從政治思想看民生史觀

從政治思想看民生史觀

葉祖瀛

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2口 「民生」一詞是我國習用固有的名詞，例如楚辭離騷篇有云 .• 「長太息以掩涕兮，哀民生之多艱 o 」左傳 .. 「民生在動，動則不區」 等皆是。所以國父說:「甚麼叫做民生主義呢?民生兩個字，是中國向來用慣的一個名祠;我們常說甚麼國計民生，不過我們所用這旬 ，恐怕多是信口而出，不求甚解，未見得涵有幾多意義的。但是今日科學大明，在科學範圍之內，拿這個名祠來用於社會經濟上，就覺得 意義無窮了。我今天就拿這個名詞來下個定義，可以說民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命便是 o 」(民生主義 第一講)先總統蔣公亦云:「孫總理曰:『民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命。』是民生雖分為四個方面， 而生活實為其他三者之總表現。蓋生存重保障，生計重發展，生命重繁衍，而凡為達成保障、發展、與繁衍之種種行為，便是生活。換言 之:生活即是人生一切活動之總稱。」(新生活運動綱要)鄭彥葉於其所著 .• 「民生定義的真諦」一書中也說得有:「民生的定義，簡單

來說，就是人民的生活;詳細來說，則是世會的生存，國民的生計，群眾的生命。分析來說，是社會的生存，國民的生計，群眾的生命;

綜合來說，則是人民的生活。」「為什麼說『民生』就是『人民的生活』呢?因為「民』就是「人民』'也就是『有團體有組織的眾人』 ;『生』就是『生活』'也就是『人生一切活動』。所以把『人民的生活』去說明『民生』，最清楚洩白，也最精深明確 o 」由此可知， 「民生」即可以「人民的生活」一語，來貫、通涵蓋無遣。 「史觀」簡言之，即人們對歷史的看法，歷史是人類活動陳跡的記載和表現，就是國失所說:「世界上各種人事的動作，凡是文字 記載下來，令後 A 君見的，都可以作為歷史。」(民生主義第一講)同時，歷史也是一面鏡子，可以鑒往知來。有如論語「于張問:『十 世可知也?』于曰〉『肢因於夏蟬，所損益可知也，周因於殷膛，所損益可知也。其或繼周者，雖百世可知也。」唐太宗所說:「以古為 鑑，可 μ

知興替。」都是此意。我國春秋及公羊傳所提出，後經康有為之推演「張三世」說||大可世、小康世、攘亂世，孟子之「一治

從政治恩想看民生史觀 九

三民主義學報三。 一亂」說，小說家之「分久必合，合久必分」說。都是為敢治社會發展來建立一歷史架構，也就是對歷史的君法||「史觀」。其在西洋 ，早期羅馬時代的鮑里貝士(可旦河 ECYNCh.-NN 回 -n ﹒)在其「羅馬史」(因片帥"。呵呵。同悶。目。)鉅著中，曾有句名言 •• 「歷史上有 一不容避免的法則，就是典盛典衰亡。」(、 HdFROE-口 E 帥"。 3. 但口戶口 2 立 OEO-md 呵。同 mNgdzvgaaog 可﹒)其意義與我國 先哲所見，如出一轍，也就是其歷史觀。 至國欠的歷史觀如何呢?國矢說:「馬克思發明物質是歷史的重心，到底這種道理是對不對呢?經過歐戰後幾年的試驗以來，便 有許多人說是不對。到底甚麼東西才是歷史的重心呢?我們國民黨提倡民生主義，已經有了二十多年，不講社會主義，祇講民生主義。社 會主義和民生主義的範圖是甚國關係呢?近來美國有一凶馬克思的信徒威廉民 (ZORZO 還 =--oB) 、探究馬克思的主義，見得自己掏門 互相甜爭，一定馬克思學說還有不充分的地方。所以他便發表意見說:馬克思以物質為歷史的重心是不對的，社會問題才是歷史的重心; 而社會問題中文以生存為重心，那才是合理。民生問題就是生存問題，這位美國學者最近說明，適與吾黨主義，若合符飾。這種發明，就 是民生為社會進化的重心，社會進化又為歷史的重心;歸結到歷史的重心是民生，不是物質。 .••••. 此足見吾黨之提倡民生主義，正合夫進

化之原理，非同時尋學者之人云亦云也。」其結論是

•• 「民生就是政治的中心，就是經濟的中心，和種種歷史活動的中心，好像天空以內 的重心一樣。從前的社會主義，錯認物質是歷史的中心，所以有了種種紛亂。 .••••• 我們現在要解除社會問題中的紛亂，便要改正這種錯誤 ，再不可說物質問題是歷史中的中心，要把歷史上的政治和社會經濟種種中心，都歸之於民生問題，以民生為社會歷史的中心;先把中心 的民生問題樹究清楚了，然後對於社會問題，才有解決的辦法。」(上引二則，悉見民生主義第一講)這就是國女的歷史視，也就是其 「民生史觀」理論崔立的基礎。 國文的「民生史觀」在學術的評個上若何呢?這最少可從兩方面來立論、來評詰 .. H 從中國政治思想史方面， ω 從西洋政治思想史方 面。茲分別蟬述如左 ••

貳、從中國政治思想丈方面

「政治思想」一詞，在我國一般著述中大多採用「故治思想史」名稱，此種事例不勝枚堪，於此不賀。問亦有除用「歧治拆立于」名糊 者，如陳啟天著 .. 「中國政治哲學械論」是，但究屬少之又少。「政治 Hd 史」係取政治學的組點，用歷史的方法，以窮源究委，叫制鉤

玄，-來建立一系列的故治思想體系，作時代思潮的主流，其功用郎在此。故用敢治思想史作依擴的論斷，是信而有擻，淵源有自的。 中國政治思想，就其體要言之 .• 尚書大禹讀會揭示:「德惟善肢，敢在養民。水、火、金、木、土、穀惟修，正德利用厚生惟和。」 所謂「敢在養民」'所調「正德利用厚生」'與國矢「民生主義」中「民生史觀」的要義，正是一脈相承的思想結晶;也是「為民生厚 ，因物有遷」(尚書)，「為生民立命」(張橫渠語)的偉大抱負。文禮運文同篇所說:「大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦 ，故人不獨親，其親，不溺于其于。使老有所棒，肚有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。男有分，女有歸。貨惡其棄於地也，不 必藏於己。力惡其不出於身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜矯亂賦而不作。故外戶而不閉，是謂大同。」其「選賢與能」和「講信修 睦」'是談內政與外交的政治關係;「老有所棒，肚有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。男有分，女有歸。」是純粹一「公共 故助」 (HHZσ--nmwm 旦旦 82) 社會安全制度的藍圖;「貨惡其棄於地也，不必藏於己。力惡其不出於身也，不必為己。」是「私有而公 用」(且可言"汁。 322 丘。口 gagBB 。 DEmo) 經濟制度的建立與人力資頓的充分發展。總之，就是國究所說:「國家是人民所 共有，故治是人民所共管，利益是人民所共享。 ..•..• 人民對於國家要甚麼事都是可以共，才是真正達到民生主義的目的，此就是孔于所希 望之大同世界。」(民生主義第二講)茲再個別撮要言之如左 •. 一、也 T 的「仁敢」思想 孔子的中心思想是「仁」'近人果啟超在其「先秦政治思想史」中會調 .• 「儒家言道言政，皆植木於仁。」誠為不易之論。惜「仁」 之含義至為繁擾，說文 -z

..

