ICCS 2009認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評量之比較

ICCS

2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評量之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

High School Student Achievementjn

<;;:iyj_<;;:LC.iti~堅持悔fQi.J∞LtiQO-三三三三三竺士: 收稿日期:

2012/5/4

修訂日期:

2012/5/30

接受日期:

2012/5/30

ICCS

2009 認知測驗與我國相關

中學學生公民教育學習成就評量

之比較

鄧毓浩副教授、黃美筠教授

董秀蘭

副教授、林佳範副教授

。團立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系

摘要

2009 年我國參與了國際教育成就調童委員會(lE A) 之「國際公民教育與素養調查研 究 J

(ICCS'

2009) 。此次受測學生有5167人，是國內近年大型的跨國研究之一。本文試就

ICCS

2009認知測驗的評量性質、評量祭構和試題形式進行探討，並以之與國內之圈中基本 學力測驗和壘灣學習成就評量資料庫(TASA) 公民試題進行比較研究。 首先，根攝評量性質比較，三者皆為橫斷面的評量，但ICCS是一種國際性比較測驗，而 基測則為升學導向的常棋參照評量，TASA則是強調學習成就之趨勢分析;其次是評量無構 比較，三者皆分成知識面向和認知面向，惟其間仍存在著差異，ICCS是以公民教育為主軸， 知識內容色含了公民社會和體卑、公民原則、公民參與與公民認同四個構面，至於基測和 TASA是以社會學習領域課綱為範疇;再就試題分析來比較'ICCS之題型分為選擇題和開放 式問答題，評量層次頗高，而基測和TASA仍侷限於選擇題形式，因此基測和TASA的發展可 以 ICCS作借鏡。 最後，根噱研究結果，依攝ICCS的評量性質、評量無構和試題形式，對於圍內的評量， 提出了公民知識內涵再充實、評量方式再調整和發展長期追蹤評量等三項建議，期待查灣能 發展出客觀、具有風發性的評量方式，以增進評量效籠，並有效因應全球化時代快速雙邊的 教育改革需求。 關鍵詞: ICCS2009認知測驗、 TASA 、圈中基本學力測驗

Manuscript received: May 4

,

2012 Modified: May

狗， 2012

Accepted: May

狗， 2012

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive

Test and the Assessments of Taiwanese

High School Student Achievement in

Civic/Citizenship Education

Yuh-Haw Teng Associate Professor

、 Mei-

Yun Huang Professor

Xiu-Lan Dong Associate Professor

、 Chia-Fan

Lin Associate Professor

©Depa什ment

of Civic Educa

•

ion and Leadership

,

Na

•

ional Taiwan Normal University

Abstract

In 2009

,

Taiwan participated in the International Civic and Citizenship Education Study

( ICCS)

,

conducted by the International Association for the Evaluation of Educational

Achievement

(l

EA) . With 5

,

167 students tested

,

it was one of the largest international surveys

carried out in Taiwan in recent years. This article aims to investigate the nature of assessment

,

assessment framework

,

and test

item 句pes

of the ICCS and conduct a comparative analysis with

the Basic Competence Test for Junior High School Students (BCT) and Taiwan Assessment of

Student Achievement (TASA) .

Regarding the nature of assessment

,

all three tests are synchronal assessments. However

,

while

ICCS is an international comparative test

,

BCT is a norm-referenced assessment for school

en甘ance，

and TASA focuses on the analysis of trends in learning achievemen

t.

In terms of the assessment

framework

,

all three include dimensions for knowledge and cognition

,

but ICCS includes civil

society and systems

,

civic principles

,

civic participation and civic identities

,

while the contents of

BCT and TASA are confined to the national curriculum guidelines for the Social Studies

Ar

ea. As

for test

item 句pes，

the ICCS includes multiple-choice questions and open-ended response questions

,

while BCT and TASA contain only multiple-choice questions. The ICCS' s open-ended response

questions achieve higher levels of evaluation

,

which can serve as a model for BCT and TAS

A.

With the above-mentioned research comparison

,

this article offers three suggestions for

improving assessments of student achievement in civic/citizenship education in Taiwan: broaden

the content of civic knowledge assessed

,

modify test

item 句pes，

and develop longitudinal

follow-up assessments.

It

is hoped that Taiwan will be able to develop objective and inspiring ways of

assessing student achievement

,

so as to promote the effectiveness of assessment and meet the need

of educational reform in the radically changing and globalized era.

Keywords: ICCS2009 Cognitive Test

,

TASA

,

Basic Competence Test for Junior High School

Students

ICCS

2009 認知測臨與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

High School Student

AchievemenLIo<::Ivic:/<::iJi?:E:lmtl..ipEc:llJc:qIi90 三亭子莘莘丸

壹、前言

國際教育成就調查委員會(

The

International Association for the Evaluation of

Educational Achievement

'簡稱lEA) 長期

主導國際數學與科學趨勢調查(TIMSS) 和閱讀識字能力進展調查(PIRLS) 的跨 國研究，而國際公民教育調查研究是唯 一社會科學領域的國際評比研究。自1971

年起lEA即進行跨國性公民教育研究，迄

今已舉辦過1971

The Six Subject Study

、

1994Civic Education Study (CIVED)

以及2009International

Civic and Citizenship

Education Study (ICCS

2009) 三次大規模 的研究。本次ICCS 2009之研究共有38 國參 加，為歷次之冠。我國政府向來重視學生在 國際比較中的表現水準'在教育部與國科會

的經費贊助與行政支持下，於2007年加入此

項計畫，本項計畫係評量13歲半的學生(相 當於我國國中階段八年級學生)的公民素養 和參與國家的公民教育現況。 臺灣目前在國中階段有兩項重要的 評量，即國中基本學力測驗(簡稱基測) 和臺灣學生學習成就評量資料庫(

Taiwan

Assessment of Student

Achievement' 簡稱

TASA) 之建置。基測的對象是九年級學 生，但其評量是以整個國中的學習為範圍; 而 TASA則分為國小、國中、高中和高職四 個部分，國中施測對象為八年級學生。此兩 項大型評量皆設有社會科，社會科包括了 地理、歷史、公民三學科。因此，基測、 TASA和ICCS 2009在國中學習階段與公民教 育學習成就評量之間，具有交集面向。本研 究即針對此兩測驗中公民教育評量內涵和形 式與ICCS比較，期能從評比中得到啟示，俾 便做為改進公民教育學習成就評量之參考。 由於ICCS 2009之間卷種類頗多，本文 選擇最基本的認知測驗作為研究範疇。另臺 灣基測和TASA國中測驗中之社會考科，命 題所準用的社會學習領域課程綱要，除課綱 列述的主題軸和能力指標外，尚有人權、 資訊、環境等議題，範圍廣泛，但基測與 TASA只以社會領域的第四階段能力指標和 基本內容為命題範圍，因此本文僅能用上述 能力指標為研究主題，不包括人權等議題。 基於此，本文欲探討的目的有二: 一、暸解ICCS 2009認知測驗的評量性質、 評量架構和試題形式。 二、探討臺灣基測和TASA園中社會領械公 民教育之評量內涵，及其與ICCS

2009

比較，從而改進評量內容，提升評量成

效。

至於研究方法，則以丈獻分析和比較方 法進行。

貳、 ICCS 2009認知測驗

評量意涵與命題形式

之分析

一、評量性質

ICCS

2009是一項國際性公民教育比較

ahi 共三」六三三王一一一一一三一-一主三生

研究。此次共有38個國家參與，以歐洲國家 最多，亞洲除了我園，還有韓國、香港、泰 國與印度參與，其研究目的主要是針對 13 歲 半學生，進行公民學習成就調查，評估其公 民認知、態度與行為，以瞭解參與國家如何 培養學生成為未來的公民，並進行各參與國 家研究成果之比較。根據評量手冊， ICCS之 研究設計和研究問題，有以下六點(

Schulz

,

Ainley

,

Fra

i11

on

,

Ke汀，

& Losito

,

2010)

:

(一)各國之間與各國之內學生的公民素養有 何差異存在?

