各級政府規模指標研究與資料庫 (1950~2008)

行政院國家科學委員會專題研究計畫 成果報告

各級政府規模指標研究與資料庫 (1950~2008)

研究成果報告(精簡版)

中 華 民 國 101 年 01 月 17 日

中 文 摘 要 ： 本研究根據衡量政府規模理論建構出六大面向，包括法律、 人力、組織、財政、政治首長和人口，以及每個面向的多向 核心指標後，對臺灣各級政府的狀況蒐集 1950 ~ 2010 的逐 年資料。透過這個龐大且相當完整的資料庫，也是臺灣首次 建立的資料庫，對於瞭解臺灣公共行政的實務發展有非常重 要的基礎協助。 中文關鍵詞： 政府規模 英 文 摘 要 ： 英文關鍵詞： Government Size

行政院國家科學委員會補助專題研究計畫

成果

報告

各級政府規模指標研究與資料庫 (1950~2010)

計畫類別：個別型計畫

計畫編號：

NSC 98-2410-H-004-033

執行期間：2009 年 8 月 日至 2011 年 7 月 日

執行機構及系所：政治大學公共行政學系

計畫主持人：施能傑

各級政府規模指標研究與資料庫 (1950~2010)

1、研究目的與重要性

公共行政研究和實務中的最基本運作單元是「政府」和「組織」，各項公共

資源都是經由政府及組織的轉化，成為各項公共服務，比較行政研究者 B. Guy Peters (1988) 稱組織是政府運作的構成支柱 (building blocks)，其原因在此。雖 然組織或政府角色非常重要，而且政府規模本身是政府績效的重要投入變項， 但矛盾的是，究竟政府或組織規模的圖像如何以及如何變化，這方面的最基本 資料卻是研究領域中少見的。 臺灣公共行政學界對於政府規模的研究相當少見，對於政府面貌實際上變 化的歷史研究，更非研究者的關心重點。然而，對政府規模變化實際資料的掌 握，特別是長期的歷史資料，除了是邁向公共行政本土化研究很重要的基礎資 料外，一旦能掌握這些歷史資料，對於臺灣政府發展史的研究可以提供許多助 益。例如說，政府組織結構變遷是一個重要的學術性和實務研究課題，組織結 構變遷與組織型態設計都反映政府角色變化等 (Campbell, 2005)，缺乏對政府組 織結構變遷的歷史資料，就難以瞭解其可能的制度變遷路徑。再如，政府改革 多年來一直是受到重視的課題，但是缺乏對政府規模變化的歷史事實證據，可 能無法深入瞭解某些重要的 本研究認為公共行政臺灣本土化的研究，必需對於台灣各級政府的規模面 貌，包括中央到鄉鎮市公所，有完整的掌握，因此必需有一個基礎性的長期歷 史資料調查研究，根據政府規模面貌的重要面向和指標，儘可能地追溯建立歷 史性資料庫。這項工作必需儘速進行，以免資料流失。

2、研究架構與文獻討論

緻化和補充，改採用更全面性的觀點，除可以了解釋哪些重要變項最後構成政府 財政收支規模外，更可以掌握其他重要面向和變數，這些變數本身也許並未皆有 大量財政意涵，也許其財政意涵是延後發生，或者是對整體社會經濟（不僅是政 府）發生財政或成本意涵，納入這些觀點後，政府對社會經濟等的影響和角色方 能更充分掌握。譬如說，政府管制法令就經常導致政府行政成本外，更引發社會 投入更多的順服成本，變成是政府角色的正面和反面爭論之重要領域。

Richard Rose (1984) 早 先 曾 撰 寫 「 瞭 解 大 政 府 (Understanding big government)」一書，可以說是採用整體觀點的早期代表，他使用近似系統概念的 觀點，認為應該從五個構成要素瞭解政府規模究竟是如何變大，以及是哪些要素 成長等問題，這五類政府核心構成要素是：  法律  租稅  政府員工  政府組織  政策計畫 Rose 指出前三項是主要的資源投入要素，第五項是產出要素，第四項是生 產機制。本研究認為，20 多年前所提出的這個分類觀察迄今仍是意義的，雖然 1980 年代後，受到新公共管理運動以及公共選擇理論等影響，政府經營模式的 確相當不一樣，依賴更多和非政府部門之間合作，從事服務和管制傳送，甚至歐 洲也出現更多類型的政府和準政府組織型態，包括 quangos, 法人、自主性附屬 行政組織、獨立機關等等（參見 OECD 2002a; Pollitt & Talbot, 2004; Christensen & Lagreid, 2006），傳統政府的角色和依賴自己生產的機制，皆已有更多的變化，這 也是「公共治理」或「公共管理」似乎比起「政府」、「公共行政」或「公共事務」 更常被使用的原因。然而，政府和非政府部門的合作，並未改變前述五類要素的 重要性和涵蓋性，換言之，政府規模仍可以透過這五大要素充分掌握，但是差別 是，五類要素的細部觀察指標應該要更能反映政府並非完全自己擔綱的發展情 況。 事實上，OECD 對於政府規模的研究興趣一直比起學術研究界更為積極，這 可能與該國際政府組織是政策研究導向的特性有關。過去，該組織下的公共管理

事費狀況，分別有資料蒐集和分析報告 (OECD, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002b, 2004, 2008)。2007 年起 OECD 更開始進行一項更全面大型的研究計畫，計畫名 稱 就 叫 「 邁 向 更 好 的 衡 量 政 府 途 徑 (Towards Better Measurement of Government)」，希望從指標建構等方法著手，未來幾年能完成跨國一致性的政府 （規模）衡量指標體系，進行比較分析 (OECD, 2007, Lonti & Woods, 2008)。這 項計畫仍尚未完成，不過，由此可見，政府規模研究的課題是受到國際性政府組 織的重視，其研究資料和結果主要可以提供跨國間比較的參考，具有學術性和實 用性價值。 美國的研究文獻中，Paul Light (1999) 的研究是關於如何衡量政府規模方面 的少見研究。其研究對於政府規模中人力面向的計算，提出更廣泛性的觀點，認 為如果僅僅計算政府所稱的編制全職人力，是過度低估的作法，他重新計算所謂 美國聯邦政府的「真正政府規模 (true size of government)」，認為要涵蓋所有來 自於政府支付薪資的人力，因此，因接受政府委外契約由非政府部門所聘用的人 力也應該包括。 總之，大體而言，過去對政府規模的研究，主要是針對個別面向。對台灣政 府規模本身的研究更少，而且跨越時間不一，也未必對各級政府都能掌握。本研 究認為完整建立這個重要基礎資料的工作是應該填補，俾能提供台灣政府長期發 展的背景環境資料，因此，本研究將根據政府運作的環境、資源投入、轉換機制 和業務來源等概念，區分為下面六大面向，蒐集 1950 年以來中央政府到鄉鎮市 公所每一個年度的統計資料。1950 年是中華民國政府全面轉到台灣後的新世代 開始，雖然還是充滿著反共復國的軍事戰爭狀態，不過，政府確實也逐漸開始運 作，許多統計資料也從 1950 年代起逐步建立，因此，本研究仍會盡量將長期資 料庫的起點推至 1950 年。本研究提出六個面向觀察政府規模，以下說明之： 1. 政治領導環境面：政府的政治領導環境是基本重要資料，一般而言是政 治學觀察政府運作常用的角度。台灣政府體制一向採取雙元民主，行政 和議會部門都直接民選，所以至少要包括幾個指標：政府（民選）行政 首長姓名、首長所屬政黨名稱、議會人數、議會多數黨名稱。 2. 人口結構面：人口結構包括數量與內容，其影響著政府許多施政角色和 未來財政支出，以及該政府轄區內的人力資源素質，是很重要的環境影 響構面。一般說來有幾項重要指標應該蒐集，包括：總數、性別比例、