「仁，親也，從人從二。」清阮一兀論仁云 .• 「從人從 -7 即人與人相與也。」仁是表明二人以上的社會關係， 所以從人從一了所以即人典人相與。古人文將「仁」與「人」﹒互訓，孟于云 •• 「仁也者，人也。」中.隔云:「仁者，人也。」梁啟超亦謂 .• 「仁者何?以最粗淺之今語輯之，則同情心而已。「獎遲間仁，于曰:愛人。』調對於人類有同情心也。 •.•..• 人也者，通彼我而始得名 者也。彼我通，斯為仁。」(先秦政治思想史)孔于因人因時國事而釋「仁」不同，後世註解亦意義紛歧。然其要義不外蔡元培所說 .• 「 仁乃統攝諸德，完成人格之名。」(蔡著 .• 中國倫理學史)故就修養言，仁為私人道德;就實踐昔 -7 仁又為社會倫理與政治原則。「孔子言 仁，實巳冶道德、人倫、故治於一爐，致人、己、家、國於一貫。」(蕭公權 .• 中國故治思想史第一冊)其表現於政治方面者，為「政在養 民」 1 養民亦仁愛思想之一種發揮。養民的途徑，不出裕民生、輕賦稅、惜力役、節財用數事。如論語 •• 「于適俑，冉有僕，于曰:廳矣 哉!冉有曰:既廳矣，又何加焉?曰:富之。」「道千乘之國，敬事而信，簡用而愛人，使民以時。」「百姓足，君孰與不足。百姓不足 從政治思想看民生史觀

一一一一一 '君孰與足。」均為上述途徑理論之建立。惟孔子之論養民，以充裕民生為目的，充裕之標準，似不在生產之絕對數量，而在分配之相對 平均。孔子會謂 •• 「有國有家者，不患貧而患不均，不患寡而屈不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。」其精神既非「富強政策」'亦非「 盡地力」之故策，而是「政在養民」為國家必要之政策。國欠說:「資本主義是以賺錢為目的，民生主義是以養民為目的。」(民生主 義第三講)由此可見，扎子的「仁故」思想，與國欠的「民生主義」'頗多胞合之處。 一民主義學報 二、孟子的「王敢 L 思想

王敢的要旨，不外裕民生、輕信賦、正經界、均財富諸大端。孟子梁一愚王鋪上有云

•• 「不違農時，散不可勝食也;敢岳不入海池，魚 盤不可勝食也;斧斤以時入山林，材木不可勝用也。嚴與魚睡不可蜘食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。養生喪死無憾，王道之 始也。」叉云:「五敵之宅，樹之以桑，五十者可以衣南矣;鶴豚狗視之畜，無失其時，七十者可以食肉矣;百敵之田，勿奪其時，八口 之中戮，可以無饑矣 Oi---老者衣南食闕，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。」公訴丑篇上 •• 「以德行仁者王，王不待大，揚以七十

旦，文迂以百里。」對齊宣王則語以「保民而王，莫之能禦也

o 」(梁惠王上)孟于取鑑成湯丈王，深信「王不待大」的歷史法則，故一租 用翱如宋，孟于尚學揚故以相晶。如臆丈公篇下 •• 「萬章間曰:『宋，小國也，今胎行王政，齊楚惡而悅之，則如之何?』孟子曰:『湯屈 一章，與葛為鄰 ..•.•• ，湯始征，自一屆載;十一征而無敵於天下。 ..•••• 不行王故云繭，苟行王政，四海之內，皆舉首而望之，欲以為君。一齊楚 雖大，、何畏一為 9. 』」叉地小如峙，孟于猶言稱堯麓，語以王師。如臉丈公篇上云 .• 「勝文公為世于，將之楚，過宋而見孟于。孟于道性善 ，言必稱堯藉。」「今腺絕長補鈕，將五十旦也，猶可以為善國 o 」此其論「王政」與「裕民生」之關係如此。 孟子梁惠王篇上有云 .. 「王如施仁敢於民，省刑罰，薄稅斂。」勝丈公鋪上云 .• 「是故賢君必恭儉禮下，取於民有制。」益心騙上 .. 「易其田疇，薄其稅蝕，民一的使富也。食之以時，用之以禮，財不可勝用也 o 」臉丈公篇下 .• 「什一，云開市之征。」盡心鋪下 .. 「有布 鱷之征，栗米之征，力役之征。君子用其一，緩其一一;用其二，而民有拜;用其三，而失于離。」公訴丑鋪上 .. 「市、崖而不征，法而不 塵;則天下之商，皆悅而顧繭於其市矣。闕，誠而不征，則天下之旗，皆悅而顧出於其路矣。耕者，助而不稅;則天下之農，皆悅而願耕 於其野矣。腫、無夫里之布;則天下之民，皆悅而顧為之隕矣。」凡此都是輕信賦的措施。 孟于臘文公篇上有云 .• 「夫仁故必自經界始。經界不正，井地不均，嚴輪不平。是故暴君汙吏必慢其經界。經界就正，分田制一瞧，可 坐而定也。」叉云:「請野九三間助，國中什一使自賦 Oi---方旦而井，井九百敵;其中為公崗，八家皆私百敵，吋養公田。」孟于「正

經界」之立論，與今日地政學上之用「土地測量」方法，來確定地籍、地權，以為公平課稅之標準者，同一意義。 條中，列「土地測量完接」'為訓故時期完成縣自治必要條件之一，與孟子之見解，可說是後先媲美。

孟子梁惠王篇上有云

.• 「屆有肥肉，廠有肥馬;民有饑色，野有饑摹;此率獸而食人也!獸相食，且人惡之;為民父母行政，不免於 率獸而食人，惡在其為民父母也?」又說:「是故明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子;樂歲終身飽，凶年免於死亡;然後 驅而之善，故品之從之也一躍。今也，制民之產，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子;樂歲終身苦，凶年不免於死亡;此惟教死而恐不瞻， 奠眼治禮義哉?」梁思王扁下有云 •• 「鄒與魯闕，種公問曰:『吾有司死者三十三人，而民莫之死也。誅之，則不可勝誅;不誅，則疾視 其長上之死而不放。如之耐則可也?』孟子對曰:『凶年饑歲，君之民，老弱轉乎溝塾，壯者散而之四方者幾千人矣;而君之倉凜實，府 庫克，有司莫以告，是上慎而洒下也。』」此郎對生活臣離懸殊，作一強烈對比之描述，而寓有「均財富」之深意存焉。 國矢於建國大綱第八 4. 、苟子的「禮品咽 L 思想 苟子在儒家中為「駁而不純」，其祖治思想，一言以蔽之曰:「禮者養也。」(禮論篇〉「養」的實施，不外「節用以禮，裕民以政， 」二六端(富國篇)，換言之，勘開源節流而已。其要項為「輕田野之稅，平關市之征，省商賈之款，罕興力役，無奪農時」數事。(富 國篇)所以說:「春耕農耘，秋收多藏，四者不失時，故五穀不絕，而百姓有餘食也。汙他淵沼川、澤讓其時禁，故魚鐘優多，而百姓有餘

用也。斬伐養長不失其時，故山林不童，而百姓有餘材也。」(王制篇)此皆與孟于之說相近。其尤要者，則為社會經濟「分工合作」理

論之建立，令天下之產物，貿運有無，調劑盈虛使物盡其用，人遂其生。故王制篇一五 •• 一.澤人足乎木，山人足乎魚，農夫不動削、不胸冶 而足乎械用，工賈不耕因而足乎蔽栗。」有此經濟交換行為，於是「四海，之句若一家」'人民皆得養而安樂。富國篇文云 .• 「故患除禍， 則莫若明分使群矣﹒。」以「﹒事業所惡也，功利所好也。職業無分，如是則人有樹爭之息，而有爭劫之禍矣 Oi---故智者為之分也。」要做 到「故仁人在上划最以力盡田，員以察盡財，百工以巧盡器械，士大夫以上至公侯莫不以仁厚智能盡官職。夫是之詞至平。」(榮搏，篇)