(二)此次公民知識與上一次 1999年國際「公

民教育研究」的評量有何改變? (三)青少年們從事公共與政治生活的興趣與 傾向的程度如何?而哪些圍內或跨國的 因素與從事此項生活相關? (四)對構成公民社會之威脅的衝擊以及這些 威脅對該社會未來的發展，青少年的觀 點與回應是什麼? (五)學校與教育體系的哪些方面與公民素養 的知識、態度是相關的，包括: 1.公民教育與素養、課程，或計畫內容 結構與傳遞的一般策略; 2. 教學實務，例如那些鼓勵與公民素養 相關的高層次的思考和分析; 3. 學校組織方面，包括有助於解決衝突 的機會，參與治理過程，與參與決 策。 (六)學生個人和社會背景的哪些方面，如性 別，社經背景和語言背景，是與學生公 64 中等教育第 63 卷第 2 期 民教育與素養的知識、態度是相關的? 為了累積臺灣在國際公民教育之研究成 果，並透過國際比較以進一步瞭解臺灣中學 生的公民教育與素養。 2007年國立臺灣師範 大學教育研究與評鑑中{，、受教育部與國科會 委任，組成跨校研究團隊，希望利用lEA的 評量工具，來探討臺灣公民教育的發展，並 能和其他國家做比較分析。 本項研究，我國共抽取的 0所國中，每 校一班，共有 5167 位學生參與評比。依據 ICCS2009的評量架構，分為公民教育素養架 構與背景架構二部分，是以每位學生要填寫 學生認知測驗、學生問卷和亞洲模組問卷; 每所學校的校長(共 150人) ，與任教八年 級的教師(共2342人)須填寫學校間卷與教 師問卷，國家計畫主持人也必須填寫國家脈 絡問卷，所以此項計畫研究過程相當嚴謹周 密。

二、評量架構

國際調查問卷主要由公民教育與素養調 查計畫總部主導，此項調查工具，以英文進 行研發，非英語系國家在施測之前，必須翻 譯成各國通用語言，同時在正式施測前，將 譯本送至總部認可，才能實施調查。臺灣進 行本項調查，亦經由上述手續完成認可。是 以此項研究調查工具的研發、修改、翻譯歷 經多次的信效度檢驗，以將調查工具的偏誤 降至最低。 認知測驗之編制架構包括了知識

ICCS

2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

H

卅ig吵h Sch怕。∞。01 S針仙f仙ud曲en川tA化ch圳h削愉1甘嗨i旭ev糟em墊釘剖ntj旬口 Ciy惜i峙切1峙W悍ω/泣立剖甘峙坦峙雙昕η旦倚Oi垣肛1'1印島印d如LJc_Q119J空19Jη口………γ………i…………叫…ι一一i一i

內容( content) 、情意行為(

affecti

ve-behavioral) 與認知( cognitive) 三個面向

( dimensions)

，本文著重知識內容與認 知兩個面向來分析此項調查工具之評量架

構(

Schulz

,

Fraillon

,

Ainl句，

Losito

,

Kerr '

2008

;劉美慧、董秀蘭， 2009) 。

(一)知鵲內容面向

知識內容面向包含了四個構面，即公民 社會和體系、公民原則、公民參與、公民認

同，而每個構面叉可分成如下次領域: 卜公民社會與體系 (civic

society and

system)

「公民社會與體系」主要在建立公民與 社會的契約闢係，以及社會運作基礎的 正式與非正式機制與機構，包含了「公 民」、「政府組織」和「公民組織」三 個次領域，每個次領域又包含了不同的 觀點 (aspects) ，並強調權力、權威、 憲法、統治、決策制訂、民主、建國、 公民權、永續發展、全球化等概念。 2 、公民原則(

civic principles)

「公民原則」著重於公民社會共享的道 德倫理基礎，強調公民責任和參與公民 活動的動機，乃在於支持、保護與促進 這些原則，此項原則包含了「公平」 「自由」與「社會和諧」三個次領域， 3 、公民參與(

civic participation)

「公民參與」是指個人在其社群中的行 動表現形式。由參與的投入中去影響、 去做決策，並呈現公民的自我效能。是 故此項參與包括了「決策」、「影響」 和「社群參與」三個次領域，每個次領 域又包含了不同的觀點，來強化公民參 與、公民自我效能，以及參與過程之合 作、協商等概念。 4 、公民認同(

civic identities)

「公民認同」包含了個人的公民角色及 對公民角色的覺知，個人可以影響自己 與家庭、同儕、公民社群的關係'也會 被這些關係所影響，因此個人的公民認 同可連結到個人和公民的交互關係。所 以公民認同包含了「公民自我形象」與 「公民關連性」兩個次頡域，每個次領 域又包含了不同的觀點，以強調認同具 有多重、多樣的屬性。

(二)認知層次面向

認知層次面向著重於評量學生之思考 過程 (thinking

process)

，包含「認識」 (knowing) 與「推理與分析J

( reasoning

and

analyzing) 等兩個層次。前者包含學生 是否具備定義、描述並能以範例說明自身想 法的歷程;後者則關切資料理解、關聯證 每個次領域又包含了不同的觀點，並循 明、辯解、整合歸納、評價、解決問題、理 此伸張人權、尊重、包容和社會正義等 解公民改變的思考歷程。其建構之評量架構 社會價值。 和試題數量如表1 。

4翻~=~~-"一一二 土一己

一 表 1

ICCS

2009評量無構表一一知識內容面向與認知層次面向(含各面向試題數)

詩:

公懿鞋會與體乖， 電

合民原則 公民參與1 月 2ι 、“公廣闊苟 在: 勇敢將 !公民

_{公平自 v 社會}

綽綽糊

_柵欄一時

_嚇

會對~

刀叮、叮EE:去緝鸝'1;組鸝

嗯，已叫

由 和贈言:

已學獨立

韶饋 5 5 4

2

2

_。

_。

O O

_。

19

:推理與分析 5

6

6

7 5

10

6

7 4

2

3

61

之:台計 j

10

11

10

9

7

10

7 7 4

2

3

80

資料來源:修改自 Schulz，

Fra

i11

on

,

Ain旬，

Losito

,

Kerr (2008:

47) 。

從表 l 試題的分布狀況，知識內容面向 共有80題，以公民社會與體系領域偏多。而 認知面向則以推理與分析層次之試題居多， 共有61 題，佔測驗題目的四分之三;認識層 次的題目有19題，佔測驗題目的四分之一， 顯示高層次認真日能力的試題多於基本認知能 力題目。

三、試題形式

施測時，分成七個題本，各題本題數約 31 至39不等。公民知識測驗包含兩種題型， 即選擇題和開放式問答題。

(一)選擇題

選擇題的設計以單選題為主，題型設有 一段選文，選文以圖畫、敘事情境和對話方 式呈現，選文下面分置一至三個試題，每道 題目設有四個選項，只有一個是正確的，其 他三個為錯誤選項，選項頗真誘答力，學生 必須經理解分析的過程才能作答。試題示例 如下: 選擇題例題: 56 中等教育第63 卷第 2 期 憲寶安費變新的學盈髓~~:儷讓~按部 門費醫現他的新鞋子是由揖用重平簡直廠所

盈聽?聽且tS灣學輩革的聲實難蜻轟﹒志

'，;:海鸝再也不會無他那嘗輒嘴張、

為什麼志宏會拒穿他的新鞋子? (A) 他認為童工製作的鞋子可能不耐穿。 (B) 他不想表示支持生產這雙鞋子的工 廠。 (c)他不想支持製造這雙鞋子的童工。 (0) 他為所支付的鞋子價格超過其真正 價格而生氣。 此題和下一題合成題組屬於認知面 向一一推理與分析層次，測量「公民參與」 中的「影響」概念。選文以一般文字敘述 一個公民事件或法律問題，學生必須理解並 整合題目給予的資訊，才能選出最適當的選 項。