3. 組織結構面：政府依賴內部分工進行公共服務的決策與傳送，因此政府 組織結構的設置是重要的投入變數，也是研究政府規模的基本要素。譬 如，中央政府組織通常都依法設置，大致上由上而下區分成至少重直的 四個層級，同一層級也多再有多個水平分化的組織。本研究認為欲掌握 一個組織運作的規模概況，下列幾項指標（中央政府為例）是需要瞭解 的：各部會名稱與職掌，政務首長和副首長，各部會內部一級單位名稱，單 位主管，附屬三級機關名稱，常務機關首長，附屬四級機關名稱，附屬公營 事業機構名稱，附屬公立學校總數，附屬公立醫院數，公設財團法人名稱， 公法人等等。 4. 人力資源面：各級政府或各機關組織雇用的員工人力數，直接扮演公共 服務決策、監督、傳送等角色，也是最常被用來瞭解組織規模的面向之 一。本研究僅由數量面向掌握人力狀況，不討論其素質部分，所以具體 的指標將至少包括：總實有（員額）行政人數，再細分職員、聘雇用、其他 編制人員數和非編制人員數，公營事業機構總人數，公立學校教師總人數等。 5. 財政資源面：政府年度公共收支是衡量政府規模的最常用面向，財政資 源也代表政府可資提供公共服務負擔能力高低，因此，本研究主要選擇 的具體指標是：年度支出決算數（法定預算數），年度收入決算數（法定預 算數），年度財政自主程度，年度支出各政事別決算數，債務比例等。 6. 業務法令面：最後，政府主要角色是執行各種法律，每一項新增的法律 都是代表著政府新的職掌角色，影響著社會和民眾，這是表達政府規模 的間接性面向，也是在依法行政改念下，政府業務計畫的啟動的重要源 頭（施能傑，2008）。具體的指標可以包括：主管行政作用法（管制性、 社福性、一般性）名稱，預算工作計畫數等等。

3、政府規模資料的建立

面向，蒐集每年度各面向中具體指標的資料。不過，由於中央政府的運作主體 是各部會以及部會所屬的三級組織，本研究也將這些政府所屬的組織再當作第 二個層次的分析單位，期能更完整地掌握各級政府規模的總體面和個體面。 六大面向和其具體指標，必須從散落於不同的官方出版品與統計刊物中， 逐年蒐集和彙整。譬如說， 1. 各地方政府均有出版各該地方政府統計年報，中央圖書館有館藏，該 年報中包括政府組織、員工、財政、人口、政治領導等等資料。 2. 審計部出版的年度財務綜合審計報告書中提供直轄市政府、縣市政府 和各鄉鎮市公所相關財政面向資料。行政院人事行政局出版年度地方 人事統計，提供人力資源面向資料。 3. 中央政府的資料中，國史館對早期政府各部會組織及其首長有彙整資 料，行政院研考會出版中華民國政府組織與工作年報也提供組織和首 長資料。財政統計年報、中央政府總預算都提供中央政府財政資源面 向和人力資源資料，考試院銓敘統計年報和行政院人事行政局提供人 力資源面向資料。立法院法律資訊系統可查詢業務法律面向資料。內 政部出版年度全國和各地方人口統計資料年報。由於這些資料都是官 方公佈，因此一旦完成後，可以成為具有正確性和權威性的完整政府 規模資料庫，許多研究者可以直接擷取，不必再重新搜尋和建立。 本研究所蒐集各面向的長時間資料，分別整理成附件的六個檔案。資料庫的 內容如下表 面向 指標 A 法律規模表 表 A1 歷年新制訂的法律數 表 A2 中央政府各部會與各院主管的現行法律數 (2011) 表 A3 中央政府各部會與各院主管的現行法律名稱 B 機關規模表 表 B1 全國歷年機關總數與類別 表 B2 中央政府行政院與各級地方政府歷年所屬機關總數 表 B3 行政院各部會歷年所屬機關數 表 B4 行政院 2011 年底所屬各級機關體系架構 表 B5 中央政府各院與部會所屬相當三級以上（和直屬四級） 行政機關的設置年表 (1950 ~ 2011)

表 B6 行政院各部會所屬事業機構與捐助設立之財團法人、投 資之民營公司 表 B7 台灣省政府各廳處及所屬行政機關的設置年表 (1950 ~ 1999.7.1) 表 B8 台北市政府與高雄市政府歷年所屬機關 表 B9 各縣市政府所屬一級單位與機關 (2010) 表 B10 各縣市政府所屬鄉鎮市區數 1950~ C 公務人力規 模表 表 C1 全國各級政府歷年雇用總人數 1958 ~ 2010 表 C2 全國各級政府歷年雇用人數的標準化值 表 C3 各級政府公務人員與教師數（公教人數）1950 ~ 1993 表 C4 各級政府公務人員數 1994 ~ 2010 表 C5 各級政府行政機關公務人員數與全國學校職員數 1958 ~ 2010 表 C6 全國各類公立學校教師數 1950 ~ 2009 表 C7 行政院各部會與各地方政府實有公教人數（含雇員） 1994 ~ 2010 表 C8 台灣省政府各廳處公教人員數 1975 ~ 1998 表 C9 各縣市政府公教人力與實有人力數 1950 ~ 2010 表 C10 各鄉鎮市公所實有人力 1996 ~ 2010 D 財政收支規 模表 表 D1 各級政府淨收支 1950 ~ 表 D2 中央政府普通基金歲入來源別與歲出政事別數 1950 ~ 表 D3 中央政府特種基金歲入歲出數與特別預算支出數 1950 ~ 表 D4 台灣省政府歲入來源別與歲出政事別數 1951 ~ 1998 表 D5 台北市政府歲入來源別與歲出政事別數 1950 ~ 表 D6 高雄市政府歲入來源別與歲出政事別數 1950 ~ 表 D7 各縣市政府歲入來源別與歲出政事別數 1951 ~ 表 D8 各鄉鎮市公所歲入來源別與歲出政事別總數 1951 ~ 表 D9 中央政府各主管機關歲出數 1982 ~ 表 D10 各級政府債務數 E 政治首長表 表 E1 總統與中央政府各院院長、副院長 1950 ~ 表 E2 總統府秘書長與國家安全會議秘書長 1950 ~ 表 E3 行政院各部會政務首長 1950 ~ 表 E4 其他各院各部會政務首長 1950 ~ 表 E5 台灣省政府與直轄市政府首長（不含代理）1950 ~

F 人口規模表 表 F1 全國總人口數 (千人) 表 F2 各地方政府總人口數 (人) 1962~ 2010 表 F3 各地方政府人口老化指數 1998 ~ 2009

4、未來對政府規模資料庫的運用分析

參考書目 李建興（2004）。臺灣政府支出結構演變合理性的探討。財稅研究，36 卷 3 期， 頁 89-103。 施能傑（2008）。政府業務終結的分析架構，公共行政學報，28 期，頁 85-113。 施富士（2000）。我國政府支出成長之政經決策模型。財稅研究，32 卷 3 期，頁 42-63。 徐偉初（2003）。地方財政收支與經濟成長。財稅研究，35 卷 6 期，頁 16-40。 Campbell, Colin. 2006. The Complex Organization of the Executive Branch. In Joel D.

Aberbach and Mark A. Peterson (eds.) The Executive Branch. New York: Oxford University Press.

Christopher Pollitt and Colin Talbot (eds.). 2004. Unbundled Government. London: Routledge.

Light, Paul C. 1999. The True Size of Government. Washington, D.C.: Brookings Institution Press.

Lonti, Zsuzsanna and Matt Woods. 2008. Towards Government at a Glance:

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OECD Working Papers on Public Governance No. 7.

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OECD. 1997. Measuring Public Employment in OECD Countries. Paris: OECD (OECD/GD(97)232).

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OECD. 2002a. Distributed Public Governance: Agencies, Authorities and Other

Government Bodies. Paris: OECD.

OECD. 2002b. ？？？？s. Paris: OECD (PUMA/HRM (2002)7.

OECD. 2004. Trends in Human Resources Management Policies in OECD

Countries. Paris: OECD.

OECD. 2007. Towards Better Measurement of Government. Paris: OECD Working Papers on Public Governance 2007/1.

Peters, B. Guy. 1988. Comparing Public Bureaucracies. Tuscaloosa, Alabama: University of Alabama Press.

Tom Christensen and Per Lagreid (eds.) 2006. Autonomy and Regulation: Coping

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World Bank. 1977. Government Employment and Pay in Global Perspective. Washington, D.C.: World Bank (Policy Research Working Paper 1771).

