 42 第七節 網頁資訊新增 ................................................................................... 43 I.
(4) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 第八節 問卷調查 ........................................................................................... 50 第九節 推廣成效分析與檢討 ....................................................................... 57 第五章 結論與建議 ......................................................................................... 61 第一節 結論 ................................................................................................... 61 第二節 後續建議 ........................................................................................... 63 附錄一「分類回收新建建築廢棄物施工規範」草案與說明 ............................. 65 附錄二「營建再生料源資訊交換網」使用指南 ................................................. 70 附錄三 料源供應及需求問卷 ............................................................................... 79 附錄四 推廣成效問卷—會員問卷 ....................................................................... 83 附錄五 推廣成效問卷—非會員問卷 ................................................................... 85 附錄六 會員註冊資料 ........................................................................................... 88 附錄七「分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與再生料源網後續推廣之研 究」專家座談會會議紀錄 ..................................................................................... 90 附錄八 期中報告審查意見回覆 ........................................................................... 92 附錄九 期末報告審查意見回覆 ........................................................................... 96 參考書目 ................................................................................................................. 99. II.
(5) 表次. 表次 表 2-1 國外拆除相關規範之綜合比較 ........................................................................8 表 2-2 國外拆除相關規範之內容列表 ........................................................................9 表 2-3 國內營建廢棄物相關法令內容列表 ..............................................................10 表 2-4 建築工程施工規範」對於廢棄物處理之規定 .............................................. 11 表 2-5 國外廢棄物相關資訊平台綜合比較表 ..........................................................14 表 2-6 國內現有廢棄物管理系統綜合比較 ..............................................................16 表 3-1 美國UFGS 017419 Construction and Demolition Waste Management架構 ......................................................................................................................................19 表 3-2 加拿大NMS 017419 Construction / Demolition Waste Management架構 20 表 3-3 分類回收新建建築廢棄物施工規範架構草擬 ..............................................21 表 3-4 建築工程施工綱要規範項目內容 ..................................................................21 表 3-5 第一次專家會出席名單 ..................................................................................23 表 3-6 專家會後分類回收新建建築廢棄物施工規範架構草擬 ..............................24 表 3-7 第二次專家會出席名單 ..................................................................................25 表 3-8 第三次專家會出席名單 ..................................................................................26 表 3-9 第四次專家會出席名單 ..................................................................................27 表 3-10 草案章節概要 ................................................................................................28 表 4-1 北、中、南區說明會相關內容一覽表 ..........................................................31 表 4-2 說明會邀請人員所屬單位類別表 ..................................................................32 表 4-3 到府教育訓練名單與成效 ..............................................................................36 表 4-4 本年度新增之會員類別分析表 ......................................................................37 表 4-5 本年度新增會員名單 ......................................................................................38 表 4-6 新增網站超連結名單 ......................................................................................42 表 4-7 本年度計劃執行前後成長比較表 ..................................................................57. III.
(6) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 圖次 圖 1-1 研究流程圖 ........................................................................................................4 圖 2-1 各階段新建工程廢棄物處理相關法令 ..........................................................10 圖 2-2 各式分包廠商契約內容與責任 ......................................................................12 圖 2-3「營建再生料源資訊交換網」功能架構 .......................................................17 圖 3-1 第一次專家座談會 圖 3-2 第一次專家座談會............................................23 圖 3-3 第二次專家座談會 圖 3-4 第二次專家座談會............................................25 圖 3-5 第三次專家座談會 圖 3-6 第三次專家座談會............................................26 圖 3-7 第四次專家座談會 圖 3-8 第四次專家座談會............................................27 圖 3-9 工地現場分類回收作業程序 ..........................................................................30 圖 4-1 北區說明會-宣傳海報 圖 4-2 北區說明會-議程海報 .................................32 圖 4-3 北區說明會(一) 圖 4-4 北區說明會(二) ......................................................33 圖 4-5 北區說明會-系統說明 圖 4-6 北區說明會-意見交流 .................................33 圖 4-7 中區說明會-海報刊登 圖 4-8 中區說明會(一)............................................33 圖 4-9 中區說明會(二) 圖 4-10 中區說明會(三) ....................................................34 圖 4-11 中區說明會-系統說明 圖 4-12 中區說明會-意見交流 .............................34 圖 4-13 南區說明會-海報刊登 圖 4-14 南區說明會(一)........................................34 圖 4-15 南區說明會(二) 圖 4-16 南區說明會(三) ..................................................35 圖 4-17 南區說明會-系統說明 圖 4-18 意見交流 ..................................................35 圖 4-19 到府教育訓練(一) 圖 4-20 到府教育訓練(二) ..........................................36 圖 4-21 到府教育訓練(三) 圖 4-22 到府教育訓練(四) ..........................................36 圖 4-23 說明會宣傳海報 圖 4-24 料源網宣傳海報.................................................40 圖 4-25 全開宣傳海報張貼(一) 圖 4-26 全開宣傳海報張貼(二) ...........................40 圖 4-27 廢石膏板料源交換案例 ................................................................................41 圖 4-28 廢鐵料源交換案例 ........................................................................................41 圖 4-29 新增資訊項目頁面 ........................................................................................44 圖 4-30 新增資訊架構 ................................................................................................45 圖 4-31 相關政策頁面 ................................................................................................45 圖 4-32 相關研究頁面(一) .........................................................................................46 圖 4-33 相關研究頁面(二) .........................................................................................46 圖 4-34 再生料源介紹模組架構 ................................................................................47 圖 4-35 廢料來源頁面 ................................................................................................48 圖 4-36 廢料種類頁面 ................................................................................................48 圖 4-37 處理流程頁面 ................................................................................................48 圖 4-38 製品頁面 ........................................................................................................49 IV.
(7) 圖次. 圖 4-39 案例說明頁面(一) .........................................................................................49 圖 4-40 案例說明頁面(二) .........................................................................................49 圖 4-41 問卷調查廠商類別 ........................................................................................50 圖 4-42 您(貴公司)是從何得知本網站並加入會員 .................................................51 圖 4-43 您(貴公司)是否曾於本網站刊登資訊 .........................................................51 圖 4-44 您(貴公司)是否曾透過本網站交換料源之經驗 .........................................52 圖 4-45 本網站之資訊內容是否充足 ........................................................................52 圖 4-46 本網站所提供下列哪些項目為您(貴公司)較常使用之功能 .....................53 圖 4-47 未來是否會繼續使用本網站 ........................................................................53 圖 4-48 本網站增修哪些功能或服務，會提升您(貴公司)使用之意願 .................54 圖 4-49 您是否瀏覽過本網站 ....................................................................................55 圖 4-50 您是否願意進一步對於本網站有所瞭解 ....................................................55 圖 4-51 您從何處得知本網站(可複選) .....................................................................55 圖 4-52 您目前透過何種平台進行料源交換(可複選) .............................................56 圖 4-53 是否願意透過本網站進行料源交換 ............................................................56 圖 4-54 您預期本網站是否能夠替貴公司帶來助益 ................................................57 圖 4-55 登錄會員方式比例圖 ....................................................................................58 圖 4-56 瀏覽人數統計(本年度至 98/10/15 止) .........................................................58 圖 4-57 會員人數統計(本年度至 98/10/15 止) .........................................................58 圖 4-58 刊登筆數統計(本年度至 98/10/15 止) .........................................................59. V.
(8) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 摘要 關鍵詞：營建廢棄物、分類回收、施工規範、營建再生料源資訊交換網 近年來國際間原物料短缺，加上資源再利用意識抬頭，各國陸續針對營建 廢棄物分類與回收制定相關法規與執行策略，加上台灣地區重大公共工程以及 民間工程每年產生大量營建廢棄物，在永續發展與綠建築世界潮流趨勢下，建 築廢棄物之減量與再利用已成為政府重要施政方向。 本研究蒐集國外新建工程分類回收相關施工規範，進行營建廢棄物產出及 分類處置相關規定之擷取。並透過彙整國內外相關研究、現地訪查及專家訪 談，以了解目前國內新建工程廢棄物分類回收與處理現況。最終以營建資源再 利用及工地現場廢棄物分類為導向，透過四次專家座談會對於施工規範之研修 方向與條文內容進行討論與修正，完成分類回收新建建築廢棄物施工規範之研 修；此外，本研究延續「營建再生料源資訊交換網」前期建置與推廣之成果， 並於今年度新增網站相關資訊，持續擴大推廣該網站之使用，如此結合分類回 收新建建築廢棄物施工規範之研修，期能促進工程單位及再生產品製造廠商尋 找適當料源效率，達到料源供應與需求雙方業者更透明即時之資訊交換，達成 廢棄物減量再利用及永續環境等目標。. VI.
