台灣休閒潛水員環境行為守則內涵建構

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(1)國立台灣師範大學環境教育研究所碩士學位論文. 台灣休閒潛水員環境行為守則內涵建構. Building the guideline of environmental behavior for recreational SCUBA diver in Taiwan. 研究生：李育德指導教授：蔡慧敏博士. 中華民國一〇八年九月.

(2) 謝誌大學時期意外接觸的水肺潛水運動，帶我看到了一般人可能無緣親眼看到的水下世界，也讓我看到我們所處的環境正以真實又帶點殘忍的方式在改變，因而有了想進環教所進修的念頭。一開始加入環教所大家庭時，對這門學科還很陌生的我，發現自己有點無法融入對生活和環境都異常熱情的同學們，但久而久之我也開始適應這裡，從小小的環保好習慣開始模仿，到後來能夠和同學聊起深入的環境話題，並且在學校和實習場域中接觸到各式各樣都在為理念打拼的人，這幾年來好像在我心中也激盪了什麼新的想法和志向。雖然人生和環境保護的下一步路可能都還會曲折難行，但在環教所浸潤的這幾年時光，讓我學到很多，也讓我在時常迷惘的情緒裡能再次找到下一個方向。感謝環教所的每位老師，修您們的課總是讓我有新的體會和學習；感謝與環教所與關渡自然公園安排的實習，讓我得以在教學現場觀看理論和實務的完美結合；感謝我在所上遇到的每個同學們，每個人都有各自很厲害的專業專長，即使是不同屆不是那麼熟悉同學，也能在很多小小的舉動間感覺到溫暖，和你們相處不僅愉快也獲益匪淺；感謝幫我口試的委員戴昌鳳老師與張子超老師，縱然準備不力，老師們仍大力給予支持和建議；特別感謝指導教授蔡慧敏老師在我面至今一路以來的肯定和分享，我總是能在研究不順到要自我懷疑的當下因為老師您的熱情和思緒又快又清楚的提點中再次振作。. 也要特別感謝這幾年來不斷支持我的朋友、家人、伴侶、領我學潛水. 的陳教練，以及學妹以琳，沒有你們每週定時定量的關心和提醒，這份研究可能沒有完成的一天。誠如蔡老師和張子超老師所說，「過程比較重要」，而學習堅持和完成也是我這段時日來倍感珍貴的收穫。. I.

(3) . 摘要以珊瑚礁生態環境為基礎的海岸遊憩活動，為海岸周邊社區提供採補以外的收入來源，卻也為沿海珊瑚礁環境帶來改變，其中發展快速、活動過程與珊瑚礁也最接近的休閒潛水活動更是造成珊瑚礁生存壓力的重要來源，亟需以適當的方案促使休閒潛水者實踐負責任環境行為，同時提高遊客與當地業者之環境意識，進而達成海岸自然環境保護並維持社區的經濟及文化資產健全。本研究旨在探討適用於參與休閒潛水活動的潛水者行為守則之內涵，作為制定適用於休閒潛水活動參與遊客與業者共同遵守之行為守則與潛水員環境教育之參考。研究方法以國際間休閒潛水活動行為守則、場域規範、政策法規及相關休閒潛水環境管理策略進行統整歸納及分析，發展出休閒潛水活動遊客環境行為構面，再以基隆東北角具代表性潛水地點的教學者、業者及鄰近場域工作者為研究對象進行半結構式訪談，以瞭解休閒潛水產業發展的脈絡，並探討以環境行為守則作為休閒潛水員及相關從業者作為管理工具的操作模式。研究結果發現，為因應水肺潛水的環境衝擊，改善教學訓練過程、教學者的帶領、相關規範與同儕的鼓勵是促使潛水員採取負責任環境行為的重要因素。研究並提出潛水員的環境行為守則，包含：「水下行為」、「綠色消費」、「環境知識」、「旅遊及潛水行程規劃」、「陸上環境行為」、「參與環境行動」等六項；以及適用於潛水業者的潛水中心行為守則，包含「辦理低衝擊水肺潛水活動」、「經營友善環境潛水中心」、「環境知識的傳達」與「環境行動」等四項。關鍵字：休閒水肺潛水、海岸環境管理、負責任環境行為、環境行為守則. II.

(4) Abstract Costal tourism industry is growing rapidly in Taiwan and SCUBA diving is one of the top among them, which would cause serious damage to coral reefs in several ways if the participants behavior were not regulated appropriately, beyond that, the workers as newcomers to the often face the interest conflict as they fitting in local community. This study aim to explore the guideline for recreational SCUBA diving as the representative coral reefs tourism activity in Taiwan, which proposed six dimensions for the best practice of the pro-environmental recreational SCUBA diver based on literature review, and using semi-structured interview to experts for more data. The research results is a set of behavior guideline of recreational SCUBA diving applicable in Taiwan, which can be used by individual recreational SCUBA diver, and the other set of guideline for diving center, environment managed department and be part of SCUBA diving environmental education program. For further research, a importance assessment of each dimension is advised.. Keywords: recreational SCUBA diving, coastal environment management, responsible environmental behavior, environmental behavior guideline. III.

(5) 目錄第一章緒論 ................................................................................................ 1 第一節研究背景與動機 .................................................................................... 1 第二節研究目的與研究問題 ............................................................................ 6 第三節名詞界定 ............................................................................................... 7 第四節研究限制 ............................................................................................... 8. 第二章文獻回顧 ......................................................................................... 9 第一節休閒水肺潛水 ....................................................................................... 9 第二節友善環境潛水員 .................................................................................. 21 第三節潛水員環境行為守則 .......................................................................... 28 第四節小結 .................................................................................................... 44. 第三章研究方法 ....................................................................................... 49 第一節研究設計 ............................................................................................. 49 第二節研究對象 ............................................................................................. 55 第三節資料整理與分析 .................................................................................. 57 第四節研究信效度與研究倫理 ...................................................................... 59. 第四章研究結果與討論 ............................................................................ 61 第一節休閒水肺潛水員與環境衝擊 ............................................................... 61 第二節休閒水肺潛水的環境保護管理策略 .................................................... 71 第三節友善環境休閒水肺潛水員 ................................................................... 79. 第五章結論與建議 ................................................................................... 91 第一節研究結論 ............................................................................................. 91 第二節研究建議 ............................................................................................. 98. 參考文獻 .................................................................................................. 101 附錄一訪談邀請函 ................................................................................. 105 附錄二受訪者同意書 ............................................................................. 106 IV.