A 法律規模表

本表中所列的法律是指歷年新制訂的法律數，但不含組織法與組織條例，也不包括國防領域的法律 表 A1 歷年新制訂的法律數

表 A2 中央政府各部會與各院主管的現行法律數 (2011) 表 A3 中央政府各部會與各院主管的現行法律名稱

表 A1 歷年新制訂法律數（不含組織法與組織條例，以及國防領域） ~1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 ~1939 數量 31 10 6 2 5 11 4 4 3 2 78 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1940 ~ 1949 數量 2 4 6 11 7 4 9 10 11 10 74 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1950 ~ 1959 數量 1 2 0 4 6 5 0 0 4 3 25 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1960 ~ 1969 數量 2 2 1 3 2 0 3 5 2 4 24 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1970 ~ 1979 數量 2 7 8 6 7 5 6 1 1 3 46 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1980 ~ 1989 數量 6 4 2 5 7 4 2 3 5 4 42 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1990 ~ 1995 數量 3 7 9 6 9 13 47 1996 1997 1998 1999 1996 ~ 1999 數量 9 15 13 18 55

2000 2001 2002 2003 2000 ~ 2003 數量 32 14 23 23 92 2004 2005 2006 2007 2004 ~ 2007 數量 12 8 5 14 39 2008 2009 2010 2011 2008 ~ 2011 數量 5 9 15 9 38

表 A2 中央政府各部會與各院主管的現行法律數 (2011) 內政部 外交部 財政部 教育部 法務部 經濟部 交通部 蒙藏會 僑委會 中央銀行 新聞局 數量 102 6 54 28 52 43 22 2 1 3 7 衛生署 環保署 主計處 海巡署 陸委會 經建會 金管會 輔導會 原能會 國科會 研考會 數量 41 14 2 2 2 5 22 1 7 3 3 農委會 文建會 勞委會 公平會 消保會 工程會 原民會 體委會 客委會 通傳會 人事局 數量 27 4 20 1 1 4 5 3 1 5 2 行政院 總統府 司法院 監察院 審計部 考選部 銓敘部 保訓會 總計 數量 7 4 6 1 1 6 41 3 564

表 A3 中央政府各部會與各院主管的法律名稱 主管機關 法律名稱 制訂年 廢除年 主管機關 法律名稱 制訂年 廢除年 內政部 戶籍法 1927 蒙藏會 管理喇嘛寺廟條例 1935 2003 中華民國國徽國旗法 1928 蒙藏族身分證明條例 2002 監督寺廟條例 1929 僑委會 華僑身分證明條例 2002 宣誓條例 1930 中央銀行 妨害國幣懲治條例 1935 國葬法 1930 中央銀行法 1935 土地法 1930 公庫法 1938 褒揚條例 1931 主計處 預算法 1932 姓名條例 1931 決算法 1941 教育會法 1931 新聞局 出版法 1930 1999 縣長任用法 1932 2002 新聞記者法 1934 2004 警械使用條例 1933 電影法 1983 合作社法 1934 廣播電視事業發展基金條例 1983 2008 土地法施行法 1935 出版獎助條例 1984 2003 縣行政人員任用條例 1935 2002 公共電視法 1997 警察服制條例 1937 無線電視事業公股處理條例 2006 建築法 1938 衛生 醫師法 1943 都市計畫法 1939 獎勵醫藥技術條例 1941 2005 勳章條例 1941 解剖屍體條例 1948 人民團體法 1942 醫療法 1986

警察獎章條例 1943 人體器官移植條例 1987 工程受益費徵收條例 1944 精神衛生法 1990 自衛槍枝管理條例 1946 職能治療師法 1997 公葬條例 1947 物理治療師法 1995 耕地三七五減租條例 1947 安寧緩和醫療條例 2000 國籍法 1929 促進醫療服務業發展條例 2000 2006 警察法 1953 醫事放射師法 2000 中華民國紅十字會法 1954 醫事檢驗師法 2000 平均地權條例 1954 心理師法 2001 警察教育條例 1960 呼吸治療師法 2002 軍人及其家屬優待條例 1960 語言治療師法 2008 市區道路條例 1965 牙體技術師法 2009 公職人員選舉罷免法 1970 聽力師法 2009 建築師法 1971 緊急醫療救護法 1995 商業團體法 1972 助產人員法 1943 警察勤務條例 1972 護理人員法 1991 國家公園法 1972 藥害救濟法 2000 工業團體法 1974 食品衛生管理法 1975 區域計畫法 1974 藥師法 1943 國民住宅條例 1975 健康食品管理法 1999 警察人員人事條例 1976 營養師法 1984 卸任總統副總統禮遇條例 1978 傳染病防治法 1944

社會救助法 1980 全民健康保險法 1994 身心障礙者權益保障法 1980 優生保健法 1984 老人福利法 1980 菸害防制法 1997 農地重劃條例 1980 罕見疾病防治及藥物法 2000 槍砲彈藥刀械管制條例 1983 癌症防治法 2003 下水道法 1984 口腔健康法 2003 消防法 1985 人工生殖法 2007 集會遊行法 1988 藥事法 1970 第一屆資深中央民意代表自願退職條例 1989 財團法人國家衛生研究院設置條例 1995 農民健康保險條例 1989 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感 染者權益保障條例 1990 保全業法 1991 公共場所母乳哺育條例 2010 社會秩序維護法 1991 嚴重急性呼吸道症候群防治及紓 困暫行條例 2002 2003 當舖業法 1991 血液製劑條例 2005 省縣自治法 1994 1999 漢生病病患人權保障及補償條例 2008 直轄市自治法 1994 1999 人體生物資料庫管理條例 2010 總統副總統選舉罷免法 1995 環保署 飲用水管理條例 1972 公寓大廈管理條例 1995 噪音管制法 1973 社會工作師法 1997 水污染防治法 1974 儲蓄互助社法 1997 廢棄物清理法 1974 性侵害犯罪防治法 1997 空氣污染防制法 1975

家庭暴力防治法 1997 毒性化學物質管理法 1986 兒童及少年性交易防制條例 1997 公害糾紛處理法 1992 新市鎮開發條例 1997 環境影響評估法 1994 中華民國領海及鄰接區法 1998 環境用藥管理法 1997 中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法 1998 海洋污染防治法 2000 都市更新條例 1998 土壤及地下水污染整治法 2000 臺灣省政府功能業務與組織調整暫行 條例 1998 2005 資源回收再利用法 2002 地方制度法 1999 環境基本法 2002 不動產經紀業管理條例 1999 環境教育法 2010 去氧核醣核酸採樣條例 1999 海巡署 海岸巡防法 2000 入出國及移民法 1999 海岸巡防機關器械使用條例 2003 地方民意代表費用支給及村里長事務 補助費補助條例 2000 陸委會 臺灣地區與大陸地區人民關係條 例 1992 特殊境遇家庭扶助條例 2000 香港澳門關係條例 1997 不動產估價師法 2000 經建會 公營事業移轉民營條例 1953 農村社區土地重劃條例 2000 擴大公共建設振興經濟暫行條例 2003 2004 土地徵收條例 2000 擴大公共建設投資特別條例 2004 2009 共同管道法 2000 振興經濟消費券發放特別條例 2008 2009 災害防救法 2000 振興經濟擴大公共建設特別條例 2009 替代役實施條例 2000 金管會 保險法 1929 志願服務法 2001 票據法 1929

地政士法 2001 銀行法 1931 民防法 2001 簡易人壽保險法 1935 警察刑事紀錄證明核發條例 2002 縣銀行法 1940 1993 殯葬管理條例 2003 省銀行條例 1945 1993 公民投票法 2003 銀行業戰前存款放款清償條例 1947 兒童及少年福利與權益保障法 2003 管理外匯條例 1949 警察職權行使法 2003 動產擔保交易法 1963 營造業法 2003 國際金融業務條例 1983 爆竹煙火管理條例 2003 存款保險條例 1985 政治獻金法 2004 信用合作社法 1993 性騷擾防治法 2005 強制汽車責任保險法 1996 公益勸募條例 2006 金融機構合併法 2000 祭祀公業條例 2007 信託業法 2000 遊說法 2007 金融控股公司法 2001 國民年金法 2007 票券金融管理法 2001 國土測繪法 2007 行政院金融重建基金設置及管理 條例 2001 地籍清理條例 2007 金融資產證券化條例 2002 警察消防海巡移民空勤人員及協勤民 力安全基金設置管理條例 2007 不動產證券化條例 2003 人口販運防制法 2009 電子票證發行管理條例 2009 消除對婦女一切形式歧視公約施行法 2011 金融消費者保護法 2011

外交部 護照條例 1944 輔導會 國軍退除役官兵輔導條例 1964 駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例 1982 原能會 原子能法 1968 國際合作發展基金會設置條例 1996 核子損害賠償法 1971 外國護照簽證條例 1999 游離輻射防護法 2002 國際合作發展法 2010 放射性物料管理法 2002 外交部及駐外館處文件證明條例 2010 核子反應器設施管制法 2003 財政部 海關進口稅則 1928 核子事故緊急應變法 2003 加值型及非加值型營業稅法 1931 低放射性廢棄物最終處置設施場 址設置條例 2006 海關緝私條例 1933 國科會 科學技術基本法 1999 民國二十三年六釐英金庚款公債條例 1934 財團法人國家同步輻射研究中心 設置條例 2002 民國二十三年第一期鐵路建設公債條例 1934 財團法人國家實驗研究院設置條例 2002 民國二十六年京贛鐵路建設公債條例 1936 研考會 檔案法 1999 第三期鐵路建設公債條例 1936 中央行政機關組織基準法 2004 第二期鐵路建設公債條例 1936 行政院功能業務與組織調整暫行 條例 2010 印花稅法 1937 農委會 漁會法 1929 公庫法 1938 農會法 1930 契稅條例 1940 森林法 1932 娛樂稅法 1942 獸醫師法 1959 所得稅法 1943 農田水利會組織通則 1965