(9) 摘要. ABSTRACT Key words: Construction waste, sorting and recycling, renewable construction materials information website Under the global trend of sustainable construction, recycling of construction and demolition wastes has been an important goal for the government to achieve. There are two major tasks in this research. The first task is to revise local construction codes for new construction to include the sorting and recycling of construction wastes generated on site. The objective is to increase the recycling and reduce the wastes. Similar codes and regulations in other countries such as USA, Canada, Hong Kong, and so on are collected and analyzed to produce a preliminary construction codes. Experts from academics, industry and government were invited for meeting to discuss and revise the codes. After four expert meetings, a draft construction codes to include the regulation of sorting and recycling on-site construction wastes were produced. The other task of this research is to maintain as well as promote the website for exchanging information about construction recycling materials. The idea is for both the demand and the supply side of construction recycling materials to utilize this website as a platform for exchanging information. Thus, the recycling of construction wastes can be facilitated. As a result of the promotion, number of visit of the website increases 12,038 this year (accumulated 32508); number of new members increases 54 (accumulated 201); number of posted demand or supply information increases 588 (accumulated 913).. VII.
(10) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. VIII.
(11) 第一章. 緒論. 第一章 緒論 第一節 研究計劃背景與目的 台灣地區各類營建工程每年產出數量龐大之廢棄物，以歷年建築執照及拆 除執照之工程樓地板面積進行推估，每年營建廢棄物平均產出約 1,100 萬公 噸，其中又以拆除及新建工程為大宗，如此龐大之營建混合物產生，對於地狹 人稠、掩埋空間十分有限的臺灣地區無疑造成龐大負荷。然營建廢棄物多屬安 定可再利用資源如混凝土磚瓦、金屬、木材、塑膠、玻璃等，若能促使其進入 再使用或再生利用循環，不但將大幅降低廢棄物掩埋或焚化處理量，更可積極 達成資源永續利用目標。我國政府近年針對營建廢棄物產出管制亦多次法規整 合與研修，其中對於占產出比例較高之拆除工程，內政部營建署依行政院核定 「生態城市綠建築推動方案」實施項目十三，已於九十七年多次召開之「建築 拆除施工規範」草案會議，期以再利用為導向完成建築物拆除施工規範之研擬 並於近年付諸實行。然於新建工程部分，雖近年來政府亦大力倡導工地現地分 類回收觀念，但由於目前國內尚未有相關法令規章與要求，亦缺乏一具體可行 之分類回收方式，以致於新建工程所產出廢棄物達成分類比例偏低。 本研究將收集國內新建工程施工規範，進行營建廢棄物產出及分類處置相 關規定之擷取，彙整國內外相關研究、現地訪查及專家訪談了解廢棄物產出現 況，以促使營建再利用資源及廢棄物工地現場分流為導向，進行新建工程相關 建築規範之研修，期藉由規範之施工程序與分類回收手段，使得新建工地廢棄 物產出能有效分類處置，以簡化後端分類處理程序，並達成廢棄物減量與資源 化效能之提昇。 此外，本研究將延續「營建再生料源資訊交換網」前期建置與推廣之成果， 持續擴大推廣該網站之使用。如此結合分類回收新建建築廢棄物施工規範之研 修，期能促進工程單位及再生產品製造廠商尋找適當料源效率，達到料源供應 與需求雙方業者更透明即時之資訊交換，可促進營建廢棄物再生利用與使用， 達成廢棄物減量再利用及永續環境等目標。. 1.
(12) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 第二節 研究內容 本研究之分類回收新建建築廢棄物施工規範研修部份，參考目前國內外 相關建築規範，針對目前國內現況召開訪談並舉辦專家座談會，區分縣市政 府建管人員及建築業者進行座談討論，以利未來分類回收新建建築廢棄物施 工規範之實施與推廣。本研究主要研究內容如下： 1. 蒐集與整理國內外新建工地作業流程及規範 經由國內外相關文獻的蒐集、整理與分析，瞭解國內外目前新建 工程現場分類作業方式與流程，以利後續實施策略研擬。 2. 實地調查新建工程現場之廢棄物分類流程 實地走訪民間工程建築業者，藉由相關問題訪談及工地參訪，實 際蒐集紀錄新建工地作業流程及現場分類過程，以供本研究之施工規 範研修作參考之用。 3. 研修分類回收新建建築廢棄物施工規範 邀請專家學者及民間工程建築業者參加專家座談會，對於研擬的 條文進行相關之討論，藉由多次專家座談會的召開，修改條文之內容， 以完成分類回收新建建築廢棄物施工規範之研修，並透過縣市政府建 管人員及建築業者進行座談討論，確認新建建築廢棄物施工規範內容 之可操作性。 此外，本研究所推廣之「營建再生料源資訊交換網」如何吸引廠 商及業者注意力並進入本資訊交換網瀏覽及刊登資訊將是一大課題， 經由前期計劃推廣，包括發放文宣海報、增加網站連結與加強相關公 會宣導等各類方式，逐步增加相關業界對本網站認識，並整合產品、 廠商與後端再利用交換網站系統進行宣導，於北、中、南舉辦多場說 明會吸引超過三百人次以上熱烈回響，並特別針對使用者操作問題舉 辦大型教育訓練說明會，因應使用單位要求，由專人進行到府教育訓 練課程與發放網站操作手冊，提供全方位服務以解決使用單位操作問 題，倘若後續系統需繼續推廣，應針對會員是否能持續刊登與推廣對 象的類別等方向進行，本年度將延續前期推廣之成果，持續針對本系 統之推廣提出以下方式： 1. 辦理說明會 於北、中、南各區或營建相關公會等進行網站系統說明會，廣邀 相關廠商與各縣市承辦人員參與使用，增加網站資訊，帶動連鎖效應， 2.
(13) 第一章. 緒論. 並透過說明會討論之結論，持續分析目前營建再生料源交換模式與本 網站之適用性，以修正系統之功能與介面。 2. 安排教育訓練課程與海報刊登 辦理教育訓練課程，進行系統功能教學與示範，利用邀請函、宣 傳海報或發文等方式邀請各方先進，現場配合問卷調查、會員註冊、 有獎徵答等方式，以提高相關人員說明會參與度與網站歸屬感。 3. 主動協助刊登資訊 利用主動協助刊登之模式，藉由網路或相關政府機關網站蒐集廠 商名單，以郵件或電子郵件方式告知未使用過本網站之廠商，以增加 本網站知名度，使其有效推廣；再者，協助現有會員刊登料源資訊， 藉此以維持廠商對本網站之支持度，避免因不慣於使用網站刊登之方 式，而放棄刊登之權利。 4. 網站超連結 為了讓網站獲得大量訪客與會員數，除提高資訊量外，友好網站 互換連結是最好的推廣方式之ㄧ。利用網頁超連結的方式進行推廣， 除了加入對方連接外，亦加入對方至本網站之相關連結，建立一個互 通的群組，讓雙方能從各自人流增加而得益，並且也可提高搜尋引擎 的排名位置。 5. 網頁資訊新增 透過去年度本網站之問卷調查並分析目前業界使用營建再生料源 資訊交換網之現況與問題，審慎評估整體系統架構，蒐集使用者之建 議，修正再生料源資訊交換網之網頁資訊以增強本網站之實用性。. 3.
