基進和平︰面對戰爭發言的權利(石之瑜)Update:2018/02/06

基進和平︰面對戰爭發言的權利

石之瑜

（臺灣大學政治學系教授）

摘

要

如果和平論述不能發展出一種可以與國家對話的其他身分，來與 國家平等地共同面對戰爭，而始終是在國際關係的戰爭前提之下參與 對話，則不能有效反省戰爭的意義。本文的目標，是希望將和平論述 的主體自國家身分的封鎖中解放出來，並進一步開創新的、不斷出現 的和平主體，從而將和平從國家之間的非戰狀態，或任何兩個同質本 體之間的無衝突狀態，延伸成為異己之間相互轉換認可的倫理關係， 不再相互忽略滅絕，甚至在這樣的倫理關係中，還蘊含各種機緣，可 以演化出新的和平主體。 關鍵詞︰戰爭、和平、異己、國際關係、國家、馬占山

壹、和戰問題與國家

在國際政治學文獻裡，和平是極重要的課題，國際關係理論自始 便是在研究如何避免戰爭，透過對國家追求權力的自保需要，1_國際安

Hans Morgenthau, Politics among Nations: The Struggle for Power

and Peace (New York: Alfred A. Knopf, 1954); Kenneth Waltz, Man, the State, and War: A Theoretical Analysis (New York: Columbia

全制度的設計，2_{與和平理想的宣揚，}3_{不同理論家各有其切入點，也} 各有其立場。他們之間共通對話的基礎在於，和平這個概念泛指國家 之間沒有戰爭的狀態，只是對於國際關係的本質是戰爭或和平，4_國家 之間是權力制衡關係或權力擴張關係，5_{以及國際組織規範國家戰爭行} 為的方法及有效性，6_{他們始終爭論不休。這種以國家為基礎分析單位} 的知識議程，並沒有完全壟斷一般生活經驗中，人們對和平意涵的另 有體會。事實上，在諾貝爾和平獎的得獎案例中，諸多和平工作者所 從事的，並不直接是所謂的戰爭問題，儘管他們不能脫離以戰爭為導 向的國家統治結構，但卻並不是以國家為目的。7_{如何與國家之外的行} 為者討論和平，是國際政治學當前的一大挑戰。8

Robert Keohane and Joseph Nye, Power and Interdependence (New York: Longman, 2001); Barry Buzan, People, States, and Fear: An

Agenda for International Security Studies in the Post-cold War Era

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顧名思義，國際政治學與國際關係的相關概念，不論國際和平或 國內和平，是以國家作為主要的行為者，除了國家之外的其他行為 者，其重要性遠遠不及於國家。在這樣附屬於國家的思維下，和平研 究中出現其他行為主體的可能性幾乎沒有。比如因為戰爭機器的研發 試驗所造成的環境污染，則找不到理所當然的代言人；或殘留武器導 致的危害、為了生養育出健康士兵引起的社會壓迫、跨國界難民間的 窮困與疾病等等，充其量是國際政治研究附帶的對象，而非可以就和 平提出看法的論述主體。但若能從這樣一個開放的角度出發，則和平 研究將不再只是對戰爭的規範而已，更是在從深層中決定什麼身分的 人或現象，可以在和平相關議題上發言或參與。 換言之，發言者既是作為一種身分展示之所在，則可以說當前主 流和平的概念中，隱藏了對異己的否定，這個異己包括了所有受到和 平研究所影響，但卻不能直接從自己的非國家身分出發的所有其他宇 宙間的存在狀態，這時加入探討和平，就變成是自我異化。在和平研 究中現身的方式，是必須先把自己的身分，翻譯成為國家機制所認可 的位置，但如此一來，和平的探討卻形成對身分的禁錮，使得異己身 分下所關切的問題，不能充分反映在論述和平時的那個經過翻譯的身 分中，於是進一步對異己形成扭曲與轉化的壓力。這種認識論上的困 境，似乎說明了何以和平研究下那些進行征戰的群體，他們之間發生 征戰有其各種因素，但若僅僅是試圖以國家為單位來規範戰爭的話， 將會遮蔽這些種種因素，故每當這兩國之間重新恢復所謂和平狀態 時，恰恰是封鎖了各國所各自面臨的異己掙脫力量，強將異己遮蔽在 國家體制的和平框架之外，這種和平，自然使得戰爭的深層動機繼續 積累。 本文的目標，是將和平論述的主體，自國家身分的封鎖中解放， 並進一步開創新的、不斷出現的和平主體，從而將和平從國家之間的 非戰狀態，或任何兩個同質本體之間的無衝突狀態，延伸成為異己之 間相互轉換認可的倫理關係，不再相互忽略滅絕，甚至在這樣的倫理

關係中，還蘊含各種機緣，可以演化出新的和平主體。經過如此展延 的研究議程，不僅針對國際政治學猛烈質疑，也因為涉及國家本質的 討論，而具備政治學整體的改造意識，將國家與其公民，及國內與國 外之區隔，都放在被檢視的範圍之內，將研究者探究知識的所謂客觀 前提予以撼動，因而論文的本身就不宜再用客觀與否的視角評斷之。