(6) 圖目錄圖 1 Hines, Hungerford & Tomera（1986）負責任環境行為模式....................................................................................23 圖 2 環境素養模式 .......................................................................................................................................................................25 圖 3 研究架構 .........................................................................................................................................................................50 圖 4 研究流程 ..........................................................................................................................................................................51 圖 5 鼻頭角至三貂角水域遊憩活動分區示意圖（交通部觀光局，2016） ...............................................72 圖 6 西巴丹島遊客與旅社規劃示意圖（資料來源：Asia Diving Vacation） ..............................75 圖 7 水肺潛水者負責任環境行為與行動促成的途徑 ...................................................................................93. 表目錄表 1 開放水域潛水員認證最低課程標準..............................................................................................................................10 表 2 旅遊業的一些重要事實（McKercher, 1993） ........................................................................................14 表 3 Simmons（1995）環境素養構成要素............................................................................................................................25 表 4 CMAS 潛水員黃金十則（The 10 Golden rules） ............................................................................................30 表 5 潛水的良好環境行為（Good Environmental Practice when Diving） ....................................................31 表 6 PADI 覺察計畫：潛水員保護海洋星球的 10 個要訣 ...................................................................................33 表 7《國際潛水指引：負責任潛水員》 ................................................................................................................35 表 8《綠色潛水員承諾》NAUI Green Diver Pledges ....................................................................................36 表 9 澳洲大堡礁海洋公園《潛水及浮潛於珊瑚礁區的負責任行為》........................................................................37 表 10 帛琉地區潛水遊客的守則...............................................................................................................................................38 表 11 綠蛙鞋認證夥伴之行為規範（Green Fins Code of Conduct） ..................................................39 表 12《國際潛水指引：負責任的潛水員》中的潛水中心指引 ....................................................................................40 表 13 中美洲珊瑚礁學會《典範實務指南》（Mesoamerican Reef Alliance “A Practical Guide to Good Practice”）的潛水經營者指引 .......................................................................................43 表 14 國際間潛水員環境行為守則架構 .................................................................................................................45 表 15 國際間休閒潛水業者環境行為守則架構 ................................................................................................47 表 16 受訪者與基本資料 ...................................................................................................................................................55 表 17 我國休閒潛水者環境行為守則架構 ...........................................................................................................94 表 18 我國休閒潛水業者環境行為守則架構 ......................................................................................................96. V.

(7) 第一章緒論第一節研究背景與動機 2017 年 6 月 5 日，聯合國在世界環境日當天於紐約總部為首次海洋全球高階會議（The Ocean Conference）揭幕，該會議廣邀全球政府的政治領袖，共同討論海洋保育及海洋資源的永續利用。在會議附件「我們的海洋，我們的未來：行動呼籲（Our ocean, our future: call for action.）」中，聯合國重申了海洋環境無可取代的重要性：「我們意識到，海洋覆蓋著地球表面的四分之三，連通了世界各國的人民和市場，是我們自然和文化遺產中的重要組成……海洋有助於永續發展和永續的海洋經濟，有助於消除貧窮、維護糧食安全、海運貿易及運輸，以及工作和生計。」（聯合國，2017）。這場集結世界領袖的會議，作為聯合國促使全球政府落實永續發展的第 14 項目標「保育及永續利用海洋與海洋資源，以確保永續發展。」的具體行動，同時也藉此呼籲各個政府加強海洋相關的研究、教育及管理策略，並建立國內外的夥伴關係，強調集體行動之於海洋環境保育的重要性。這促成集體行動的倡議，也是台灣海洋保育歷史上正在寫下的新頁，自 2001 年我國公布海洋白皮書後，台灣陸續開展朝海洋發展的各項政策：《海洋政策綱領》以海權、海事、環境、產業、文化、海洋人才等六個主題訂下海洋政策發展的基礎；《海洋教育白皮書》從國際海洋政策談起，剖析我國的海洋教育現況，更強化國民海洋教育的願景和目標，顯示我國正積極以海洋為基礎發展產業及教育政策，並從傳統的大陸文化轉向海陸平衡發展的思維，以珍惜、保護、永續利用海洋資源的海洋國家視為學習對象（教育部，2017），同時呼應國際間海洋保育行動的浪潮。台灣由於特殊的地質及地理條件，是觀光遊憩及漁業資源相當豐富的 1.

(8) 海島國家，提供沿海一帶居民生計的漁業及遊憩產業更緊繫於海洋，並且大量仰賴海洋環境與其生態系統的保存（邵廣昭，1999），而其中生物和生產力最集中的珊瑚礁生態系又是地球上最豐富的生物多樣性及經濟價值的生態系統之一。珊瑚礁是由珊瑚蟲聚集碳酸鈣骨骼及骨針形成，而珊瑚和共生藻及附著藻類形成的環境生產力極高，因此也具有豐富的生物多樣性（戴昌鳳，2002）。對於海洋生物而言珊瑚礁是良好的繁殖環境，是魚類族群成長的重要基礎；於人類而言珊瑚礁則可減緩海岸周遭群落免於暴風雨和海浪的侵蝕，加上建立於珊瑚礁環境的旅遊業、漁業、休閒活動、醫療等產業價值（Craig，2008），同時珊瑚礁也孕育了傳統的漁獵文化，其保存重要性不言可喻，然而珊瑚礁生態系的健全如今正面臨嚴峻考驗，全球約有四分之一的珊瑚礁已受到難以復原的破壞，其餘的珊瑚礁生態則約有三分之二面臨嚴重的生存威脅，主因即來自於人類活動造成的大規模破壞（Halpern at al，2008）。工業活動產生的污染以及氣候變遷、漁業的不當漁法與濫捕，以及快速發展的觀光遊憩產業都對脆弱的珊瑚礁有嚴重影響。其中觀光遊憩產業造成的威脅珊瑚礁損害的成因複雜，其中包含業者所需的建設和基礎設施，同時也包含業者與遊客對珊瑚礁大量的直接接觸，比如船隻下錨和觸礁、浮潛活動、潮間帶的觀光活動，以及休閒水肺潛水等。意識到海洋環境破壞可能隨之而來的浩劫，政府及學者已開始從漁業著手，一方面大力呼籲民眾以消費選擇的方式帶動業者轉型，另一方面則輔導現有漁業業者轉型朝向永續漁業的目標前進。這類政策主要目標在抑制破壞海洋環境的漁法，但同時也面臨海洋產業轉型和管理的新難題。以潛水活動為例，在加勒比海、紅海、泰國和澳大利亞等潛水活動密集的國家已有多項研究指出，潛水者會造成珊瑚礁的破裂與損害，而且經由潛水者的直接觸摸與磨擦更會造成珊瑚礁的死亡（Medio et al., 1997）；中華民國珊瑚礁協會於 2004 年起發動的台灣海域珊瑚礁調查中，亦證實海洋遊憩活動是破壞珊瑚礁的因子之一。除了水下環境的改變，海洋遊憩 2.

(9) 產業市場的需求成長，更改變了台灣濱海地區的產業樣貌，無論是北部海岸的東北角風景區、南部的墾丁以至於東部的綠島等熱門潛水地區都能看到林立的民宿和潛水中心，環境惡化的隱憂也與之成長。休閒水肺潛水是世界上成長最快速的運動之一，以美國而言就約有兩百五十萬人從事這項運動（PADI，2005）。台灣的水肺潛水人口數在 2012 年已達到 38 萬人，且估計每年將超過一萬人考取初級潛水證照（戴有德、黃文雄、李海清、陳冠仰，2012），顯見水肺潛水產業成長之迅速。然而潛水活動快速成長，其訓練內容卻限於潛水技術的相關知識及技術，而有關水下還境知識的教學內容也止於常見生物及危險生物的認識，僅能潛水者參與活動的休閒和安全需求，而未能確保潛水者對於珊瑚礁環境的影響受到控制；另一方面，隨著海洋保育的意識高漲，我國對應的海洋相關部會也陸續成立，將來將能透過政策更有效地進行海洋環境保育所需的工作，但政策與業者及消費者間也應透過共同參與提升管理方法的成效。學者王鑫（2001）便指出兩項保護區管理應能涵蓋的觀念：參與式管理（participatory approach）和共同管理（Collaborative management），透過利害關係人之間的意見交換，將有助於建立相互信賴的關係，也能更公平的涵蓋各個族群，對複雜的環境問題提出更具永續性的改善對策。研究者在 2010 年時開始學習水肺潛水時，曾在基隆東北角風景區的潛場進行課程訓練，在教練的帶領下親自接觸了陌生的海域，得以一窺與陸上截然不同的水下世界，當時被從未見過的獨特地形和生物開啟了好奇心後，從此開始投入參與休閒水肺潛水至今。在研究者學習水肺潛水的過程中，曾多次前往台東號稱具有世界一流水下景色的綠島旅遊，但在幾年間造訪卻發現旅遊業對當地的改變超乎想像：面積本就不大的小島，林立著觀海民宿與商店，興建中的新型飯店和設施仍不斷增加，租借摩托車更從港口一路蔓延至大街；而最受歡迎的浮潛行程和潛水行程，則讓大批遊客重複在同一塊珊瑚礁上進出，許多近海的珊瑚礁都只剩下遺骸。島上的自然資源的確吸引了許多想親近自然的人，可是當地旅遊模式卻以快速、 3.