志穹想要再也〈聽聽聽罵罵強富的單

子，

ICCS2009 認知測驗與我團相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese High School StudentAchievementL~豆iyi~/<::itLZElmhip e:OlJc:_QfiQD

三于三三三至1立…一-下列哪個方法最能達成他的目的? (A) 自己買光該工廠的鞋子，讓別人買 不到。 (B) 把他買的鞋子退給商家並要求退錢。 (c)封鎖鞋店的入口，讓人們無法進入。 (D) 把該工廠以低薪雇用童工生產鞋子 的事情告訴別人。 此題與上一題合成題組題，亦為連鎖應 用題，第二個題目常與第一個題目的作答理 由或正反條件相關，測量學生是否具備足夠 的公民知識和公民素養。 (二)開放式問答題 ICCS 2009學生公民認知測驗，共有六 題開放式問答題，分布在各個構面，公民社 會與體系構面有一題， ，-公民原則」構面三 題， ，-公民參與」構面二題，每個題本各有 二或三題。此種試題題型是以公民事件、法 律問題或國家政策作情境鋪陳，選丈下方呈 現問題，讓學生根據題幹資訊，在題目下方 的空白處書寫兩種不同的選擇理由，並寫出 自己的看法。此種題型著重評量學生多面向 的思考能力。 開放題例題:

公共釋輸是猶太們公開交換彼此的窟

(見予公~辯論發生在報紙的讀者投書、

電親節目明掰晴、瞬時輸

公開會議申p 緝羚辯論河船員聲臟寶安地

方‘縣和輯或鵬的棚~t'

公共辯論如何能讓社會獲得益處?請列 舉兩項不同的方式。

2.

說明:此題屬於認知面向一一推理與分 析層次，測量公民原則中的社會和諧概念。 此一類型的試題，通常會有許多不同的 正確答案，請受試者盡力回答出自己想到的 最佳答案，並簡要寫出自己的看法，甚至有 時候有些試題也可能要求受試者，寫出自己 之選擇某些答案的理由，所以試題頗具思考 性和挑戰性。

參、臺灣現行相關中學學

生公民教育學習成就

評量之發展

一、從聯招考試到基本學力

測驗

臺灣中學階段學生之學習成就，素來 缺乏正式的評量工具，政府亦沒有長期資料 庫建置之規劃，只能藉由升學考試的方式， 間接瞭解學生學習狀況。臺灣自 1954年起， 即設聯合招生考試的制度，當時的聯考有 小學升初中的初中聯考、初中升高中的高 中聯考以及高中升大專的大專聯考，每次聯 考後，教育當局都會檢討此種考試體制之得 失，其中改革較為徹底的則是 1980年代的高 中聯考。 1982 年政府為導引國民中學教學正 常化，及致力於提升高中入學考試試題品 質，期能在「考試領導教學」的現實環境 下，改善考試方式，以引導正常教學。於是

實施聯合招生考試制度，在實施聯招考試的 過程中，特別重視考試之命題工作，邀請心 理測驗專家、學科專家，以及學驗豐富之 國、高中教師入聞命題，試後復組成命題研 究改進委員會，深入檢討試題，希望能透過 聯考強化學生之學習成效。由於此項政策的 貫徹，頗能改善試題品質，進而帶動國中教 學，普獲社會的肯定。 2000年，教育改革聲 浪高漲，僅管當年聯考給社會留下極佳的口 碑，但其「一試定終生」、「形成高中明星 學校」、「導致學生單一價值觀學習」的 問題，接E重而至，不免與「多元入學」 「多元智慧」的教改精神仟格(吳武典，

2005)

，終究逃不過被廢除的命運，而由基 本學力測驗(簡稱基測)所取代。採行基 測，是希望回到教育的根本面，來評量國中 學生接受三年的國中教育後，應該具備的能 力與應有的表現，然基測是否能與過去的聯 考區隔，而走向基本能力的考驗，有待後續 性的檢視與研究。

二、薑灣學生學習成就評量

資料庫的建置

然而，全國中小學生之學習成效為何? 如何以標準化測量工具來檢視學生學習成就 的表現?國內在缺乏跨年級、跨學科之學生 學習成就評量資料庫之建置，以提供國內學 者或學術單位進行基礎性研究之情況下，教 育部重新構思，乃有建置一套較為完整且客 觀的學生學習成就資料庫之需要，一方面可 分析教育狀況，擬定教育政策;另一方面可 5S 中等教育第63 卷第 2 期 以量化數據，進行國際比較，臺灣學生學習 成就評量資料庫，於是因運而生。2004年教 育部國民中小學九年一賈課程推動工作小組 會議決議函請國立教育研究院籌備處針對國 內中小學學生學習成就建立常態性之資料 庫，俾為教育部研訂課程與教學政策之重 要參據。 TASA資料庫之建置研究，類似於 美國教育進展評量 (National

Assessment of

Educational Progress

,

NAEP)

，屬於國家型

調查研究， TASA公民學習評量之建構，亦 從NAEP中得到不少的啟發。關於TASA資料 庫建置和研究計畫的設定，有如下目標(李 丈政、丁志堅、王振世、洪泉湖、陳國川、 陳豐祥、許佩賢、鄧毓浩、闕雅文，

2006 ;

曾建銘，

2012)

(一)以追蹤、分析學生在學習上變遷之趨 勢，來建立國民中小學及高中職學生學 習成就長期資料庫，進而檢視目前國家 教育體制與政黨實施之成效。 (二)暸解圍內學校教育之現況，作為課程與 教學政黨制定之依據，並為縣市政府教 育局及學校推動補救教學之參考。 (三)分析學生在學習成就上之表現，以評估 學生未來在學術方面能力之發展。 (四)提供各縣市學生學習成就資料，建立與 縣市合作機制，以擴大資料庫應用效 益。 (五)以資料庫的量化資料，提供國內外相關 研究人員，深入探討學生學習成就方面 的相關問題。 (六)建立本國學生學習成就評量資料庫，同

ICCS

2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS

2∞9

Cogni

•

ive Test and

•

he Assessments of Taiwanese

High School

S↑uden↑ Achievem哩ti。旦YlcL<::i1keo拘 ipE也白血且歪歪三三三三三三三

時考慮與國際接軌，有助於加入國際比 較行列，藉以暸解臺灣教育的優缺點。 因此TASA資料庫是以趨勢研究(

trend

study) 為主要建置骨幹，其目的在追蹤、分 析臺灣各教育階段學生之學習成就表現，藉 以探討學生學習成就上之表現差異與學習上 變遷之趨勢，進而檢視目前課程與教學實施 之成效。社會領域成就評量是整體資料庫建 置的一環，依屬性分為國小、國中、高中及 高職等四個教育階段，而資料庫是以分年建 置方式逐步完成。 表 2 TASA歷年施測年級、科目和學生數 TASA施測樣本之抽樣是採兩階段層級 隨機方式進行，先以縣市、鄉鎮人口密度、 學校規模等層級，進行分層叢集隨機抽樣; 其次是以學生個人為單位，實施簡單隨機抽 樣(蔡少祖、林雨潔，

2011)

，每名受測學 生，要從上述五科中抽測兩科。近年每個學 科作答樣本高達七、八千人，幾乎可等同推 論至整個母群表現狀況，而此抽樣方式，亦 為評比機構NAEP所採用。有關TASA歷年發 展，如表2 。

年搗度瀾

輔輯綜撤 t

利攤輔科1目

總I~<覺學攤校學數§至2連接話

j

;泌社?會學科車受數欄

備監

'2005

小六 國語、英語、數學 _{16，403人 (450所)} 小四、小六 小六

8

,

304

2~'

79，888人 國二

7

,

648

國二、高二 圍語、英語、數學、自然、社會 (1 651 戶丹) 晶 一一

4

,

509

職二 職二

3

,

143

國小社會 科僅施測 小四、小六

8

,

365

小六學生

2切7

國二、高二 國語、英語、數學、自然、社會 98， 152人 國二

7

,

883

職二 (1 661 戶丹) 局二

7

,

485

職二

7

,

477

2訓" 小四、小六 國語、英語、數學、自然、社會 _{34，516人( 596所)}

_8，242人

2010

國二 國語、英語、數學、自然、社會 _{22，267人 (574所)}

_8，625人

資料來源:整理自曾建銘 (2011

: 13 ' 2012 : 13)