貳、面對戰爭的身分

面對和戰問題的不只是國家而已，這本來應當是生活經驗中的常 識，故樹木為裝甲車輾倒，田園為戰士踐踏，婦女為敵軍強暴，山川 為化學戰劑污染，青年為國家征用戰死沙場，人性為戰爭口號消滅， 城市為炸彈摧毀，統治者的心靈為勝利的渴望占據，嬰幼兒因物資徵 調而營養不良，等等人物、現象界的存在者，無不面對日益龐大難解 的戰爭機器。不過，這些存在者卻似乎缺乏一個面對戰爭的身分。9_他 們與戰爭之間的關係，被縮減成是戰爭的一個對象、條件或結果，只 有在以國家為主體的戰爭論述中能找到位置者，方能以作為對象、條 件或結果的身分現身，否則就不得參與關於戰爭的對話。這是為什麼 本文自始拒絕在政治學範疇內定義戰爭，一旦在學科領域內定義了戰 爭，就使得國家作為主體益加理所當然，進而阻絕其他存在者以自身 存在的道理評述或面對戰爭的機緣。故以下所謂戰爭，泛指以國家身 分排除異己的毀滅行為。 對象，指的是戰爭所作用的目標，包括敵軍與我軍，敵方人民與 我方人民，以及遭到戰爭所作用的生態等；條件，指的是戰爭發生的 心理與物質基礎；結果，指的是目標與條件經過戰爭作用之後，已經 遭到改變的存在狀態與存在意識。當國家是戰爭唯一的主體時，作為 戰爭的目標、條件與結果的物或人，不可能採取一種面對戰爭的姿

Naeem Inayatullah, David Blaney, Richard Falk, et al., International

態。「面對」，是一個主體行動的展示，也是生命之所在，不能面對 戰爭的存在者，在戰爭體系中沒有作為自己而存在的道理。國家根據 戰爭的條件，施作用於戰爭的目標，改變了往後戰爭的條件，週而復 始，形成一個循環，能夠爭取作為國家的代言人，以國家的身分行動 者，才是在戰爭文獻中有生命的人。10 看似沒有生命的其他存在狀態，自然也沒有值得重視的生與死的 問題，所以其存在與否或存在狀態的變遷，並不是戰爭文獻主要的考 量所在。爭取面對著戰爭採取其他發言姿態的人，如果一旦成功為國 家認知到，極可能是以配合敵國的奸細身分成為對話對象，則其生存 反而更容易受到威脅。故面對戰爭時的論述策略，從生存需要觀之， 未必是努力爭取參與對話，反而是偽裝成沒有生命的對象，如此可以 讓一個原本是潛在對象的人，增加自己免於成為戰爭目標的機率。戰 爭對象做出的策略選擇與彼等因應戰爭作用而經歷的轉變，影響到戰 爭繼續進行或下一階段戰爭發動時的條件，於是還是間接地參與了對 話。這一點觀念上的突破，將是鑿開戰爭機器的關鍵之一，即承認看 似沒有生命的存在者，隱藏在戰爭論述體系中某處與國家間接對話。 不過，有效面對戰爭必須是一種有意識的行動，否則生命只能身於戰 爭體系之外，淪為隨時被輕易犧牲的異己。這種「面對」意識來自於 對異己所經歷的戰爭摧殘有所反省，並將責任歸諸國家。 作為戰爭目標的對象物或人，既非對話者，所以在戰爭論述之下 所採取的行動，從作為人的身分出發時，主要是情感導向的，不是理 由導向的，因此在戰爭中受到憤怒、鄙視、機會、尊嚴、熱情、恐懼 等情感的左右，想要發展出有意識的身分論述，並逃出國家的機會相 對微弱。如果從結果出發，異己論述者面對戰爭來開展與國家對話的

Michel Foucault, Mauro Bertani, Alessandro Fontana, et al., Society

Must Be Defended: Lectures at the College de France, 1975-76 (New

身分，則兼具有情感與理由兩種內涵。所謂結果，可以是透過親身經 歷，也可以是透過觀察，更可以是透過想像，以對戰爭結果的焦慮為 動機，促成理解戰爭的慾望，從而形成敘事與對話的主體身分，這種 身分在戰爭一旦進入停歇階段之際，或有機會參與戰爭論述。 進入戰爭體系，面對戰爭，與國家對話的身分意識，不同於既存 的對戰爭的人道主義批評，也不同於諾貝爾和平獎得主致力於戰爭的 終止，且也不同於和平工作者對戰爭摧殘對象的扶助，或破敗環境的 重建。上述這些活動在論述身分的爭取方面，對國家所壟斷的戰爭文 獻撞擊不大，他們有可能進入辯論的角度，在於辯稱和平相較於戰爭 是為歷史的常態，所以擴大和平時期所需的基礎條件，有助於實踐和 平這個崇高的歷史目的。但是，他們並沒有取得與國家對話的身分， 而仍必須以國家身分中的某種位置來發言，因此對象仍然是對象，條 件依舊是條件，國家代言人回應他們時不必脫離戰爭體系，也沒有動 機堅持人道主義位置看待戰爭的需要。簡言之，我們在建立面對戰爭 並參與論述的身分時，既要確保自己在戰爭體系之內，但又不能進入 國家安排的位置，這樣才有機會能與國家平等地面對戰爭，轉化異己 的身分為體系內身分，使異己的生命在國家面前成為不可吸納消解成 對象或條件的自為主體。 如前所述，異己身分是危險的。歷史實踐說明，臣服於民族主義 的戰士，比逃避民族主義的懷疑論者，更能取得身分的安定感，更容 易受國家補償；自我揭露為懷疑論者或反戰者，則容易遭致國家代言 人的毀滅性懲處，因為國家對於異己的存在狀態陌生而欠缺敏感度。 不過，異己們現身的需要在他們對當代戰爭敘事能力逐漸建立的前提 下，也可能日益增強。異己對國家畏懼而臣服與對戰爭焦慮而求變的 需要孰者強烈，受到異己自身存在狀態遭摧殘的程度所影響。21 世紀 恰恰是一個多元身分變動浮現卻又相互摧殘的時代，賦予異己在國家 中現身一股新的能動力。