(10) 深度不足的趨勢在發展，究其原因，除了早期的開發者未能以永續發展的思維的發展觀光，現今的業者也還未意識到環境保育的重要性與方法，不瞭解在提供旅遊服務的同時減少環境影響的長遠益處。而觀光產業裡的休閒潛水領域，輕忽環境保育會帶來直接且難以復原的危害，比起一般旅遊方式，參與潛水旅遊的潛水員是深入珊瑚礁環境的遊客，他們近距離欣賞珊瑚礁環境中與一般環境大異其趣的生物和生態，也意味著潛水員對珊瑚礁所在的淺海生態系影響可能更大，每一個不經意的動作都將影響水下生物的棲息環境，不止破壞生態，更可能危及當地居民的生計，因此許多世界知名的潛水地點皆有嚴謹的管理方法教育民眾，也引導外來遊客用友善的方法對待當環境。我國沿海擁有適宜珊瑚礁生長的地理環境，也有很好的珊瑚礁族群，但業者與遊客對待水下環境的行為往往輕忽可能的嚴重後果，使得潛水員違法獵捕及踩踏珊瑚等狀況仍然常見。且研究者過去的經驗裡，潛水訓練往往不著重環境保護的環節，沿海環境的管理也很難干預潛水者行為，造成東北角、墾丁、綠島等以潛水活動聞名的旅遊勝地，其珊瑚礁環境實際上因為大量旅遊活動而逐漸萎縮，更曾聽聞當地漁民與潛水業者發生衝突的案例。聯合國環境計畫部門（UNEP）在 2004 年時於泰國推行一套採用認證系統的綠蛙鞋（Green Fins）計畫，該計畫為休閒潛水業者制定了完善的行為規範（Green Fins code of conduct）並編製相關的教育宣導手冊，促使潛水中心及船家能認識潛水活動的環境衝擊，並以身作則帶領遊客操作友善環境的潛水員行為守則。該計畫的在與珊瑚世界基金會（Reef-World Foundation）、Road Map、Mangroves for the future 等組織合作後持續擴展至其他的東南亞國家，帶動當地相關業者共同減緩休閒潛水活動造成的負面環境影響。國際間已有數篇研究在探討綠蛙鞋的要素和特質，也有研究顯示綠蛙鞋計畫帶領業者進行友善環境行為的功效，但若將國外運作有效的機制引進台灣必定需要考量台灣沿海產業環境和發展脈絡的特性，此管 4.

(11) 理策略雖由非政府組織發起，還需要串連業者與當地政府才能有效落實，因此研究者期望能透過研究探討這些機制的要素和架構，進而彙整出適用於台灣潛水教學和活動的潛水者環境行為守則。. 5.

(12) 第二節研究目的與研究問題一、研究目的為減緩水肺潛水者對珊瑚礁環境的影響，且使潛水業者和遊客皆要具備足夠的環境知識，瞭解從事休閒水肺潛水可採取及避免哪些行為以維繫珊瑚礁生態系的健康等目標，本研究之主要目的為探討國際間運用於休閒潛水活動相關之管理規範、準則之架構與內涵，並結合水肺潛水業者的經驗及看法，彙整並建構適合台灣休閒潛水產業與環境特性的行為守則。. 二、研究問題根據上述研究目的，本研究具體之研究問題如下：（一）休閒水肺潛水存在哪些衝擊環境的影響因素？（二）國際間的休閒潛水員環境行為守則之架構及內涵為何？（三）適用於我國之休閒潛水員的環境行為守則之架構與內涵為何？. 6.

(13) 第三節名詞界定 1.休閒潛水活動本研究欲探討適用於台灣休閒潛水產業與遊客之環境行為守則，一般而言休閒潛水業者普遍也辦理浮潛活動，但因活動性質和活動產業規模等特性，本研究所指的休閒潛水活動以休閒水肺潛水為主，其定義為：在自然開放水域深度 40 公尺內計畫性地以水肺潛水裝置從事海洋遊憩運動或活動，而不包含水下狩獵、競技等活動項目。 2.環境行為守則（environmental behavior guideline）本研究之環境行為守則是提供給參與休閒潛水活動的遊客使用，與公司或企業常用之道德/行為守則（code of ethics/conduct）不同，其守則內容與描述將隱含倫理及友善環境的行為標準，但不是依照社會規範、信念、信仰所編寫，也不是強制執行的規則（rules）。 3.潛水員環境行為國際間有潛水訓練機構或相關非營利組織所撰寫、提出給休閒潛水員作為活動行為參考之的最佳實踐潛水行為（best dive practice）。其活動種類包含需由專業潛水員策劃的休閒潛水及可自由從事的浮潛活動等，且內容混合涵蓋環境與安全等不同面向，本研究將著重於休閒水肺潛水與環境相關的守則之探討。. 7.

(14) 第四節研究限制本研究的目的在探討適用於台灣休閒潛水活動產業及環境之行為規範和行為守則，由於我國目前尚未有應用於休閒潛水業者的相關管理方法，因此本研究以國際間相關管理策略作為分析的對象，配合半結構式訪談法作主要研究工具，並提出以下研究限制：. 一、研究者本身限制本研究採用質性研究方法，在這類行研究過程中，研究者對於對象的資料蒐集與分析將受研究者的個人經驗和意識形態影響。研究者本身兼職從事休閒水肺潛水的教學，但並沒有專職教練經營社群或與在地居民交流的經驗，需要在過程中持續進行反思及討論以確保資料分析的品質。. 二、資料搜集的限制本研究的資料來源包含國外休閒潛水的行為守則，但受限於語言及蒐集方法，可能遺漏非英文及未上網公開的資料，導致在分析過程中可能無法包含或呈現不同地區潛水產業發展脈絡的獨特性。. 三、研究範圍的限制本研究以基隆的潛水場域的潛水相關工作者為訪談對象，研究結果為適用於東北角海岸風景管理處劃定合法的潛水遊憩區域之潛水員環境行為守則。其成果應能應用於其他潛水場域與潛水教學之參考，但部分細節無法直接推論獲得。. 8.