房屋稅條例 1943 動物傳染病防治條例 1967 使用牌照稅法 1945 動物用藥品管理法 1971 勘報災歉條例 1945 2002 農藥管理法 1972 貨物稅條例 1946 農業發展條例 1973 證券交易稅條例 1946 飼料管理法 1973 遺產稅法 1946 1973 山坡地保育利用條例 1976 民國三十六年美金公債條例 1947 農產品市場交易法 1981 國庫法 1948 植物品種及種苗法 1988 民國三十八年整理美金公債條例 1949 野生動物保育法 1989 民國三十八年黃金短期公債條例 1949 漁港法 1992 財政收支劃分法 1951 水土保持法 1994 財務罰鍰處理暫行條例 1954 老年農民福利津貼暫行條例 1995 政府發展經濟社會向國外借款及保證 條例 1965 植物防疫檢疫法 1996 中華民國五十五年度愛國公債發行條例 1965 糧食管理法 1997 中華民國五十六年度愛國公債發行條例 1966 農產品生產及驗證管理法 1997 關稅法 1967 畜牧法 1998 中華民國五十七年度愛國公債發行條例 1967 動物保護法 1998 國有財產法 1969 肥料管理法 1999 中華民國六十一年度公債發行條例 1971 農業金融法 2003 中華民國六十二年度公債發行條例 1971 農業科技園區設置管理條例 2004

中央政府興建臺灣區高速公路第一期 工程建設公債發行條例 1971 投資經營非我國籍漁船管理條例 2008 遺產及贈與稅法 1973 農村再生條例 2010 國庫券及短期借款條例 1973 文建會 文化藝術獎助條例 1992 中央政府建設公債及借款條例 1975 國家文化藝術基金會設置條例 1994 稅捐稽徵法 1976 文化資產保存法 2005 土地稅法 1977 文化創意產業發展法 2010 中央政府興建臺灣北部區域第二高速 公路建設公債發行條例 1987 勞委會 勞資爭議處理法 1928 公益彩券發行條例 1995 工會法 1929 公共債務法 1996 工廠法 1929 期貨交易稅條例 1998 團體協約法 1930 菸酒稅法 2000 勞動檢查法 1931 菸酒管理法 2000 勞動契約法 1936 未實施 日據時代株式會社台灣銀行海外分支 機構存款及匯款處理條例 2000 國民義務勞動法 1943 1979 國家金融安定基金設置及管理條例 2000 職工福利金條例 1943 地方稅法通則 2002 勞工保險條例 1958 規費法 2002 勞動基準法 1974 臺灣菸酒股份有限公司條例 2002 勞工安全衛生法 1974 記帳士法 2004 職業訓練法 1983 所得基本稅額條例 2005 就業服務法 1992

臺灣金融控股股份有限公司條例 2008 職業災害勞工保護法 2001 特種貨物及勞務稅條例 2011 性別工作平等法 2002 教育部 職業學校法 1932 就業保險法 2002 學位授予法 1935 大量解僱勞工保護法 2003 強迫入學條例 1944 公共服務擴大就業暫行條例 2003 2004 補習及進修教育法 1944 勞工退休金條例 2004 軍公教遺族就學費用優待條例 1948 職業介紹法 1992 大學法 1948 公平會 公平交易法 1991 專科學校法 1948 消保會 消費者保護法 1994 社會教育法 1953 工程會 技師法 1947 私立學校法 1974 政府採購法 1998 高級中學法 1979 促進民間參與公共建設法 2000 國民教育法 1979 工程技術顧問公司管理條例 2003 師資培育法 1979 原民會 原住民族教育法 1998 幼稚教育法 1981 原住民身分法 2001 特殊教育法 1984 原住民族工作權保障法 2001 空中大學設置條例 1985 原住民族基本法 2005 學校衛生法 1992 原住民族傳統智慧創作保護條例 2007 教師法 1995 體委會 國民體育法 1930 藝術教育法 1997 運動彩券發行條例 2009 原住民族教育法 1998 運動產業發展條例 2011 教育基本法 1999 客委會 客家基本法 2010

國立大學校院校務基金設置條例 1999 NCC 電信法 1958 教育經費編列與管理法 2000 廣播電視法 1976 圖書館法 2001 有線廣播電視法 1993 終身學習法 2002 衛星廣播電視法 1999 家庭教育法 2003 通訊傳播基本法 2004 性別平等教育法 2004 人事局 中央政府機關總員額法 2010 國立高級中等學校校務基金設置條例 2009 行政法人法 2011 幼兒教育及照顧法 2011 行政院 公文程式條例 1928 法務部 民法總則施行法 1928 印信條例 1929 民法 1929 九二一震災重建暫行條例 2000 2006 民法物權編施行法 1929 離島建設條例 2000 民法債編施行法 1929 莫拉克颱風災後重建特別條例 2009 民法親屬編施行法 1931 花東地區發展條例 2011 民法繼承編施行法 1931 二二八事件處理及賠償條例 1995 2007 中華民國刑法 1935 總統府 國家總動員法 1942 2004 中華民國刑法施行法 1935 總統副總統宣誓條例 1954 律師法 1941 動員戡亂時期國家安全法 1987 1992 調度司法警察條例 1945 國家安全法 1992 行刑累進處遇條例 1946 司法院 公務員懲戒法 1931 監獄行刑法 1946 行政訴訟法 1932 羈押法 1946 司法院大法官審理案件法 1948 懲治走私條例 1948 法律扶助法 2004

引渡法 1954 智慧財產案件審理法 2007 毒品危害防制條例 1955 法官法 2011 竊盜犯贓物犯保安處分條例 1955 監察院 監察法 1948 鄉鎮市調解條例 1955 審計部 審計法 1925 仲裁法 1961 考選部 典試法 1935 外役監條例 1962 專門職業及技術人員考試法 1942 保安處分執行法 1963 公務人員考試法 1948 貪污治罪條例 1963 監試法 1950 少年觀護所設置及實施通則 1964 後備軍人轉任公職考試比敘條例 1967 少年輔育院條例 1967 公務人員升官等考試法 1988 中華民國六十年罪犯減刑條例 1971 銓敘部 公務人員交代條例 1931 行政執行法 1972 蒙藏邊區人員任用條例 1937 中華民國六十四年罪犯減刑條例 1975 公務員服務法 1939 更生保護法 1976 人事管理條例 1942 國家賠償法 1980 公務人員退休法 1943 中華民國七十七年罪犯減刑條例 1988 公務人員撫卹法 1943 中華民國八十年罪犯減刑條例 1990 軍法人員轉任司法官條例 1944 公職人員財產申報法 1993 學校教職員退休條例 1944 二二八事件處理及賠償條例 1995 交通事業人員任用條例 1947 戒嚴時期人民受損權利回復條例 1995 農林事業人員任用條例 1947 1999 政府資訊公開法 1995 國家銀行職員任免條例 1947 2000 個人資料保護法 1995 宣誓條例 1947

洗錢防制法 1996 公務員懲戒法 1948 組織犯罪防制條例 1996 公務員人任用法 1949 信託法 1996 公務人員考績法 1949 少年矯正學校設置及教育實施通則 1997 公務人員俸給法 1949 戒治處分執行條例 1998 總統副總統及特任人員月俸公費 支給暫行條例 1949 觀察勒戒處分執行條例 1998 立法委員暨監察委員歲費公費支 給暫行條例 1949 犯罪被害人保護法 1998 戰地公務人員管理條例 1955 2003 通訊保障及監察法 1999 公教人員保險法 1958 行政程序法 1999 駐外外交領事人員任用條例 1959 公職人員利益衝突迴避法 2000 審計人員任用條例 1961 證人保護法 2000 聘用人員聘用條例 1969 國家機密保護法 2003 派用人員派用條例 1969 法醫師法 2005 政務官退職酬勞金給與條例 1972 行政罰法 2005 政務人員退職酬勞金給與條例 1972 2002 中華民國九十六年罪犯減刑條例 2007 警察人員管理條例 1976 公民與政治權利國際公約及經濟社會 文化權利國際公約施行法 2009 主計機構人員設置管理條例 1981 經濟部 公司法 1929 獎章條例 1984 度量衡法 1929 教育人員任用條例 1985 商標法 1930 司法人員人事條例 1989