參、面對民主暴力的和平論述

大變動的年代當然並不始於 21 世紀，歷史上的身分意識受到大撞 擊的例子，屢見不鮮，在這種年代裡，各種異己身分冒出來與統治者 對話，造成統治者身分的動搖，則彼等面對戰爭敘事的壟斷能力，也 自然發生動搖。21 世紀所開啟的契機之所以不同，則是在其變動幅度 與深度的空前，過往一個社群，一個文化體系的變動，在全球的時間 中即使是與他者同時發生，但由於過去對於變異現象的相互翻譯引 介，與作為身分載體的移民方向，都遠遠不及 21 世紀來得迅捷、複雜 與多元。相較於此，戰爭文獻的演變則相對穩定，國家作為主要敘事 主體的假定，還穩固地在主張和戰的壟斷權，即使號稱自由民主的歐 美國家，也都不能脫離和戰角度來理解自己的處境，以致於出現所謂 的民主暴力，即凡是認為自己有能力定義與評價別人是否民主之國 家，採取了毀滅異己的行為。 以國家身分為核心的民主暴力(democratic violence)，11_亦即以民 主之名遂行的戰爭，包括以保護民主為理由的國防動員，或以改造極 權為理由的侵略戰爭，均說明民主國家作為當代國家唯一正當的存在 形態，不但沒有因為 21 世紀的到來，逐漸開放國家本體可以接受的其 他存在形態，反而益加將與所謂民主形態不合的國家，視為異己，讓 他們常進一步淪為戰爭對象，而非參與戰爭對話的另一類型國家。民 主暴力讓戰爭邁向另一境界，即不但國家之間征戰，而且還要改造敵 對國家的本體形態。壓力所至，非民主的異己國家則必須將自己裝扮 成民主國家，使國家間的和平不再是理所當然，只有在屬於歐美民主 國家之後，和平方可視為是常態。至此即使作為國家，也不能保證成 為對話對象。戰爭論述的封閉性如此極度強化，恰恰反映了民主國家 2004年在加拿大蒙特利爾(Montreal)召開的國際研究學會年會主題之一， 就是民主暴力。

對異己身分泛濫的憂慮。 既然國家間戰爭不再是泛指所有國家的衝突，還包括了對國家形 態的規定與改造，則國家作為主體的戰爭論述更加窄化，可以被視為 主體的行為者的存在形態進一步限縮。這個發展的源頭在於，已經有 諸多異己試圖以民主參與者的姿態現身，因此動搖了若干歐美民主國 家對公民常態的認識，使得那些國家既不能排除異己的浮現，又不能 消滅之，戰爭心理基礎在若干國家出現變異，使歐美民主國家的代言 人開始將非民主國家排除在對話對象之外。不過，這個策略固然遮掩 了國家體制的動搖於一時，卻遮掩不住許多具體存在的國家如伊拉 克，無法繼續以正常國家的身分存在，他們的相繼崩潰突出了不屬於 國家形態的其他存在狀態，也產生了意想不到的回饋效果，即歐美民 主國家的戰爭論述中加入了像炸彈自殺客，或殘酷虐囚官之類的陌生 對話者，這些對話者早就存在，只是在原有戰爭論述下，他們總是淪 為對象或條件。 新的主體存在形態浮現之後，民主國家作為征服異端的一種身分 就遭到揭露，使得歐美民主國家範圍內被噤聲許久，在歷史上只能藉 由戰爭爆發曇花一現的和平運動，再度獲得了與國家對話的身分。重 點不是他們又現身一次，而是偽裝成民主國家而現身的其他非民主國 家，也面對其國內和平運動的挑戰，甚或誤解之為在野的政治鬥爭動 員。非民主國家的和平運動勢力固渺小，但卻利用跨國聯盟揭露了非 民主國家偽裝民主，追求依附強權的一面，則和平運動與非民主國家 之間的鬥爭，變成在揭穿誰是暴力的共謀者，因為兩者雖然本都是歐 美民主國家眼中的異己，但卻在爭奪與歐美民主國家對話時，不經意 地將歐美民主國家窄化成一種相對的身分，而不是普遍、絕對與唯一 的發言身分。 跨國界的和平運動變成大規模的反戰運動，規模之大，占據了一 向只以國家身分為主體的戰爭論述，這就是新身分進入 21 世紀戰爭文 獻的過程。反戰者以國家公民的身分，拒絕國家為遂行戰爭所推動的

效忠動員，影響所及，跨國的反戰運動就各自面對其所在國家，表達 反對加入民主暴力陣營的效忠動員。非民主國家代言人在偽裝民主的 壓力之下，既不能消除反戰聲音，又持續動員效忠，前者是偽裝民主 所必須，後者為依附民主暴力國家所必須，於是使國家變為無法發言 的身分。比如中亞各國領導人站在國家立場時，缺乏與和平運動的對 話基礎，但同時也缺乏自己加入執行民主暴力的適當身分，夾在民主 與效忠兩個價值之間，面對兩種完全不同的戰爭論述。 反戰運動一旦取得與國家對話的身分，則所反對的戰爭動員，就 不限於民主暴力式的戰爭，而是包括內戰在內的所有戰爭。但是，在 這點上，仍有待開拓新的論述機制。因為非民主國家自己本身的戰爭 敘事，必有其所依循的歷史脈絡，很難與歐美國家的民主暴力相銜 接。這些歷史性的戰爭脈絡，比如內戰，繼續在效忠團結的動員之 下，支持國家作為唯一合法的身分。但由於歷史複雜性的因素，國外 的反戰與和平運動者難以介入，則留下各該非民主國家的運動者孤軍 奮戰，其與國家爭奪戰爭論述的行動，就不能免於恐懼與危險。故由 國家壟斷的戰爭機器，仍然在非民主國家自己的內戰敘事中，獨占鰲 頭。而民主國家為遂行民主暴力，往往縱容非民主國家清除反戰或和 平運動，使得反民主暴力的跨國和平運動，支應不了局部性的在地反 戰運動。

肆、國際關係的道德空間

國際關係文獻對於異己的存在日益敏感，儘管主流的文獻還是在 重複國家身分的壟斷地位，但是異己這個概念卻被明確的提了出來， 並旁徵博引地介紹各種異己的存在，其中受到全球化研究者也同時認 可的，就是移民的研究，移民作為國際關係學程的異己，從這項議題 根本不存在的現象中，就可以有所體會。12_{移民研究屬於社會學，因此}