(14) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 第三節 研究方法與流程 本研究主要採用文獻回顧、訪談調查及實際案例蒐集等方法進行新建建 築工程廢棄物的了解，透過相關文獻與現況蒐集整理，統整目前國內新建工 程廢棄物產出時現場分類回收狀況與其管理方式，並歸納出目前國內新建工 程廢棄物所造成之影響與現今相關法令與規範的管制情況，再配合專家訪談 與研修會議之方式，提出新建工程施工規範之研修建議。藉由新研修之施工 規範在新建工程廢棄物產出時，能確實進行現場適當分類與運送清理，以達 到建築廢棄物減量與再利用效能之提升。此外，本研究並透過營建再生料源 資訊平台之持續推廣，鼓勵業者透過平台公開料源之現況與內容，促進營建 廢棄物的再生利用與資訊流通，以達成廢棄物減量再利用及永續環境的之目 標。本研究之進行步驟流程如圖 1 所示，分述如下：. 1 研究動機範圍與目的確認. 2. 3 新建工程廢棄物 相關文獻回顧. 7 國內新建工程 現地訪查. 營建再生料源資訊交換網 使用現況. 4. 8 系統推廣計畫 研擬與目標確立. 相關法令及規範之討論. 5. 9 提出新建建築廢棄物 之施工規範研修建議. 10 網站說明會與 到府教育訓練. 規範研擬修正. 12. 11. 料源交換案例. 主動協助 刊登資訊. 網頁超連結與 海報刊登. 13 6 No. 舉辦產、官、學 規範研修會議. 使用者意見彙整與 系統功能修正. Yes 14 報告撰寫. 圖 1-1 研究流程圖 1. 研究動機範圍與目的確認 確認本計劃之研究目的與預期成果，並考量研究期程與資源確認研究之範圍 並設定預期目標 2. 新建工程廢棄物相關文獻回顧 經由相關文獻及案例之蒐集、整理與分析，了解國內外目前之新建工程施作 4.
(15) 第一章. 緒論. 程序、廢棄物分類回收方式、相關規範之訂定情形等，以利後續施工規範研 修。 3. 國內新建工程現地訪查 利用實地走訪民間各相關處理回收業者及其施作之工地現場，藉由參觀訪談 方式，蒐集調查國內新建工程進行之程序、其廢棄物回收再利用方式與所遭 遇之問題，以利後續施工規範研修。 4. 相關法令及規範之探討 由文獻回顧與現況調查之結果，針對建築工程施工規範中廢棄物分類回收之 部分，涉及之法令規定及目前之相關規範，探討其不足與限制處。 5. 提出新建建築廢棄物之施工規範研修建議 參酌國內各縣市政府之規定、現行法令之規定及實務上之經驗等因素，彙整 新建建築廢棄物施工規範並提出研修建議。 6. 舉辦產、官、學規範研修會議 希望藉由產、官、學三方，對本研究所彙整出新建建築廢棄物之施工規範提 供研修建議，以加強本研究之實用性與可行性。 7. 營建再生料源資訊交換網使用現況 分析目前業界使用營建再生料源資訊交換網之現況，並審慎評整體系統架 構，以提高再生料源交換與資訊透明化為前提，配合本研究預定之實施策略， 考量系統功能模組新增或修改之可行性。 8. 系統推廣計劃研擬與目標確立 分析營建再生料源資訊交換網執行機制之執行成效，並透過目前系統使用現 況與問題，進而研擬系統未來推廣之計劃與目標，並預計今年度會員人數至 少增加四十人。 9. 到府教育訓練與教育訓練說明會 透過完整的系統推廣計劃制定，舉辦再生料源資訊交換網之到府教育訓練與 北、中、南共三場教育說明會，提供更完整之網站資訊與操作流程，讓使用 者更清楚瞭解本網站之操作方式與可獲致效益。 10. 料源交換案例 期望本網站之推廣能有一定效益達成，並希冀藉由料源資訊刊登功能，真能 達到需求端與供應端成功交換料源之案例，由網站幫助其交換資訊，進行料 源交換，並主動詢問網站會員料源交換情況。 11. 主動協助刊登資訊 針對本網站之料源相關廠商，主動詢問是否有新料源需透過協助刊登於本網 站，必要時將藉助訪談過程拍攝相關料源照片刊登於本網站，並協助廠商登 5.
(16) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 入本網站刊登料源資訊。 12. 網頁超連結與海報刊登 於各類再生料源相關產業之網站，配合網站超連結，並對於相關工會、廠商 及地方政府等單位，進行宣傳料源網之用的海報做刊登與倡導可供再利用之 新方向，有效消化回收之資源。 13. 使用者意見彙整與系統功能修正 利用舉辦說明會與教育訓練，發放問卷調查，以蒐集使用者之建議，修正再 生料源資訊交換網之使用功能與再生料源分類方式，增強本網站之實用性。 14. 報告撰寫 成果報告之撰寫定稿。. 6.
(17) 第二章. 文獻回顧. 第二章 文獻回顧 第一節 分類回收新建建築廢棄物施工規範回顧 本研究透過對於國外相關分類回收新建建築廢棄物施工規範之收集與整 理，與對於國內相關法令規定之瞭解與分析，設定施工規範之研修方向，並且對 於目前國內施工現場施工分類回收之現況進行瞭解，以便使得後續施工規範研修 之工作能夠配合國內現況。. 第一小節 國外分類回收新建建築廢棄物施工規範介紹 本節主要針對收集完成之國外相關規範作一整理與分析，包含有下列各 國：香港、美國、加拿大、日本、英國、華盛頓州，雖然上述各國的分類回收新 建建築廢棄物規定表現方式不一，內容來說大體上皆以減廢為其終極目標。本研 究分析比較其優點及特徵如表 2-1，內容比較如表 2-2，分述如下： 1.. 香港，建造業減少廢物工地作業守則 香港的分類回收施工規範係以作業手冊方式編撰，對於工地現場的各 項分類回收流程加以敘述，透過圖形化的資訊，簡單表達各作業流程 所使用的手段，從廢棄物的產生、減廢手段、分類手法以及現場處理 等皆有介紹。. 2.. 美國，UFGS 017419 Construction and Demolition Waste Management 美國的分類回收施工規範為綱要式規範，章節名稱為：新建與拆除廢 棄物管理，內容對於營建廢棄物管理作原則性的規定，以相關資料送 審為主，關於使用手法以及流程則無詳加敘述以保有足夠的使用彈 性，相較於其他國家則有較佳的相容性與擴充性。. 3.. 加拿大，NMS 017419 Construction/Demolition Waste Management 加拿大的分類回收施工規範為綱要式規範，其章節編碼與美國相同為 [017419]，章節名稱為：新建/拆除廢棄物管理，相較於美國的原則性 規定，加拿大的規範較為偏重於相關計劃文件的內容以及送審，並且 加入了成本與收益的計劃使得整個分類回收計劃更加完整，另外對於 現場分類回收有所規定。. 4.. 日本，建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律 日本分類回收規範以法令為導向，特別著重於廢棄物的資源化再使 用、回收再生利用，其相關法令立法完善。. 5.. 英國，Construction Site Waste Management 7.
(18) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 英國的部份是一份學術單位的研究報告，內容大多著重於分類種類以 及現場處理的部份，其他部份則少有著墨。 6.. 華盛頓州，Construction Waste Management Guide 華盛頓州的參考指南則是偏向於現場收集與處理，針對這些收集以及 處理各個項目當中所使用的方法細節加以敘述。 表 2-1 國外拆除相關規範之綜合比較 國家. 形式. 香港 建造業減少廢物工地作. 作業手冊. 業守則. 優點 整體規定簡單 明瞭. 特徵 z. 規定內容清楚. z. 對於整個分類回收處 理流程有詳細規定。. z. 美國 UFGS 017419 Construction and. 原則性的規定保有彈 性. 綱要式規範 具使用彈性. z. Demolition Waste. 有較佳的相容性與擴 充性. Management z 加拿大 NMS 017419 Construction/Demolition. 著重於送審計劃文件 的內容. 綱要式規範. 規定詳細且層 z. 納入成本及收益分析. 面較廣. 計劃，對於廢棄物處理. Waste Management. 成本以及相關收益需 事先進行分析 z. 日本 建設工事に係る資材の 再資源化等に関する法. 法令. 著重於廢棄物的資源. 其相關法令立. 化再使用、回收再生利. 法完善. 用. 律 英國 Construction Site Waste. 研究報告. Management. 分類種類有詳. z 參考指南. 處理手法詳細. Management Guide. 著重分類種類以及現 場處理的部份. 盡的介紹. 華盛頓州 Construction Waste. z. 針對收集以及處理各 個項目當中所使用的 方法細節加以敘述. 資料來源：本研究整理. 8.