礦業法 1930 關務人員人事條例 1991 商品檢驗法 1932 技術人員任用條例 1992 2002 商業登記法 1937 政風機構人員設置條例 1992 水利法 1942 專門職業及技術人員轉任公務人 員條例 1993 標準法 1946 公務人員退休撫卹基金管理條例 1994 電業法 1947 醫事人員人事條例 1999 商業會計法 1948 公務人員行政中立法 1999 專利法 1949 公務人員陞遷法 2000 國營事業管理法 1949 交通事業人員考成條例 2002 外國人投資條例 1954 公務人員協會法 2002 華僑回國投資條例 1955 政務人員退職撫卹條例 2004 自來水法 1966 保訓會 公務員進修及考察選送條例 1943 2002 礦場安全法 1973 公務人員保障法 1996 商品標示法 1982 公務人員訓練進修法 2002 中小企業發展條例 1991 貿易法 1993 著作權法 1993 營業秘密法 1996 再生能源發展條例 1999 電子遊戲場業管理條例 2000 電子簽章法 2001

光碟管理條例 2001 石油管理法 2001 積體電路電路布局保護法 2002 促進產業升級條例 2003 溫泉法 2003 土石採取法 2003 冷凍空調業管理條例 2004 擴大公共建設投資特別條例 2004 2009 事業用爆炸物管理條例 2005 石門水庫及其集水區整治特別條例 2006 水患治理特別條例 2006 零售市場管理條例 2007 生技新藥產業發展條例 2007 專利師法 2007 工廠管理輔導法 2010 產業創新條例 2010 著作權集體管理團體條例 2010 地質法 2010 天然氣事業法 2011 交通部 海商法 1929 船舶法 1930 航路標識條例 1934

郵政法 1935 引水法 1946 民用航空法 1953 鐵路法 1958 公路法 1959 鐵路軍事運輸條例 1966 道路交通管理處罰條例 1968 發展觀光條例 1969 商港法 1980 航業法 1981 氣象法 1984 大眾捷運法 1988 獎勵民間參與交通建設條例 1994 船員法 1999 大眾運輸工具播音語言平等保障法 2000 郵政儲金匯兌法 2002 自由貿易港區設置管理條例 2003 發展大眾運輸條例 2007 國際機場園區發展條例 2010

B 機關規模表

表 B1 全國機關數量與類型 全國總數 行政機關總數 衛生醫療機構 公立學校總數 公營事業總數 生產機構 交通機構 金融機構 1985 7219 2781 3387 1051 635 371 45 1986 7216 2819 3394 1003 587 371 45 1987 7208 2831 3391 986 589 364 33 1988 7286 2858 3411 1017 618 367 32 1989 7315 2872 3416 1027 628 367 32 1990 7356 3204 3437 715 320 370 25 1991 7410 3229 3458 723 313 385 25 1992 7496 3277 3488 731 306 400 25 1993 7603 3322 3537 744 318 401 25 1994 7712 3432 3538 742 311 407 24 1995 7662 3503 3513 646 305 317 24 1996 7739 3653 3516 570 299 247 24 1997 7793 3688 3539 566 303 238 25 1998 7870 3750 3581 539 296 224 19 1999 7898 3786 3610 502 268 222 12

2000 7998 3828 3636 534 297 214 23 2001 8097 2002 8158 3914 70 3692 552 2003 8480 4180 65 3761 539 2004 8537 4208 65 3758 571 2005 8540 4211 65 3758 571 2006 8484 4257 57 3756 471 2007 8480 4180 65 3761 539 2008 8361 4243 53 3724 394 2009 8526 4414 54 3764 348 2010 8568 4476 53 3769 323 資料來源：銓敘部統計年報（歷年）彙整。 說明：2000 年前行政機構含衛生醫療機構；公營事業機構含交通、金融和生產機構。

表 B2 中央政府與各級地方政府轄屬機關數量 總數 中央政府 台灣省政府 各縣市政府 台北市政府 新北市政府 臺中市政府 臺南市政府 高雄市政府 金門連江縣 1985 7219 5538 374 228 80 1986 7216 5556 376 231 78 1987 7208 5554 384 233 77 1988 7286 5609 393 235 79 1989 7315 5609 400 252 80 1990 7356 5654 395 245 82 1991 7410 1018 5658 400 254 80 1992 7496 1071 5676 416 254 79 1993 7603 1093 5761 417 253 79 1994 7712 1090 5877 413 253 79 1995 7662 1028 5873 417 256 88 1996 7739 1041 5930 417 260 91 1997 7793 1054 5990 413 243 93 1998 7870 1059 6057 414 244 96 1999 7898 1600 5550 416 247 95 2000 7998 1646 14 5584 418 247 103

2001 8097 1628 14 5690 419 245 101 2002 8158 1679 13 5701 415 251 111 2003 8480 1728 13 5927 432 275 118 2004 8537 1770 13 5935 429 278 125 2005 8540 1773 13 5935 429 278 125 2006 8484 1658 13 6018 410 275 123 2007 8480 1532 13 6009 410 276 118 2008 8361 1518 13 6038 409 276 120 2009 8526 1580 13 6140 407 276 123 2010 8568 1613 13 6151 407 274 123 2011 9 3982 405 484 554 472 578 124 資料來源：銓敘部統計年報（歷年）彙整，2011 行政院人事行政局網站資料彙整。 說明：中央政府包括福建省政府。

表 B3 行政院所屬各部會轄屬機關數量 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 行政院 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 內政部 29 30 30 30 30 62 61 61 65 66 67 外交部 132 136 138 137 133 132 133 131 129 137 136 國防部 8 8 8 8 8 10 4 4 1 1 1 財政部 22 22 22 22 24 107 107 104 127 123 123 教育部 81 81 81 81 81 281 284 284 272 278 280 法務部 89 91 91 94 114 116 118 130 133 132 134 經濟部 219 219 219 219 219 245 243 242 235 207 208 交通部 302 236 238 240 227 282 282 273 305 288 290 蒙藏委員會 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 僑務委員會 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 中央銀行 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 主計處 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 人事行政局 2 2 3 3 3 4 4 4 4 4 4 新聞局 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 衛生署 5 6 7 7 18 55 55 54 53 54 53 環境保護署 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 海岸巡防署 7 7 7 7 7 國立故宮博物院 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

大陸委員會 1 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 經濟建設委員會 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 金管會 5 退輔會 97 91 91 90 84 84 105 104 96 96 96 青年輔導委員會 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 原子能委員會 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 國家科學委員會 4 4 4 4 4 5 5 5 18 7 7 研考會 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 北美協調委員會 1 農業委員會 2 2 2 2 7 58 58 58 58 58 61 文化建設委員會 1 1 1 3 3 9 9 9 9 9 10 勞工委員會 7 7 9 9 8 21 21 21 20 20 20 公平交易委員會 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 消保會 28 28 28 1 1 1 1 1 1 1 1 公共工程委員會 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 原住民委員會 1 1 1 2 2 2 2 2 2 體育委員會 1 2 2 2 2 2 2 客家委員會 1 1 1 2 中選會 1 1 1 28 28 28 28 28 23 28 28 通傳會

續 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 行政院 1 1 1 1 1 1 1 內政部 67 67 66 60 69 69 68 外交部 126 124 126 126 121 121 121 國防部 1 1 4 4 3 3 3 財政部 106 105 102 95 100 101 100 教育部 334 305 306 286 295 297 298 法務部 138 140 139 131 133 133 158 經濟部 218 215 214 212 182 181 181 交通部 275 271 269 265 248 234 232 蒙藏委員會 1 1 1 1 1 1 1 僑務委員會 1 1 1 1 1 1 1 中央銀行 3 3 3 3 3 3 3 主計處 2 2 2 2 2 2 2 人事行政局 4 4 4 4 4 4 4 新聞局 1 1 1 1 1 55 55 衛生署 50 50 50 47 47 40 36 環境保護署 3 3 3 3 3 3 3 海岸巡防署 7 7 7 7 7 7 7 國立故宮博物院 1 1 1 1 1 1 1 大陸委員會 3 3 3 3 3 3 3