(15) 第二章文獻回顧第一節休閒水肺潛水一、水肺潛水的發展和特性在人類歷史上，許多經濟活動、探險、知識建立的行為都牽涉到水下，一直以來人類不曾停止過探索水下世界的想法，從西方文藝復興時代開始，當代專家就開始尋找在水下呼吸的方法（施長和，2004）。現今我們熟知的潛水，便意指潛水員背負水下呼吸設備所進行的潛水活動，該設備的英文全名為“Self-Contained Underwater Breathing Apparatus”，簡稱 “SCUBA”。起初在 1680 年義大利人 Giovanni Borelli 發明了以氣囊和呼吸管打造水下呼吸裝置的概念，但直至 1943 年，法國軍官 Jacques Cousteau 及工程師 Emile Gagnan 年才成功研發了自給式呼吸器，在設備成功進行商業註冊並大量生產後，重新命名為“Auqa-Lung”，「水肺」的名稱也從此而來，從此開啟水肺潛水發展的大門。水肺潛水的應用領域相當廣泛，包含商業、軍事、工程、科研和競技等項目，近年因國人對水下活動觀念逐漸改變，加上潛水設備發展日益進步、國人生活水平提高，「休閒遊憩」的概念便被帶入了潛水領域中，使得潛水活動成為新興水域休閒活動，而此一活動也稱為「休閒潛水」（謝新曦，2001）。休閒水肺潛水（Recreational SCUBA diving）的定義為：計畫性的在自然開放水域（open water）內，使用水肺潛水裝置從事非職業性的海洋遊憩運動或活動，且水下深度在40公尺以內（PADI，2008）。休閒水肺潛水（以下簡稱水肺潛水）是一項具專業性的休閒遊憩項目，一般參與休閒潛水活動的潛水者須具備證照方可進行潛水活動。除了水肺潛水以外，潛水也有體驗及競技為主的項目（蘇焉， 2010），在台灣常見的潛水活動還包含浮潛（snorkeling）及自由潛水（free diving），浮潛活動通常在水深較淺的水域進行，潛水者通常僅佩戴 9.

(16) 潛水鏡、蛙鞋以及呼吸管，以水面浮游觀賞淺水域的水下生態為主，在部分保有傳統文化的濱海地區居民常採用此潛水方式進行水下狩獵和採集；自由潛水同樣不配備水肺，以閉氣方式進行潛水活動，從事此類型潛水之潛水者則不以觀賞水下生態為主要目的，較多是冒險和個人挑戰為主。台灣自 1967 年引進水肺潛水至今已有五十年的歷史，最初因軍事海事工程及漁業等專業工作而引進（施長和，2004），少數有因個人興趣而進行的水下狩獵活動，一直到 1987 年解嚴後開始轉型為休閒活動，並因為潛水設備的發展更成熟和技術普及後陸續推廣，國人也開始引進國外潛水訓練系統招收會員教授潛水技能。目前台灣引進的潛水系統眾多，包含：國際潛水學校（Association of Diving School International, ADS）、國際水中運動聯盟（Confederation Mondiale Activities Scubaquatiques, CMAS）、國際水下教練協會（National Association of Underwater Instructors, NAUI）、專業潛水教練協會（Professional Association of Diving Instructor, PADI）、國際潛水學校（Scuba School International, SSI）（曾郁偉，2015），以及最近拓展至台灣的世界潛水教練協會（Diving Instructor World Association, DIWA）等。上述的水肺潛水訓練機構大多依循世界潛水訓練協會（World Recreational SCUBA Training Council, WRSTC）制訂的訓練及課程標準發展教材及訓練流程，潛水者在經由機構授課及潛水經驗的記錄取得執照後，方可到經認證及政府登記的潛水中心參加潛水活動。表 1 開放水域潛水員認證最低課程標準項目. 細則 •. 年齡（Age）. 學員必須年滿 15 歲，最高沒有限制；若未滿 15 歲的學員能力符合開放水域潛水員的標準，可核發特殊證照在擁有執照之成年人監督下進行潛水。. 10.

(17) •. 學員應在訓練機構核可的教練前演示基礎水中技巧（basic watermanship ability），包含：連續游泳 183 米、在標準浮力條件下不使用輔助設備進行 10 分鐘的水面求生漂浮動作。. •. 學員在進行水中活動前，需提供完整醫療記錄或醫療聲明給訓練機構；提供之記錄若有不完整處需經由專業醫療單位認可後方能參與水中活動。. •. 學員在參與水下活動前，應被告知水肺潛水的內部風險並簽署對風險認知及承擔的文件。. •. 文件內容包含並不限於：責任限制及豁免、風險承擔、安全潛水行為實踐、安全標準、理解聲明等等。未成年學員需由監護人協助簽署文件。. •. 當語言條件許可時，學員需使用訓練機構認可的潛水訓練手冊。. •. 學員需通過開放水域潛水的口試或筆試，且考試記錄需由訓練機構保存至少五年。. •. 知識測驗應包含訓練機構課程中的項目，包含：裝備、潛水物理、潛水相關疾病、潛水減壓表或潛水電腦的使用、潛水環境、一般資訊、泳池/限制水域的潛水技能、開放水域潛水技能。. •. 學員應在教練前演示機構所教授、列於最低課程標準的封閉水域及開放水域潛水技能；課程教練應依規定之水中訓練規範判斷各技能演示是否合格。. 體能條件及水中技巧評估（Physical Conditioning and Watermanship Evaluation）. 醫療記錄與醫療聲明（Medical History/Statement）. 對潛在風險的認知承擔（Acknowledgment and Assumption of Risk）. 知識（Knowledge）. 潛水技能（Scuba Skills）. 資料來源：RSTC（2004）（研究者自行翻譯） 11.

(18) 表 1 為 WRSTC 所規範之《開放水域潛水員最低課程標準(minimum course standards )》，由於水肺潛水具高度風險，潛水者在接受訓練時主要著重在潛水技巧的學習。此規範中知識的項目規定潛水教學內容必須包含水下生物和環境保育的相關知識，但細節內容交由各機構自行編寫，至於對環境以及潛水者與其的互動關係的理解是否足夠，並不是合格潛水員的主要評估標準。. 二、休閒水肺潛水的環境影響（一）休閒水肺潛水對珊瑚礁環境的潛在危害台灣的海岸環境在地質和生物的多樣性均高，也塑造了豐富度高的珊瑚礁環境，但因海岸地形、季風和洋流因素，並非全島沿岸都能進行潛水活動，而主要集中於北海岸、花東、綠島、蘭嶼、墾丁、澎湖、小琉球等八處（曾郁偉，2015），其中又因氣候、水況、水溫、能見度等因素影響潛場適宜的潛水季長度，再結合交通、商家數量和設備完整度後則以東北角、墾丁、綠島三處最為熱門（邱文彥，2000）；另外在小琉球近年保育行動有成，讓海龜族群穩定成長後，也成為新興熱門潛場之一。但隨著社會和科技的發展，近年因國人日益重視休閒活動，海洋旅遊人口成長快速，致使台灣的珊瑚礁海域承受高度環境壓力，除了氣候變遷造成的珊瑚白化，海岸開發、過漁、污染，以致於人類休閒活動都為珊瑚礁提高環境壓力（戴昌鳳，1995）。台灣珊瑚礁體檢 2017 年度的成果報告中，便指出潛水熱點之一的綠島因沒有污水處理設施、觀光客總量沒有限制且海洋遊憩運動不受控管等原因，造成珊瑚礁生態系的環境壓力和干擾。單以休閒潛水者對珊瑚礁的影響來看，水肺潛水的過程主要在具豐富珊瑚礁生態系統的地區進行海洋遊憩活動，潛水員會以潛游方式在珊瑚礁生態系之中移動，進行觀察、探索、攝影等行動。其過程會對珊瑚礁生態系統產生直接影響，以潛水員水下行為而言，主要會經由水下狩獵、持有 12.

