中國大陸大學分校的興起與獨立

行政院國家科學委員會補助專題研究計畫

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成 果 報 告

□期中進度報告

中國大陸大學分校的興起與獨立

計畫類別：X 個別型計畫 □ 整合型計畫

計畫編號：NSC 94－2413－H －004－008－

執行期間：94 年 08 月 01 至 95 年 10 月 30 日

計畫主持人：王瑞琦

共同主持人：

計畫參與人員：

成果報告類型(依經費核定清單規定繳交)：x 精簡報告 □完整報告

本成果報告包括以下應繳交之附件：

□赴國外出差或研習心得報告一份

□赴大陸地區出差或研習心得報告一份

□出席國際學術會議心得報告及發表之論文各一份

□國際合作研究計畫國外研究報告書一份

處理方式：除產學合作研究計畫、提升產業技術及人才培育研究計畫、

列管計畫及下列情形者外，得立即公開查詢

□涉及專利或其他智慧財產權，□一年□二年後可公開查詢

執行單位：國立政治大學國際關係研究中心第四所

中 華 民 國 95 年 12 月 6 日

廿世紀末，中國大陸高等教育在國家政策的推動之下蛻變，先於1980 年代完成體制的 重建與改造，繼於1990 年代之後，以發展人力資源和提升國家競爭力為動力，展開了質、 量並進的發展策略。產業化、市場化、國際化取代了1950 年代的大鍋飯、平均主義，成為 發展的動力。1990 年代末，大陸高等教育加速發展，菁英大學在建設世界一流大學的願景 之下，競相推動各項改革措施，向研究型大學轉型，同時致力與歐美國家菁英大學交流與 合作，藉之擴張自身的資源與提升聲望。另一方面，透過大規模的院校整併，眾多院校從 單科大學轉變成綜合大學；與之同時，又有大學城的發展、國際合作辦學，以及大學分校 的發展與獨立。就像是各大學校園中，一棟棟的新式建築取代了破舊的校舍，中國大陸高 等教育生態環境已出現極大變化，雖然在整體發展上國家仍然主導，但是市場與學術兩個 力量已然浮現，尤其是市場的影響力時而可見，不再完全是一個被動，任由國家操控的依 變項。 中國大陸高等教育市場因素的擴張得力於其先天特有的的條件：中國大陸土地遼闊， 地區資源與發展差異懸殊。這個特質使得如何維繫地區教育發展的均衡一直是國家治理者 的首要任務。1949 年之後的蘇化體制改造以文化大革命的悲劇結束，證實了以國家霸權操 縱市場的需求非但不能解決地區發展失衡問題，反而造成國家失敗與市場需求的強大反 彈。這個教訓使得鄧小平對於高等教育的發展，逐漸鬆綁，為1990 年代之後的高等教育的 市場體系的建立和發展奠下基礎，也為中國高等教育的轉型帶來新的動力。 1990 年代中國大陸高等教育市場體系的建立有兩大區塊。一個是校內資源的擴張，如 持續1980 年代的校辦企業、產學合作與 1990 年代的興起的合作辦學，另一個是新體制的 發展，如地方院校的升格、民辦院校的升格、大學城的建立、獨立學院的興起。以上之發 展均與地方的發展緊密相聯。在這些發展中，獨立學院最具特色，因此成為本人進行中國 大陸高等教育市場體系建立研究系列之首選。 本研究之執行從民國94 年 8 月至 95 年 10 月，經費微薄，僅有耗材與助理費，但是其 間因獲得學術社群的支援，成效超乎預期： 一、文獻探討： 本人徵求研究生吳佳芬的同意，對於獨立學院進行初步之探討，並完成碩士論文，使 得本研究得以在其基礎之上，進入深層的探討。於今對於國家政策、70 所院校背景資料整 理、獨立學院產權關係處理、獨立學院與舊民辦大學之關係等相關資料之蒐集均已完成。 1. 田野調查： 從去年的八月至今年十年，透過自費和兩岸會議，本人連續 3 次的大陸之行(民國 94

年10 月、95 年 10 月、95 年 11 月)，完成了 7 所院校的訪談──科技大學文華學院、浙江 大學城市學院、杭州師範學院錢江學院、廣西工學院鹿山學院、廣西師範大學灕江學院、 河北大學工商學院、北京師範大學珠海學院。以上 7 所院校包括中央、地方院校，理工與 商業院校，每個院校的成立背景各異，對於即將展開之分析助益甚大。 二、目前之成果： 在執行此研究過程，本人不但瞭解獨立學院的定位與發展，而且由之瞭解中國大陸高 等教育市場化發展的特性，在此基礎上完成以下之工作： 1. 指導研究生完成碩士論文中國大陸高獨立學院的發展與角色。 2. 完成專書「中國現代高等教育的百年發展：國家、學術、市場三角互動關係的建構與遞 嬗」。本書於寫四年前開始撰寫，但因缺乏對中國大陸高等教育市場化部分的深入瞭解， 難以為繼，中斷近兩年，直到執行本計劃之後，方得突破，於本年七月底完成初稿，十 一月中獲得中國大陸研究中心通過兩位匿名審查，今正全力修正中，預計將於明年二月 底初版。 3. 確立進行一系列高等教育市場化之探討，除了今年的「研究生專業學位」計劃，將繼續 國際化、大學城、職業教育等議題之探討。 三、本專案研究發展成果之預期： 經過一年多的研究，本專案的各項工作已近尾聲。此一研究計劃尚有兩個須要完成之 工作： 1. 完成論文之撰寫，並投稿至 TSSCI 之期刊。 2. 擬結合專業學位教育、國際化等之研究，撰寫中國大陸高等教育市場化之專書。 四、主要之參考書目 （一）專書 中國教育年鑑編輯部，中國教育年鑑（北京：人民教育出版社）。(1990 年代)。 中國教育與人力資源問題報告課題組(2003)。從人口大國邁向人力資源強國（北京：高等教 育出版社）。 方展畫、願建民、王愛國(2003)。尋求跨越-浙江高等教育發展戰略研究。浙江省：浙江大 學出版社。 岑申、王建社（1999）。世紀之交的民辦教育。寧波：寧波出版社。 來茂德 (2004)。獨立學院：中國高等教育發展的新探索。杭州：浙江大學出版社。 范文曜、馬陸亭主編(2005)。高等教育的體制創新-獨立學院發展綜合分析報告。西安市： 西北大學出版社。 徐頌陶（2004）。《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》學習讀本。北京：人 民出版社。 國家教育發展研究中心編著 (2004)。2004 年中國教育綠皮書—中國教育政策年度分析報 告。北京：教育科學出版社。

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