經濟建設委員會 1 1 2 2 2 2 2 金管會 5 5 5 5 5 5 6 退輔會 101 94 92 91 90 89 89 青年輔導委員會 2 2 2 2 2 2 2 原子能委員會 4 4 4 4 4 4 4 國家科學委員會 19 20 19 20 20 21 21 研考會 2 2 2 2 2 2 2 北美協調委員會 1 1 1 1 1 1 1 農業委員會 61 61 61 62 65 64 64 文化建設委員會 10 10 13 14 14 16 16 勞工委員會 22 21 22 21 22 22 21 公平交易委員會 1 1 1 1 1 1 1 消保會 1 1 1 1 1 1 1 公共工程委員會 1 1 1 1 1 1 1 原住民委員會 2 2 2 2 2 2 2 體育委員會 1 1 1 1 2 2 1 客家委員會 2 2 2 2 2 2 2 中選會 28 28 28 26 26 23 23 通傳會 1 1 1 1 1 1 資料來源：行政院人事行政局網站業務統計（行政院所屬各機關公務人員概況）歷年資料彙整。 網址：http://www.cpa.gov.tw/ct.asp?xItem=1938&ctNode=284

表 B4 行政院 2011 年底所屬各級機關體系架構 主管部會 3 級機關 4 級機關 內政部 土地重劃工程處 國土測繪中心 警政署 國道公路警察局 刑事警察局 國家公園警察大隊 各保安總隊 (7 個) 各交通警察局 中央警察大學 台灣警察專科學校 營建署 各國家公園管理處 (7) 城鄉發展分署 消防署 入出國及移民署 役政署 建築研究所 空中勤務總隊 兒童局

各社福機構 ( ) 外交部 領事事務局 國防部 財政部 國庫署 賦稅署 關稅總局 各關稅局 國有財產局 各辦事處 臺北市國稅局 各分局 北區國稅局 各分局 中區國稅局 各分局 南區國稅局 各分局 高雄市國稅局 各分局 臺北區支付處 財稅資料中心 財稅人員訓練所 教育部 中國醫藥研究所 國立編譯館 國家圖書館 央圖臺灣分館

歷史博物館 臺灣科學教育館 教育資料館 臺灣藝術教育館 國父紀念館 中正紀念堂管理處 自然科學博物館 科學工藝博物館 海洋生物博物館 史前文化博物館 海洋科技博物館籌備處 教育廣播電臺 各分臺 國家教育研究院籌備處 國立鳳凰谷鳥園 法務部 司法官訓練所 矯正署 各監所各看守所 法醫研究所 行政執行署 各執行處 各檢察署

廉政署 調查局 各調查處 經濟部 工業局 國際貿易局 標準檢驗局 各分局 智慧財產局 中小企業處 水利署 各河川局 (10) 各水資源局 (3) 水利規劃試驗所 台北水源特定區管理局 礦務局 加工出口區管理處 各分處 中央地質調查所 投資審議委員會 國營事業委員會 貿易調查委員會 能源局 交通部 民用航空局 各航空站、民航人員訓練所

中央氣象局 各氣象站 觀光局 各國家風景區管理處 運輸研究所 國道高速公路局 各工程處、收費站 國道新建工程局 各工程處 鐵路改建工程局 高速鐵路工程局 公務總局 各工程處、各養護工程處 各區監理所 各汽車技術訓練中心 臺灣鐵路管理局 各港務局 (4) 蒙藏委員會 僑務委員會 主計處 電子處理資料中心 新聞局 人事行政局 人力發展中心 地方行政研習中心 住福會

衛生署 疾病管制局 食品藥物管理局 中醫藥委員會 中央健康保險局 國民健康局 各署立醫院所 (28) 健保監理委員會 健保爭議審議委員會 健保醫療費用協定委員會 環境保護署 環境檢驗所 環境保護人員訓練所 海岸巡防署 海洋巡防總局 各地區局 海岸巡防總局 各地區局 故宮 大陸委員會 經建會 退輔會 各榮總 (3)、各榮民醫院 各農場 (8 ) 各工廠

各榮民之家 各榮民服務處 青輔會 青年職業訓練中心 原能會 輻射偵測中心 放射性物料管理局 核能研究所 國科會 科學工業園區管理局 中部科學工業園區管理局 南部科學工業園區管理局 研考會 檔案局 農業委員會 漁業署 漁業電台 農糧署 各分署 (4) 林務局 各林管處 (8) 農林航空測量所 水土保持局 各分局 (6) 動植物防疫檢疫局 各分局 (4) 農業金融局 各試驗所 (6) 各改良場 (8)

特種生物研究保育中心 屏東農業生技園區籌備處 文建會 文化資產總管理處籌備處 臺灣傳統藝術總處籌備處 臺灣美術館 臺灣博物館 台中圖書館 臺灣交響樂團 臺灣工藝研究發展中心 臺灣歷史博物館 臺灣文學館 衛武營文化中心籌備處 各生活美學館 (4) 勞工委員會 各勞動檢查所 (3) 職業訓練局 各職訓中心 (6) 各就業服務中心(5) 勞工安全衛生研究所 勞工保險局 勞工退休基金監理會

勞工保險監理委員會 消保會 工程會 原民會 文化園區管理局 體委會 國家體育場管理處 客委會 臺灣客家文化中心籌備處 中央銀行 中央印製廠 中央造幣廠 金管會 銀行局 保險局 證券期貨局 檢查局 中選會 公平會 通傳會

表 B5 中央政府各院與部會所屬相當三級以上（和直屬四級）行政機關的設置年表 (1950~2011) 院與主管部會 設置年 結束年 內部業務單位名稱 (1950 後） 所屬 3 級機關 設置年 結束年 國民大會 1950 2005 總統府 1950 戰略顧問委員會 1950 1972 中央研究院 1950 國史館 1957 史料、徵校處 中央銀行 1961 1979 業務局、發行局、外匯局、國庫局、 金融業務檢查處、經濟研究處 光復大陸設計研究委員會 1954 1991 動員戡亂時期國家安全會議 1967 科學發展指導、國家建設研究委員會 （1982 兩委員會廢除） 行政院 1950 第一至七組。消保會 (1994)。原住 民委員會 (1996)。 內政部 1950 民政、戶政、役政(2002 廢除）、社 會、勞工 (1987 廢除）、地政、營 建司(1981 營建司廢除） 警政署 1972 中央警官學校 1954 1995 中央警察大學 1995 營建署 1981 職業訓練局 1981 1987 建築研究所 1995

消防署 1995 兒童局 1999 役政署 2002 空中勤務總隊 2005 入出國及移民署 2007 國民年金監理會 2008 外交部 1950 亞東、亞西、非洲、歐洲、北美、中 南美、條約、國際 (1984 改稱條約 法律、國際組織）、情報、禮賓司、 檔案資料處、電務處、領事事務處 (1980~1992)、新聞文化司 (1983)、 經濟貿易司 (1992)、外交領事人員 講習所 (1971) 領事事務局 1992 國防部 1950 人力、物力司、軍法局、主計局 財政部 1950 錢幣、公債、鹽政、專賣事業、地方 財政司。1981 起 關政、金融司 (1981~1990）、保險司 (1991 ~ 1994) 國庫署 1950 關務署 1950 1979 賦稅署 1983 海關總稅務司署 1950 1991 關稅總局 1991 國有財產局 1961

台北市國稅局 1990 高雄市國稅局 1990 臺灣省北區國稅局 1992 臺灣省中區國稅局 1992 臺灣省南區國稅局 1992 財稅人員訓練所 1969 財稅資料處理及考核中心 1970 1990 財稅資料中心 1990 證券管理委員會 1981 2000 證券及期貨管理委員會 2000 金融局 1991 台北區支付處 1990 教育部 1950 高等、技術及職業、中等、國民、 社會教育、體育司、國際文化教育 事業處、學生軍訓處 國立中央圖書館 1950 1996 國家圖書館 1996 國立編譯館 1932 2011 國立自然科學博物館 1986 國立歷史博物館 1955 國立中國醫藥研究所 1963 國立臺灣藝術教育館 1957 國立教育資料館 2011

國立臺灣科學教育館 1965 國立中正文化中心 1992 國立國父紀念館 1985 國立中正紀念堂管理處 1980 國立科學工藝博物館 國立臺灣史前文化博物館 2005 國立海洋生物博物館 1991 國立海洋科技博物館 1997 國家教育研究院 2011 國立中央圖書館臺灣分館 1973 國立教育廣播電台 1960 國立台中圖書館 2008 國立教育研究院 2011 司法行政部 1950 1980 民事、刑事、監獄司 法務部 1980 法律事務、檢察、監所 (2011 廢除）、 保護司。政風司 (1991~2011) 調查局 1980 司法官訓練所 1980 矯正人員訓練所 1997 2011 矯正署 2011 廉政署 2011 法醫研究所 1998 行政執行署 2001