文說:「收孤寡，補貧窮，如是，倒聽人安政矣。」(王制篇)在此「至平」「安故」的社會中，節人欲，惜物力，蝸貧苦，使人人各盡

其能，各得其所 1 ，各遂其生，故曰:「禮者養也。」 四、墨子的「黛愛 L 思想 從政治思想看民生史觀

三民主義學報三四 墨學的精神，「以繩壘自備」、「以自苦為極」相尚，即自我犧牲的「利他主義」(〉 Z2 戶的自)故「摩頂放撞利天下為之 o 」(孟 于)然其對人際關係的立論，是「兼相愛，交相利」'「兼相惡，交相賊」(統見兼愛上中下三篇)「利，所得而喜的戶;害，所得而惡也 。」(經上篇)「義，利也。」叉多少含有「功故主義」(丘之 ZREElmg) 的色彩了。但其「行義斗或「為賢」的「義政」||正 義政治所具有的三大帳目，則頗富休戚與共，民胞物與的精神。此即是 .• 「有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者慟以教人。」(尚 賢下篇)「天之意 .••.•• 欲人之有力相營，有道相敬，有財相分也 o 」(天志中篇)「有力以勞人，有財以分人。」(魯間篇)助人、分人 、教人，皆所以利他;個人有力、有財、有道，皆須用以利他，故成為一種利他主義。如不用以利他，則星于斥之為「不一軒」'甚至斥之 為「不祥」。魯問篇云:「多財而不以分貧，不祥也 o 」國此，「是以富貴者奢侈，孤寡者凍餒，雖欲無亂，不可得也。」(辭過篇)必 賓作到「分財不敢不均 o 」(尚同中篇)「有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以數人。若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得 治。若饑則得食，寒則得衣，亂則得治，此安生生。」(尚賢下篇)叉必須作到「老而無一書于者，有所侍養以終其壽;幼弱孤童之無女母 者，有所放依以長其身 o 」(兼愛下篇)則儼然是大同社會的景象了。 五、老莊的「無篇 L 思想 老、藍的思想，可以「崇自然、尚無為」二語概括之，而二者是相因而生，相輔而成。其「無為」思想，並非垂拱而治，消極的思想 ;而是「為無為則無不治」'(老于三章〕「為而不恃」'(老于十章)「道常無為而無不為」 0( 老于三十七章)換言之，是以「無為 」的作法，而達到「無不為」的目的。如是，則背後必定有一種法則，藉資遭循，此即「道法自然」。(老于二十五章)再者，劉於老于 所說:「合抱之木，生於豪末;九層之畫，起於累土;千里之行，始於足下。」(老于六十四章)叉說:「圖難於其易，為大於其細 0 天 下難事，必作於易;天下大事，必作於細 o 」(老于六十三章)這種有起點有步轍，謹嚴而完整的治事方法，方語今日「科學管理」( ω 立 gH 戶已。 zmvDmmoBSH) 的治事方法，實不多讓;其與先總統蔣公所昭示「行的道理」之義腫，一史相得益彰。也足以說明老于「 無為」思想治事方法的要義。 老于素主「天道」與「人道」說，天道即宇宙觀，人道即人生輯、社會觀與政治觀。故曰:「天之道一共抽張弓典，高者抑之，下者學 之;有餘者損之，不足者補之。天之道，損有餘而補不足;人之道則不然，損不足以奉有餘 o 孰能有餘以奉天下?唯有道者。」(老于七 十七章)這是老于平等思想的具體表現。故其對政治上的不平等現象，甜深惡痛絕有 -E .. 「使我介然有知，行於大道，唯施是訣。大道甚

夷，而民好徑。朝甚除，田甚蕪'倉甚虛;服文糕，帶利劍，撤飲金，財貨有餘，是謂盜寺，非道也哉。」按「盜夸」韓非作「盜竿」 0 韓非于解老俑者耳 •• 「大姦作則小盜隨，大姦唱則小盜和 o 竿也者， E 聲之長也。故宇先則鐘瑟皆隨，宇唱則諸樂皆和 oA7 大姦作則俗之 民唱，俗之民唱則小盜必和 o 故服丈穌，帶利劍，厭飲食，而資貨有餘者，是謂之盜竿矣。」即強盜頭之意。文說:「民之饑，以其上食 稅之多，是以饑 o 」(老子七十五章)凡此對兩極端的現象，作對比地寫照，為人民生活作不平鳴的札呼籲，實具「悲天欄人」的襟懷。其 治理的方式，「是以聖人之治，虛其心﹒實其腹;弱其志，強其骨。」(老于三章)此種「聖人為腹不為目」'(老子+二章)和「生而 不有，為而不恃'長而不宰」'(老子十章及五十一章)「功成而弗居」(老寸土二章)的精神，足以導致「眾人熙熙，如享太牢，如登春 臺」(老子二十章)的景象，而達到「我無為而民自化」'(老子五十七章)「為無為，則無不治」﹒'(老子三章)的到治之境了。 至蛙子的政治思想，蛙于天道篇有 -z

..

「天道運而無所積，故萬物戚。帝道運而無所積，故天下歸。聖道運而無所積，故海內服。」 此即天道應用於人生方面，一快成為聖道，卸現今所謂人生哲學。廳用於政治方面，便成為帝道，即現今所謂政治哲學。聖道、帝、道都須與 天道合一，而天道是運而無所輯，故聖道與帝道也頭是通而無所積。這是莊學噩個體系的一個簡要概念。再就「道」的特質言之 .• 「道惡 .乎在?無所不在 o 」(知北游篇)「夫道，種載萬物者也，祥祥乎大哉!」(天地篇)是說明道具有普遍性的。「夫道 •.•... 先天地生而不 為久，長於上古而不為老。」(大宗師篇)「道無終始 o 」(秋水篇)是說明道具有永恆性的。「道通為一 o]( 齊物論篇)「自其同者視 之，萬物皆一也。」(一繕充符衛)「聖人貴一。」(知北游篇)是說明道具有唯一性的。「夫道， .•.... 自本自棋，未有天地自古以國存。 」(大宗師篇)「形非道不生，生非德不明。」(天地篇)是說明道具有根本性的。「夫道有情有信，無為無形。可傳而不可受，可得而

不可見。」(大京師篇)「知形形之不形乎，道不當名。」(知北游篇)是說明道具有抽象性的。莊學的精義，可以「汝遊心於淡氏合氣

於漠，順物自然，而無容私嵩，而天下治矣。 1 」(應帝王篇)寥寥數語，為其骨幹。「版物自然，而無容私」'是「無為」政治的正解。 以此就統治者本身而言，必倍加無私;有一阱私，則不能無為 o 就統治者對人民而言，必氮任人民自由;不任人民自由，則不能無為 o 故無為 故治，一方面是一要政府大公無私，另一.方面又是要任人民自由。實現無偽政治的入手方法有二 .• 一是「君為政焉勿齒葬 1 治民焉勿棋裂。 」(則陽篇)文一是「本在於上，末在於下;要在於主，詳在於臣。」(天道篇)就是理故治民不得揖切從事，要秉持一定的原則，來處 1 卜， 斷一切。文要本末輕重措施得宜，職權分明，通力合作。至實現無偽政治的究極方法，則氮帝道與聖道合一。所以說:「夫虛靜恬淡，寂

漫無為者，天地之平，而道德之至，加帝王聖人休焉，

.••.••

以此處上，帝王天子之德也;以此處下，玄且一素王之道也。

.••.•• 靜而里，動而 王，無為也而尊，模素而天下莫能與之爭美。」(天道篇)帝道與聖道 A_{旦，也就是天下篇所稱的「內聖外王之道」。其釋義為} •• 「體道 從政治恩想看民生史觀 五

修身，則為內聖;施德為故，則為外王。 J 」即無私無我，具有「天地精神」'始能體合於大同的「道」。蓋「聖有所生，王有所戚，皆原 於一，不離於宗，謂之天人。不離於精，謂之神人。不離於員，謂之至人。以天為宗，以德為本，以道為門，兆於變化，謂之聖人。以仁