(19) 等採集行為傷害水生生物；活動過程中潛水員的直接接觸及水下揚塵也將造成珊瑚礁損害。因為在水下行動必須克服海浪、海流、浮力變化等物理環境的差異，技術不足的潛水員會用手和蛙鞋進行故意觸碰與非故意觸碰珊瑚礁的動作（Medio et al，1997），也進一步因潛水員的持有、踐踏或膝蓋跪地的行為造成珊瑚礁的損害（Hasler and Ott，2008），Ong 和 Musa （2012）則指出潛水員踢動蛙鞋的動作是極易造成珊瑚礁損害的行為，除了直接接觸造成的折損和磨損，蛙鞋的踢動也可能揚起沈積物覆蓋珊瑚，因而提高珊瑚的死亡率，且因潛水員攜帶著潛水裝備及器材會增加水中調整浮力的困難，因此還會提高潛水員觸底或是器材接觸珊瑚的機率。另外也有研究發現帶有攝影裝備的潛水者經常造成更嚴重的珊瑚損害，主因除了浮力控制不當外，攝影者通常為了拍照會更靠近珊瑚且停留較長時間時間，因而增加接觸珊瑚礁的時間和次數（Barker & Roberts，2004； Walters and Samways，2001）。過去漁獵採補曾列為潛水活動的主要類型之一，但依「水域遊憩活動管理辦法」及「漁業法」等規定，目前除學術研究的目的之外，並不能合法進行水肺潛水的漁獵採捕行為，且過去有漁獵採補經驗之潛水者也已逐漸降低漁獵採補行為的機率（曾郁偉，2015），但其他刻意或不經意破壞珊瑚礁的行為因沒有法律限制，仍然具有傷害珊瑚礁的潛在可能。（二）水肺潛水於旅遊地的當地社會的影響除了珊瑚礁環境破壞屬自然環境的損害，休閒潛水活動往往結合旅遊活動進行，長期也對當地社會和文化帶來影響。過去旅遊產業曾被視為是「只有助益」的經濟活動，然在旅遊業的蓬勃發展後，其伴隨的負面影響也逐漸被科學家辨別出來。1993 年學者 McKercher 撰寫的「旅遊業的一些重要事實」（Some Fundamental Truth about Tourism），便指出觀光客無異於一般消費者，採行消費行為的背後首先關心的的自身是否被提供了娛樂和服務，因此不會留意倫理規範和旅遊地主國的永續發展，並常出現違法(illegal)、不留意(careless)、缺乏技巧(unskilled)、未被告知 13.

(20) (uninformed)、不可避免(unavoidable)的行為，進而對提供旅遊服務的觀光地區造成難以復原的衝擊。表 2 旅遊業的一些重要事實（McKercher, 1993） 1. 旅遊活動和其他產業一樣，都會消費資源、產生廢棄物且有基礎建設的需求 2. 身為資源的消費者，旅遊業可能會過度消耗資源 3. 旅遊業是仰賴資源的產業，會競爭有限的資源以求生存 4. 旅遊業是私人單位主導的產業，其必有以獲得最大利益為目標的投資行為 5. 旅遊業是多面向的產業，很難加以控制 6. 觀光客是消費者，不是人類學家 7. 旅遊的目的是娛樂 8. 旅遊業獲利的方式是「進口客戶」而非「出口商品」來源：McKercher, 1993（研究者自行翻譯） McKercher 揭露了旅遊產業的本質即是消費，認為當前的觀光旅遊輕忽環境保護的需要。作為龐大、多元且與廣大社會基礎相關的工業，應體認自身與當地社區的融入，並且必須與社區其他活動緊密結合。此一思維正也呼應 1992 年「里約宣言」中定義永續發展的第三項原則：「人類發展的權力，應實現在滿足當代與未來世代對於發展與環境的需求之上。」，顯示人們對於觀光旅遊的理解開始納入永續思維。Serageldin（1993）分析永續發展的相關定義，進一步提出若要有效實踐，人類必須在經濟、社會、生態等三個領域結合永續發展思維，並且透過對彼此領域的理解拓展實踐永續發展的作法。學者李素馨（1996）指出，永續發展觀光衝擊可由三個向度切入：經濟學的觀點認為觀光是直接以商品或勞務提供居住環境人士的商業行為；社會學則強調觀光產品之符號意義，除了服務以外，地理和文化、活動空間和氣氛的招待也屬之，換句話說觀光提供的是地方特色和社會關係；最 14.

(21) 後從生態學角度的觀點看待，觀光活動為人提供服務也須遵從自然生態的原則，遊客在觀光過程得到的身心益處其實建立在認識、理解、體驗不同型態的物種等行為之中，因此強調觀光發展與環境保育的關係。據國際生態旅遊協會(The International Ecotourism Society, TIES)的定義，生態旅遊是「負責任的在自然區域旅遊，同時幫助保護環境、延續當地人民的福祉，而且牽涉解說和教育」，且教育的對象同時包含工作人員以及來訪的遊客。現今人們已經理解觀光旅遊不只是單純的商業活動，更攸關旅遊地區的當地發展，且業者及遊客雙方共同帶有維繫當地經濟、社會、生態層面發展的責任。因此參與休閒潛水活動的潛水員也應理解並設法改善因潛水活動將造成環境資源的消耗，同時擴大對旅遊目的地環境的關懷，理解參與潛水旅遊與當地文化及社區的關連，學習正確認知及適當態度而達成具永續思維的休閒水肺潛水者。適當的環境管理方法應能同時考量涵蓋環境和社會層面的影響，並具備教育意涵、鼓勵遊客提升對自己行為影響的覺察以採行對環境友善的行為。. 三、我國休閒潛水員與環境影響的研究國內關於水肺潛水與環境的相關研究主要著力於運動休閒、觀光經營以及醫學等領域，探討休閒水肺潛水與環境關係的專題研究較為少數，故本研究以條列方式整理近年的研究，以呈現水肺潛水者與環境破壞的關係以及研究現況：（一）謝志堅（2004），休閒性水肺潛水員於墾丁國家公園珊瑚礁環境影響之研究：該研究依研究對象之基礎背景資料與攜帶相機、使用潛水手套等變項，調查前往墾丁國家公園進行水肺潛水之前水者，接觸珊瑚或底層泥沙的行為之間的關連性。研究結果顯示，潛水者以手部接觸者佔 91.6%，以蛙鞋接觸比率 91.5%，空氣供應管接觸者達 62.4%，而未配戴潛水手套者 15.

(22) 接觸珊瑚的比率低於配戴潛水手套者。對珊瑚認知和態度變項對接觸次數沒有顯著差異，而年齡、潛水經驗等級、限制水域練習次數等變項總分越高者，接觸珊瑚和底質的次數較低。研究進一步指出潛水員的前置練習次數影響最為關鍵，可能是潛水訓練單位降低教學標準所致，因此該研究建議加強水肺潛水訓練的課程標準與程序，並提出建立分區使用管理計畫、環境負載量的調查及設置海洋保護區、建立水域活動規費收入等建議。（二）陳文喜，葉時碩，曾冠暾（2010），專門化對水肺潛水者的環境知識與行為之影響：研究探討水肺潛水者遊憩化專業程度對環境知識及環境行動的影響，並分析潛水者的知識和行動間的關連性。其遊憩專門化的定義為個人對一般性運動和活動的低度涉入演變為高度涉入並走向專業化的現象，理論構面包含認知系統、情感系統，將對活動投入的過往經驗、生活形態中心性、技巧和投資程度測量專門化程度。該研究對具代表性的 20 家潛水店發放問卷，研究結果顯示專門化對水肺潛水者的環境知識及環境行為有顯著影響，其中投入資金和以潛水為生活中心的次構面影響較大。潛水經驗和潛水執照等級並不影響環境知識和環境行動的得分，且生態學知識與環境知識得分的關連性低，顯示水肺潛水者普遍對基礎海洋生態知識仍然缺乏，並建議以系統性建立海域環境保護課程與教材，設立海洋保護區與加強水域活動設施輔助與管理等方式協助保護海洋環境資源。（三）羅力（2010），休閒水肺潛水者動機及行為研究—以臺灣東北角龍洞灣為例：以東北角龍洞灣公園作為研究場域，探討休閒水肺潛水者特性、潛水動機和水下行為的關係，並與當地業者合作取得龍洞灣海域年度潛水總人次的資料（約 20299 人）。研究結果顯示潛水者動機主要為休閒娛樂及練 16.