(19) 第二章. 文獻回顧. 表 2-2 國外拆除相關規範之內容列表 項目. 香港. 美國. ○. ○ ○ ○. ○. 定義 資料送審 廢棄物管理 及處理 環境保護. ○ ○. 現場情況 產品 防護措施. ○. 準備工作 安全規定 有害廢棄物 之移除 堆放 搬離工區 清潔與恢復 方法. ○ ○ ○. ○ ○ ○ ○ ○. 加拿大. ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○. ○. 日本. ○ ○. ○. 英國. 華盛頓州. ○ ○. ○ ○ ○. ○. ○ ○. ○ ○. ○ ○. ○. ○. ○. ○. 資料來源：本研究整理. 第二小節 分類回收新建建築廢棄物相關法令 近年來由於營建廢棄物產量驚人已佔全國廢棄物產出之大量，各相關主管 機關紛紛制定法令來對於營建廢棄物處理以及回收再利用加以規範；從產出端而 言，新建建築廢棄物是整體營建廢棄物當中相當重要的部分，由於施工時間長， 產出的廢棄物種類繁多，制定一個專門屬於新建建築廢棄物相關規定的規範是相 當重要的一件事。 目前國內關於營建廢棄物的相關法令眾多，從法令規定之主管機關的方面 來看，環保署管轄範圍包含：廢棄物清理法、資源回收再利用法等之規定事項， 營建署管轄範圍包含：建築法、營建廢棄物共同清除處理機構管理辦法、營建事 業再生資源再生利用管理辦法、營建事業廢棄物再利用管理辦法等之規定事項。 詳細比較如表 2-3：. 9.
(20) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 表 2-3 國內營建廢棄物相關法令內容列表 主管機關. 法令名稱 廢棄物清理法. 內容 z. 各類廢棄物定義. z. 各類廢棄物清除相關規定與各級機關 職權劃分. 環保署 資源回收再利用法. 建築技術規則. z. 資源回收手段相關規定. z. 再利用資源與再生產品相關規定. z. 各級機關職權劃分. z. 建築物之設計、施工、構造及設備， 依本規則各編規定. 營建廢棄物共同清除 z 營建署. 清除處理機構設立之管理辦法. 處理機構管理辦法 營建事業再生資源再 z. 各項資源再生利用的相關規定. 生利用管理辦法 營建事業廢棄物再利 z. 營建各項再生資源的處理手段與送審. 用管理辦法. 資料相關規定. 資料來源：本研究整理. 綜合上述各項法令規定，可以得知營建廢棄物在後處理階段，也就是產出 以後的清除運送以及再利用階段已有詳細規定，對於後端廠商的設立標準以及各 式送審資料也已健全，以營建廢棄物處理各階段劃分上述法律規定後，由圖 2-1 可得之，在產出階段也就是施工工地現場的規定是較為缺乏的。相較於中間處理 階段以及再利用階段之詳細規定，施工工地現場的各項廢棄物管理手段雖然也有 規定，但是並無詳細且全面性的內容，如表 2-4 所示。. 資料來源：本研究整理. 圖 2-1 各階段新建工程廢棄物處理相關法令 10.
(21) 第二章. 文獻回顧. 表 2-4 「建築工程施工規範」對於廢棄物處理之規定 「施工規劃規範」 3.4. 廢棄物處理. 3.4.1. 建築廢棄物包括廢土、殘渣廢料及有害廢棄物等應分別擬定妥善之處理 計劃，詳述其處理方法，運送路線及棄置地點。. 「公共交通、公共衛生及公共設施之維護施工規範」 4.2. 廢棄物處理. 4.2.3. 施工計劃內應包括廢棄物運送方式及處理場所，運輸工具，路線，棄置 場位置，並附圖說明。. 4.2.5. 建築工程產生之廢棄物應集中堆置並適時運離工地，不得堆積於工地圍 籬外。. 資料來源：本研究整理. 第三小節 國內分類回收新建建築廢棄物施工現況 國內分類回收新建工程現況大致上可以分為下列各項目進行探討： (1)廢棄物清理計劃書 目前國內施工現場之廢棄物管理以廢棄物清理計劃書為主要管理方式，透 過在開工之前所送審的廢棄物清理計劃書，以及當中所提及的廢棄物清運數量作 為數量管制的依據，開工後廢棄物清運量以廢棄物清理計劃書當中的數量為準， 以台北市為例，台北市限定標準為九成，即實際清運量不可小於所申報數量之九 成，當無法達到此數量時目前的作法大多是去購買其他地方產出之廢棄物，來符 合申報數量，而當廢棄物產出量超過申報數量則必須重新申請廢棄物清理計劃 書，如此又多一項作業，對於承包商而言，廢棄物清運計劃書的廢棄物產出數量 推估是一件非常重要的作業。 (2)現場作業階段 現場分類回收作業受限於業主是否有編列相關預算支持，以營造廠的角度 而言，若是無相關預算則無誘因來進行分類回收的行動。分類回收也會受到工地 現場的空間大小限制，廢棄物清運路線也會受到施工動線的影響；再者工地內進 行分類回收作業必須受到分包商的認同與支持，由分包商要求工地現場工作人員 會比營造廠的角度來的適合。. 11.
(22) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 另外也有營造廠在與分包商簽訂契約時，在條款內明定各項營建廢棄物分 類回收方式，由各分包上自行處理施工所產生之廢棄物，明定廢棄物屬於分包商 所擁有，如此便可將分類回收成本轉嫁給分包商，如發現分包商在分類回收作業 上處理失當，將從分包商工程款中扣款；此一作法以分包商的類型作分類，處理 方式如圖 2-2 所示：. 材料供應廠商. 於採購契約中載明 相關規定. 負責回收可再利用 的包裝與材料. 技術人力提供廠商. 於分包契約中載明 相關規定. 整理現場多餘的包 裝與剩餘之材料. 連工帶料廠商. 於分包契約中載明 相關規定. 負責回收可再利用 的包裝與材料. 資料來源：本研究整理. 第二章. 文獻回顧. 圖 2-2 各式分包廠商契約內容與責任 (3)分類回收項目 目前工地現場分類種類主要以材料類別可分為三大類別：可回收類、不可 回收類、民生垃圾類。可回收類由分包商或是承包商所擁有並負責分類回收與後 續處理，不可回收類的再利用價值較低，所以交由廢棄物清運廠商進行處理，而 民生垃圾類則是採一般處理方式交由垃圾清運車隊處理。. 第二節 國內外相關廢棄物資訊平台整理 . 第一小節 國外廢棄物相關資訊平台綜合整理 國外於廢棄物管理及實行機制上已行之有年，由本研究團隊歷年之研究成 果亦蒐集美國、英國、澳洲、南非及紐西蘭等國家共十個資訊平台系統進行資訊 內容之分析與了解。因此本研究僅針對其適用範圍、功能模組、材料分類、交換 機制、接洽方式等進行全盤性比較了解。以下將針對彙整後之資訊進行說明，表 2-5 為此十個廢棄物相關資訊平台之綜合比較表。 一、系統的適用範圍及營建廢棄物分類： 國外廢棄物交換資訊平台的適用範圍多為綜合廢棄物，依各地民情不同， 12.
(23) 第二章. 文獻回顧. 廢棄物類別也有所不同，但多數將營建廢棄物含括在內，其中特別針對營建廢棄 物分類者，有美國的 CIWMB、1-800-Recycle、Earth911、WBDG、英國的 CIRIA 等 5 個資訊平台。 二、資訊刊登方式上及登錄審查： 除美國的 1-800-Recycle 系統及 Pacific County 系統因功能模組較簡單，而需 洽請系統管理人員協助刊登外，其他系統多建置有線上刊登資訊的功能模組，可 由廠商主動上網刊登資訊，惟仍須經由系統管理人員進行登錄審查或會員登錄方 式管控。 三、資訊查詢方式及使用對象： 各系統的資訊查詢使用均不限對象，在查詢方式上也因各系統的適用範圍 性質不同，而提供適當的查詢方式。 四、聯絡方式： 各系統多採使用者自行接洽方式，以減少系統管理人員的業務負擔。其中美 國華盛頓州 Pacific County 材料交換系統需透過網站管理者取得聯絡方式，主要 原因在於其為危險性廢棄設備或材料。而在澳洲 TWEX 系統中，使用者則需透 過電子郵件聯絡系統管理者始能取得進一步的聯絡資訊。. 13.
