九二一大地震校園重建之因應

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(1)九二一大地震校園重建之因應湯志民 (政大教育系副教授，兼政大附中籌備處主任) 此次百年強震，讓臺灣人民確實有刻骨銘心之痛，但從民間許多人力﹑物力﹑ 財力快速而綿延不絕的挹注，也讓我們看到臺灣的生命活力。870 所震害學校，使校園重建的浩大工程，成為最受矚目的焦點，個人認為因應之道應注意下列三點原則： (一)化「危機」為「轉機」：即運用震害大毀之時為重建學校開創新生之機。例如，擬議將臺中縣霧峰光復國中原校舍改建為地震博物館，可讓國人充分認識地震。其次，學校建築震害最為嚴重，政府﹑學術﹑建築﹑土木和結構技師業界等，也利用此次震害之機，蒐集許多學術研究資料，對臺灣學校建築的耐震規畫和設計，應有長遠的助益。更重要的是，利用此機會重新檢討臺灣地區在活動斷層的學校(358 校在 500 公尺內，其中 66 校在 100 公尺內)，予以補強或遷建，以提供學童更安全的教育環境。 (二)應「急」而不「應急」：萬事莫如救災急，災後重建學生就學安置要快但不能草率，校園新文化的重建亦同。例如，簡易教室可能要使用二﹑三年的時間，其興建位置應避開校舍重建位置，設計功能應注意不漏水﹑隔熱﹑防竊，以及資源回收和使用問題。其次，此次震毀之學校，需重(整)建者，除應加強校舍耐震設計外，更應有長遠的規畫和想法，如配合教改理念，融合社區參與，減併鄰近學校，撙節經費資源共享等，以突破傳統困境，並走出過去校舍單調的「一」字造形，重塑具有文化藝術意境的校園空間。 (三)「主動」而「不被動」：地震災後重建，百廢待舉，復建經費龐大，政府和民間籌款不易，人力和物力支援難免後繼疲乏，震災學校自應主動因應。例如，成立「校園重建小組」，首先，擬訂校園重建計畫，包括學校發展理念﹑課程設計﹑教學革新﹑社區參與﹑空間規畫﹑經費需求和分期計畫；其次，對學生就讀的安置和教職員生情緒的安撫，應有長遠的輔導計畫；第三，積極爭取重建經費，包括政府補助款﹑民間捐款和相關資源；第四，在校園重建議題上，融合社區意識，尋求專業資源，以利校園新文化的重建。此外，認養單位以超低造價重建校舍固然可喜，但善心的成本價與一般單價不宜競比，以免失之公允。另外，認養單位的積極介入固值肯定，但在校園重建規畫，應充分尊重學校的想法，許多學校有受災戶的委屈，對校園重建並非有利。最重要的是，中央政府應即成立震災重建專責單位，整合震災資源，協調遷校土地，迅速核撥經費，簡化非必要工作流程，讓受傷的臺灣快快復原，讓災區學子再現美麗童年。.

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