肆、國中基本學力測驗評

量意涵與命題形式之

分析

一、評量性質

國中基本學力測驗係一種國中學生三 年學習成果之總結性評量，亦為國中升讀高 中之能力評鑑。 2001年起取代過去之聯招考 試，成為現今升學制度下的門檻測驗。此項 評量由教育部主導，並委託國立臺灣師範大 學成立心理與教育測驗中心，進行研發與執

紹祖;在 iι

一 行。基本學力測驗是根據基本能力而來，但 教育部在 1998年9 月公布的「國民教育階段 九年一貫課程綱要 J '並沒有具體直接指出 學力指標之作用為何，故其意涵如何，應予 釐清。基本學力是由「基本」與「學力」兩 個概念結合而成，然則何謂「基本 J ?根據

McDaniel ( 1998

)的研究，基本應包含基本 內容(如基本知識)基本技術(如溝通技 術)和基本價值(如是非善惡)等三部分， 另根據教育部委託黃政傑教授等( 1996) 的 研究，就學習的層次而言，基本意指「基礎 的」、「為繼續發展必須具備的 J '就學習 範圍而言，基本意指「完整的」、「為生活 之各面向所必需具備的」。教育部進一步界 定，基本」就層次而言是指基礎、核心、 重要的，而非高深，外圍或細微末節的;就 範圍而言(即知識概念)是指完整、周延 的，而非偏狹或殘缺的(林世華， 2000) 。 此外，教育部(

2007

)在「圓中基測 一綱說帖」指出，為歸除臺灣教育的「機械 學習」和「過度學習J '並促進學生的潛能 發展，因此推行「國民中學學生基本學力測 驗」政策，期能在「維持制度公平的前提 下」消除入學考試對於國民中學教育的不利 影響，進而充分發展學生的學習潛能。這種 學習的潛能和結果包括了知識學習成就，正 確的學習方法，高度的學習興趣，經營實際 生活所需的觀念態度與行為，所以學習的層 面非僅限於知識學習，尚應包括情意表達， 社會生活技能與生活實踐能力，也就是知 識、技能、情意三個面向全部包括在內。基 本學力測驗是一年二次的測驗，測驗結果是 60 中等教育第63 卷第 2 期 可以互相比較的，此即與傳統的聯招考試的 最大不同。基測採用 'PR值」與「量尺分 數」百分等級排名。此種配分和百分等級排 名方式，可突破傳統聯考一次測驗分數無法 互相比較及擇優使用的限制(國民中學學生 基本學力測驗推動工作委員會，2008) 。

二、評量架構

本項測驗共設國文、英語、數學、自 然、社會五門考科，在專聘研究員的策劃 下，進行試題標準化，預試試題分析和題庫 建置之工作。其步驟為先邀請國高中現職教 師進行命題，再由具有學科和評量經驗之高 中教師組成審題小組，進行修審題工作，試 題修妥再送國中實施預試，以驗證試題之難 易度與鑑別度。只要試題數值達到一定標 準'即交由學科教授審查確認，試題一經認 可即存入題庫建檔，俟考試時再由電腦篩 選，組成評量試卷進行施測。 目前國中基測科目除了上述五學科， 外加寫作測驗共計六個考科，其中的社會考 科，評量內容主要根據國中七至九年級社會 學習領域課程綱要所編寫之教材。社會領域 包含了地理、歷史、公民三大學域，其中公 民學域文包括了:個人與家庭、社會與團 體、政治、法律、經濟、文化與全球關連等 六大單元。每個單元皆由課程綱要中之能力 指標和基本內容發展而成。基本學力測驗的 評量重點，不在於測驗學生對教材的精熟 度，而是以社會學科公民學域的知識為素 材，評量學生是否具備基本的學科知識，學 生是否對公民知識有正確的瞭解，是否能運

ICCS2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS2∞9Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

三三 HighSchool StudentAchievem~lltin c::ivic/c::itizenshipEclυcation

用所學表現出合理的批判能力與思考能力。 因此，在命題時，力求擷取教材的重要部 分，捨棄零碎的知識，並將教材的重要觀念 做安排與調整，以評量學生的能力表現。

三、試題形xt

現行國中基測社會科試題皆為選擇題， 選擇題叉分單一選擇題和題組題兩種。前者 之試題形式有題幹和選項，題幹部分是以情 境類選文鋪陳，部分是以圖表陳述，並盡可 能與青少年生活經驗結合，以評量學生之生 活能力;題幹下面設四個選項，皆為學生學 習過的概念。題組題之試題類型，則先設計 一段大題幹'下置三道子題，大題幹與子題 幹的敘述，不但要求內容的一致性，且要做 到邏輯的連貫，不允許出現「看似有關，實 則無涉」各自獨立的狀況。因此此類試題在 評量學生社會科的綜合能力和根據選文提供 資訊的分析推理能力。 公民是一門生活性、實用性學科，依 據分段能力指標，將重要的公民知識，用相 關的圖片、短文、漫畫、報章報導等資料， 甚至是命題者個人的創意，將概念發展成試 題，讓試題跳脫教科書的黨臼與限制，以靈 活的方式呈現公民教育的多元性與思考性。 此外，評量重視完整而周延的概念，而非偏 狹或殘缺的概念，且試題難度以中等偏易為 主，以期約50%至75%的考生能答對(陳瑄 喻， 2011) 。 下面就舉二個近年考過的試題來說明: 例一(單一選擇題) 表(六)是某國數種家戶類型的年平均 所得部分資料。 表(六)

家戶類型

_{年平均所得(美元)}

全體家戶 44

,

228 單親父親家戶 40

,

715 單親母親家戶 28

,

142 單身男性 32

,

312 單身女，性 20

,

264 根據表中內容，可推論出下列哪一種社 會現象? (A) 折衷家庭仍古多數 (B) 就業人口負擔加重 (c)貧富差距日漸擴大 (D) 所得呈現性別差異 此題以圖表的形式，來測量學生能否 判讀圖表並從圖表提供之資訊來推論社會現 象，認知取向的層次頗高。 例二(題組題)

業學者針對圖襟秩序提出主種不懦的世

界纜 b 第;一種世界觀，強調趨立強，學留心

愛的重:要怪，認為所有經濟指動路須符

合闡家整體體農自棚，'f你I

手段，以鵬國家扮自轉泄

種世界觀，認為促進全球經濟幫漿，有

助食棚神學卿卿嗽卸躍家應把

握祖絢舟，轉餾僻力的晶晶與勞

務。第三種世界觀，主強以激烈手段迅

速改變全球的不平戰骰輛拼駒

關保與第三世界的發展"

a關h三三-

"

Q1

:上述第一種世界觀，在國際貿易的過程 中，最可能採取下列何種發展策略? (A) 落實市場經濟 (B) 加強累積外匯 (C) 提供技術轉移 (D) 促進貿易互惠 Q2: 上述第二種世界觀，主張經濟發展應基 於下列何種原則? (A) 比較利益 (B) 自給自足 (C) 外交援助 (D) 關稅保護 。:文中所述「南北(半球)關係 J '最可 能是指下列哪一類型的問題? (A) 核武戰略 (B) 恐怖主義 (C) 貧富差距 (D) 領土爭端 (96年第二次基測第 61 -63 題) 此題為題組題，其形式是先設計一段 選文做大題幹，接著從選文延伸三個試題， 學生必須詳細瞭解選文內容才解答下面的試 題。 上述試題形式包括單一選擇題和題組 題，選文都自生活經驗取材，難度不高，題 組題則評量學生是否有融會貫通的能力。

恆、國中學生學習成就評

量 (TASA 園中部分)