(24) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 表 2-5 國外廢棄物相關資訊平台綜合比較表 查 營建廢棄 資訊刊登 資訊平台. 登錄. 詢. 資訊查詢方. 審查. 使. 式. 範圍與內容 物分類. 方式. 聯絡方式. 用 CIWMB. 綜合廢棄物 15 類. 21. 廠商主動. 是. 關鍵字/地區 自行接洽 +類別. 上網 11 類回收廠商服. 26. 務. 聯絡系統. 是. 電話/服務類 自行接洽. 管理人員. 別+顧客類別. 1-800-Recycle. +所在地+材 料類別+材料 細項. 美 國. King County. 可再使用建築材 料 25 類. Pacific. 家庭具危險性廢. County. 棄設備材料. Earth911. 再使用與回收再. 廠商主動 上網. -. 聯絡系統. 是. 是. 管理人員 25. 關鍵字/地區 自行接洽. (會員). 是. +類別 無. 不. 聯絡系統管. 限. 理人員. 對 類別/地點. 自行接洽. 象. 利用服務 營建廢棄物運. WBDG. -. 19. 是. 類 別 / 地 點 + 自行接洽 服務項目. 送、收集、處理等 服務廠商. 英國 CIRIA. 營建回收再利用. 綜合廢棄物. 南非 IWEX. 廠商主動. 是. 上網. 場. 紐西蘭. 澳洲 TWEX. 18. -. 地圖/地點/區 自行接洽 域+類別. 是. 子系統+類別 自行接洽. (會員) 綜合廢棄物 37 類. -. 是. 類別. 聯絡系統管 理人員. 綜合廢棄物 24 類. -. 是. 資料來源：本研究整理. 14. 類別. 自行接洽.
(25) 第二章. 文獻回顧. 第二小節 國內廢棄物管制資料網綜合整理 目前國內營建廢棄物管理資訊系統多由政府機關所建置，例如內政部營建 署的「營建剩餘土石方資訊中心」、「營建廢棄混凝土再利用申報系統」、行政 院環保署「事業廢棄物管制資訊網」，經濟部工業局的「事業廢棄物交換服務中 心」。前年度「再生建材之石質與木質可用料源資訊平台規劃之研究」已針對此 四項資訊平台做詳細之分析與整理。以下針對國內現有廢棄物管理系統之設置目 的、主管機關、適用範圍、資料來源、資料申報規定、料源資訊及系統功能等方 面綜合比較，其結果如表 2-6 所示，說明如下： 一、料源資訊： 從申報資料中均可以獲得石質或木質料源的相關資訊，惟「營建廢棄混凝 土再利用申報系統」及「事業廢棄物申報管制系統」均須迨使用者登錄後才可進 行相關查詢。 二、資料申報規定： 除「事業廢棄物交換資訊服務中心」屬業者主動上網公開供需訊息外，其 餘三個系統均屬強制申報性質。 三、系統功能： 各系統在系統架構及操作性上，各依其設置目的而有不同功能模組；其中 以「營建剩餘土石方資訊中心」及「事業廢棄物申報管制資訊網」的功能模組較 完整，惟其皆不具撮合服務功能。 由此可知，國內各級機關政府網站各有其所設置之主要目的與功能，但因 其多半有保密性、管制性等用途，對於料源資訊之公開、透明、即時性實無法達 成，但其對於各自領域確有助益與成效；惟從再生產品之觀點而言，實無法滿足 市場機制之資訊需求，可見在促進營建廢棄物再生利用上的成效並不顯著。. 15.
(26) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 表 2-6 國內現有廢棄物管理系統綜合比較 系統名稱 營建剩餘土石方 營建廢棄混凝土 事業廢棄物管 事業廢棄物交換 資訊中心. 項目. 再利用申報系統 制資訊網. 資訊服務中心. 營建剩餘土石方 1.提供規劃設計 事業廢棄物清 提供事業廢棄物. 設置目的. 流向申報與總量. 中營建廢棄混 理流向管制(提 供需資訊及交換. 管制. 凝土交換申報 供給已發包工 媒合 2.已發包工程廢 程營建廢棄物. 棄混凝土再利 流向申報) 用申報 主管機關 適用範圍. 內政部營建署. 內政部營建署. 營建剩餘土石方 營建廢棄混凝土. 行政院環保署. 經濟部工業局. 事業廢棄物. 事業廢棄物. 業者. 業者. 工程主辦單位各 工程主辦機關及 資料來源. 縣市剩餘土管理 行政院公共工程 單位土資場. 委員會之公共工 程決標系統. 資料申報規定. 強制. 強制. 強制. 主動. 料源資訊. 石質. 石質. 石質、木質. 石質、木質. 3. 3. 3. ×. 申報系統 資料庫. 3(土資場、營建 3(營建工程產. 工程產出需求) 出需求) 3. ×. 3. 3. 3. 3. 3. ×. 最新消息. 3. 3. 3. 3. 網站連結. 3. ×. 3. 3. 常見問題. 3. 3. 3. ×. 統計資料. 3. 3. 3. ×. 資料下載. 3. ×. 3. ×. GIS 應用. 3. ×. 3. ×. 網站地圖. ×. ×. 3. ×. 交換利用. 3. 3. ×. 3. 撮合服務. ×. ×. ×. 3. 法規查詢 使用者登 系 統 功 能. 3(再利用機構) 3(廢棄物供需). 錄. 資料來源：本研究整理. 16.
(27) 第二章. 文獻回顧. 第三小節 營建再生料源交換網現況與執行機制 一、營建再生料源交換網現況 「營建再生料源交換網」主要目的在於建立一透明、即時、流通之網路平台。 針對國內營建廢棄物處理、產生及後端再使用之現況，提供營建廢棄物產生與處 理完之料源資訊查詢交換和再生產品資訊之發佈，透過本系統促使國內營建廢棄 物在產出、料源等相關資訊上進行即時交換，進而帶動再生建材產業的發展，解 決國內料源尋找不易及產出需求端間供需不平衡之現象，達到營建廢棄物再生利 用與使用之效益。目前「營建再生料源交換網」主要包括九大功能模組，其系統 功能模組如圖 2-3 所示，使用者主要藉由「料源資訊管理」模組、 「料源供需資 訊查詢」模組與「資料庫查詢」模組進行再生料源與廠商資訊刊登與查詢，而「相 關法令」模組也提供最新政府法規供使用者作參考。. 營建再生料源資訊網. 系統管理 內容. 料源資訊 管理. 料源供需 資訊查詢. 資料庫查詢. 統計分析. 相關法令. 其他(一般性功能). 內容. 內容. 內容. 站內評比. 相關法規. 訊息公佈. 拆除廠商 資料庫. 網站內涵 評比. 相關標準 與規範. 問題提問. 清除機構 資料庫. 實際助益. 內容. 內容. 內容. 會員註冊. 刊登新資訊. 石質料源 資訊查詢. 再生建材 資料庫. 修改會員 資料. 編輯/刪除 料源資訊. 木質料源 資訊查詢. 後端管理. 瀏覽人次 統計. 相關連結. 土資場資 料庫. 聯絡我們. 再生建材廠 商資料庫. 關於本站. 檔案下載. 圖 2-3 「營建再生料源資訊交換網」功能架構 二、 系統推廣與遭遇問題 去年度透過各項系統推廣工作的執行，瀏覽人數總人數達到 20470 人，而註 冊會員數則有 147 家，累積資訊刊登 325 筆，前述統計大致可反應業者廠商與各 單位對本網站的興趣，但仍待加強供需雙方廠商之刊登意願。透過教育訓練、說 明會舉辦與各地廠商訪談之意見得知，大部分廠商皆屬於初次瀏覽，對本網站的 功能與操作仍不熟悉，導致多數廠商對本網站持保留態度，相對影響刊登之意願。 17.