登不上戰爭與和平的大雅之堂。不過，由於移民穿梭在民主國家與非 民主國家之間導致民主暴力的推行產生內在矛盾，因為非民主國家移 往歐美民主國家的移民，很難積極正面因應民主暴力者的效忠動員， 使得他們淪為民主暴力的國內對象。移民作為異己就這樣被動地成為 戰爭論述中另外一個敘事身分，他們幾乎千篇一律地訴諸普世人權， 使民主暴力賴以取得正當性的這項價值陷入窘境。 異己研究切入戰爭文獻的角度恰恰在此，亦即國家為推動戰爭所 號召的團結效忠，與公民拒絕效忠的情感傾向之間，能否產生有意義 的對話。嘗試對話的行動即充滿政治意圖，因為這種嘗試預設了移民 身分的正當性，永恆性與普遍性，否則就沒有進行制度化對話的必 要。這並不表示移民均會拒絕效忠，而是移民社群的存在，不能用是 否效忠戰爭機器來體現，於是選擇不效忠的可能性就活生生的存在 了，而拒絕效忠的公民在原本的戰爭文獻中，幾乎不曾現身過。現在 異己們情願或不情願的現身了，他們所構成的本體範疇可以無限擴 大，異己文獻早先宣稱是在研究跨界現象，但現在則大方地宣稱自己 生活的身分領域為一道德空間。13 道德空間是一個抽象概念，甚至不能用地理空間來理解。異己研 究的道德空間隱含了兩個面向，一個是歷史的、時間的面向，在這個 面向上，身分被相對化、歷史化、情境化，故沒有普遍、單一的所謂 本體存在形態。第二個面向是倫理的，指涉不同形態的存在者之間， 不能在道德上相互否定他人的歷史性。道德空間所處理的倫理關係， 與戰爭文獻中隱含的國際關係迥然不同。在道德空間中，任何身分論 述皆應該假定各種異端的存在，故處理的是自己這一類存在形態與自 己所不知的所有其他存在形態之間的關係。14_{戰爭文獻則反是，只關心}

Statecraft (Minneapolis: University of Minnesota Press, 1999).

Michael Shapiro and David Campbell, Moral Space (Minneapolis: University of Minnesota, 1998).

如何處理同類存在者之間的關係，故和平不僅是戰爭的闕如，更是一 種同質與普遍身分的宣告，使得參與和平對話的各方，都相互確認身 分意識中某種唯一及普遍的面向，亦即唯有國家可以成為和平的鑄構 者，而同時當然也只有國家可以從事戰爭。 異己所構成的道德空間，賦予非民主國家的和平運動一個現身的 論述機制，也使得歐美民主國家之內反對民主暴力的移民社群，有一 個與和平運動互動的身分。道德空間中的身分，不是從消融異己的身 分作為出發，而是以確認與欣賞的方式對待之，從而確認自己存在的 相對性。另一方面，異己論述也容許非民主國家的和平運動回溯歷 史，發掘一個個曾經存在的異己，他們參與戰爭對話的紀錄，以及國 家對待他們的方式，凡此種種皆有助重新開啟自身歷史的異己空間， 替自身所屬的國家賦予歷史性與相對性，進而將當前和平運動所源自 的道德空間，擴大開來，甚至將國家身分收編在其中，藉由國家身分 的歷史化、相對化、去普遍化，來鑿開當前國家身分在戰爭文獻中的 壟斷地位。 在近代中國的戰爭史上，就有一位抗日的民族英雄馬占山，他的 和戰行動所透露某種道德空間值得紀錄。15_{馬占山在 918 東北失守的初} 期，英勇抗戰，擊退日軍，受到全國的推崇。馬占山原是一名受到官 府壓制的貧農，落草為寇，後來接收招安，為清廷封官領軍。民國之 後，改編為民國騎兵旅旅長，受吳俊升賞識。民國 17 年日軍炸死張作 霖時，吳俊升殉難，馬占山因而誓言復仇。馬占山的民族主義形象的 建立固然與抗日有關，但又不能不說是公仇私恨交加的結果，之後的

Michael J. Shapiro and Hayward R. Alker, eds., Challenging Boundaries:

Global Flows, Territorial Identities (Minneapolis: University of Minnesota

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〈首戰江橋的抗日將領馬占山〉，《焦作信息港》，<http://www.jzinfo.ha.

發展，似乎並不能證實他的抗日，確實是出於民族主義。這個走出國 家目的論的敘事，則不是一般戰爭文獻熟悉的。 918事變後，馬占山代理黑龍江省主席，之後擊潰日軍，拒絕日軍 的最後通牒，血戰抗日，激起全國軍民的士氣，並正式獲任命為黑龍 江省主席。後溥儀與日方均接觸影響他，在退守之後又同意返還，並 同意續任黑龍江主席。他接著參加滿州國成立典禮，出任軍政部長。 不幾日，張學良又遣使赴齊齊哈爾策反他，於是他又出走反正，重新 表態抗日，並揭露滿州國作為傀儡政權的內幕，旋即集合同志組成東 北救國抗日聯合軍，直到後勤補給中斷才退至俄境。返國後向國民政 府請纓抗日未准，便支持張學良參與西安事變，獲任為東北挺進軍司 令。抗戰勝利後，他一度參加國軍守大同與攻察哈爾的戰役，卻又出 任共軍在東北的保安副司令，並勸傅作義接受共軍和談。馬占山效忠 的對象是不是國家，在國家身分出現大變動的時代裡，頗難下定論， 但是如果走出習以為常的戰爭論述，馬占山的異己身分充滿啟示。 馬占山式的效忠風格更可以將國家與個人在戰爭論述中的關係， 分成兩個面向。一個面向是由國家動員的戰爭，不論是攻擊性或防禦 性戰爭，公民的選擇是接受動員，或拒絕動員，分別可以稱之為出戰 與非戰。這包括張學良動員馬占山出戰，與國軍動員他出戰共軍。第 二個面向是國家沒有動員，公民是否要組織防衛戰爭，代替國家成為 動員者。918 事變時馬占山死守黑龍江就是一個反侵略例子，公民在這 裡直接面對的不是國家，而是入侵者，所面臨的選擇是抵抗與不抵 抗。在馬占山的例子裡，918 失守後，他加入滿州國就是行使不抵抗的 選擇。對馬占山而言只是個人當時的抉擇，但提供了異己政治學一個 足資借用的隱喻，啟發了關於戰爭異己的存在形態。 如果異己的道德空間是在認識自己的相對性，則馬占山所啟發的 可能行動，各自占據道德空間的一角，各自有其相對性，於是成為一 種相互認可的關係。既然異己因其相對性而成為不可否定的存在，則 異己成為一種權利，但這不是一般自由主義講的普世人權，因為自由