一、評量性質

TASA 社會領域是整體學習過程建置的 62 中等教育第 63 卷第 2 期 一部分，其評量架構的設計，乃依據九年一 貫國民中小學社會學習領域能力指標，與高 中職歷史、地理、公民與社會課程綱要的教 材內容為主，並參酌布魯姆 (Bloom) 教育 目標的認知向度加以區分評量層次。測驗學 生於社會學習領域包含的基本知識與該年段 學生應具備的能力。評量時間間距初期是兩 年一次，惟自 2009年起，施測時間間距改為 每三年一次，在國小、國中和高中職逐年輪 迴實施。為確保試題品質，在正式施測前 一年進行預試，藉由題目的設計，引領學生 以各種能力解決問題，實踐社會領域範疇的 多元特性;至於試題類型，初期以選擇題為 主，其後將陸續研發各類型題型以實現社會 領域之多元教學目標。 其實 TASA 測驗編製主要是在進行整體 學生成就概況的描述與討論，個別學生表現 的相對地位並不是測驗的重點。測量的結 果，不代表學生個人、教師、學校或地區的 學習績效，乃在避免測驗可能造成家長的恐 慌與學生過度的學習壓力。不過，此種「見 林不見樹」之評量方法，是否能反映臺灣特 殊族群如新移民、原住民、學習成就較低者 之差異問題;倘這些特殊族群出現問題，如 何進行補救教學，實無法自調查問卷中得到 有力證據，是故 TASA 之評量方法也有待檢 視與改善。

二、評量架構

國中 TASA 是以分年建置方式逐步完 成。初期受測對象為全國國中二年級學生， 測驗內涵包括認知、技能、情意三大層面， 初步規劃以認知層面為主，技能及情意部分

ICCS2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese High School StudentAchievemE:lnfin<:::IX!GL旦lt~E:lnsbip.~gυJ.G9JLQIη 三三三三魚?一

則採小規模方式研發，所以國中社會領域命 題範圍是以九年一貫社會領域第四階段能力 指標和七、八年級基本內容為範圍，惟根 據2008 年 12 月 3 日社會領域國中評量架構諮 詢會議，經學科專家討論， 2009年之評量架 構，七、八年級的內容比重訂為3

: 7

'而基 本內容的單元則不限比例。社會領域學習成 就評量測驗，經課程領域學科專家與心理測 驗學者多次討論後，測驗內容架構分內容向 度和能力向度兩部份(參見表 4) ，內容向 度基本分為地理、歷史、公民三個學習領 域，能力向度則結合Anderson等人於2001 年 修訂Bloom之認知歷程分類，如表3 。 表 3 2006年TASA社會學習領域能力向度表

能力向度

BloOlD認知向廣

基本 記憶一從長期記憶中提取重要知識 精熟 瞭解一學生能從教學訊息建構意義 (含新舊知識的連結)。 應用運用程序以表現動作(熟悉 或熟練)或解決問題(不熟 悉) 分析一將材料打散成不同的組織成 分，並提出成分間與整體結 構間的關聯性。 進階 評鑑一學生根據規準或標準進行判 斷，這些規準通常是品質、 有效、效率和一致性。 創造一將要素聚在一起形成一個協 調或具功能性的整體。共分 三頓別，分別屬於達成三階 段:問題描述、如何解決的 計畫、如何解決的執行。 資料來源:李文政、丁志堅、王振世、洪泉湖、陳 國川、陳豐祥、許佩賢、鄧毓浩、闕雅 文 (2006 : II) 依此架構選聘專業老師命題，再經學科 專家及測驗專家修審題，最後再經由臨床施 測修審後定稿，初期測驗架構規劃如表4 。 表 4 2006年國中二年級TASA社會學習領 威題數與內容向廈、能力向度分配表 (以區塊內容為主)

民主度

歷 _地 公民(政治、 法律、社會、 史 理 經濟) 基本 (40%) 2 2 2 精熟 (40%) 2 2 2 進階 (20%) 總數(1 00%) 5 5 5 資料來源:李文政等 (2006 : II) 惟2009年之施測，評量架構略做調整， 能力向度中「進階」階段之應用層次併入 「精熟」階段。因此認知向度之記憶與能力 向度之「基本」對應、瞭解與應用與能力向 度之「精熟」對應、高層次思考(含分析、 評鑑、創造)與能力向度之「進階」對應等 三個層次。因此試題的編制，是依照現行教 育部頒訂之學科基本內容，選定要測驗的課 程範圍，命題教師決定測驗範圍後，再依照 欲測驗的內容填寫相對應的能力指標，此 外，教師還得判斷試題屬於哪一層次的認知 程度，依上述之記憶、暸解與應用以及高層 次思考標記於命題卡內。 不過， 2009年 2 月 4 日社會領域國小國 中評量架構第三次諮詢會議，經學科委員 和心理測驗專家廣泛討論之後，2009年之施 測，基本、精熟、進階三個向度的分配比例 亦略作調整，其中記憶類題型(基本)佔 30% '暸解與應用類題型(精熟)佔50% '

組關‘三王一三三三

海融中雖然融融大量的貝頰，但依揖草草

國現罪!每AF每天蠣能描揖1.0鐘!其外:

敵直徑轉連 12.5公分以上 y 除此之外， 也嚴格禁止進入深梅捕擠貝類?以確保 海洋實源不虞枯竭。 上列是曉嵐閱讀某雜誌的部分內容。根 據內容判斷，該國具有下列何種觀念? (A) 永續經營 (B) 經濟成長 (C) 科技發展 (D) 節省成本 (97年第二次基測第43題) 例一(單一選擇題)

Ql

:文中提及1935年所舉辦的選舉，最可能 具有下列哪一種象徵意涵? (A) 三權分立 (B) 地方自治 例二(題組題)

三、試題分析

由於受限於主辦機構(國家教育研究 院)的控管程序，目前試題尚未對外公佈， 致使試題分析頗為困擾，不過其試題題型與 基測極為類似，下面僅能依基測題例來說 高層次思考題型(含分析、評鑑和創造三 個層次，且暫定位為進階階段)則不高於 20% 。此外，以認知歷程向度作為基本、精 熟、進階等能力向度的設定，引發學科專家 相當的討論。所以如何將能力向度與認知向 度區隔，能力向度改用表現標準的描述方式

(Perfonnance level description

,

PLD )

，並參

照社會科的評量內容，用一些概括性或具體 特定的文字，以清楚表連學生在基本、精熟 及進階層次中，對於社會科應具備的共同知 識、技巧或能力等的研究，將是學科專家努 力的目標。 另 2006 年施測時，建立了 195 題測驗 題，受限於學生受測時間因素，並無法使每 位學生都能受測到所有題目，因此採用平

衡不完全區塊 (Balanced

Incomplete

Bl

ock

,

BIB) 設計題本模式，試題區塊與題本配置 方式，採螺麗式排列方式，可使每一個試題 區塊的施測次數相同，因此將題庫中的測驗 題 195題分為 13個試題區塊(

treatment)

，每 個區塊中包含的題試題，且區塊中的試題不 重複。 TASA將 13 個試題區塊編製成26個題 本，而每個題本中的區塊可能部分相同或完 全不同，但每個區塊出現的次數是一樣的， 亦即題庫中的每個試題所受測的學生數約是 相同的。 明:

64

中等教育 第 63 卷第 2 期

ICCS2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

三三 HighSchool StudentAchievementjD C;jyi~S:::jtI7:l;lmbip E:<:lLJc::()J1QQ 之

(C) 政治平等 (D) 政黨輪替

。:上文所述的「明文規定J '指的是下列

何者的規定?