(28) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 透過前期多場教育訓練說明會與電話訪談，各地區廠商皆反應網站功能、系 統操作及法規問題是影響廠商刊登供應與需求資訊之主要原因，但也了解部分業 者因產出端營建料源流向與分類受法令嚴格限制而影響刊登意願。其主要因素彙 整如下： 1.. 本網站以協助料源資訊透明化為主旨，但產出端料源受廢清法與各地區 自治法影響，即便廠商願意公開刊登資訊，在相關法令的限制下，料源 去處流向需向政府報備，若上網刊登恐有受政府勾稽與查核之疑慮。. 2.. 營建廢棄物產出端，即便現場將可再生利用的料源分類，如：廢磚、廢 混凝土等，如何界定該料源屬於無價或有價料，勢必引起爭議，倘若無 法完全辨識，其仍受廢清法管制，影響再生料源使用效益。. 3.. 網站雖採行自由交易制度，但刊登資訊後，如果接洽對象是非網站會 員，將無法認定是否為合法廠商，即便私下接洽，對廠商而言恐有法律 問題。由於目前國內非法交易的問題頻傳，倘若利用本網站進行交換， 公開供應或需求資訊，將有觸法與政府查核紀錄的疑慮存在，且其多數 廠商原先暨有配合廠商通路順暢，多數廠商對本網站功能持觀望態度。. 4.. 若收受方有需求，但因故無法申請再利用者等身份時，其收受之行為有 可能涉及違法，若以交換方式也涉及收受身份資格與處理能力之限定， 本網站提供料源資訊平台，雖已為眾多廠商找到出口，但無法有效管制 廠商身分與處理能力之問題，應檢討解決方案。. 5.. 目前國內裝修廢棄物皆需付費給相關處理公司處理，雖可透過本站刊登 資訊後與需求方進行交換，甚至可從中獲取些許利潤，但必須等待需求 廠商主動接洽，其中等待時間過長，供應方以自身儲存量與空間考量， 除非網站營運已上軌道，否則將降低廠商使用率。. 6.. 政府再生料源、產品制度與規範還未健全，難以提供廠商與市場參照， 且由於網站自成立至今僅止於三年，多數訪客若未參加教育訓練說明會 或未曾接觸本研究團隊，其對網站之認知其實不高。. 18.
(29) 第三章. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修. 第三章 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修 為有效減少新建建築廢棄物產量，以及提高營建廢棄物再利用率，本研究蒐 集國內外相關法令規定與國內目前執行現況，從既有規範當中研修目前國內可行 的分類回收新建建築廢棄物施工規範草案，透過第一次專家座談會，整理產、官、 學三方面之專家意見並對於研修方向與初步章節架構進行調整，接著第二、三次 專家座談會則是針對條文內容逐條進行討論與修改，第四次專家會則對於草案未 來施行與推動進行討論，最後提出分類回收新建建築廢棄物施工規範草案。. 第一節 國外相關規範之整合 本研究蒐集國外相關規範當中，以美國之規範較具完整性及彈性，此規範以 原則性規定新建建築工地各項關於廢棄物分類回收之工作項目；表 3-1 為美國新 建與拆除廢棄物管理施工規範章節架構，其核心的內容是承包商必須再開工前提 出一份廢棄物管理計劃書，對於施工工地分類回收各項工作內容提出計劃與時 程，完工後則需整理一份廢棄物清查書，將各項廢棄物進出單據與處理紀錄整理 成冊以供追查。 表 3-1 美國 UFGS 017419 Construction and Demolition Waste Management 架構 1.通則. 2.產品. 3.施工. 4.計量與計價. 1.1 資料送審. 無. 無. 無. 1.2 廢棄物管理計劃 1.3 蒐集與分類 1.4 處置 1.5 新建廢棄物清查 1.6 會議. 加拿大的規範編碼與美國相同，同為「017419」，比起美國原則性的規定， 加拿大的規範對於工地現場處理有較為詳細的規定，表 3-2 為加拿大新建/拆除 廢棄物管理施工規範章節架構，此規範與美國最大的不同點除了廢棄物管理計劃 與廢棄物清查兩文件以外，另外再加上材料產源分類計劃，以及成本/收益分析 計劃。材料產源分類計劃當中提到從材料進場就必須做好分類回收的準備，等到 19.
(30) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 廢棄物產出時即時對於廢棄物進行分類，而成本/收益分析計劃則是將廢棄物處 理成本與回收後的收益作一分析計劃，以便更加有效的管理工地現場的廢棄物。 表 3-2 加拿大 NMS 017419 Construction / Demolition Waste Management 架構 1.通則. 2.產品. 3.施工. 4.計量與計價. 1.1 本章概要. 無. 3.1 應用. 無. 1.2 相關章節. 3.2 清理. 1.3 定義. 3.3 材料的分離. 1.4 文件 1.5 資料送審 1.6 廢棄物清查 1.7 廢棄物減量工作計劃 1.8 成本/收益分析計劃 1.9 材料產源分類計劃 1.10 儲存、處理及保護 1.11 廢棄物處理 1.12 場地的設備及使用 1.13 時程. 本研究在撰寫分類回收新建建築廢棄物施工規範時以此兩篇施工規範為架 構基礎，進行施工規範的草擬。結合美國「UFGS 017419」的原則性規定，與加 拿大「NMS 017419」的廣泛性觀點，分析整理各章節內容過後，研修適合國內 的分類回收新建建築廢棄物施工規範草案，表 3-3 為本研究所提出之規範章節架 構草擬。 此版本分類回收新建建築廢棄物施工規範當中建議包含四份前置計劃文 件： 「廢棄物管理計劃」 、 「廢棄物清查」 、 「成本/收益分析計劃」 、 「產源分類計劃」 ， 當中「廢棄物管理計劃」以及「廢棄物清查」兩者參考美國「UFGS 017419」章 節內容，而「成本/收益分析計劃」以及「材料產源分類計劃」則是參考加拿大 「NMS 017419」章節內容，不足之處則是參考其他國家規範內容，並且排除關 於拆除部份相關條目內容，僅保留新建建築部份。而加拿大規範當中之「1.10 儲存、處理及保護」 、 「1.11 廢棄物處理」 、 「1.12 場地設備及使用」三節與美國規 範當中之「1.3 蒐集分類」 、 「1.4 處置」兩節之內容類似，所以將兩者之條文整理 、 「1.12 處置」兩節規劃此部份內容。 後以「1.11 蒐集分類」. 20.
(31) 第三章. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修. 表 3-3 分類回收新建建築廢棄物施工規範架構草擬 1.通則. 2.產品. 3.施工. 4.計量與計價. 1.1 本章概要. 無. 3.1 應用. 無. 1.2 相關章節. 3.2 清理. 1.3 定義. 3.3 材料的分離. 1.4 文件 1.5 資料送審 1.6 廢棄物管理計劃 1.7 廢棄物清查 1.8 成本/收益分析計劃 1.9 材料產源分類計劃 1.10 會議 1.11 蒐集分類 1.12 處置. 第二節 規範架構之探討 目前國外之施工規範格式章節架構多比照美國 Unified Facilities Guide Specifications (UFGS) 所使用之格式進行編寫，國內兩主要施工規範：行政院公. 共工程委員會「公共工程施工綱要規範」、內政部營建署「建築工程施工綱要規 範」 ，兩者皆是以美國 UFGS 之章節架構進行編寫。在此章節架構之下，每個工 項皆有其獨立編碼，美國與加拿大之廢棄物管理篇章皆是以「017419」為其工項 編碼，在此章節架構當中，每個工項分有四個項目：1.通則、2.產品、3.施工、 4.計量與計價，項目內容如表 3-4。本研究亦以此章節架構進行分類回收新建建. 築廢棄物施工規範之編寫。 表 3-4 建築工程施工綱要規範項目內容 1.通則. 內容之定義、相關章節、送審資料、文書作業部份. 2.產品. 包括各工項所產生之產品. 3.施工. 施工中的各項工作以及所需注意之細節. 4.計量與計價. 計量方式與計價方法. 資料來源：本研究整理. 21.
(32) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 第三節 「分類回收新建建築廢棄物施工規範」專家座談會 本研究對於國外相關規範進行整合與國內相關施工規範格式探討之後，對於 草案內容進行草擬，並且透過四次專家座談會對於草案之研修方向與條文內容進 行討論與修改。. 第一小節 第一次專家座談會 為使研修之分類回收新建建築廢棄物施工規範能夠更加完整並且適用於目 前國內新建建築施工現況，本研究於草案架構初步成型後隨即於召開第一次「分 類回收新建建築廢棄物施工規範」專家座談會，，會議內容主要對於規範內容與 研修方向進行討論，主要討論內容及結果如下： 一、. 草案章節當中所包含四份文件： 「廢棄物管理計劃」 、 「廢棄物清查」 、 「成 、 「產源分類計劃」 ，目前所擬定之章節內容皆以此四 本/收益分析計劃」 份文件為主軸，當中擬定了新建建築廢棄物的各項管理作業。將「廢 棄物管理計劃」、「成本/收益分析計劃」、「材料產源分類計劃」整合成 一份，並以廢棄物清理計劃命名之。. 二、. 比照營建事業廢棄物再利用管理辦法八大分類再加入有害物及民生垃 圾，共十類。. 三、. 以「計價」作為控制手段，將預算系統建立，以提供一完善之配套措施。. 四、. 規範核心應標明整體管理系統，包含責任單位與執行單位應明確。. 透過第一次專家座談會，確立了草案方向與架構，會後整理多位專家之意見 將草案進行第一次的修改與整理，修改後章節架構如表 3-6。. 22.