為恩，以義為理，以體為行，以樂為和'薰然慈仁，謂之君子。以法為分，以名為衰，以參為驗，以稽為決，其數一二三四是也。」「天

人」「神人」「至人」「雪人」「君子」，都是具有內心修養，涵育「內聖」工夫的。其表現於政治行為方面的「外王」之道，是「百官 以此相齒，以專為常。以衣食為主、，藩息畜藏;老弱孤寡為意，皆有以養，民之理也。古之人其備乎。配神明，醇天地，育萬物，和天下 ，澤及百姓。胡於本數，係於末數。」其釋丈有云:「天人、神人、至人、聖人、君子，所從悟入不同，而稽之名法度數，以求養民之理 ，則固不能離栗萬物，以不與民生為一諒。故曰:『胡於本數，係於末度。』」其「養民」的「民生」思想，亦跡象顯然。於此亦可見莊學 「弘大而辟，深闌而肆」至理的一斑了。(以上引旬，悉見莊于天下第三十三篇) 民主義學報 六、管子的「經產 L 思想 漢書藝丈志將管于列為道鼠，自陪書經籍志後，始確認其為法家。管于「經產」的用祠，與孟子「恆產」的意義略同，而精闢殆尤過 之。其重令篇有 -E .. 「朝有經臣，國有經俗，民有經產。」叉云:「何謂民之經產?畜長、樹藝、務時、殖殼、力農、墾草、禁止未事者 ，民之經產也。」其五輔篇「六國」之說，殆可概括其全面積極的意義。「何謂六興?日，辟回疇，利壇宅，悔樹藝，勸士民，勉藤稽， 修牆崖，此調厚其生。說伏利，輪滯積，修道途，使關市，值將宿，此謂輪之以財。導水療，利阪溝﹒決潘渚'潰泥滯，通鬱閉，慎律梁 ，此謂遺之以利。薄概敵，輕征幟，她刑罰，赦罪庚，看小過，此謂寬其故。養長、慈幼孤、恤鯨寡，問疾病，弔禍喪，此謂匡其急。衣 凍寒，食饑渴，匡賀宴，振攝一一露，資乏紹，此謂振其貧 o 」「六者既布，則、民之欲無不得矣。」管于是洞悉國民經濟與國民道德有密切重 大的關係，故曰:「凡有地牧局者，務在四時，守在倉廳。斟多財，則遠者來。地辟舉，則民留處。倉廳實則知禮節，衣食是則知榮搏。 」又說:「不務天時，知財不生。不訝地利，則倉庫不盈。野黨頓，則民乃膏。」都是此意的發揮。其次是體認民生之豐古典故治之安危 有相互連帶之關係，所以說:「鼠不足，令乃搏。民苦殃，令不行。」(版法儡)「夫民必得其所欲，然後，插上，聽上然後故可善為也。 」(五輔篇)「民不懷其產，倒乙站也。」(立敢篇)「足其所欲，膽其所顱，則能用之耳。」(侈靡篇)蓋「民富則安鄉重笨，安鄉重 家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉輕家，危鄉輕家則敢陵上犯禁，陸上犯禁則難治也。故治國常富而亂國常貧。是以善為國 者必先富民，然後治之 o 」(治國篇)

管于經濟思想之理論，首為「勞動經濟論」 o 八觀篇 -z

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「彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力，毋以致財 0 天之所 生，生於用力;用力之所生，生於勞身。」叉云:「行其田野，視其耕耘，計其農事，而飢飽之國，可以知也。其耕之不深，芸之不謹， 地宜不任，草回多穢，耕者不必肥，荒者其必塘。以人按計其野，草回多而辟田少者，雖不水旱，飢國之野也。若是而民寡，則不足以守 其地;若是而民眾，則國貧民飢。以此遇水旱，則眾散而不收。彼民不足以守者，其城不固;民飢者不可以使戰。眾散而不收，則國為丘 墟。故曰:有地君國而不務耕耘，寄生之君也。 .•.••• 行其山渾，觀其桑繭，計其六畜之產，而貧富之國可知也 o 夫山澤廣大，則草木易多 也;壤地肥饒，則桑繭易植也。薦草多衍，則六畜易黨也。山澤雖廣，草木毋禁;壤地雖肥，桑繭毋數;…厲草雖多，六畜有征;閉貨之門 也 o 故曰:時貨不遂，金玉雖多，謂之貧國也。」反之，則有如霸言篇所云 •• 「其君如明而非胡也，其將如賢而非賢也，其人如耕而非耕 也。三守說失，國非其國也 o 地大而不為，命曰土滿;人眾而不理，命曰人滿;兵威而不止，命日武滿。三滿而不止，包非其國也。」反 覆申論，這就是管于「勞動經濟論」的要冒。與英人陸克(』。 EFSEw-m 口﹒口 2) 所創立的「勞動偵值論」 (FSZ 吋宮。呵呵。問 〈丘 5)|l 勞動產生價值，是若合符飾的。其次是富民故策。治國篇有云 •• 「治國之道，必先富民。一民富則易治也，民貧則難治也。 」牧民篇亦 -E .. 「山澤救於火，草木殖鼠，國之富也。溝潰遂於隘，障水安其藏，國之富也 o 桑繭殖於野，五穀宜其地，國之富也 o 六音 育於家，瓜瓢葷萊百稟備具，國之富也。工事無刻鐘，女事無文章，國之富也。」他如八觀篇說:「說民產之有餘不足，而存亡之國可知 也。」五哺篇說:「實擴虛，墾且，修牆屋，則國家富。節飲食，樽衣服，則財用足。 •.••••

修飢種什救災害，蜴寵

J 囂，則國家定。明王之 務，在於強本事，去無用，然後民可使富。 ..•••• 薄稅斂，無苟(苟作苛)於民，待於忠愛而民可使親。」反之，五輛篇文說:「不能為敢 者，回疇荒，而國口巴墟，朝廷兇而官府亂，公法廢而私曲行，倉庫虛而圓圓賞， .•.•.• 於是財用匿而食飲薪菜一之。」反一種論列，其義理益明 。再其次是均富敢策。五軸篇云 •• 「賀富無度則失。」侈靡篇亦謂 ••

「甚富不可使，甚貧不可恥。」國蓄篇更從而申論其要義云

•• 「夫民 富則不可以蘇便也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，以貧富不齊也。」均富的方法，不外均農田之利與均工商之利。管子 NM 為敢治上經濟上之弊苔，是在於豪強之兼併 ll 豪奪。輕重扁 -E .. 「今君鑄錢立幣，品通移，人有百十之獄，然而民有 J 買子者何也?財 有所並也。」最起說明此中意義。有了豪強之兼併，所以有貧富之不齊和分配之不均，故國家當執其通施以調劑之。國蓄篇論 •• 「五穀食 米，民之司命也 o 黃金刀幣，民之通施也。故善者執其過施，以禦其司侖，故民力可得而盡也。」文說:「故善者委施於民之一所不是，操 事於民之前餘。夫民告餘制曜之，故人君飲之以輕，聚則重。人君知其然，故視國之羨不足，而御其財物。」管子「輕」「重」之一說，就 是依物價的低昂，由官飲散，以求，物價擊平。茲再引漢書食貨志釋輕重政策道 •. 「民有餘則輕之，故人君飲之以輕。民不足則重之，被人 從政治思想看 i/L 史觀 七

三民主義學報 /\ 君散之以重。凡輕重飲散之以時，則準平。」因「幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。」故「人君操殼幣金衡而天下可定也。」(山至數篇) 即是注重分配敢策，而調劑社會經濟盈虛的最好方法。其均工商之利，即其「官山海」的國有敢策。諸如穀米國有、森林國有、礦產國有 ，鹽鐵國有等皆是，原文不再一一引述。國有政策即民生必需品或企業之有獨佔性質者，均收歸國營;不許私人經濟來操縱壟斷，以影響 國計民生。此亦均富最有殼的方法之一。綜觀管于「經產」思想，與國女民生主義思想，實多相五闡明印誼之處。 七、商駛的「重慶 L 思想 商缺的重農思想，在墾令和農戰兩篇中，說得最為詳盡。盤一令篇有云 •• 「民不賤農，則國安不殆。臨安不殆'勉農而不偷，則草必盤一 矣。融厚而就多，食口眾者，敗農者也。則以其食口之數，臨而重使之，則辟淫游情之民，無所於食，民無所於食，則必農，農則草必墾 矣。使商無得釋，農無得攏。農無得蟬，則竄陪之農勉疾;商不得釋，則多歲不加樂，多歲不加樂，則剖開歲無裕利，無裕利則商怯，商怯 則欲農，竄情之農勉疾，商欲農，則草必墾矣。」叉云:「上不費栗，民不慢農，則草必墾矣。重刑而連其罪，則編急之民不門，很剛之 民不訟，怠悟之民不游，費資之民不作，巧-誤惡心之民無變也。五民者不生於境內，則草必墾矣。」在農戰篇中亦云:「凡人主之所以勵