(A)

<公民投票法〉

(B)

<中華民國憲法〉

(C)

<性別平等工作法〉

(D)

<公職人員選舉罷免法〉 題型分單一選擇題與題組兩類，單一選 擇每一題都設有一段選文作為題幹，選文之 下分置四個選項;選文內容有地圖、圖表、 時事、敘事情境，皆側重學生生活經驗的連 結，至於後設之四個選項，為顧及國中學生 認知能力，皆以簡短易懂丈句來呈現重要知 識概念。至於題組題亦如基測題式，每一大 題都有一段以情境引導的選文，公民科的選 丈內容則盡量涵蓋政治、法律、經濟、社會 不同學域，選丈下置二至三道小題，小題幹 依附大題幹，務求內容的一致，和邏輯的連 實，以此評量學生的融會貫通能力。目前 TASA試題仍以選擇題題型為主，為期與基 測有所區隔、使測驗之內容更趨多元，未來 是否開發選擇題之外的各類題型，和評量內 容可否將公民素養實踐於日常生活中，並培 養學生對於民主價值和國家目標的認同，實 有待進一步的研發與克服。

陸、比較分析與結果討論

ICCS 2009認知測驗、國中基本學力測 驗和TASA三者相同處有三:其一是三者皆 以國家為施測範疇，以臺灣國中生為母群 體;其二是三者皆為橫斷面的評量;其三是 三者試題發展皆經試題標準化、預試試題分 析和題庫建置的過程。但此三種評量性質不 同，評量架構、試題形式與目的也不盡相 同，茲比較如下:

一、評量性質

ICCS是一種國際性比較測驗，參與各國 用相同的調查問卷和評量試題，透過國際比 較以評比畫灣公民教育的結果，並進一步瞭 解臺灣國中學生的公民教育與素養。 國中基測本質上是一種園中階段升讀 高中的門檻鑑定，其屬性仍是升學導向篩選 學生的測驗評量，為常模參照測驗。由於強 調基本能力，試題難度控制在中間偏易的向 度，但又必須以考試成績來決定學生的錄取 學校，可見基測等於是過去聯考的延伸，若 試題落在中間偏易的情況，學生不免分分計 較，稍一不慎，就可能錯失一些排名較前 的明星高中，因此基測堪稱「高風險的考 試」。 至於TASA則是強調學習成就之趨勢分 析，以及瞭解國中八年級學生學習成就，以 做為補救教學機制之評量，較著重通過率和 評量學生對於學科的精熟程度，屬縱貫性標 準參照測驗，通過率高顯示學生學習成就 高，反之學習成就低則須檢討現行教育制 度，或對此群學生實施補救教學。當然資料 庫之建立，同時考慮與國際接軌，研究的素 材希望能加入國際比較行列。

二、評量架構

ICCS 2009認知測驗，國中基測和TASA

之評量架構，三者相同之處，皆可分成知識 為範疇;而 TASA國中社會科施測部分，是 和認知兩大面向，但三者之間也存在著個 以八年級學生為對象，所以基本內容必須設 別的差異。先就知識內容面向來看，

ICCS

定在七、八年級學生學習過的部分，並排除 2009認知測驗之知識內容面向包含了公民社 九年級未學習的部分。下面試以ICCS

2009

會和體系、公民原則、公民參與、公民認同 認知測驗之知識內容為主軸，並根據lE A之 四個構面，而每個構面叉包含了二至三個次 評量架構手冊所提供之資料，依構面、次領 領域。至於國中基測和 TASA 國中部分之評 域和次領域內涵之觀點 (aspects) 與國中基 量內容，基本上是以 2002年九年一貫課程社 測和 TASA社會科試題準用之九年一貫課程 會學習領域課程綱要為主要依據，因為評量 社會領域分段能力指標和基本內容進行比 對象為國中學生，所以評量範圍乃設定課綱 對，如表5至表8 。 中第四階段能力指標和七至九年級基本內容 表 5 以 ICCS 2009 知識內容面向 公民 社會與體系構面為基點之比對

ICCS 2009

基測與 TASA 社會領域 社會領域基本內容

次

領 _觀點 第四階段 主 _內 域 能力指標 題 台月句 說明(節錄) 軸 1.公民社會中公民與團體

3-4-2

舉例說明個人追求自身 2.平等對待不間的社會屬性 被分派及期待的角色。 幸福時，如何影響社會 群 提示學生培養設身處地替他 自 體 2. 公民社會中公民與團體 的發展;而社會的發展 我 屬 人著想的能力，以及尊重異 如何影響個人追求幸福 、 性 公 被分派及期待的權利。 _的機會。

_人

的 己、包容差異的情操。 民 3. 公民社會中公民與團體 際 差

7-4-2

瞭解在人類成長的歷程 與 異 被分派及期待的責任。 群 _與 4. 公民與團體支持公民社 中，社會如何賦予各種

己

平

人不同的角色與機會。 等 會發展的機會與能力。

1

-4

-10

瞭解海洋主權與經濟發 3. 公祖力介 λill底，務 展、國防、政治主權的 家 例如由法院酌定離婚後子女 庭 關係。 與 的監護關係，以及認可收養

1-4-11

瞭解領海與經濟海域的 法_律 關係之成立，且說明小孩並 管轄主權等海洋權益。 非父母財產或附屬品。 66 中等教育第 63 卷第 2 期

ICCS

2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較 Compa巾on

of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

High School Student

Achievem坦白主凶clCitiz，吵吵lip_自!，IC姐姐三三五五芒三三三

1-4-12

認識水污染防治法、海 1.政府部門的極力分立制衡 洋污染防治法、國際海 以直向與橫向的權力分立制 洋公約等相關法規的基 衡的觀念，提綱擊領地說明 本精神。 權 現行中央與地方政府組織架

6-4-2

透過歷史或當代政府的 力 _民 構。 例子，瞭解制衡對於約 _規 主 2.民主與法治 與 說明民主與政黨政治的概 束權力的重要性。 則 與 法治 念，以及民主制度下的政治

6-4-4

舉例說明法律與其他社

人

參與形(如投票、助選、參 會規範的差異及相互關 權 選、表達政治意見) ，並說 係，以及違反義務或發 明依法行政、依法審判、依 1.立法/議會。 生衝突時所須面對的法 法立法的重要性 o 2. 政府。 律責任。 3. 跨部會的統治機構。

6-4-5

說明個人如何爭取保障 1.提供公平公正與安全環境 政 4. 司法制度。 政 府 及權利、紛爭解決的機 府 說明政府必須提供必要服 組 5. 法律執行機構。 制及司法系統的基本運 經 務，如相關法律制定與執 織 6. 國防。 _{作程序與原則。} 濟_{功 行、治安維護、國防強化、} 7. 官僚體系 能 教育推行及公共建設等。 (公民或公共服務)

6-4-6

探討民主政府的正當性 _與 8. 選舉職權。 與合法性 o 角 9. 政府i岐λ 色 說明政府各種收入。

6-4-7

分析國家的組成及其 3.繼擅自由競學以及社會福利 目的。 制度

7-4-5

舉例說明政府進行公共 說明自由競爭具提升經濟效 建設的目的。 益的功能;政府對於暴力、 欺騙等破壞市場秩序行為宜 8間4-1 舉例說明人額為何須要 加以制裁、懲罰，但不可隨 透過立法管理科學和技 _{意介入或平預市場運作;政} 術的應用，以及在立法 府應透過社會福利制度照顧 和執法過程可能遭遇的 _弱勢者。 困難。 1.宗教組織。

3-4-3

舉例指出人額之異質性 2.民主與法治 2. 公司/法人。 組合，可產生同質性組 權 說明民主與政黨政治的概 3. 工會。 合所不具備的功能及衍 _力 念，以及民主制度下的政治 公 4. 政黨。 生的問題。 民 _{參與形式(如投票、助選、} 主 民 _{5. 非政府機構 o} 規 與 參選、表連政治意見) ，並 組

5-4-3

從生活中推動學習型組 則 法 織 6. 壓力團體。 _{織(如家庭、班級、社} 盟主 _治 說明依法行政、依法審判、 7. 媒體。

人

依法立法的重要性。 8. 學校。 區等) ，建立終身學習 權 9. 文化/特殊利益組織。 理念 o

資料來源:整理自 Schulz ，

W.

,

Frai

l1

on

,

J.