(33) 第三章. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修. 表 3-5 第一次專家會出席名單 新建工程分類回收策略專家座談會 開會時間. 98 年 5 月 26 日(星期二)下午 2 時. 開會地點. 國立台灣大學水工試驗所 204A 室. 主持人. 黃教授榮堯 出席者. 單位. 職稱. 姓名. 內政部營建署工務組. 課長. 陳正鈞. 亞新工程顧問公司. 顧問. 葉宏安. 陳俊芳建築師事務所. 建築師. 陳俊芳. 寶盛營造有限公司. 副總經理. 李健雄. 向度聯合建築師事務所 前衛營造有限公司. 張世芳 工程師. 劉正保. 台北縣政府工務局. 吳家毅. 台北縣政府工務局. 鄭凱心. 圖 3-1 第一次專家座談會. 圖 3-2 第一次專家座談會. 23.
(34) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 表 3-6 專家會後分類回收新建建築廢棄物施工規範架構草擬 1.通則. 2.產品. 3.施工. 4.計量與計價. 1.1 本章概要. 無. 3.1 應用. 4.1 計量. 3.2 清理. 4.2 計價. 1.2 相關章節 1.3 定義 1.4 文件 1.5 資料送審 1.6 業主指示 1.7 廢棄物清理計劃 1.8 廢棄物清查 1.9 會議 1.10 蒐集分類 1.11 處置. 第二小節 第二次專家座談會 本研究於 98 年 9 月 4 日於台北市帕多瓦咖啡館舉行第二次「分類回收新建 建築廢棄物施工規範」專家座談會，會議當中針對條文內容前半篇逐條進行討論 修改，主要討論結果如下： 一、 確立本規範範圍僅定義為「新建建築專案」，先將增建、改建、修建排 除在外。 二、 「事業廢棄物清理計劃」配合國內現行廢棄物清理計劃之名稱與內容進 行調整。 三、 將「廢棄物清查」拆成「廢棄物分類清查估算」與「廢棄物處理紀錄」 以便事前進行廢棄物數量預估。 四、 相關詞彙定義直接引用國內現有法規之詞彙定義。 五、 原本納入之「成本/收益計劃」刪除，以配合國內現況。並將國內「營 建事業廢棄物清理計劃」之內容列入，並與原本之內容比對刪除重複之 部份。 六、 分類種類分為三大類型：營建事業廢棄物、有害事業廢棄物、生活垃圾。 並依國內施工現況對於營建事業廢棄物之種類進行修改。並增加條文說 明承包商應設置廢棄物專責管理人員。 24.
(35) 第三章. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修. 表 3-7 第二次專家會出席名單 分類回收新建建築廢棄物施工規範草案修改專家座談會 開會時間. 98 年 9 月 4 日(星期五)下午 2 時. 開會地點. 台北市帕多瓦咖啡館. 主持人. 黃教授榮堯 出席者. 單位. 職稱. 姓名. 內政部營建署工務組. 課長. 陳正鈞. 亞新工程顧問公司. 顧問. 葉宏安. 中央大學環境工程研究所. 教授. 廖萬里. 潤泰營造股份有限公司. 副理. 高瑞偉. 中央大學營建管理研究所. 博士候選人. 毛一祥. 圖 3-3 第二次專家座談會. 圖 3-4 第二次專家座談會. 第三小節 第三次專家座談會 本研究於 98 年 9 月 9 日舉行第三次「分類回收新建建築廢棄物施工規範」 專家座談會，會議當中針對條文內容後半篇逐條進行討論修改，並對於前次修改 部份再次進行討論。主要討論結果如下： 一、 「事業廢棄物清理計劃」更改為「營建廢棄物管理計劃」 。 二、 將各節當中關於施工源分類工作應注意之事項與相關工作之條文，與第 三章施工部份統合整理，整合並於第三章。 三、 製作廢棄物清理統計表格。 四、 配合國內施工現況，將原本四個會議簡化為兩個 五、 分類種類分為三大類型：營建事業廢棄物及再生資源、有害事業廢棄 物、其他。依國內施工現況對於營建事業廢棄物之種類進行修改。 25.
(36) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 六、. 增加第二章「產品」與第四章「計量與計價」兩章節，但此兩章節需配 合國內其他單位之意見，故保留條文內容不進行撰寫，僅對於撰寫方式 進行敘述。 表 3-8 第三次專家會出席名單 分類回收新建建築廢棄物施工規範草案修改專家座談會. 開會時間. 98 年 9 月 9 日(星期三)下午 2 時. 開會地點. 國立台灣大學水工試驗所 204A 室. 主持人. 黃教授榮堯 出席者. 單位. 職稱. 姓名. 內政部營建署工務組. 課長. 陳正鈞. 亞新工程顧問公司. 顧問. 葉宏安. 中央大學環境工程研究所. 教授. 廖萬里. 中央大學營建管理研究所. 博士候選人. 毛一祥. 第三章. 圖 3-5 第三次專家座談會. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修. 圖 3-6 第三次專家座談會. 第四小節 第四次專家座談會 本研究於 98 年 12 月 15 日舉行第四次「分類回收新建建築廢棄物施工規範 研修與再生料源網後續推廣」專家座談會，會議當中針對本年度之各項工作項目 以及未來可進行之施工規範推廣手法進行討論，會議記錄如附錄七。主要討論結 果如下： 一、 新建建築廢棄物的分類回收建議能考量產業鍊結的關係，並提供誘因， 以利物料的流通管道。 二、 工程現場的廢棄物管理及分類回收重點在如何落實相關規定，分包商的 26.
(37) 第三章. 三、. 四、. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修. 人員教育訓練以及民間對於營建廢棄物回收的概念則是需要加強推動 的部份。 未來草案推動方面可以辦理示範計劃，結合公共工程或是較具規模之顧 問公司與建設公司進行示範計劃。本計劃可以從輔導的角度來推動這 個目標。 施工規範部份應加入督導的機制，能夠有主管機關的認證與獎勵機制來 支持施工規範的推動。 表 3-9 第四次專家會出席名單. 分類回收新建建築廢棄物施工規範研修與再生料源網後續推廣專家座談會 開會時間. 98 年 12 月 15 日(星期二)上午 10 時. 開會地點. 國立中央大學營建管理研究所 A-422. 主持人. 黃教授榮堯 出席者. 單位. 職稱. 姓名. 中央大學營建管理研究所. 教授. 姚乃嘉. 中央大學營建管理研究所. 教授. 陳介豪. 中央大學環境工程研究所. 教授. 曾迪華. 中央大學土木工程學系. 教授. 王勇智. 中央大學土木工程學系. 教授. 黃偉慶. 中央大學土木工程學系. 教授. 黃俊鴻. 中央大學土木工程學系. 教授. 顏上堯. 中央大學營建管理研究所. 博士候選人. 毛一祥. 捷運局南工處. 科長. 洪顯宗. 建築師. 林嘉駿. 圖 3-7 第四次專家座談會. 圖 3-8 第四次專家座談會 27.
