台灣高等教育學歷通膨現象分析 ／ 32

臺灣高等教育學歷通膨現象分析

楊正誠 國立嘉義大學教育行政與政策發展研究所副教授

一、前言與學歷通膨的概念探討

高等教育機構數量的增加，學術 名詞為高等教育擴張，是教育學者觀 察到近二十年的國際重要教育發展趨 勢(Schofer & Meyer, 2005)。近期伴隨 高等教育擴張所產生的問題也越來越 受到各國教育學者和政府的重視。其 所產生的相關問題有高等教育品質的 降 低 、高 教機 構獲 得 的資 源稀 釋 不 足、以及高教畢業者難以找到理想工 作 或 是 學 用 不 符 等 問 題 (Wang, 2003)。這些問題都是當前各國普遍需 要面對的教育問題，其中高等教育失 業、學用不符、以及高等教育畢業生 薪 資 所得 減少 是經 常 受到 關注 的 議 題，這些議題牽涉到高等教育和勞動 市場連結的關係轉變所影響，形成一 種學用之間的動態不平衡關係。舉凡 大學以上畢業生失業率的增加以及畢 業後實質薪資與過去實質以及心理期 望薪資的落差，都可以概括為高等教 育學歷的數量太多所引發的學歷通膨 的問題(Werfhorst & Andersen, 2005)。 經濟學中的通貨膨脹指的是或由 於物價的上升導致貨幣可以購買的能 力(價值)降低，或指貨幣的發行量增加 的背景下，相同價值的貨幣可以購買 的能力降低的現象。 而教育經濟學當中的學歷通膨也 是類似的概念，其背景需要考量整體 經濟市場消費者物價指數的上升或下 加或減少。因此，所謂的學歷通膨可 以泛指接受教育後所得的學術學位的 價值降低，學歷價值的降低指的是與 過去相同學歷下在勞動市場所獲得的 利益降低了。 換言之，學歷通膨最主要的引發 因素是 擁有相同學 歷 人數的 大量增 加，當學歷人數的增加可以和勞動市 場取得平衡，沒有引發相同學歷的薪 資的降低，那麼學歷通膨的發生會減 少或是不明顯，學歷通膨主要發生的 情境是相關學歷的就業人口的快速增 加，導致勞動市場當中可以提供高報 酬的職位無法滿足所有相同學歷人數 的需求，因此將擁有相同學歷的部分 求職者擠壓到稍低報酬的工作職位， 因而使得整體性相同學歷所能獲得平 均薪資的長期顯著減少，此一現象可 稱之為學歷通膨，同樣學歷所能產生 的經濟所得回報降低了。 前述所說的稍低報酬工作職位在 高等教育擴張的脈絡下，因而產生較 高學歷的求職者屈就於不相稱其實質 能力的工作職位，此一現象在教育經 濟學當中稱之為求職者的「過度教育 (over-education) 」 的 現 象 (Tsang & Levin, 1985)。

二、臺灣高等教育學歷通膨的現

況分析

進行的家庭收支調查中獲得。本研究 收集過去十年間臺灣不同教育程度的 所得收入的長期變遷去了解目前臺灣 擁有大學及以上學歷者的平均收入的 跨年度的趨勢分析，由表 1 臺灣家庭 收支調查中不同教育程度的人數比較 以及圖 2 的趨勢圖可以得知，臺灣總 勞動人口當中，過去擁有大學及以上 學歷者為少數，2004 年為首次大學及 以上學歷者高於專科學歷者，2009 年 則是大學及以上學歷者高於高職學歷 者。 從表 2 以及圖 3 的趨勢分析可以 得知，高中、高職、專科學歷者的平 均年度總收入呈現持平的趨勢，但是 大學及以上學歷者的平均年度總收入 則有顯著的下降，其中 2005 年和 2009 年是兩個較為顯著下降的年度，應與 前述分析學歷者人數的差異關鍵年度 有相關性。 表 3 是臺灣消費者物價指數年增 率，表 4 則是臺灣的大學及以上學歷 者的平均每年總收入和經過消費者物 價指數年增率調整後之平均每年總收 入。本研究的調整方式是將每一年度 的消費者物價指數年增率進行累加， 如 2002 為-.020，到了 2004 的消費者 物價指數相對於 2002 年的物價為增加 =-.20+-.28+1.61=1.13。那麼大學及以 上的學歷者於 2004 年獲得的平均每年 總收入，相對於 2002 年的購買能力調 整 後 應 為 =2004 年 平 均 總 收 入 （923861）／（2002 年物價指數基準 1+2004 消費者物價指數年增率累加值 0.0113）＝913538。因此過去十年若不 考慮物價指數的變化，大學及以上學 歷者的平均年收入減少了 13%，再考 慮消費者物價指數年增率的變化，則 減少了 24%。 表 5 與圖 5 則是呈現 2002 到 2013 不同教育程度的失業率比較，可以得 知除了 2009 年的全球性經濟風暴外， 高中、高職、專科學歷者的失業率尚 稱變化一致且穩定下降。2004 年為大 學以上學歷者的失業率超過專科學歷 者的開始。2009 年開始，大學及以上 學歷者的失業率則開始都超過高中高 職與專科學歷者。