民者官爵叭，國之所以與者農置。今民求官爵，皆不僅戰，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民者其國必無力，無力者其國必削。」叉云

﹒「國不農，則與諸侯爭權，不能自持也，則眾力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，土地侵削而不振，則無及已。聖人知治國之耍，故令 民歸心於農，歸心於晨，則民樸而可正也。」人民歸心於晨，則農業增產，民食無區，富強可期。否則人民怠荒，不勤奮耕作，則國將貧 危。以生產不足，無法肆屆人口之急劇增加。故農戰篇更謂 .• 「夫農者寡，而游食者眾，故其國貧危。今夫頓、臘、胸、醋，春生秋死， 一出而民數年不食。今一人耕而百人食之，此其為頓、臘、胸、喝亦大矣。」商缺既主張重農主義，復主張以農為職;更進一步主張耕者 有其田，並農業生產利益，雖歸農民所享。故外內篇說:「欲農富其國者，境內之食必貴，而不農之徵必多，市利之租必重，則民不得無 田。無固不得不易其食，食貴則田者利，田者利則事者眾。食貴釋食不利，而又加重徵，則民不得無去其商賈技巧而事地利矣，故民之力 盡在於地利矣。故為國者，邊利益歸於兵，市利盡歸於農。過利歸於兵者強，市利歸於農者富，故出戰而強，入休而富者，王也。」 八、韓非的「富強 L 思想 韓非說:「官行法，則浮萌趨於耕農，而游士危於戰陳。 .•.•.• 商君敬秦孝公 ..•..• 禁游宜之賢，而顯耕戰之士，孝公行之，主以尊安，

國以富強。」(和氏需)文說 .• 「嚴其境內之治，明其法禁，必其賞罰;盡其地力，以多其積;致其民死，以堅其城守;天下得其地則，其 利少，攻其國則其晶十，萬乘之國，莫取自頓於堅城之下，而使強敵裁其弊也。此必不亡之術也。」(五矗篇) 原商棋變法，一一車在獎勵耕戰，企致富強。而韓非也認為「行法」的結果，可使人民趨於耕戰，國以富強。足徵其所見略同。文「明其 法禁，必其賞罰」'是實行法治主義;「盡其地力，以多其積」'是實行重農主義;「致其民死，以堅其城守」;是實行軍國主義。這些 都是商騏變法的主旨所在，而韓非以為是「不亡之術」'亦足可以證明二人所謂「法」、的功用，是完全相同的。在另一方面來君，韓非也 認為凡不積極從事於「耕」「職」，而徒託空言者，必致「貧」「弱」。五矗篇云..，「今境內之民皆言治，藏高、管之法者家有之，而國 愈貧。言耕者眾，執呆者寡也。境內皆言兵，藏孫、吳之書者家有之，而兵愈弱。言職者多，被甲者少也。」致富強或過於貧弱的分野， 端視其躬行實慎之精神如何耳。 中國政治思想，論其範圈，是「諸子百家」，也是「諸于十笨，其可說者九家而已。」創 .• 「孔子既沒，諸弟子各編成一家之昔日，凡 為九 •. 一日儒家流，二日道家流，三日陰陽家流，四日法家流，五日名家流，六日墨家流，七日縱橫家流，八日雜家流，九日農家流。」 (漢書藝文志)「九流分而微言隱。」(穀梁傳序)然截斷眾流，其闡發政治思想最深切者，亦不外先秦時代之儒、蠱、道、法四家而已

。迄後「秦漢以至宋元之政治思想，雖不乏新意義、新內容，而其主要之觀點與基本之源理，終不能完全越出先棄之範圈。必俟明清海通

以後，外學輸入，然後思想為之丕贅。故研究中國政治思想史者，春秋以前可以存而不論，先秦時期則不能不認為全部工作之起點。其所 佔地位之重要，可以不言而喻。總之，先秦思想，對春秋以前為融舊鑄新，對秦漢以後為開宗立範。」(蕭公權 .. 中國政治思想史第一兩 )本此，故本文所學，僅以先秦時代之懦、墨、道、法四家之具有代表性者， 1 作例示之說明。此其一。再者，論其內容;梁啟超於其「先 秦政治思想史」中，開宗明義有云 •• 「專言政治哲學，我國自春秋戰國以選，學術勃興，而所謂『百家言』者，蓋罔不歸宿於政治，其政 治思想有大特色一二 .• 日世界主義，日平民主義或民本主義，日社會主義 Oi---要之此三種主義，為我國人夙所信仰，無論何時代何派別之 學者，其論旨皆建設於此基腿之上。此三種主義，雖不敢詣為我國人所單獨發明，然而最少亦必為率先發明者之一，此五口所不悼且言也。 」所謂「世界主義」'就是「天下為公」的大同世界，或「四海之內若一家」、「四海之內皆兄弟」理想一位官的構想。所福「平民主義或 民本主義」'就是「民貴君輕」「天視民鼠，天聽民聽」和「民惟邦本，本固邦的學」的含義。所謂「社會主義」'就是國女孫中山先生 昕一再強調的民生主義。國女說:「社會主義的範園，是研究社會經濟和人類生活的問題，就是研究人民生計問題。所以我用民生主義 來替代社會主義，始意就是在正本情廳，長把這個問題的真性質表胡清楚，要一般人一聽到這個名詞之後，便可以了解。」(民生主義一 從政治思想看民生史觀 九

三民主義學報 四 O 講)「研究人民生計問題」和「解決人民的生活問題」'國矢此項立論，觀於上述儒、墨、道、法四家學說中，均可得一顯明而確切的 印證。而「德惟善政，敢在養民」'尤為其中心的論點所在。故從中國政治思想史的觀點，來看國欠的民生史觀，是繼往開來，擷英存 菁'為中國政治思想一脈相承的思想結晶，具有顛撲不破的哲理存在。

丞、從西洋思想史方面

'

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「故治思想」(可。 -ZZ 皂、『 g 口 mE) 此一詞葉，在西洋有許多不同的用法，衍變而成許多的術語 •• 有稱為「政治哲學」者，如 柯克(們品。可)所著「故治哲學讀本」(月 2EDmEMJ 立丘。已可 E-。的。叮叮叮)是;有稱為「政治理論」者，如郵單(書〉﹒ 口 SEDm) 所著「故治理論史」(〉固戶的阱。呵呵。同 MJ= 立 g-、 Hdgz2) ，叉塞班(的﹒目﹒的。 EDO) 與索適遜(吋 ZBSF ﹒ → -538) 合著「政治理論史」(〉出 ZZ 呵呵。同 MJ-ZZ 皂、 Hdga) 皆是;有稱為「故治觀念」者，如梅菱(宮。呵呵 ZB) 所著 「美國政治觀念」(〉 BZZSMJ--HZo--已。"但)是;更有稱為「政治文學」者，如布萊克尼(∞ Z 再是)所著「政治文學史」( 因言"。呵呵。同 MU 。立立 g-F-ZZEZ) 是。其他如金特爾(間是目。星的﹒的 ZZ=) 諸人的著作，則悉用「故治思想史」( 自言"。呵呵。同 MU 。 -ZZ 皂、『冒。晶宮)的名稱。以遣詞龐雜，意義晦而不明，以有例列用寺，予以「正名」的必要，俾以後行丈有統一的 觀念。 西洋政治思想以古希臨為策頓地，其早期政治思想家如梭倫(印丘。 PS ∞ amgpp) ，即採行限制貴族產業，廢止土地抵押及 負債為奴之習制，改革幣制以便通高惠工，並教濟貧困人民等措施。其用意即在改善人民生活，以「民生」為施政的張本。追柏拉圖( Muzz-hM ∞占 2 固， nn) 亞旦斯多德(〉己的阱。立。 "ω ∞于 ωMM 回 -n ﹒)相繼出，始大放異彩，為一代之宗師，影響深遠，奠定今日 西洋政治思想體系的基攏。故世之論西洋政治思想史者，莫不以西洋的 1 「希臘時代」比擬我國的「先秦時代」。茲就西徉政治思想，與本 文有關並具有代表性者，個悍要闡述如左 •. 一、柏拉圓的故治思想 柏拉圖的著作共有三種，即「理想國」(吋宮同名吾立。)、「故治家」(吋宮 ωEH 仰的目 2) 和「法律論」(吋 ZFmdZ) 。柏