(38) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 第四節 「分類回收新建建築廢棄物施工規範」草案 本研究以目前國內兩套施工規範之架構為基礎，參考美國「UFGS 017419」 與加拿大「NMS 017419」兩套規範之內容，先行提出一份國內「分類回收新建 建築廢棄物施工規範」之初步草案，透過召開四次專家座談會，藉以獲得實務界 專家之意見，對於內容方向與條文細節進行討論與調整，本研究整理多位專家所 提出之意見，針對草案章節架構以及條文內容進行修改，最後統整提出「分類回 收新建建築廢棄物施工規範」草案如附錄一，各章節內容說明如表 3-10。 透過工地現場的訪查可以實地瞭解到，本研究所提出之草案能夠提昇目前國 內工地廢棄物管理現況，增加再利用與再使用的程度，在承包商的管理作業上， 除了增加部份的計劃撰寫與單據紀錄外，草案當中的施工源分類相關工作已配合 國內目前工地現場的作業內容進行調整，如此一來本研究所提出之草案對於目前 國內工地現場的廢棄物管理作業其可行性相當高。 表 3-10 草案章節概要 一、通則 1.1 本章概要 本規範規定之主要文件。 1.2 相關章節 與規範相關之其他章節。 1.3 定義 本規範提及之相關詞彙之定義，多半沿用國內相關法規之詞彙定義。 1.4 文件 規定需保存之文件。 1.5 相關準則 與本規範相關之各項法律規定。 1.6 資料送審 承包商除必須將「營建事業廢棄物清理計劃」送交主管機關審查，並「營 建廢棄物管理計劃」交付業主單位進行審查，通過審查後依計劃進行施工 中各項廢棄物管理作業。 1.7 廢棄物分類數量估算 構造物內各項材料的估算並做成紀錄，包括新建過程中所可能產生可回收 28.
(39) 第三章. 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修. 再利用的再生資源及需處理及處置之廢棄物等的數量量化估算。 1.8 營建廢棄物管理計劃 說明承包商進行廢棄物分類回收管理各項作業與紀錄，包括產生數量與類 型之推估，現場施工源分類作業方式，保存、清運的手法與處理場所資訊。 並指派廢棄物專責管理人員名單，並定期舉行廢棄物管理會議。並包含有 「營建事業廢棄物再利用管理辦法」第七條所列之「事業廢棄物清理計劃」 應具備之項目。 1.9 廢棄物處理紀錄 配合「廢棄物後續流向處理紀錄表」所進行廢棄物處理之紀錄，應包括分 類後的數量與各手法的比例。剩餘廢棄物應列出每種類型之處理紀錄。每 次廢棄物的處置或運離工地必須留下相關單據。該紀錄需有一份交付業主 或監造備查。 1.10 會議 說明「開工前會議」與「施工期間會議」應討論之廢棄物管理相關作業事 項。 1.11 分類項目 分類項目如下： 一、營建事業廢棄物及再生資源 1. 金屬類 4. 木材類 7. 磚瓦陶瓷類 2. 塑膠類 5. 玻璃類 8. 瀝青混凝土類 3. 紙類類 6. 混凝土塊類 9. 營建混合物類 二、有害事業廢棄物 三、其他 二、產品 施工期間工地現場所產出之各項再生資源及廢棄物，需依本規範各項說明 與核可之營建廢棄物管理計劃進行分類、儲存、回收再利用或清理等作 業，使得廢棄物得以有效減量並促進資源循環再利用。 三、施工 3.1 施工源分類 承包商應於工地現場廢棄物產生的同時便進行分類、儲存、保護與處理。 妥善規劃現場設備、空間及處理動線，以處理及儲存可回收再利用的再生 資源及無法回收再利用的廢棄物。堆置區域需保持清潔，不得被污染或造 成污染。清洗相關器材時應使用無危險且可生物分解之清潔溶劑。 1.2 清理 說明施工區域之清理工作。 四、計量與計價 基於進行營建廢棄物管理之各項作業，而增加設備與管理人員成本，得依 實際情況各別計量與計價，惟其他章節已納入相關作業項目者，不在此限。 29.
(40) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 第五節 工地現場分類作業程序 而經過專家座談會各專家提供意見後，修改本團隊所規劃之營建廢棄物工地 現場分類回收程序，其廢棄物現場分類理念，並非要求工地進行似混合物處理廠 之分類作業，主要為廢棄物產出時能以人工方式先行做初步分類，而非傳統混雜 在一起後送往混合物處理場。 新建工程具有工項繁雜、工期長、工法多之特性，故難以有一涵蓋全工程之 現場分類程序，因此新建工程營建廢棄物現場分類回收程序，將以工地現場於營 建廢棄物開始產生前，於工地現場規劃分類回收置放處，若腹地大可於一樓空曠 處，若腹地較為狹小，可規劃於建築物室內低樓層，必須注意資源物分類堆放與 現場清潔不致造成污染。建築廢棄物產出時，先於各樓層將之廢棄物進行分類， 必須要注意此臨時堆置區的設置必須配合工地施工動線。再依建築工程工地條 件，利用垃圾管道、人工、吊車、小型電動吊車或電梯等方式將資源物及營建混 合物運至分類集中處堆置，當收集一定數量後再送往各自回收再利用處理場所， 並且留下相關單據。營建廢棄物現場分類回收程序如圖 3-9 所示。. 圖 3-9 工地現場分類回收作業程序 30.
(41) 第四章. 營建再生料源資訊交換網系統推廣. 第四章 營建再生料源資訊交換網系統推廣 在資源永續發展的前提下，目前國際間極力推廣再生建材的使用，透過相關 廢棄物資訊交換平台之建置，以促進營建廢棄物再利用與使用；為活絡營建副產 物之再利用，本研究持續推廣「營建再生料源資訊交換網」，藉以發揮再生料源 資訊提供之功能。 在短時間內以提升本網站之最大效益為一大重點，本研究針對研究團隊人 力、時間與執行難度等方式進行評估，本年度採行推廣方式包含：舉辦系統說明 會、安排教育訓練課程、主動協助刊登資訊、網站超連結與海報刊登、交換示範 案例等方式進行，希冀透過上述各手法之推廣以加速交換資訊之需求發展，使營 建再生料源資訊更為透通，達到營建資源充分再利用，本章節針對推廣機制相關 敘述如下。. 第一節 營建再生料源資訊交換網系統說明會 持續推廣本網站之功效與建立廠商使用本網站交換料源之信心為本計劃之 重點，為提升營建再生料源資訊網之曝光率與實用性，綜合考量廠商參與意願與 推廣效益等問題，本研究之系統說明會與行政院環保署北、中、南區營建再利用 產品說明會結合舉辦，針對與會廠商與業主單位進行營建再生料源資訊交換網推 廣與宣傳，供業主、設計、監造、公會與廠商各方代表參考，藉以活絡營建再生 資源市場通路，使本研究之推廣效益能更符合現實需要。本年度舉辦之說明會相 關會議內容如表 4-1，而所邀請之全國各機關單位如表 4-2。 表 4-1 北、中、南區說明會相關內容一覽表 場次. 時間. 地點. 出席人數. 會議內容 (1) 營建再利用產品. 北部. 中部. 98/5/8 星期五. 內政部建研所. 上午 8 點 30 分. 國際會議廳. 98/7/14 星期二 上午 8 點 30 分. 110. (2) 國內再利用產品 介紹. 國立中興大學 土木環工大樓 B1 會議室. 31. 現況及發展. 181. (3) 營建再生料源資 訊交換網系統介.
(42) 分類回收新建建築廢棄物之施工規範研修與 再生料源網後續推廣之研究. 南部. 紹與展示. 國立高雄應用. 98/8/11 星期二. 科技大學土木. 上午 8 點 30 分. (4) 綠建材再利用產. 71. 品資訊網介紹. 館 7F 會議室. (5) 意見交流. 表 4-2 說明會邀請人員所屬單位類別表 說明會邀請人員所屬單位 縣市政府. 營造公司. 建設公司. 工程顧問公司. 建築師事務所. 環保工程公司. 土石方處理單位. 磚窯業者. 再生產品廠商. 相關公會. 財團法人. 大專院校. 一、北區說明會 北區說明會於 5 月 8 日假內政部建築研究所國際會議廳舉辦，此次說明會 各類廠商與縣市政府相關單位踴躍參與，由此可見營建再生料源與產品逐漸成 為產、官、學各方所關注之重要議題，北區說明會報名人數為 107 人，現場報 名人數 14 人，實際出席人數 110 人。此次出席北區說明會邀請之廠商類別包括 營建業各級業主、設計、監造、清運及再利用單位等。 由於會中對營建再利用產品與料源詳盡介紹引發熱烈回響，於說明會後多 家業主與廠商詢問登錄會員資訊，共 11 人於現場填寫會員資料並在工作人員協 助下登入成為本網站會員。北區說明會海報與議程照片如圖 4-1 至 4-6。. 圖 4-1 北區說明會-宣傳海報. 圖 4-2 北區說明會-議程海報. 32.
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