主義的普世人權中，對於有其他的人際規範並不接納權利的普世性， 常不承認其正當性。異己權是一種本體權，亦即作為本體形態的權 利。所以接受國家動員出戰，可以視為一種出戰權，拒絕動員則成其 為一種非戰權。主張出戰權的人不能否定主張非戰的人的存在正當 性。同理，抵抗外族入侵是一種抵抗權的行使，相對於此，則有不抵 抗權。以下將對戰爭與對入侵這兩個面向交叉之後，可以分出四類互 為異己的戰爭權概念：疆域權、臣服權、自主權與和平權。 對外來統治者 入侵占領 不抵抗 對本國統治者 戰爭動員 出戰 非戰 抵抗 可轉移效忠 無效忠狀態 單一性效忠 反效忠動員 圖 1 人民面對戰爭時的權利分類

伍、異己的和戰權利

凡是選擇接受動員並且選擇對入侵者採取抵抗者，乃是一般國家 期待其國民所做之選擇，亦即對於任何外來統治的抵抗，因為這種抵 抗的基礎不限於國家動員，亦即在國家動員防衛失敗之後，抵抗繼之 而起，故行動的基礎是國家之疆域。在保疆衛土的前提之下，對政府 動員進行的戰爭，舉凡為擴大生存空間而戰，為避免升高的預防戰 爭，先發制人的自衛戰爭，以及遭攻擊後進行的反擊戰爭，國民均樂 於配合，接受動員。即使國家代言人基於各種原因，縱容入侵者，或 透過投降，或透過割地，或透過不採取行動，受到外來入侵的當地 人，亦大有選擇抵抗者，其方式可以是組織正規戰爭，進行游擊戰， 推動不合作運動。如此敵我區隔分明的戰爭無異是在主張一種可稱之 為疆域權之權利，反映了戰爭者所需要的某種單一效忠對象。 當效忠是不可轉移的時候，不論是國家的動員，或是在地領導人 自發的組織，一般都在國家疆域所範定的疆域之內，期待自己從一而 終地服膺絕對的疆域防衛動員。這時的國家不全由國家代言人或政府 領袖所完全壟斷，因為求戰的人在國家領袖選擇退卻時，會繼續抵抗 入侵者，因此並非盲目地依附在領袖的羽翼下。相形之下，這時的國 家受到更高與更明確的疆域意識所充實。然而，也有時疆域與國界並 非等同的概念，故當對特定疆域的效忠與國界不重疊時，則當國家一 部分疆域受到入侵，其他國內疆域的居住者未必感到執行抵抗的需 要，或當疆域超過國界時，當地人保疆衛土的行動，未必受國家支 援。如此單一效忠的對象何在，便非國家所能片面決定。 多數公民都會在國家動員效忠時出戰，但經常在防衛失敗之後， 或國家未能有效動員時，不會選擇進一步加入抵抗，並逐漸調整自 己，以因應新來統治者的統治風格，也就是甘於作順民。在外來入侵 者的長期治理預期之下，大量在地的菁英會接受徵用，為外來政權服 務，或謂此為曲線報國，使在地的社會免於戰火摧殘，恢復社會秩序

與經濟生產。在地人民在新統治者的治理體系裡，其身分地位自然不 同於入侵者所從出之母國社會成員享有的程度，不論是傀儡政權或殖 民地，子民參與公共事務的機會、權利、程度與意願，均不及於統治 者所在社群的成員，這些來自統治者社群的旅遊者，以政客、軍人、 商人、觀光者身分來往自如，說明曲線報國的選擇，充其量是一種臣 服的選擇，人民前此臣服於國家動員出戰，如今臣服於新統治者成為 次等社會階層。 臣服作為一種權利，超越了主流文獻所能想像，更重要的是，臣 服於國家效忠動員的人，甚至不曾想像過，自己的命運會在未來發生 如此巨大的變動，說不定還曾經對於其他被入侵後選擇臣服的人有所 責難，但是一旦遭到入侵的殘酷事實發生在自己身上時，也不由自主 地傾向於選擇臣服。這時的效忠概念，是一種可轉移的效忠，行為者 處在轉移效忠狀態時，就是對於內在異己的認識，從不承認對入侵者 有選擇臣服的權利，到眼見自己也選擇了臣服，於是對於效忠的策略 意義重新體認。一旦執行過一次轉移性效忠，就有可能執行第二次， 則效忠概念的原始意涵，便遭到鑿開。 與臣服權相反的是，當國民在國家動員效忠時拒絕配合，亦即不 願意國家在遭遇戰事時，為國家出戰，但是卻在國家縱容入侵者進入 時，採取抵抗，則這一種行為選擇可以說是對當代國家體制的疏離表 現。這種選擇中隱含了某一種非屬於國家層次的疆域權，亦即在地社 群對國家認同微弱，但對在地疆域卻有堅定認同，國家與外來入侵者 是屬於同一類型，均企圖自上而下，自外而內地動員。在地疆域意識 與國家疆域意識的脫節，當然並非國家身分中的敘事者所能接受，尤 其是在認知到自己也被歸為外來統治者時，更容易感受威脅，因為在 地疆域意識阻撓對國家效忠的結果，是在地行為者如原住民社群大可 與外國野心勢力合縱連橫。相較於疆域權與臣服權，屬於拒戰的這些 人，對於外來入侵依舊抵抗，故可稱之為對某種在地社群自主權之主 張，他們不是在國家身分中實踐生命的人。