經濟部 1950 工業(1981 廢除）、礦業 (2002 廢 除）、商業 (2002 廢除）。農業司 (1968~1981)、水利司 (1968~1996）。國際合作處、投資 業務處、技術處 (1981) 中央標準局 1947 1999 智慧財產局 1999 商品檢驗局 1967 1999 標準檢驗局 1999 國際貿易局 1969 工業局 1970 中小企業處 1981 加工出口區管理處 1966 水資源統一規劃委員會 1964 1999 投資審議委員會 1973 國營事業委員會 1969 能源委員會 1979 中央地質調查所 1977 證券管理委員會 1972 1981 貿易調查委員會 1994 水利處 1999 2002 水利署 2002 礦務局 1999

台北水資源管理局 1999 能源局 2004 交通部 1950 路政、郵電、航政司 郵政總局 1950 2007 郵政公司 2007 電信總局 1950 2007 招商局 1950 1995 民用航空局 1998 觀光局 1971 中央氣象局 1971 高速公路工程局 1970 1978 臺灣區國道高速公路局 1978 運輸研究所 1985 台北市區地下鐵路工程處 1990 臺灣區國道新建工程局 1990 高速鐵路工程處籌備處 1990 1997 高速鐵路工程局 1997 船舶總隊 1990 1991 台灣鐵路管理局 1999 基隆、台中、高雄、花蓮 港務局 1999 蒙藏委員會 1950 蒙事、藏事處 僑務委員會 1950 第一至四處、僑生輔導室、華僑證照

服務室 (1982) 主計處 1950 第一至三局、第四局 (1983) 電子資料處理中心 1983 人事行政局 1967 第一至四處 中央公教人員住宅輔建及 福利互助委員會 1966 1997 公務人員住宅及福利委員會 1997 公務人力發展中心 1996 新聞局 1954 國內宣傳、國際宣傳 (1981 更名為 國內新聞、國際新聞）、出版事業、 電影事業、廣播電視事業、資料編譯 處、聯絡室 (1980)、綜合計畫處 (1981)、視聽資料處 (1982)。地方新 聞處 (2001) 地方行政研習中心 1999 衛生署 1973 醫政(2004 更名醫事）、藥政 (2010 廢除）、防疫(1999 廢除）、保健處 (2001 廢除）、企畫室(1999 企劃處）、 食品衛生處 (1982)。護理及健康照 護、國際合作處 (2004) 麻醉藥品經理處 1950 1999 管制藥品管理局 1999 2010 藥物食品檢驗局 1979 2010 預防醫學研究所 1974 疾病管制局 1999 檢疫總所 1987

環境保護局 1981 1987 中醫藥委員會 1991 中央健康保險局 1995 全民健康保險監理委員會 1995 全民健康保險爭議審議委 員會 1995 全民健康保險醫療費用協 定委員會 1996 國民健康局 2001 食品藥物管理局 2010 美援運用委員會 1950 1963 國際經濟合作發展委員會 1963 1973 經濟設計委員會 1973 1977 經濟建設委員會 1977 綜合計畫、經濟研究、部門計畫、都 市及住宅發展、財務、管制考核處、 人力規劃處 (1985) 國軍退除役官兵就業輔導委 員會 1954 1966 國軍退除役官兵輔導委員會 1966 第一至九處 青年輔導委員會 1966 第一至四處 (1982) 青年職業訓練中心 1978 國立故宮博物院 1968 器物、書畫、圖書文獻處、展覽、出 版、登記組、科學保管技術室

原子能委員會 1968 計畫處、技術處。1980 起 綜合計 畫、核能管制、輻射防護處 核能研究所 1968 臺灣輻射偵測工作站 1974 1996 輻射偵測中心 1996 放射性待處理物料管理處 1981 1992 放射性物料管理局 1992 國家科學委員會 1967 自然科學、工程技術、生物科學、人 文社會科學、科學教育、國際合作、 綜合業務組、企畫考核組 (1980, 1983 企畫考核處) 科學工業園區管理局 1980 精密儀器發展中心 1974 2005 科學技術資料中心 1974 2005 南部科學工業園區管理局 2003 中部科學工業園區管理局 2007 研究發展考核委員會 1969 管制考核處、圖書及出版室、研究發 展處 (1980)、綜合計畫、資訊管理 處 (1982) 檔案管理局 2002 中央銀行 1979 業務局、發行局、外匯局、國庫局、 金融業務檢查處、經濟研究處 北美事務協調委員會 1979 農業發展委員會 1979 1984 第一至四處、財務處 農業委員會 1984 企劃、農糧(2004 廢除）、林業 (2004 漁業幹部船員訓練中心 1987 1999

廢除）、漁業 (1998 廢除）、畜牧、 輔導處。國際合作處 (1998, 2004 更 名國際）。科技、農田水利處 (2004)。 動植物防疫檢疫總局 1998 漁業署 1998 林務局 1999 水土保持局 1999 屏東農業生物技術園區籌 備處 農糧署 2004 農業金融局 2004 各試驗所 (6) 1999 各改良場 (8) 1999 特種生物研究保育中心 1999 文化建設委員會 1981 第一至三處 國立傳統藝術總處籌備處 1996 文化資產總管理處籌備處 1997 國立臺灣美術館 1999 國立臺灣博物館 1999 國立台中圖書館 1999 國立臺灣交響樂團 1999 國立臺灣工藝研究發展中 1999

心 臺灣歷史博物館 2007 臺灣文學館 2007 衛武營文化中心籌備處 2003 新竹、彰化、台南、台東 生活美學館 2008 勞工委員會 1987 勞資關係、勞動條件、勞工福利、勞 工保險、勞工安全衛生、勞工檢查、 綜合規劃處 職業訓練局 1987 勞工安全衛生研究所 1992 勞工保險局 1997 勞工保險監理會 1997 北區勞動檢查所 2001 中區勞動檢查所 2001 南區勞動檢查所 2001 勞工退休基金監理會 2007 環境保護署 1987 綜合計畫、空氣品質保護及噪音管 制、水質保護、廢棄物管理、環境衛 生及毒物管理、管制考核及糾紛處 理、環境監測及資訊處 環境檢驗所 1990 環境保護人員訓練所 1991 大陸委員會 1991 企劃、經濟、法政、港澳、聯絡處、 香港事務局 2001

文教處 (1992) 澳門事務局 2001 中央選舉委員會 1980 第一組、法制組。第二至四組 (1991 當年一年) 公平交易委員會 1992 第一至三處、企劃、法務處 公共工程委員會 1995 企劃、技術、工程管理處 體育委員會 1998 企劃、全民運動、競技運動、國際運 動、運動設施處 國家體育場管理處 2009 原住民委員會 1997 2002 企劃、教育文化、社會福利、經濟及 土地發展處。 文化園區管理局 1999 原住民族委員會 2002 企劃、教育文化、衛生福利、經濟及 公共建設、土地管理處 政黨審議委員會 1990 1992 消費者保護委員會 1994 海岸巡防署 2000 企劃、巡防、情報、後勤、通電資訊 處、勤務指揮中心 海洋總局 2000 海岸總局 2000 客家事務委員會 2002 企劃、文教、綜合處 臺灣客家文化中心籌備處 2004 飛航安全委員會 2002 金融監督管理委員會 2004 綜合規劃、國際業務、法律事務、資 訊管理處 銀行局 2004 證券期貨局 2004

保險局 2004 檢查局 2004 國家通訊傳播委員會 2006 綜合企劃、營運管理、資源管理、傳 播內容、法律事務處 立法院 1950 司法院 1950 第一至四廳 最高法院 1950 行政法院 1950 公務員懲戒委員會 1950 考試院 1950 考選部 1950 第一至四司 (1990 更名為考選規 劃、高普考、特種考試、檢覈司）。 題庫管理處、資訊管理處 (1994 ) 銓敘部 1950 職位分類、甄核考功、獎卹、典職、 登記司。1987 起 法規、銓審、特審、 退撫、登記司 公務人員保障暨培訓委員會 1996 保障、培訓處 國家文官培訓所 1999 2010 國家文官學院 2010 公務人員退撫基金監理委員會 1995 監察院 1950 第一至五廳、覆審室 審計部 1950 資料來源：歷次各部會組織法（條例）、各部會網站、國史館編「中華民國行憲政府職名錄（共六冊，至民國八十八年）」。 說明：各部會所屬三級機關的設置年如屬 1999 年者，多數是由原臺灣省政府所屬所併入。