氏在「理想國」中固會主張原始社會的共產共妻制，但其共產制度構想，第一'是從理想主義作出發點的，用意在防止財閥的產生，以壟 斷一切，是倫理性的;非同今日唯物主義的共產制度是純粹經濟性者可比。第一了所共者僅限於治國者和衛國者的「金」「銀」兩階級， 其生產者的「鉗鐵」階顱，並未包括在內。因此是部份的，並含有貴族性的;非同今日共產主義是以全民為對象﹒以世界革命為目標者可 比。第三，柏氏的共產主義是僅共其收益，非同今日共產主義是使生產工具與生產手段，一併共有者可比。「理想國」中的思想，是柏氏 早年理想主義的思想，故在其姐年「法律論」的思想中，「不惜今日之我與昨日之我挑戰」有一五:「「理想國』中的共產主義是不切合實 際的。因此私有財產制度廳破承認。」(口。BEE-聞自丘念、Hdo 目 35 立nsz-BUE丘吉凶豆。﹒、Hdo育吉丘。-0。同UZSZ HH門。苟且去Z 耳 OZEZ 皂白 -ZO已﹒)私有財產制被承諾後，並不意昧著私有財產可以無限制地服脹下去，致形成貧富懸殊，國家不 安的因素。柏民有句名言 •• 「一個安定的國家，既不是一祖貧也不是極富。所以法律必賓提倡平均所得。」(〉ZS至二旦旦0萬=-σ 。。口。芷若EOY 什 FO門。凹的口已同FZouh同門。BOHH。〈OZM『口。門OMZOBO4ZmH=-HUYODOO同FOE謂的BZZHH「。目。阱。ODEm--什呵 。峙。。聞自由丘。 2.) 其實施的辦法是:每個公民可得到國家保障其最低生活標準所分配最低限度的土地，這是「貧嚼的極岐」(「戶呂立 。同可。402明)，也是最低的陷敵。凡財產超過這最低階級的兩倍、三倍、或四倍的，都各自成為一個階級;超過四倍的，就是富有的最 高限度，由故府沒收充公。其對共妻制度，亦提出正面地否定說:「婚姻與家庭生活是有其必要的。」(、Hdo口OOO凹的戶 ζ 。同自己立品。 "口已。同古自己可=峙。 .. )並峙擇偶條件，家庭生活，人口生殖'胎教、見童敬育及結婚年齡等，均一 一俱列，以為美滿婚蝸生活的依輾 。 二、亞里斯多德的故治思想 政治學鼻祖亞里斯多德是偽政治甘倫理學中一副出，而單獨成一一學科曰政治學。亞民認人類求生存的方式有兩種 .. 一是為種族繁衍，由 男女結合而組成的家庭;一是為物質生活，由主奴結合生產物資，而建立的經濟關係。換言之，即「飲食」「男女」是。故「饑餓」與「 兩愛」是人類活動的原動力。因此，「國家的組成，是使能夠生活;國家的存在，是使有良好的生活。」(〉胡同ZZmZZ古「呂立 阱。目ωwo--zu。間的-zpizza-∞_{ZZB品。--zmg已﹒)叉說:「家庭的存在'是為了物質生活的需要;而國家則是為了} 道德與智能的需要。」(、HdoggogzzZZE「Fog-no。同FOBUEnm-DOO音。問--2.FOZ丘。同ZFOBRm-B 已戶口阱。二。25-DO立的﹒)故「國家是人群的結合，為了最好的道德生活。」(〉mgzzgm間的。立丘吉口。同BgE門旱。 從政治思想看民生史觀

三民主義學報 四 的 mwo 。同 HY 句 σ 丹田 HE 。門已 --峙。 )這就是國家的目的?「這最好的道德生活，就是幸福而高尚的生活。」(吋 ZZZB 早已 )這種生活是合乎「正義原則」 ---寸。 目。"口曲:〈戶口 mymuu--M 可州戶口已口。 EM 可 (50 冒 En--o 丘吉丘吉。)，也合乎「平等精神」 (HZ 也可』阱。『 2 口 "--3) 的。 亞氏區也承認私有財產制，但不認為財產私有就是最後的目的。他認為財產應屬私有，但最好是供諸公用。私有財產的制度，應由正 當的習慣、正當的立法予以支函，使成為導致道德生活的途徑。假若人民的道德提高時，就可以做到「私有而公用」(胃 -SZHEB 間的。凹的 -gmEgssgcmo) 的地步。總之，區氏是想運用財產私有制，以達到其「最好道德生活」的目的。所以他說:「至於以善 意對人之故，於財產之享用正不妨與他人共之。諺一五 •• 『朋友有福同享』'此之請也。 ..•••• 於此足徵財產之所有權，應屬私有;而其使用 則不妨公之。而一國立法家之所藹，惟在於人民行為方面，養成一一博施濟眾之品性而已。」觀乎此，可知其立意之所在了。 同時，且氏也認為賀富極度不均'是國家社會動亂之諒。他有句名言也可說是警句道 •• 「極富與極賀，是人類社會罪惡的主要根諒。 」(古 EBm 口的。立旦河 OMHZB2 旦司。 "-HFgau 。 SZM 可 ROHFOBE 口 SEn 巾的。『 2: ﹒)以生活距離愈遠，問題愈多; 生活距離愈近，問題愈少。必氯保持「中庸之道」 (50 ℃門戶口已草。。同旱。目。"口。『 HFoe 立三口。。『 HFOBom 口)的平衡，才能 趨於安定。故「立憲政體」(可。 --3) 的「立憲政府」 (gpmHZEZE-m 。 ZEBSH) 或「溫和的民主制」(目。已。 ZZ 已。目。? "。可)才是最好的故體，也是中產階級 (ZEEon-m 凹的)執政的最好國家。以「立憲肢體」的國家，有一基本原則，就是「質量的平 衡」。希臘有句人人奉為金科玉律的格是一曰:「最高的理想，是一種種定的平衡與均衡狀態，過若得乎其中的生活。」(斗 ZEBgH Eom--帥"的阱。"已可 σmwE 口。。"口 aODE--σ 門戶口 Bum--2: 〈 oamw 的 -HZ 戶口 HFOFmwz-dZ 叮叮。 zmo )亞氏所持的論點，就是 此種意義的發揮。 亞氏對「共產共妻」說及「見童公育」說，都有長篇鉅論地發揮，並透闢嚴酷地批評，可替疋最早的反共先鋒。以眼於篇幅，不再街 引論述。(本節所有引文，悉見區里斯多德所著「政治學」。) =、陸克的瞳治思想 自然法學派翹楚英人陸克 (3ZF 。兵。" 認為「人天生都是自由的、平等的、獨立的。」 (Zgσ 可 早已， -zb) 在其「政府論兩篇」 (吋詞。 pmw 門口門。"門。同門。。 。且已 mw-m_戶口已 4_{戶口已。℃} O 口已。口丹 吋門。 "HZom 。叫的。〈 O 『口 BgH) 第二篇中， )所以在自然狀態中，人

類的生活是完全自由的狀態。(吋 gmZZ 丘 SEZ 其所享受的「自然權利」( 立 mVH) ，就是「生命」 (--2) ，自由 (=σoZ 可)和產業 (252) ，總名之日財產(有 8 月 3) 。人類以「產業」營物質生