,

Ainley

, 1.,

Losito ，日， Kerr，口，

(2008)

;劉美慧、董秀蘭

(2009)

;教育部 (2010 )。

以 ICCS 的構面作比對，其中交集最多 的是公民社會與體系構面之政府組織，從表 中可見臺灣公民教育相當重視國家組成與目 的、政府組織和功能、法律制定與實施、政 府規則與執行;不過， ICCS 除了政府部門 的組織外，還相當強調公民組織，如宗教組 織、公司(法人)、工會、壓力團體、媒 體、文化組織和特殊利益組織的範疇，反觀 我國課綱較缺乏此方面的素材。

ICCS

2009

基測與 TASA

次

社會領域 社會領域基本內容 領 _觀點 第四階段 主 內 域 能力指標 題 廿r k 說明(節錄) 軸

6-4-5

說明個人如何爭取保障 自 1.罔儕相處 及權利、紛爭解決的機 我 說明校際、年級別、不同性 校 制及司法系統的基本運

人

園 別的同儕'相互尊重、平等 公平是基於人頓在尊嚴和 作程序與原則。 際_與 生活 對待的重要。 權利中生而平等的概念。 群 公平是所有人都有受到公

己

公 _{正及合理對待之權利的原 政 1提供公平、公正與安全的環境}

平

權 府 則;保護和提倡公平是在 _{力 的} 說明政府應人民的要求必須 群體及不同群體間達到和 、 經 提供必要的服務，如相關法 平、和諧和豐饒的基礎。 規 濟 律的制定與執行、治安的維 則 功 與 能 謹、國防的強化、教育的推

人

與 行及公共建設等。 權 角 色 自由是所有人應該有信仰

_6-4-3

舉例說明各種權利(如 1.基本人惜與國民教務 自由、言論自由、免於恐 學習權、隱私權、財產 權 基 以生活事例說明基本人權的 懼的自由以及聯合國《世 權、生存權、自由權、 _力 本 內涵，及其值此間可能有的 界人權宣言> (1 948) 清 機會均等權及環境權

人

衝突關係;並說明國民服兵 權 自 _{楚載明的自由。社會有責 等)之間可能發生的衝} 規 _{與 役、納稅、受教育等義務。} 由 則 任積極地保護其成員的自 突。 _與 國 由，以及支持所有群體對

人

民 權 義 自由的保護，包括不是屬 務 於他們自己的群體。

68

表6 中等教育 以 ICCS 2009知識內容面向一-一公民原則構面為基點之比對 第 63 卷第 2 期

ICCS

2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

一旦三五三三三王三三旦旦 社會凝聚力是民主社會的

9-4-3

探討不同文化背景者在 歸屬感、關聯性以及於個 闡釋經驗、對待事物和 人和社群之間的共同願 表達方式等方面的差 景。凝聚力強大的社會， 異，並能欣賞文化的 社 是積極欣賞和讚頌個人與 多樣性 o 會 社群多樣化的社會。不同

9-4-4

探討國際間產生衝突和 和 社會的凝聚力表現各有不 _{合作的原因，並提出增} 諧 _{同，社會凝聚力和觀點多} 進合作和化解衝突的可 樣性及行動之間亦可能有 能方法。 緊張的狀況;如何解決這 些b 緊張狀況，在許多社會 仍是持續爭辯的領域。

資料來源:整理自 Schulz，慨，

Fraillon

,

J.

,

Ainley

,

J.

,Losito，眩， K帥，眩，

(2008)

;劉美蔥、董秀蘭

(2009)

;教育部 (2010 )。 其次是ICCS公民原則構面的「公平」 價值，此與臺灣課綱所強調「人權」價值相 通。由於臺灣近年重視人權教育，所以教材 不免融入相當多的人權知識和人權議題，此 可與國際社會所強化之普世人權價值接軌。 再者， ICCS相當注重社會和諧的概念，對社 會凝聚力著墨頗多，我國課綱雖有丈化差異 和探討國際合作和化解衝突的綱目，但強度 稍嫌不足。 表7 以 ICCS 2009知識內容面向一一公民參與構面為基點之比對

lees 2009

基測與TASA 社會領域 社會領域基本內容

次

領 觀點 _{第四階段 主} 內 域 能力指標 題 台n句 說明(節錄) 軸 1.致力於組織性的治理。

1-4-7

說出對生活空間及周邊 權 2. 民主與法治 2. 投票。 環境的感受，並提出改 力 民 說明民主與政黨政治概念， 決 善建言或方案。 規 主 以及民主制度下政治參與形 與 策 _則 法 式，並說明依法行政、依法 與

人

治 審判、依法立法的重要性。 權

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1.致力於公共辯論。

4-4-2

在面對爭議性問題時， 3.群體間衝寞的解決攝制 2. 致力於公共支持抗議的 能從多元觀點與他人進 民主社會的基本精神在於保 示威。 行理性辯論，並為自己 _自 群體 障個人自由表達、平等參與 3. 致力於政策發展。 的選擇與判斷提出理 我 屬 的權利，並以協商妥協、服 由。 、 '性 從多數與尊重少數的精神來 影 4. 發展行動提倡或提議。

人

的 響 5. 根據商品製造的道德信

_5-4-5

_{在面對個體與個體、個} 際 差 解決衝突。社會的永續發展 與 異 必須仰賴法治。 念來選擇性購買商品 體與群體之間產生合作 群 _與 (道德消費/道德消費 或競爭的情境時，能進

己

平

等 主義) 行負責任的評估與取 6. 貪汗。 捨。

5-4-5

在面對個體與個體、個 1.社區的型態與演體 體與群體之間產生合作 說明不同地區社區型態的不 社 或競爭的情境時，能進 演 社 同，以及在不同歷史時空下 化 群 行負責任的評估與取 與 區 的演變。 參 不 參 與 捨。 _變 與 2. 社區活動與留造 社區認同與意識的形成、社 區營造的發展。 1.義工工作。

5-4-6

分析人際、群己、群體 群 3.酵體間衝寰的解決攝制 2. 參加宗教、丈化和運動 相處可能產生的衝突及 自 體 民主社會的基本精神在於保 我 屬 組織。 解決策略，並能運用理 、 d性 障個人自由表達、平等參與 3. 掌握知識。 性溝通、相互尊重與適

人

的 的權利，並以協商妥協、服 際 差 4. 影響/回應以反省過去 當妥協等基本原則。 _與 異 從多數與尊重少數的精神來 的行動。 群 與 解決衝突。社會的永續發展

己

平

等 必須仰賴法治。 社 1.個人的國際社會活動 群 參 說明民主與政黨政治的概 與 個 念，以及民主制度下的政治

人

參與形式(如投票、助選、 參 全 _與 參選、表達政治意見) ，並 球 國 _{說明依法行政、依法審判、} 關 _際 連 社 依法立法的重要性。 會 2.民主與法治 活 說明民主與政黨政治的概 動 念，以及民 (此部分不圖TASA範圍)

資料來源:整理自 Schulz，嗽，

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(2008)

;劉美慧、董秀蘭

(2009)

;教育部 (2010

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ICCS

2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Test and the Assessments of Taiwanese

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School Student Achieveme

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ICCS公民參與構面的社群參與，與我國 主題加入不少參與類的素材，如家庭參與、 課綱的「社區參與」和「個人參與國際社會 班級參與、社區參與、社會參與、政治參 活動」有部分交集。臺灣自九0年代起，審 與，反映臺灣社會從政治威權轉型到民主體 定本教科書即關注學生參與的能力，各學習 制所產生的影響。 表 8 以 ICCS 2009知識內容面向一一公民認同構面為基點之比對

ICCS 2009

基測與TASA 社會領域 社會領域基本內容

次

有頁 觀點 _{第四階段 主} 內 域 能力指標 題 廿，..亡， 說明(節錄) 軸 公民自我形象為個人對其

5-4-2

瞭解認識自我及認識周 1.多宜的社會身分或群體團性 在公民群體中的地位體 圍環境的歷程，會受 群 _{認識每個人都有很多社會身} 自 體 公 認。公民自我形象包括個 主客觀因素的影響，但 我 屬 分(或屬性)。例如因性 民 人發展或養成的公民價 是經由討論和溝通，可 、 d性 自 _{值，個人對這些價值與角} 以分享觀點與形成共