三、結論與建議

透過前述的數據分析，可以得知 學歷和勞動市場的關係以及不同學歷 者數量的差異對於學歷通膨的影響顯 著。當高等教育學歷者的人數開始超 過專科時，則其平均年收入會有顯著 的下降，失業率甚至會超過專科學歷 者。當高等教育學歷者的數量超過高 職學歷者時，則其平均年收入的下降 會更明顯，也因而會有高等教育學歷 者寧可選擇不就業，因而其失業率也 會開始成為各學歷者之冠。若再考慮 到消費者物價指數的變化，那麼高等 教育學歷者的平均年收入則更低。政 策規劃 者在進行高 等 教育總 體規劃 時，需要思考勞動市場的結構與國內 產業對於高學歷者的需求，並且將不 同學歷者的人數差異納入考慮。從臺 灣的經驗可以得知，當高等教育學歷 者數量增加速度太快，超過其他學歷 者的年度會是學歷通膨的關鍵年度， 其次則是高等教育學歷者若平均收入 因擴張速度太快而導致快速下降，也

會產生高等教育學歷者失業率激增的 高階人力浪費問題，值得作為各國政 府進行高等教育總體規劃的參考。 參考文獻  中華民國統計資訊網家庭收支調 查（2014）。民國 91 年到民國 102 年 所得收入者平均每人所得來源：按教 育程度別分。2014 年 8 月 28 日取自 http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=16 67&ctNode=511&mp=4  中華民國統計資訊網物價指數調 查（2014）。民國 91 年到民國 102 年 消費者物價指數及其年增率。2014 年 8 月 28 日取自 http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=35 375&CtNode=487&mp=4  中華民國統計資訊網就業失業統 計（2014）。民國91年到民國102年時 間數列統計表：失業率按性別與教育 程 度 分 。 2014 年 8 月 28 日 取 自 http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=17 144&ctNode=517&mp=4

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 Tsang, M. C., & Levin, H. M. (1985). The economics of overeducation. Economics of Education

Review, 4(2), 93-104.

 Wang, R. J. (2003). From elite towards mass higher education in Taiwan: The problems faced. Higher

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 Werfhorst, H. G. & Andersen, R. (2005). Social background, credential inflation and educational strategies. Acta

Sociologica, 48(4), 321-340.

表 1 家庭收支調查中不同教育程度的人數比較 年度 高中 高職 專科 大學及以上 2002 1,051,106 2,474,733 1,850,726 1,663,718 2003 1,036,171 2,643,127 1,772,085 1,759,191 2004 1,097,329 2,633,100 1,822,272 1,901,857 2005 1,084,933 2,637,427 1,777,503 2,073,067 2006 1,075,645 2,716,312 1,818,085 2,308,047 2007 1,097,158 2,750,761 1,740,704 2,501,520 2008 1,129,467 2,767,356 1,843,519 2,716,323 2009 1,156,026 2,711,152 1,804,231 2,886,862 2010 1,215,428 2,733,241 1,817,585 2,955,646 2011 1,231,523 2,841,733 1,810,640 3,353,178 2012 1,293,440 2,926,285 1,740,241 3,473,672 2013 1,244,170 2,962,882 1,801,542 3,669,074 資料來源: 收集自中華民國統計資訊網家庭收支調查(2014)。 圖 2 家庭收支調查中不同教育程度的人數比較趨勢圖 資料來源: 收集自中華民國統計資訊網家庭收支調查（2014）。 表 2 不同教育程度之平均年度總收入比較 年度 高中 高職 專科 大學及以上 2002 615,131 562,501 683,781 940,328 2003 637,141 566,499 708,610 910,082 2004 615,129 578,962 705,086 923,861 2005 622,027 579,824 755,367 882,649 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 所 得 收 入 者 人數 高中 高職 專科 大學及以上

2007 604,871 582,158 750,830 876,160 2008 607,963 565,747 721,006 861,629 2009 591,950 557,712 706,633 825,881 2010 594,277 566,852 739,171 831,976 2011 572,144 563,795 725,085 826,189 2012 576,813 571,540 736,464 832,099 2013 604,922 573,440 738,607 817,934 資料來源: 資料收集自中華民國統計資訊網家庭收支調查(2014)。 圖 3 不同教育程度之平均年度總收入趨勢比較圖 資料來源: 資料收集自中華民國統計資訊網家庭收支調查(2014)。 表 3 臺灣消費者物價指數過去十年的變化趨勢 年度 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 消費者物價 指數年增率 -0.20 -0.28 1.61 2.30 0.60 1.80 3.52 -0.86 0.96 1.42 1.93 0.79 資料來源: 收集自中華民國統計資訊網物價指數調查(2014)。 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000 1,000,000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 平 均 年 度 總 收入 高中 高職 專科 大學及以上

0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 1000000 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 大學及以上平均每年 總收入 依物價指數年增率調 整後之大學及以上平 均每年總收入 表 4 根據消費者物價指數調整後之大學及以上學歷者的平均年度總收入 年度 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 大學及以上平 均每年總收入 940328 910082 923861 882649 885304 876160 861629 825881 831976 826189 832099 817934 依 CPI 年增率 調整後大學及 以上平均每年 總收入 942212.4 914471.46 913538 853378 851008.4 827893.8 787955.2 761250.8 760142.5 745187.2 737676.4 720075.7 資料來源：作者根據中華民國統計資訊網資料進行計算後整理。 圖 4 大學及以上學歷者平均每年總收入與 CPI 調整後數值之比較 資料來源：作者根據中華民國統計資訊網資料進行計算後整理。 調 整 前 總降 低 13% 調 整 後 總降 低 24%