活，以「自由」營精神生活，二者可說都是手段:保全「生命」的活力，發揚「生命」的光輝，那才是人生的目的

o 故合「手段」與「目 的」'才能共同構成人生的全面||人生所憑藉的資產，萬稱之日財產。陸克的思想，對十八世紀末葉，美國的獨立革命與法國的大革命 ，都有深遠重大的影響。關於美國一七七六年獨立宣言(吋胃口 ZEE 泣。口丘吉母胃口已 22) 所揭示:「我們引起為這是極坊顯的真理 •• 一切人都是生而平等的;造物主賦予人類以若干不可轉讓的權利，其中包括生存的權利，自由的權利，和追求幸福的權利。」(詞。 ZE HV 仰的 OH 門 EHF 的阱。 σ 仰的。 =-04 戶已。口 fHFAVHm--BO 口 mw 門仰的門 OmwHO 已 OACmfHYmwHHYO 河心門。。口已。詞。已 σ 唱片月 5 戶門們門。"斤。門 HYmwHmwBC 口 mHZgomw 門。戶之 PF 戶 σ 。門再喝 mw 口已 HYO ℃口「凹旦斤。同 Emw ℃℃戶口自由﹒ 戶 mmwω-hmw 阱。。『 ℃ O 門峙。 OH 『門。。已。 5. 、.../ 口 mw 門口「 mw-4 『 -HVOOZm 戶口 七八九年人權宣言(斗 ZBOEB 立 SAH5 月 -BZ 丘 ZSS 已。『 護天賦及不可剝奪之人權。此等權利乃是自由、財產、安全、及抗拒壓迫。」(開 mny ℃。 --HZ 丘 。『 HH 門。阱。。丘。口。『 FEBmw 口同 -mv 畔的看 FFOEm 門。 m-40 口 σ 唱的。已 mw 口已 HYon--訂戶 N 巾口) 法國一 第二輪最明 •• 「每一政治組泊之目的，乃倩組 、.../ 戶口 "--o 口 mwσ-0 月 -mv 帥的 。「 mmw 口 {Nmw4 訂戶。也 『。「 -hyo ℃口「℃。由。 -h 門 mw 口 ω 『 O 『 mwσ-AW 阱。"口呵。口。 Hdyo 凹叩門戶悅目因丹田叩門。 --σ 。門同】刊 "冒名。 ZFSOE 門 -32 已門。旦旦 gno 阱。。℃℃門。由叩門 3.) 這兩種宣言，不但含有陸民的許多觀念，而且有些話簡直就好像他著作 中的原文 0( 張翰書 •• 西洋政治思想史下繭，商務。)由陸克學說及其影哥的美、法宣言來君，都是特別強調「生命」「生存」權的重要 性。 四、迪、泌的故治思想 英人邊沁(』 OZB

叮叮

gHVmBW=2.-∞ ωN)

是「功敷主義」/(丘二

=REEω5) 的巨壁，「功妓主義」是以「最大多數的一最 大幸福」 (HYOmzmHgHE3 言。早已旱。閥門。 "HZH 口 CBZ 『)為立論的基髓。說於邊沁在論及法律的功用時曾表明:今日的法 律必讀由今日的立法家，依照今日的需要來制定，而此種需要的唯一標車，則必是「最大多數的最大幸福。」祇要有貢獻於此種福利，則 雖行之千百年，並經歷代才智之士所讚揚的法律草原理，也可以全部予以廢棄。祇要於此種福利有所助益，也可以制定新的法律，把前人 所迄未想到的辦法萬原理予以納入。但這祇是一個籠統原則性的說法，所謂「最大多數的最大幸福」究何所指呢?內容甜何呢?邊沁叉具 體地指出下列四項:一為一'是「生存」 (2ZZHgg); 第二，是「富足」 (55 岳口 2); 第三，是「平等」 (25--3) 第四 從政治思想看民生史觀 四

三民主義學報 ，是「安全」 (22 立 3vr

「最大多數的最大幸福」草，在於比四者中叭而法律也就聽以此四者為目標。所以邊、泌說:「前已指出，在

規定及分配權利與義務時，立法家應以政治體之幸福為目標。如再進一步特別追問此種幸福何在?則吾人可得四項附屬的目標。 •••... 法律 的一切功用都可歸之於這四個項目之一 •• 供養生存(阱。有 2E 仰的口 σ 旦旦 32) ，力求富足 (ZBOWO 巴巴口已。口 2) ，鼓勵平等( 阱。習。目。 zoog--3) ，維持安全 (ggougnc 立司)。」 其中「生存」與「富足」'是具有相輔相成的作用。因欲求生存，必頭富足;富足之後，才能追求幸福的良好生活。故「功，奴主義」 有時又被稱為「幸福哲學」 (EHMUEos-z:2 名喜)。幸福分配的標車是 •. 「一個人祇能算是一個人，沒有任何一個人能算一個人以 上。」(開 RFBZ 。口 mFEES 吉鬥峙。呵。口。"。 Egg 身峙。「目。 ZFS 。自~)基此，故邊沁主張 .• 凡人的財產廳平均分配 於其子女，不使財富集中，並使利益分享共享;同時，也反對遺囑的自由。迄後邊沁叉反對君主制及世襲貴族制，並主張完全的民主制。 「平等」與「安全」'是具有相反相成的作用。因平等有時會與安全相衝突，而安全可說是生活的本身||「安無傾」。無安全即在強凌 弱，眾暴寡，豪強兼併的情況下，則「平等」亦不存在了。所以在平等與安全二者不可得兼時，自應以安全為優先。故邊沁說:「平等亦 不得贊成，除非它無害於安全。」又說:「『安全』是主要的，誠然也是最高的目標。」(上引見邊、沁「立法篇」(吋呵呵。。呵呵。同 F 品 ZE Z 立 8) 第一卷及張翰書「西洋政治思想史」下加)。 綜亂西洋政治思想:首先注意到人民生活問題與政治之關係。繼提出「平均社會財富」'主張「中庸之道」。抨擊「共產共妻」及「 兒童公育」的說法。文提出「生活」、「生計」、「生命」、「生存」諸種學說。其與國女民生主義中心思想「民生史觀」的立論，可 說是若合符節，東西輝映，先後媲美了。 四 周

肆、結論

國文說:「余之謀中國革命，其所持主義，有因接吾國固有之思想，有規撫歐洲之學說事蹟者 3 有一首所措見而創獲者。」(中國革命 史)所謂「有因喝酒吾國國有之思想」 l

即指中國一般思想，特別是中國的政治原告;所謂「有規撫歐洲之學說事頓者」'卸指西洋一般思

想，特別是西洋的政治思甜及其文物制度歷史。以西洋文化淵頓於歐洲的希臘、羅馬，尤其是希臘乃西洋文化的插籃地，所謂「地中海文 化」 (Zoa=RZggn 丘吉 2) 系統中的「一愛琴海文明」(〉品。。口仍可立 ZEZD) 和「邁諾斯文明」(富戶口。 En---ZEE 口