(23) 習水下技巧為主，而女性在學歷、雇用導潛、前往收費區潛水等項目與男性有顯著差異。水下潛水行為調查發現潛水者觸碰珊瑚礁及底質的行為會持續發生，以擾動砂石、定點停留、用手主動觸碰居多，且潛水次數少於 40 次者最易發生觸碰行為。研究結果建議潛水區域應該規劃專用步道以提升便利及安全性；劃分訓練及觀光的潛水功能區域，輔以分區收費制度保護珊瑚礁環境；強化業者潛水簡報及干預的功能以減少對海洋環境的影響。（四）曾郁偉（2015），水肺潛水員對漁獵採補之環境態度與環境行為之研究：採問卷調查法調查台灣水肺潛水員的環境態度、環境行為認知以及對漁獵採補相關法規的瞭解程度，研究結果顯現水肺潛水者大多具有良好的環境態度與環境行為認知，會以尊重環境、對海洋環境友善的方式從事海洋遊憩活動，但對漁獵採補相關法規瞭解程度介於不瞭解與瞭解間，且落差明顯。而教育程度與是否聘用導潛等變項對環境態度、行為認知、法規瞭解度、漁獵採補過往經驗及行為支持度呈顯著差異。結論指出台灣水肺潛水員的水肺潛水活動方式逐漸改以體驗、觀光、攝影等方式進行，即便過去有漁獵採補經驗者也已降低漁獵採補行為之機率。研究提及現有水肺潛水執照系統的授課內容少與台灣的相關法令連結，僅針對水肺潛水的相關理論、專業知能教授，且我國目前沒有針對水肺潛水活動設立專法，使潛水者不易掌握法規等現象。建議以持續水肺潛水者之再教育、建立導潛制度及明確揭漁獵對環境影響的資訊，適度調整法規等方式，能有效降低漁獵採補行為並有助海洋環境保育成效。（五）黃德蓉（2016），水肺潛水對珊瑚礁衝擊之研究：彙整水肺潛水活動對珊瑚礁的影響及預防管理策略的相關資料，並以問卷調查瞭解潛水造成的環境衝擊現況，分析因應措施之運用。該研究提出在休閒潛水活動中的水下行為管理策略中，主要方法可透過提高環境認 17.

(24) 知及減少珊瑚礁接觸機率等方式進行，依休閒潛水活動的特性具體分為為潛水前簡報、潛水訓練內容、挑選潛水地點與限制下潛次數、海洋保護區設置與建立收費制度、設置人工漁礁等介入途徑。以下分別說明： 1.潛水簡報在每次潛水活動進行之前，場域當地的教練、船家或潛水導遊會向潛水員進行潛水活動流程的簡報，並依照潛水員的技巧及及潛點資訊詳細說明水下環境的特色及操作注意事項，在某些有設置規範的區域的業者也會特別強調潛水員應遵守的行為守則。研究顯示潛水簡報能有效減少潛水員在水下出現損害珊瑚礁的行為，若加入保育教育的內容也有一定成效（Medio et al., 1997；Hasler and Ott，2008）。 2.潛水訓練內容休閒潛水員的培訓課程中包含各項潛水器材的操作，潛水動作的訓練及基礎的物理、生理、生物等學科知識，其中在水中控制浮力的技巧（中性浮力）是較困難，需要長期練習的項目，且將直接影響潛水員接觸珊瑚礁的機率（Zakai and Chadwick-Furman，2002）。因此對潛水員進行良好的教育訓練應能有效降低潛水員對珊瑚礁的損害。 3.潛水地點與限制下潛次數熱門潛水地點的珊瑚礁通常損壞的程度也較高，相關研究在海洋環境管理應用上建議潛點的選擇應考量該區域的敏感性（Rouphael and Inglis，1997）。此外同一潛點的下潛次數也應該加以控制，（Hawkins et al.，1999）針對熱帶地區潛點的珊瑚礁狀況研究後指出一潛點每年的下潛次數應不超過 6000 人次，而不同區域會因海域特性與遊憩產業的規模有所不同。 4.海洋保護區與收費制度 Ahmad 和 Hanley（2009）於海洋公園的研究建議海洋公園周圍不應有破壞生態環境的設施，可適度規劃如休閒水肺潛水的相關遊憩活動並採 18.

(25) 取收費制以建立海洋公園維護環境的經費來源。關於海洋保護區的研究也指出海洋保護區常因資金短缺而未能達成保護目標，收費制度的建立將有助於保育珊瑚礁，同時能有效調節潛水人次的數量（Lucas and Kirit，2009）。 5.人工漁礁人工漁礁最早應用在漁業領域，作為維護海洋生物資源、增加漁獲並提供沿海環境保護等功能。Stolk, Markwell 及 Jenkins（2007）認為潛水員相當偏好有密集魚群的人工魚礁環境，且能減少天然珊瑚礁區域的遊客人次避免過度利用。研究發現攜帶攝影器材進行水肺潛水者反而減少裝備觸及珊瑚礁的機率，與過往研究結果相反，推測攜帶攝影器材之潛水者較具備「潛水禮儀」的觀念，但潛水訓練的系統中通常不包含潛水禮儀的傳授。除此之外，潛水店培訓的導潛未必能有效制止參與活動潛水者觸碰珊瑚，建議敏感區域的潛水地點應考慮劃分不同潛水區以供經驗程度不等的潛水者分別使用，而潛水機構也應改善課程和工作人員培訓制度，也可透過設立相關海洋保育法規促使業者遵守。研究同時指出潛水簡報中關於生態環境的內容是影響潛水者觸碰珊瑚礁的重要變項，建議潛水簡報能列為潛水前必須實施之程序，並可參考登山客入山前必須接受行前簡報的作法。（六）王嘉淳，蔡毓貞（2018），休閒潛水教育介入對減緩珊瑚礁破壞之成效探討：以文獻回顧探討休閒潛水對珊瑚礁衝擊之主要成因，並分析休閒潛水教育的介入對減緩珊瑚被破壞的成效，找出能提升潛水者保育意識及促進更友善保育行為的教育內容為何。該研究以水肺潛水、珊瑚礁、潛水者影響及環境行為進行英文文獻蒐集並分析後發現，潛水者行為和潛水店業者是休閒潛水對珊瑚礁造成衝擊的主要原因，其傷害珊瑚礁行為包含：直接 19.