表 B6 行政院各部會所屬事業機構與捐助設立之財團法人 主管機關 主管之國營事業 起迄年 主管之政府捐助財團法人（未必是出資者） 設置年 內政部 財團法人 228 事件紀念基金會 1995 財團法人婦女權益促進發展基金會 1998 財團法人賑災基金會 2002 中央營建技術顧問社（原名財團法人中華自來水暨下水道 研究社） 1983 財團法人臺灣省義勇安全濟助基金會 1998 財團法人臺灣省消防安全濟助基金會 1997 財團法人消防發展基金會 1998 財團法人中華建築中心 1999 財團法人國土規劃及不動產資訊中心 2002 財團法人臺灣營建研究院 1981 財團法人會眾醫療救濟基金會 1977 外交部 財團法人國際合作發展基金會 1996 財團法人臺灣民主基金會 2003 財團法人太平洋經濟合作理事會中華民國委員會 1991 國防部 財團法人國防工業發展基金會 1979 財團法人戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會 1999 財政部 交通銀行 1950 ~ 2006 財團法人聯合信用卡處理中心 1981 中國農民銀行 1950 ~ 2006

中國輸出入銀行 1979 中央信託局 1950 ~ 2002 中央再保險公司 1968 ~ 2007 中國產物保險公司 1950 ~ 1994 中央存款保險公司 1985 ~ 2010 台灣銀行 1999 ~ 2008 台灣土地銀行 1999 ~ 2004 合作金庫 1999 ~ 2004 臺灣金控公司 2008 臺灣菸酒公司 2002 財政部印刷廠 1999 教育部 財團法人蔣經國國際學術交流基金會 1989 財團法人大學入學考試中心基金會 1993 財團法人中華幼兒教育發展基金會 1992 財團法人私立學校興學基金會 2002 財團法人臺灣學產基金會 1998 財團法人臺灣省新竹（彰化、台南、台東）社會教育館社 會教育基金會 1989 財團法人臺灣省社教文化基金會 1998 財團法人臺灣省中小學校教職員福利文教基金會 1998 財團法人臺灣省中國童子軍文教基金會 1998

財團法人臺灣省自然保育文教基金會 1992 財團法人吳健雄學術基金會 1995 財團法人高等教育國際合作基金會 2005 高等教育評鑑中心基金會 2005 財團法人海華文教基金會 1991 行政法人國立中正文化中心 2004 法務部 財團法人福建更生保護會 1989 財團法人犯罪被害人保護協會 1999 經濟部 臺灣糖業公司 1946 財團法人中國生產力中心 1965 臺灣電力公司 1946 財團法人臺灣手工業推廣中心 1958 中國石油公司 1946 財團法人中技社 1959 臺灣肥料公司 1946 ~ 1999 財團法人紡織產業綜合研究所 1960 中國造船公司 1973 ~ 2008 財團法人金屬工業研究發展中心 1963 中國鋼鐵公司 1977 ~ 1995 財團法人中華電腦中心 1963 臺灣機械公司 1948 ~ 1995 財團法人食品工業發展研究所 1966 中華工程公司 1950 ~ 1994 財團法人中興工程顧問社 1970 中國石油化學工業開發公司 1969 ~ 1994 財團法人中華民國對外貿易發展協會 1970 臺灣製鹽總廠 1952 ~ 1995 財團法人臺灣區花卉發展協會 1972 臺鹽實業公司 1995 ~ 2003 財團法人臺灣區雜糧發展基金會 1972 臺灣鋁業公司 1950 ~ 1990 工業技術研究院 1973 漢翔航空工業公司 1996 財團法人聯合船舶設計發展中心 1976

台灣中興紙業公司 1999 ~ 2001 財團法人臺灣機電工程服務社 1978 台灣省農工企業公司 1999 ~ 2003 財團法人臺灣大電力研究試驗中心 1979 高雄硫酸錏公司 1999 ~ 2003 財團法人資訊工業策進會 1979 唐榮鐵工廠公司 1999 ~ 2006 財團法人中華民國非破壞檢測協會 1980 台灣省自來水公司 1974 財團法人中華經濟研究院 1981 財團法人臺灣電子檢驗中心 1983 財團法人中衛發展中心 1990 財團法人車輛研究測試中心 1990 財團法人醫藥工業技術發展中心 1993 財團法人鞋類暨運動休閒科技發展中心 1992 財團法人自行車暨健康科技發展中心 1992 財團法人印刷工業技術研究中心 1993 財團法人精密機械研究發展中心 1993 財團法人石材暨資源產業研究發展中心 1993 財團法人塑膠工業技術發展中心 1993 財團法人中小企業互助保證基金會 1997 財團法人中小企業信用保證基金 1974 財團法人臺灣中小企業聯合輔導基金會 1982 財團法人認證協會 2003 財團法人臺灣創意研究中心 2003 財團法人欣然氣體燃料事業研究社 1980

財團法人商業發展研究院 2007 交通部 陽明海運公司 1972 ~ 1996 財團法人航空器設計製造適航驗證中心 1996 招商局輪船公司 1950 ~ 1995 財團法人中華顧問工程公司 1969 中華電信公司 1996 ~ 2005 財團法人臺灣網路資訊中心 1999 桃園國際機場公司 2010 財團法人臺灣郵政協會 1951 財團法人臺灣電信協會 1951 財團法人中華航空事業發展基金會 1988 蒙藏委員會 財團法人蒙藏基金會 1985 財團法人臺灣西藏交流基金會 2002 新聞局 財團法人中央通訊社 1996 財團法人中央廣播電台 1998 財團法人公共電視文化事業基金會 1998 財團法人中華民國電影事業發展基金會 1975 財團法人國家電影資料館 1992 財團法人中華民國關懷演藝人員基金會 1996 衛生署 財團法人國家衛生研究院 1998 財團法人藥品查驗中心 1998 財團法人醫院評鑑暨醫療品質策進會 1993 財團法人要害救濟基金會 2001 財團法人器官捐贈移植登錄中心 2001 財團法人鄒濟勳醫學研究發展基金會 1988

財團法人兼善醫學基金會 1994 財團法人毒藥物防治發展基金會 1994 財團法人鄭德齡醫學發展基金會 1997 財團法人台北病理中心 退除役官兵輔導委員會 財團法人榮民榮眷基金會 1997 原子能委員會 財團法人中華民國輻射防護協會 1990 財團法人核能科技協進會 1994 財團法人核能資訊中心 1997 國家科學委員會 財團法人光電科技工業協進會 1993 財團法人國家實驗研究院 1973 財團法人國家同步輻射研究中心 2003 農業委員會 財團法人臺灣香蕉研究所 1970 財團法人中華民國對外漁業合作發展協會 1989 財團法人臺灣養殖漁業發展基金會 1987 財團法人臺灣地區遠洋魷魚類產銷發展基金會 1992 財團法人臺灣區遠洋鮪魚類產銷發展基金會 1985 財團法人臺灣漁業及海洋技術顧問社 1975 財團法人臺灣區鰻魚發展基金會 1980 財團法人臺灣動物科技研究所 2001 財團法人 CAS 優良農產品發展協會 1991 財團法人中央畜產會 1999

財團法人豐年社 1963 財團法人臺灣區蠶業發展基金會 1980 財團法人農業信用保證基金 1983 財團法人農業機械化研究發展中心 1984 財團法人農村發展基金會 1995 9 個財團法人水利研究基金會或農業工程研究中心 17 個農田水利會 1956 文化建設委員會 財團法人國家文化藝術基金會 1995 財團法人中法文化教育基金會 1989 財團法人台灣省圖書館事業文教基金會 1992 財團法人台灣省文化基金會 1998 財團法人台灣博物館文教基金會 1991 財團法人台灣省美術基金會 1990 財團法人台灣省音樂文化教育基金會 1993 環境保護署 財團法人環境資源研究發展基金會 1993 大陸委員會 財團法人海峽交流基金會 1991 金融監督管理委員會 中央存款保險公司 2011 財團法人華僑貸款信用保證基金 1988 財團法人聯合信用卡處理中心 2004 國家通訊傳播委員會 財團法人電信技術中心 2004 財團法人台灣網站分及推廣基金會 2005 說明：

劃線者是有單獨的設置條例為法源。 多數國營事業並非終止，而是因民營化方式轉為民間公司，但行政院仍指派法人的董事、監事（甚至是董事長）。 行政院投資之民營公司 台灣電視公司 台澳肉牛公司 中華電視公司 亞洲農牧公司 中央再保險公司 台灣車輛公司 兆豐金控公司 陽明海運公司 中華票券金融公司 台灣航業公司 華僑商業銀行 新新生技食品公司 第一金控公司 大南汽車公司 華南金控公司 欣中、欣林、欣欣、欣桃、欣彰、欣湖、欣隆、欣屏天然氣公司 復華金控公司 欣欣大眾市場公司 彰化商業銀行 欣欣水泥公司 台灣中小企業銀行 欣南、欣泰、欣雄、欣雲、欣嘉石油氣公司 關貿網路公司 泛亞工程公司 台灣證券交易所公司 國華海洋企業公司 台灣金聯資產管理公司 榮友貿易公司 財金資訊公司 容裕實業公司