)，都是希臘文化的代表。融握中西思想而建立一系列的完整思想體系，就是國矢「所獨見而創獲」的新思想||三民主義的思想。三 民主義的思想，就是國失自己所說:「兄弟所主張的三民主義，實在是集合古今中外底學說，順應世界潮流，在政治上所得的一個結晶 晶。」其博大精深，具有、永恆無比的價值。 溯自「工業革命」'資本主義興起後，持絕對私有財產制與自由放任政策，只知以賺錢為目的，罔顧人民疾苦，致造成貧富懸殊的社 會。於是社會主義為補偏故弊，乃廳時而起。但有的思想流於虛幻，不切實際，如「烏托邦社會主義」(口 gzsg 立丘 ZB) 是;有 的主張過於激烈，手段悔醋，如「布爾什維克主義」(因旦 ωFZZB) 或「極權共產主義」(吋。 z=z 立 gn 。 BBZ 旦的自)是。有 如後者，以完全廢除私有財崖制，消失了人類「自為心」(韓非語)自然地驅使，導致生產萎縮，人民貧凶的境地。三民主義中的民生主 義，既不採取絕對的自由放任敢策，亦不主張沒收私人財產，造成大私有制。而是發達國家資本與建設國民經濟分頭並進的 .• 凡企業之具 有獨佔性質，或規模過大為私人之資力所不能舉辦者，由國家經營管理之，以避免私人資本來操縱國計民生。文凡企業之可以委諸私人經 營，而較國家經營為宜者，應委諸私人經營，國家在法律上並于以保障。生產與分配兼籌並顧，以解決經濟上的消費問題 •• 一方面從事經 濟建設，以貫徹「工業化」「現代化」的目標;一方面以合理分配的方法，來預防貧富不均的現象發生，造成一個「利益為人民所共享」 '安和樂利的均富社會。故主張說展生產以致富，以「平均地權、節制資本」的方法，實現合理分配以求均;滿足全民食、衣、住、行、 育、樂六大需要，關顧低收入者的利益，使人人各盡所能，各取所值，各得其所，各遂其生，以建立安全和諧的社會||社會上祇有職業 的不同，絕沒有階級的對立。 曠制制今日並世各國，除共黨國家外，大多以實施「福利國家」(疇。 -rzgmZ) 的理念或「社會安全制度」(的。立旦的思再 ZM 司 的苟言自)為其經濟敢策的方針。有如英國工黨，即以建設「福利國家」為其政綱，實施工業國有、鋼鐵國有、私人獨佔企業公有等政策 。兼採「社會立法」敢策，承認工會組織，協調人力資氓，以達到國民充分就業的目的。並實施生活必需品配給制度，公醫制度等等。使 國計民生均能趨於/穩定黛榮之攝，社會財富亦漸趨於平均，即其一細例。十七世紀中葉英人高搜羅(同巴耳。 2) 曾有句嚕炙人口的名言道 ﹒「實在地我想，在英國最富的人要生活，最窮的人也同樣要生活。」(同 g= 可 HFEWFOMHgz2 月眉苦丘吉戶口開口 mZ 旦 EFm= 同 og--3250 『戶白白話的同 -HO ﹒)在當時不過僅為意存希望之話，而今卸完全實現了。叉，甜美國所實施的社會安全制度， 其內容固甚繁韻，但其要義，實再以一語概括無遺。即人民由「搖籃到墳墓」(同 2 呂立且 -ogmEZ) 都享有「不虞匿乏之自由」 (rseBP 。 BdZ 口同)。其內容要項 .. 一為社會保臉(間。立丘吉的 CEDno) ，二為公共故助 (Muzz-nmw 帥的戶叩門 mEO) ，三為一幅 從改治思想看民生史觀 四五

JA 一民主義學報 四六 利事業 (4 司已 22 丘 FEm) ，三者交錯運行，極力彌補社會結構轉變中的缺失，以消除「富足中的貧窮」 (4 司 g= 官司℃。 ZZMN) ， 建立社會安全制度。綜觀「福利國家」與「社會安全制度」的思想和措施，也就是我國孟于所說:「養生喪死無憾，王道之始也」「王政 」思想的表現;明儲呂新吾所說:「為人上者，祇是使所治之民，個個要聊生，人人要安分，物物要得所，事事要協宜，這是本然職分」 的具體施為。其與國父「民生主義以養民為目的」的思想句完全胞合。以其所施行的企業公營政策，無異民生主義中之發達國家資本; 以累進稅率徵收所得稅及遺產稅，來平均社會財富，亦類似節制私人資本與平均地權;勞工有入股分紅之權，使勞工亦同時為廠主，勞資 協調，亦可具「耕者有其田」的精神相比擬。凡此種種，益足反映國父民生主義思想及其辦法，已為舉世所「心同」「理同」的中心主 導思想及一致奉行的準則。 關於民生史觀的原理，除國失所昭示，在本文「前言」中巳略為引述者外，茲再徵引先總統蔣公言論數則，作補充地說明。蔣 公說:「總理思想的淵源，實在是繼承堯、麗、禹、湯、文 h 武、周公、孔于以來中國的正統思想。總理的學術，乃擷取融合古今中 外學術的精華，而發明三民主義，以民生為中心來解決一切問題，所謂『民生為歷史的中心』'就是全部三民主義最基本的原理。」文說 .「歸結起來說，民生為宇宙大誨的表現，仁愛為民生哲學的基礎，亦即革命的根本條件。簡單一點說:革命的中心目的，即在民生。 總理說:「民生為歷史的中心』，又說:「建設之首要在民生』。我們無論在政治、經濟、教育、文化、軍事那一方面之一切的努力，都 應以民生為主要目標。全三民主義雖分為民族、民權、民生三部分，最後實在都可以歸結於『民生』。所謂「民生』'就是『人民的生活 ，社會的生存，國民的生計，群眾的生命』。必賓這四種關涉到『民生』的問題，能夠徹底的圓滿的解決，三民主義緯算是真正實現了。 」(見「社會建設與民生哲學之要義」'民國二十四年九月十八日在幟帽軍訓國講)更說:「中外哲學史中，有兩個最重要最有力的學派 .. 其一是唯心史觀，其二是唯物史觀。持唯心史觀的，以為歷史為人類有意識的一種精神創造，一部歷史，就是精神活動史;持唯物史觀

的意見，恰好相反，以為一部歷史的變遷演進，完全依經濟的生產方式而轉移，某一時代的經濟制喂變更'或生產方式覺更，歷史亦隨之

而變;人類的變動，完全受經濟的支配。這兩種學說，都可說是一偏之見，不能夠概括人類全部歷史的真實的意義。因為人緝全部歷史別

是人類為生存而活動的記載，不僅僅是物質，也不僅僅是精神，所以唯有以民生哲學為系礎的民生見←觀，或以民生史觀為出發點的民生哲

學，既不偏於精神亦不偏於物質，惟有一福神與物質並存，才能說明人生的全部與歷史的真實意義。總理的民生哲學，就是認定『人類求

生存』為社會進化的根頭，換句話說，就是『民生為歷史的中心』」(見「三民主義之體系及其實行程序」'民國二十八年五月七日在重 慶中央訓練團講)蔣公的立論，已硬要鉤玄，唱思明辨，其對「史識」的貢獻，可說是「究天人之際，嫣古今之簣，成一家之言。」(

史記司馬-遭語)其對「史觀」的創判斷，可說是「致屆大而盡精傲，極高明而道中庸。」(中何)謹鋒出以為本文的總結。 本文主要書考書目 一、國失全集。中央黨史委員會出版，民國六十二年六月。 一一、蔣總統集。國防研究院、中華大典編印會合繭，民國五十七年三月三版。 三、蕭公權者，中包敢治思想史。中華文化出版專業委員會出版，民國五十年八月三版。 四、胸希聖著，中國政治思想史。全民出版社發行，民國四十三年一月臺版初版。 五、葉祖胡椒繭，「中國政治思想史」講義。國立政治大學出版組叫，民國五十二年九月。 六、一張翰書著，西洋故治思想史。商務印書館出版，民國六十五年，九月童問版 b 七、浦薛鳳。著，西洋近代政治思潮。中華文化出版事業委員會出版，民國六十三年七丹四版。 八、浦薛鳳著，現代西洋政治思潮。正中書局印行，民國五十七年五月臺二版。 九、胸孟斯(開 -ZZ 口 gnmD 、 HJEBS) 著，「中國政治思想」 (nEB 的。可。立立的皂、 HJEzmE) 的 2245 。已可 Zmyzm 建 J 門。『}肉" 】也由∞﹒ 十、鄧寧(司 =--mB 〉『 nEEE 口 EEDm) 著，「政治理論史」 r-、 > ZZZ 「呵。『司。立立的旦、 Hdzg 立 2)EmwnEF--mD 十 、塞班(的。。『悶。因﹒ J門。因 iwu ωωσ 戶口。)與索爾遜 (4gBSF ﹒ -戶斤計。已 -4 訂戶。口 】咀叩∞ 們。目℃ mw 口子 z 。看 、 HJ 呵呵。『的。口)合莓， 「政治理論良」(〉 ZF 叩門。呵呵。『可。 --4 訂戶們也-、 HJHHO 。『叫可以口『山、已。 DMUH-命的帥，出戶口的已 mw-o ---戶口。戶的 hAUFO 已 -4 訂戶。口 】也一 ζ 從政治恩想看民生史觀 四七