這些自主權的實踐者，處在一種反效忠動員的狀態中，對於國家 體系所認同的可以效忠的對象，亦即本國或入侵者從出的國家，自主 權的主張者均不認同，他們所認同的在地疆域，則在國家體制中缺乏 可以表述的身分。如果他們進一步主張將在地疆域轉變為國家身分， 立刻形成對所有國家的威脅，因為如果將自主權轉為建國權，則所有 國家存在的基礎均將動搖。近世為了處理自主權的要求日廣，而有所 謂區域自治權的提出，尤其適用於民族身分與國家主流民族有所主觀 差異之地區。16_{反效忠現象將因為自治權的認可而更加確立，使得戰爭} 文獻中的異己論述添增一項範例。 面對入侵者而不抵抗，是一種可以理解的生存策略，對少數民族 或原住民而言，抗拒國家動員去為主流民族而戰，也是可以理解的自 主意識，但是既拒絕接受國家戰爭動員，又拒絕對外來統治者抵抗， 便顯然不是出自一種對國家認同的情感抗拒，或對外來入侵者的恐 懼，因為倘若恐懼外來統治者，照理亦應對本國統治者的動員不敢抗 拒，而若敢於抗拒本國統治者，則對外來統治者自也應有抗拒意識。 因此，選擇非戰，反國家戰爭動員，又拒絕對外來入侵抗拒，是一種 身分意識有意操弄的產物。面對戰爭體系與戰爭文獻的操弄，針鋒相 對地提出一種類似和平權的主張，在自我隔絕於戰爭選項外之後，和 平權的主張者只剩下說理的手段，或一種訴諸人性，回歸自然，擺脫 武器科技的裸體文化。 和平權的主張者當然抗拒任何效忠動員，自然就不存在可以被轉 移的效忠意識，但同時他們也不實踐任何自我效忠的在地疆域意識。 可以說和平權的主張者，是處在一種有意識的無效忠狀態。相較於其 他的效忠狀態，和平權的異己性最大。疆域權的主張者是主流；臣服 包括歐洲安全理事會與中國國家民族事務委員會在內的贊助者，在北京與瑞 典連續召開了三次民族區域自治學術研討會，規模遍及全世界的少數民族權 利問題。

權的實踐者是在實踐之際即可獲得認可的異己；自主權的主張者，則 是漸漸現身的異己；但和平權的主張者卻仍是缺乏有效現身策略的異 己，因為不像前三者那樣是國家代言人所逐漸認識到的，而是一直在 動搖國家賴以鞏固的戰爭論述。無效忠狀態的和平權造成國家戰爭行 動的條件與效果大受影響，讓國民與非國民的區隔模糊，更是引出生 態相關的其他處於無效忠狀態異己論述的關鍵。

陸、基進和平權與共同生活意識

由於戰爭被視為是國際關係中的常態，執行戰爭的所謂國家，也 就不會被質疑為只具一種臨時身分狀態，則站在國家立場動員效忠的 行動，就具有了無比正當性。在這個前提之下討論和平，只是一種將 所有不同於國家身分的其他存在狀態，吸進成為國家身分可以識別認 可的國民或公民，或根本當成是戰爭的對象或條件，是不必與其所具 有的本體性、主體性產生對話的異己。以致於即使和平是一種戰爭中 斷狀態，卻與戰爭共同形成一種以國家為目的的壟斷性身分論述，在 國際關係文獻與國際政治實踐當中，成為共謀。換言之，如果和平論 述不能發展出一種可以與國家對話的其他身分，與國家平等地共同面 對戰爭，而始終在國際關係的戰爭前提之下參與對話，並不能有效反 省戰爭的意義。 近世的發展在各方面揭穿了戰爭論述的內在矛盾，將國家身分進 一步區分成民主與非民主，以因應早先戰爭占領所間接引發的當代移 民認同危機，使得飽受挑戰的國家認同，可以因為民主制度的輸出而 得到改善，從而使民主成為發動戰爭的動機。非民主國家在壓力之下 必須偽裝自己，而民主國家則選擇性地予以縱容。但他們之間的移民 現象不斷，戰爭所仰賴的效忠動員遇到移民身分就受限，這就使得與 戰爭文獻假設中所隱匿的諸多異己，逐漸現身，開闢出一個新的道德 空間，將國際關係從國家之間，轉移到國家與其異己間之對話。這個 對話幫助人們回顧歷史上早就存在的異己實踐，並進而歸納出臣服