人

的 別、年齡、身體特徵、族 我 際 差 _{群文化等所造成的差異和認} 形 色的理解與態度，以及在 識。 _與 異 象 些公民群體中(不論和諧 群 _與 識。

己

平

或衝突) ，個人如何經營 _等 這些價值和角色。

3-4-2

舉例說明個人追求自身 2.平等對待不間的社會團性 公民關聯性是指個人與所 幸福時，如何影響社會 提示學生培養設身處地替他 屬公民社群及所扮演角色 的發展;而社會的發展 群 人著想的能力，以及尊重異 的關聯感。公民關聯性亦 自 體 _{己、包容差異的情操。} 公 如何影響個人追求幸福 我 屬 民 包括個人在社群內或社群 _的機會。 、 '性 關

人

的 聯 之間對於多元差異的信念 際 差 性 與包容的程度，以及認知

5-4-5

在面對個體與個體、個 與 異 和理解公民素養的價值和 體與群體之間產生合作 群 昆主

己

平

信念系統對不同社群成員 或競爭的情境時，能進 等 的影響程度。 行負責任的評估與取 捨。

資料來源:整理自 Schulz ，嗽，

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(2008)

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(2009)

;教育部 (2010 )。

最後， ICCS公民認同構面設立了公民自 從以上評量架構之比對，可知ICCS之知 我形象和公民關聯性的議題，我國課綱在此 識內容，是強調以公民為主體，建構一個引

方面的對應相當不足。 導公民進入社會應具備之公民知識、公民條

組間雖三三三三三三三三三 t

件和公民素養的體系，內容相當完備。而基 測和 TASA所準用的社會學習領域課綱，是 一套涵蓋歷史、地理和公民的知識體系以及 成為社會成員應具備的能力和條件，兩者性 質殊異，評量內容自然會有所不同。 其次是認知面向的比較， ICCS認知測驗 的認知面向概分「言忍識」與「推理與分析」 兩個範疇，而TASA的認知向度則改良Bloom 的教育目標分類，概分為「言已J憶」、「瞭解 與應用」、「高層次思考 J (含分析、評 鑑、創造)三個層次。雖然歸類的層次不 同，但道理是相通的，至於基測的認知向度

仍準用 Bloom的認知六層次分類，近年來試

題大概以記憶、瞭解與應用等層次者居多 o

三、試題分析

ICCS 、基測和 TASA之評量試題，依據 評量架構，自然呈現不同評量模式，下面試 循試題形式、試題內容兩方面來比較。 首先是試題形式， ICCS之試題題型分選 擇題和非選擇之開放式問答題兩類，其評量 向度可提升至應用、分析、評鑑和創造的層

次 o 至於圍內的基測和TASA' 因涉及考試

公平性問題，仍以單純的選擇題為主，尚不 敢超越選擇到開放書寫的階段，所以從試題 的題型來看， ICCS的作法值得國內學習。 其次是試題內容， ICCS認知測驗之知 識內容評量架構分為公民社會與體系、公民 原則、公民參與、公民認同四個構面，每個 構面叉有不同的次領域，而每個次領域文編 製2 到 11 題不等試題，換言之每個次領域都 有試題，評量內容涵蓋面廣泛，而每一道試 72 中等教育第 63 卷第 2 期 題都能從公民角度設計，是一份具有專業 的試題。在全部的題試題中，以公民社會與 體系之 31 題最多，此構面之次領域「公民角 色」、「政府組織」和「公民組織」各有 10 至 11 道試題。值得一提的是，公民組織較偏 重非政府組織素材，如政黨、壓力團體、紅 十字會、社會團體的組織與運作，此部分是 國內基測和TASA' 因受限於教科書內容， 較無法達到 o 此外，公民認同我國恐觸及國 家認同議題，也往往避諱不碰。另外，

ICCS

試題特別強調青少年推理與分析能力，此部

分亦為國內基測、 TASA所不及，值得借鏡

學習。

梁、結語興建議

誠然，每一個國家的公民教育，都會因 其歷史傳統、社會變遷、時空環境而有其特 定的內涵，和特別的目的。臺灣社會甫從威 權政制轉型到民主政治，公民教育的內容自 然是以民主政治體制下的公民角色和公民素 養為主軸。然而，當進入二十一世紀，全球 化成為當今社會所面對的問題，臺灣是否有 能力讓學生去適應全球化的社會，並肩負世 界公民的角色，因此公民教育也必須有所因 應和調整。此刻ICCS正提供了一個全球公民 教育發展的整體面向，亟需我們去汲取和學 習。 再者，從本文之比較分析針對我國的基 測和TASA之發展，有以下三點建議:

一、公民知截內涵再充實

ICCS

2009 認知測驗與我國相關中學學生公民教育學習成就評置之比較

Comparison of The ICCS 2009 Cognitive Tes

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and the Assessments of Taiwanese

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三、發展長期追蹤評量

化，試題設計著重培養學生問題解決能力， 此正可擴大學生的思考空間，提升學生的批 判能力，並注重學生跨學科領域知識的整 從比較分析中可知 ICCS 和基測為橫斷 面式的評量，它只能呈現某一階段，甚或某 一群體的發展現況，是一種短期性現象的反 應，對當下的教育政策有其及時功效。而 TASA 因有定錯題的設計，兼有長期追蹤的 效果。但當邁入全球化時代，資訊到處充 斥，知識快速累積，社會變遷所延伸的變數 和問題，恐不是橫斷面的調查研究，足以詮 釋和因應。因此，長期性的追蹤評量，是未 來發展趨勢;此外，處於現今多元社會，每 一族群、每一階級的地位與價值都應受到重 視，因此評量更應朝多元的方式擴大，橫斷 面研究之外，更應兼顧縱斷面的發展研究， 如此方可瞭解社會深一層的問題。 總之.

ICCS

2009認知測驗之評量方 式，告訴我們在傳統的選擇題之外，是可以 用問答題的題型來評量學生的批判和思考能 力。目前臺灣基測和TASA正思考突破現有 的格局，開發非選擇題題型·ICCS適可提供 了一個值得參考的模式，讓我們尋求可以發 展的方向。事實上ICCS也有其使用的侷限， 但其創意至少可以激發圍內基測和TASA去 作突破的改變。期待臺灣能開發出更客觀、 更具有啟發性的試題，來改進評量內容，增 進評量效能，以達成教育改革之目標。

二、評量方式再調整

ICCS是國際性的比較測驗，由於lEA長 期的研究，其所研發出來的評量架構，包括 了公民社會與體系、公民原則、公民參與及 公民認同四個構面，每個構面叉包括了不同 合。 的次領域，其中公民應具備的條件、在公民 社會所期待的角色和責任、公民應其有的政 治法律常識、民主社會所要求的價值、公民 參與能力、公民自我形象等都涵蓋在內，體 系相當完備。反觀國內基測和TASA所準用 的課程綱要，和據此編寫的教科書，因要涉 略社會科的整體發展，在地理、歷史、公民 不能偏廢的情況，公民科所要呈現的資訊就 相當不足，而且是朝社會科學之政治、法 律、社會、經濟等知識領域發展，因此，在 2016年修訂課綱時，可以參酌ICCS 2009之 評量架構，形塑現代公民的條件，是不宜偏 重公民知識的層面，相對的要加重公民情 意、公民參與，甚至公民意識的議題和素 材。

ICCS

2009之認知測驗，和國內基測、 TASA園中社會科試題，皆以單一選擇題為 主軸，每一道選擇題都帶有情境的敘述，選 文也盡可能與生活經驗結合，試題形式相當 靈活，測驗目的清晰明確。但是除了單一選 擇題外，基測和TASA雖增加難度較高的題 組題，以評量學生融會貫通能力，不過題式 仍不離選擇題的範疇，思考性和批判性比較 不易發揮;至於ICCS之開放式問答題，已由 符號劃記擴大到文字書寫層次，題型較富變