(26) 行走穿越珊瑚礁礁灘、蛙鞋踢蹬與踩踏與抓握珊瑚、持水下攝影機等，且以岸潛潛水者與夜潛潛水者的觸摸次數為最多。同時，對場域不熟悉者、潛水經驗較少者、環境意識較低者與對環境保育不感興趣者較易造成傷害。關於潛水業者對珊瑚礁的影響則有船隻不當停泊和定錨、對潛水遊客沒有限制，以及潛水店自身實踐環保行為（綠建築、設備綠能化、垃圾與塑膠減量等）三項。並解析休閒潛水教育方式及介入成效，發現以圖片與圖表教育、影片教育、口說搭配教練直接介入、持續性中性浮力技巧教育訓練以及綠色規章行為準則教育等方式皆可降低潛水者對珊瑚礁的衝擊。綜上所述，休閒潛水員對於珊瑚礁的觸碰情況頻率偏高，而我國對於休閒水肺潛水的專門法規仍然缺乏，應設立專法規範休閒水肺潛水運動，依環境特性規劃專用潛水區域，建立收費制度等。而從休閒潛水員環境行為相關的研究中則指出，現有的休閒水肺潛水教育和訓練系統對於環境保護著墨不深，整體應加強潛水者技能的持續訓練、充實生態學與海洋環境的相關知識，將對採取環境行為有正向關係（Ong 與 Musa, 2012）。休閒水肺潛水業者也應加強潛水前簡報的內容，預先讓遊客認知到當地珊瑚礁面臨的狀況提高潛水過程干預的效果，同時提高內部員工的環境認知和自身採取負責任環境行為及環境行動，以有效減緩休閒水肺潛水對環境的影響。. 20.

(27) 第二節友善環境潛水員休閒水肺潛水發展至今，已成為台灣多處海岸地區的旅遊產業的項目之一。為理解如何使潛水者採行友善環境行為，以及其相關影響要素及研究發展脈絡，本節以環境行為與環境素養作文獻回顧。. 一、負責任環境行為說到負責任環境行為，不得不談到環境保護運動和環境教育的興起。在 20 世紀第二次世界大戰之後，當時先進國家的社會因高度工業化產生許多變化，例如農業生產的人口被機械替代，而人力轉往工業中心和都市集中，這些改變進而造成產生有關環境的社會和政治問題與此同時，美國有關環境保護的運動也逐漸興起。1963 年瑞秋・卡森發表了名著《寂靜的春天》，控訴人類濫用殺蟲劑逼害了野生動物，污染了國家的自然資源，這部著作打響美國環境運動的第一槍，激起當時美國社會對政府強烈的政治訴求，使得 DDT 在美國被禁止使用，美國並在「環境的十年（Environmental Decade）」間陸續通過二十件環境保護法案，後續也催生了美國環境保護署和環境教育法案（引自楊冠政，1992）。 1972 年，聯合國召開人類環境會議（United Nations Conference on the Human Environment），在《斯德哥爾摩宣言》中如此描述：「保護和改善人類環境是關係到全世界各國人民的幸福和經濟發展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。」，而為了廣泛使個人、企業及社會產生開明的論述與採取負責任環境行為，必須進行環境問題的教育（United Nations, 1972）。 1975 年招開的環境會議中制定了貝爾格勒憲章（Belgrade Charter），公布全球性的環境教育架構，並在 1978 年的伯利西（Tbilisi）會議中提出覺知、知識、態度、技能及參與的環境教育五大目標。隨後由 Hungerford 等人轉化為符合環境教育課程發展實務需求的生態學基礎、概 21.

(28) 念上的覺知、環境議題調查與解決方案評估、技能與行動等四個循序漸進的目標（張乃千，2003），以滿足環境教育的目標：透過教育培養出具環境素養、能採取負責任環境行為的公民。在聯合國以會議和宣言傳遞環境教育重要性的同時，學術界也開啟了環境行為的相關研究。最初在 70 年代的假說認為環境行為的產生來自於個人對環境知識和態度的累積，若教育人們環境問題的知識，就能直接使人們採取親環境行為。但隨後的研究即發現這樣的假設並不完整，知識雖然與環境行為有正相關，但不能解釋是哪種知識比較關鍵，Hines 認為環境問題和環境行動的知識與各種環境行為有關，而有十多個變項將影響環境行為，而非傳統的直線型模型（楊冠政，1997）。而相關的量化研究也顯示態度和行為之間的不一致處，對此 Rajecki 提出了四個原因（與 Agyeman, 2002）：（一）直接經驗與間接經驗的比較：比起間接經驗，直接經驗對個人的行為有較重要的影響，例如透過在學校學習環境問題與實際在田野看到因污染致死的生物的經驗相比較，前者在個人態度和行為的關連性（correlation）會較弱。（二）規範影響：如社會規範、文化傳統、家庭習慣都會影響個人的態度。假如文化傳統規範人們只能在固定季節漁獵，人們就不容易因其他理由刻意違反傳統。（三）時間性（temporal）差異：某些研究結果發現態度相關的資料和行動的差異可能很大，原因可能是資料蒐集的時間間隔太長，這個差異表示人們的態度會隨時間改變。（四）態度-行為測量：. 22.

(29) 態度和行為測量方式使用的視角(scope)可能不一致，例如詢問對方「對氣候變遷的態度」和「是否因此不開車」，採用錯誤的測量指標將導致研究結果的不一致。隨著環境行為研究的發展，我們對如何引導人們採行環境行為有了更全面的認識，1986 年 Hines 採納了 Fishbein 與 Ajzen 的理性行為理論，並以 Hungerford & Tomera 提出的環境素養模式為基礎提出負責任環境行為模式，並針對美國自 1971 年有關環境行為的 128 篇研究論文進行後設分析。他認為影響環境行為的因素分為四大類：（一）認知變項；（二）個性因子；（三）採取環境行動的意圖；（四）情況因子，成為日後環境行為研究的重要理論。（Hines, 1986）. 圖 1 Hines, Hungerford & Tomera（1986）負責任環境行為模式要產生負責任的環境行為，主要因素為個人採取行動的意圖，而行動意圖的產生則由前面的變項操縱，例如以休閒水肺潛水者而言，必須先認清珊瑚礁環境問題的存在，才有可能產生行動意圖，而行動技能和策略知識即是影響潛水者將知識轉化為行動的因素。上述的行動技能、行動策略 23.

(30) 知識及議題知識構成的是個人的行動能力，但使個人產生行動意圖的條件還包含個性因子，個性因子則由態度、控制觀和個人責任感組成。個人有了行動意圖之後，另一決定最終是否採取行動的變項稱為情境因子，情境因子對個人採取負責任環境行為可能有正向和負向的影響。例如潛水者在規劃潛水旅遊時，可能因為當地是否額外課徵環保稅而影響意願，而經由期望等內在和經濟因素等外在條件互相權衡後，才能決定行為決策的結果。 Hines 等人的環境行為模型保留了人類採取行為前綜合各種的訊息的理性特質，同時也呈現了不確定性。這個模型提示環境教育者可以著手的重點，即個性因素的態度可能由個人過去的經驗構成，是長期累積下來的結果，但知識和行動技能等則可透過宣導、傳授與自我進修加以提升。二、環境素養的發展和內涵據聯合國科教文組織，素養一詞的定義為「一個連續的學習過程，使個人能達成其目標，發展他們的知識和潛力，且能完全在社區以至於社會中參與和承擔。」（UNESCO 教育部門，2004），關於一個人是否具備某種素養，不再只限於是否有能力可以理解，還包含做經過思考的決定，能以慎重的態度面對社會中複雜的問題或議題並且行動，往後「素養」的概念也被運用至各個領域，用以表示個人對特定領域之知識和能力掌握程度。環境素養素養最初由 Roth 於 1968 年在一期麻薩諸塞州的奧杜邦期刊首次提出，他寫道「我們如何瞭解具環境素養的公民？」，指出環境素養是一種「覺查、說明環境系統健全的能力，並能採取行動加以維護、保存與促進環境系統的健全」，之後環境素養的含義受到廣泛的運用和發展（Brewer 等人，2013）。例如 1995 年 Hungerford 等人為了預測負責任環境行為，便提出了環境素養模式，由生態學概念、環境敏感性、控制觀、環境問題的知識、信念、價值觀、態度、環境行動策略所組成，並指出具有環境行為能力的公民也就是具有環境素養的公民（楊冠政，1997）。 24.