權、自主權與和平權三種異己權利，讓和平存在於國家與其異己之 間，厥為基進和平。 基進和平所謂的和平權，並不預期戰爭的終止。和平並不再完全 指涉國家之間的狀態，更是指涉異己之間的狀態，故主張拒戰且不抵 抗的和平權主張者，不能在道德上、哲學上或策略上要求疆域權的主 張者脫離國家身分，因此戰爭將繼續存在於不同國家身分的單一效忠 者之間。基進和平之所以基進，是一種本體層次上的和平，主張在不 同效忠狀態之間，有一種足資相互認可的敘事基礎。前所建立的兩個 面向，其所構成的四個空間，就是一種溝通的嘗試，讓每個人可以在 四類互為異己的空間上，界定自己的位置，從而建立各個異己之間的 相對性。戰爭狀態的終止來自於自己在空間中位置的移動，凡移動至 第一象限者即可處於無戰爭狀態，但戰爭本身作為本體上的一種現 象，則無法根除，即使所有人都選擇在入侵者面前臣服，並不能保證 之後不會更改決定，重新主張抵抗。 這樣一來，抵抗與不抵抗之間，出戰與非戰之間的關係，就不是 互為異端的不共戴天關係，而是可以相互轉換的流動關係，也就開創 了和平權在國家體制中取得正當性的契機。基進和平無異於賦予人民 選擇投降的權利，投降權利的普及與執行，將使得疆域的奪取失去意 義，則反而在更深層、更宏觀、更長遠的歷史時空中，促成戰爭的消 弭。這不是一種戰爭必須消弭的道德論述或理想主義命題，而是一種 身分策略的實踐結果。當人們學會在疆域權與和平權兩種迥異的效忠 狀態間遊走時，戰爭的意義會逐漸變化，戰爭成為臨時性的遊戲，則 和平的內涵也就昇華成是自己與異己之間相互構成的過程。 這種觀念上的突破性，在於和平與戰爭的共存。只是實踐上，恐 怕統治者不會因為基進和平概念對統治者行徑的包容，就願意接納基 進和平運動，甚至受到愛國教育灌輸多年的主流民意，都未必能容忍 非戰權的提出。事實上，在 2004 年的 320 公投否決軍購案前，《中時 晚報》曾就非戰權進行探討，當時引發網民激辯，打殺之聲不絕。520

總統就職後，救國團舉辦一場基進和平研討會，經《聯合報》披露， 國防部竟主動召開記者會表達反對。報刊的專欄學者後又在《蘋果日 報》與《中國時報》撰文呼籲開展非戰論述。直至臺北爆發 619 反軍 購遊行，非戰權進入實踐階段。則如何讓統治者認識非戰權，實應加 以探討。 統治者擔心，如人民主張非戰，國家誰來防衛？查民族國家源 起，學界通採中山先生武力說，並兼以契約論。大體是講，國際間弱 肉強食，敵國虎視眈眈，國家乃為保衛國民而存在，故統治者動員備 戰也是為人民。但歷史畸變，國家藉戰爭反客為主—史達林靠著極權 灌輸，創造社會主義民族，不料蘇俄殞落後，演為血流成河；美國人 發明公民民族主義，結果凡不合美式自由者，都可誑為威脅而逕予殺 戮；中華民族信奉祖宗血緣，邊疆分離勢力反而坐大，導致草木皆兵 的對內殖民。國人徘徊在這三者間，能否處理國家的戰爭動員？ 眾說臺灣政治社會嚴重分歧，猶如身在兩國，黨派間視若讎仇， 家庭失和，國民睥睨元首，拒絕效忠的心態普遍。面對於此，過去師 法史達林推動三民主義民族已難奏效；而學舌美國宣揚公民民族主 義，徒然膜拜帝國，竟對外來人口充滿敵視與宰制慾望；至於複製中 華民族式的臺灣血緣民族，恐將導致對內清算。面對這三種臺灣的主 張，共同生活的國人如何拿捏評價？ 基進和平理論容許國民主張非戰，則保護了效忠者與非戰者之間 的共同生活，此刻戰爭就如球賽，去加油的與沒興趣的，或死忠球迷 與跳槽的，仍可共同生活。則國民不會因為對戰爭、對統治者、對國 家的效忠有所不同而分裂。這時的國家才屬於國人自己，而不屬於統 治者。國民因共同生活而有在地意識，非因他們為國並肩作戰。故國 民有權免於被任意徵召，而應依自己的需要回應戰爭動員，則不論戰 爭勝敗，都不影響自己與參戰者之間的共同生活，這樣的社群堪稱和 平民族，與侵略性或封鎖性強烈的社會民族主義、公民民族主義或中 華民族主義有別。

基進和平理論視戰爭為權利之一，於是國家可合理徵兵，宣揚效 忠價值，而不侵犯非戰權。蓋共同生活的在地意識高於、優於、先於 國家，所以國家認同差異不影響共同生活，如此而將在地意識從戰備 思維中解放，使國家不必成天推動忠誠查核，因為不效忠的也不會叛 國，就像不死忠的球迷不會破壞比賽。國民更不至抗稅，就像不看球 的不會反對建球場。更甚者，既然效忠不是關鍵，則雙重或多重效忠 就可能了，如同愛兩個偶像或兩隻球隊的人，並非認同錯亂。連多重 效忠都不影響共同生活時，和平族於焉形成，縱有所謂外來入侵，絲 毫不影響和平族的在地認同，且能有同化擴大之潛能。 國家主義、民族主義與意識形態治國時，統治者操弄對外敵意， 並以專業名義酬庸國防部門麻醉自我、規訓人民，致國人彼此監控， 逢異端必欲趕盡殺絕，所靠的就是封鎖人性的效忠論述。但在基進和 平狀態下，國人反將統治者像球隊一樣歸類，自行決定是否效忠，這 樣的境界才能保證身分不受操弄，共同生活的在地意識不受干擾，且 能面對強權而無懼。

柒、代結論：我國憲法上的和平權

如前所述，基進和平權作為法律權利，乃由四個權利所構成── 效忠權（或疆域權）、自主權、臣服權與非戰權（或和平權）。在我 國憲法上、這些權利只有隱約間接的保障，而無具體直接的陳述，以 致於在實踐中，往往因為釋法者或執法者的認識不同，致使是類權利 之行使遭到限制。我國憲法第 20 條規定，人民有依法服兵役之義務， 依照〈大法官第 490 號解釋文〉，17_{此一義務為憲法義務，至於如何行} 使，則應由法律規定，從而有《兵役法》第一條關於我國男子依法服 兵役之義務。〈490 號解釋文〉所針對的，是因信仰而拒服兵役之良心 司法院大法官書記處編，〈大法官釋字第 190 號〉，《司法院大法官解釋續 編（十三）》（臺北：司法院秘書處，2000 年），頁 383-385。

犯問題，並解釋憲法與《兵役法》之規定與憲法第 7 條平等原則及第 13條信仰自由並無牴觸。這個解釋從兩方面箝制了基進和平權的主 張：一方面，不但對於人民主張效忠與主張疆域的權利沒有積極保 障，而且對於不同的人主張效忠與臣服權採取差別待遇；二方面，同 時又也對於人民主張和平的非戰權或自主權予以否決。 首先，倘若如〈490 號解釋文〉所說，服役為憲法義務，則《兵役 法》只針對男子服役做規定，即等於剝奪女子平等行使服役義務之機 會。倘若《兵役法》不規定女子或 18 歲以下與 45 歲以上男子之服役， 且可視此一不規定狀態行為並不違憲，則顯見服役並非全體人民之憲 法義務，因為女子與非適齡男子皆屬人民範疇，但卻無此義務，故而 服役僅可是法律義務。若僅為法律義務，則憲法第 20 條之規定中所謂 服役之義務，便應當是指《兵役法》所課之法律義務，而非憲法所課 之義務。若非憲法義務，則基進和平權之保障，透過修改《兵役法》 即可完成。不過，既然解釋文已明白揭示服役為憲法義務，則不論其 解釋文如何自相矛盾，仍應以具體之解釋文為依歸。則《兵役法》對 於有意願、有能力服役保衛國家之人民，依照年齡與性別，採取明顯 不平等之待遇，便屬直接而立即地牴觸憲法有關平等權之規定。故如 女子若欲主張行使效忠權，便不得行使。 相對於有女子有能力、有意願行使效忠權卻不為憲法所容許，則 有男子無能力或無意願行使效忠權，卻不為《兵役法》或解釋文所容 許。故因宗教信仰拒服兵役之男子，國家得懲罰之，其懲罰程度之嚴 重，依照〈490 號解釋文〉，不受一罪不二罰之最高人權原則所限制， 以致因拒服兵役而受罰之男子，於刑期屆滿後仍應接受徵召，不接受 者仍得以再罰。試問，國家規定人民服兵役，既放棄有能力與有意願 之女子，何又強行徵召無意願且無能力之男子？究其原因，性別而 已。18_{故不僅女子主張效忠權者遭到歧視，無能力與無意願服役之男子} 同註 17，頁 402。

亦同遭歧視。事實上，我國女子不讓鬚眉願意投身軍旅，或已投身軍 旅而有意願擔任戰鬥任務如飛行戰鬥機者，大有其人，卻未曾受到保 障，實不能不疑為憲法與大法官歧視女子之憲政文化使然。 憲法對基進和平權之歧視，不限於女子接受戰爭動員之效忠權與 臣服權，更及於男子拒絕接受國家戰爭動員之自主權與非戰權。主張 自主權與非戰權者從良心上無法執行戰爭任務，強予徵召，自為對人 民良心之戕害。依照《兵役法》第 4 條規定，凡身體畸形、殘廢有痼疾 不堪服役者，免服兵役。因信仰問題無法行使戰爭任務者，其不堪服 役之程度自是尤較身體不適者為高，兵役法何以就身體不堪服役者免 除其義務，而堅持良心不適者必須服其兵役義務？19_{所謂基進和平權之} 非戰權或自主權之為良心主張，與宗教信仰當屬同類。前述女子有權 利服役之法律見解，並未同時引申男子必須服役之結論。國民有效忠 意識者，如何有權利強迫無效忠或臣服意識者履行違反良心之戰爭義 務？同理，從事良心反戰而主張非戰權者，如何可以剝奪女子行使效 忠或臣服之權利？國人面對戰爭與疆域之爭議，如果不能保障其依良 心主張，又何以共同構成其為某一國之國民？亦即國民身分之完成， 係來自於良心之封閉，或來自於良心之開放？依〈490 號解釋文〉，似 乎認定我國國民身分之識別，是以良心之封閉為基礎，於是方有異端 邪說之恐懼生於內。 憲法並非沒有留下活水源頭。憲法第 137 條規定，中華民國國防 以維護世界和平為目的。第 141 條規定，中華民國之外交應維護世界 和平。服役之目的為準備作戰，而一般理解和平之狀態為非戰，則憲 法之規定自不可能是以準備作戰為執行國防外交唯一之可能，20_否則不 可能有非戰狀態出現。如此對非戰狀態之服役義務不與另外規定如何 豁免，無異是否定了憲法所規定之國防外交政策目的。既然備戰係一 同註 17，頁 402-403。 此點受李念祖氏指正。

種功能性之考量，而非持續、永久、正常之狀態，則何時何人因如何 備戰，自非當由負責備戰之機構，立足於完成備戰功能為唯一之參考 所能片面決定，否則國民必然只剩下備戰之義務，而無以世界和平為 目的之除役或免役準備。孰能決定何人何時應如何備戰，憲法並未明 定，則人民主張基進和平權，以效忠、臣服、疆域與非戰四種權利狀 態分別行使關於和平之主張，自不能逕依憲法第 20 條謂為違憲。這一 點是基進和平權在我國憲法上所可以尋求奧援之所在。 （收件：2004 年 4 月 14 日，修正：2004 年 6 月 28 日，採用：2004 年 7 月 9 日）

參考文獻

中文部分

官方文件 司法院大法官書記處編，2000。〈大法官釋字第 190 號〉，《司法院 大法官解釋續編（十三）》。臺北：司法院秘書處。 網際網路 〈首戰江橋的抗日將領馬占山〉，《焦作信息港》，<http://www.jzinfo. ha.cn/war/fyrw/man/mzs.htm>。

英文部分

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Chih-yu Shih

(Professor, Graduate Institute of Political Science, National Taiwan University)

Abstract

In the international relations literature, war and peace together reproduce the ontology of state to the extent that all the other forms of existence have no identities to be presented. This paper discusses peace as an ethical relationship among different forms of ontology. This enlarged notion of peace does not consider peace as short of war among nations. Rather, peace is a mode of communication to know the unknown.

Keywords: War, Peace, Alterity, International Relations, State, Ma