(31) 圖 2 環境素養模式模式中的八個變項屬認知性質的有環境問題的知識、生態學概念和環境行動策略；屬態度性質的有態度、價值觀、信念和環境敏感性；另一變項為控制觀，是個人認為自己是否有能力以行動改變外在環境狀況。 Simmons（1995）為了幫助北美環境教育學會指南的發展，整理了 26 個運用了環境素養框架和模型的指南和計畫，提出包含七個主要項目的環境素養架構：影響(affect)、生態學知識(ecological knowledge)、社會政治知識(socio-political knowledge)、環境問題知識（knowledge of environmental issues）、認知技能（cognitive skills），負責任環境行為 (environmentally responsible behaviors)、決定負責任環境行為的其他因素 (additional determinants of ERB)。表 3 Simmons（1995）環境素養構成要素 •. 項目影響. •. 細項. 環境敏感性或欣賞、對污染的負責任態度、技術、經濟、保育、環境行動，在與問題和 25.

(32) （Affect）. 問題相關的不同價值觀點中認識和選擇的意願。 •. 積極參與環境改善和保護的動機，期望澄清個人的價值觀，及根據個人的道德觀對環境問題作出決定和判斷的信心。. •. 具有溝通和應用主要生態學概念的能力，包括關注於個人，物種、種群、群落、生態系統和生物地球化學循環的概念。. •. 了解能源生產和轉換，以及相互依存、棲位、調適、繼承、動態平衡、限制因素以及人類作為生態系變量的概念。. •. 了解自然系統如何工作，以及社會系統如何與自然系統相互作用。. •. 明確理解城鄉地區的經濟、社會、政治和生態相互依存關係，亦即人類文化活動如何從生態角度影響環境。. •. 了解社會系統的基本結構和規模以及各種文化的信仰、政治結構和環境價值之間的關係。. •. 地方、區域和全球層面的地理理解以及對社會和文化變革模式的認識。. •. 了解各種與環境相關的問題和議題，以及它們如何受到政治、教育、經濟和政府機構的影響。. （Knowledge of environmental issues）. •. 了解空氣品質、水質和水量，土壤品質和數量，野生動植物棲息地的土地利用和管理，以及人口，健康和廢棄物。. 認知技能. •. 環境問題（議題）的識別和定義，以及使用一手和二手資料以及個人價值觀對這些問題. 生態學知識（Ecological Knowledge）. 社會政治知識（Socio-political knowledge）. 環境問題的知識. （Cognitive skills）. 26.

(33) 進行分析，組合和評估。 •. 選擇適當的行動策略以及創造、評估和執行行動計劃的能力。. •. 能夠進行科學探究和基本風險分析，從系統角度思考、預測、預先思考和計劃。. •. 積極參與解決問題和議題。. 負責任環境行為 (Environmentally responsible behaviors, ERB). •. 透過選擇生活方式採取行動，包括友善環境的消費行為、運用方法節約資源、協助執行環境法規、利用個人和人際關係鼓勵友善環. 決定負責任環境行為. •. 境的做法，並支持友善環境的政策和立法倡議。控制觀和承擔個人責任。. 的其他因素（Additional determinants of ERB）資料來源：Brewer, Berkowitz,& Borrie 研究者自行翻譯 2013 年 Brewer 等人以 Simmons 的環境素養構成要素和 1995 年後提出的環境素養架構進行回顧，發現過去環境素養框架的要素呈現高度的一致性，幾乎所有框架都包含基礎的生態學概念、環境敏感性或欣賞的知識、對環境問題和議題的認識，以及解決或預防環境問題的行動能力。. 27.

(34) 第三節潛水員環境行為守則一、行為守則的定義 2008 年國際會計師聯合會（The International Federation Accountants）於提出的行為守則操作型定義為：「行為守則是關於行為的原則、價值、標準或規定的導引，是組織的系統及程序中能貢獻福利給組織的利害關係人以及所有因組織運行而有權利影響的對象之方法。」（IFAC，2008）。在休閒潛水活動中運用的行為守則，也以一定之環境標準和指南的行時涵蓋行為背後支持的價值觀，並廣闊涵蓋潛水活動影響的環境及社會等對象，以作為友善環境並支持產業適當的方法。. 二、環境保護相關的行為守則休閒水肺潛水通常結合旅遊進行，考量到旅遊產業對於社會和環境等層面的影響，永續觀光（sustainable tourism）、生態旅遊(eco-tourism)、選擇性旅遊(alternative tourism)、綠色旅遊(green tourism)、負責任的旅遊 (responsible tourism)等概念在 1980 年代後相繼而生，其運用的理論及內涵不盡相同，但起源皆來自於對大眾旅遊(mass tourism)的反對（Clarke, 1997）。永續旅遊是以永續發展概念所衍生，遊客在從事旅遊活動時，除了滿足本身的休閒需求，應能兼顧經濟、社會效益，降低對於當地社會與環境之負面衝擊。1965 年 Hetzer 提出生態旅遊的基本原則，闡述從事旅遊活動時應以對當地文化及環境最小衝擊並同時達到最大經濟效益與遊憩滿意度為考量範疇。聯合國於 1999 年提出之《全球旅遊倫理規範》，我國為促進觀光產業之永續發展，亦於 2014 年加入簽署《全球旅遊倫理規範》之行列，聯合國《全球旅遊倫理規範》的制定用意為促進公平、負責任與永續的觀光，並協調環境、社會文化與經濟三者之間的關係，以最低旅遊負面影響與最 28.

(35) 大經濟與社會效益為目標，內容如下：（一）旅遊為促進人民與社會之間相互理解與尊重（二）旅遊為個人與集體滿足之方式（三）旅遊為永續發展的因素（四）旅遊為人類文化遺產的利用者和改善這些遺產的貢獻者（五）旅遊有益於地主國和社區間的活動（六）旅遊的發展是利益相關者的共同責任（七）旅遊權利（八）旅遊往來的自由（九）旅遊業員工和經營者的權利（十）全球旅遊倫理規範原則的實施我國交通部觀光局所編製之《生態旅遊一般性規範彙編》，則將規範種類分為四個層面：管理者、執行者、當地居民及遊客。其中講述研擬規範之各項指南，列舉 10 項國內旅遊規範實例，包含（一）太魯閣國家公園生態保育守則；（二）玉山國家公園遊客守則；（三）山岳生態旅遊規範；（四）賞鳥守則；（五）賞螢守則；（六）賞蝶守則；（七）賞鯨規範；（八）福山植物園遊客入園守則；（九）台北植物園入園守則；（十）生態旅遊遊客守則等，並未對休閒潛水的活動建構實例，但提供了管理者、執行者、當地居民類型、遊客類型四個層面的規範研擬指南。藉其研擬指南可發現負責任行為與規範不僅限於遊客單方面之責任，更與業者、政府與當地居民三方面有緊密關聯。. 29.

(36) 三、潛水員行為守則目前國際間關於潛水員個人的行為守則主要由各潛水訓練機構自行制定，有少部分訓練機構將負責任環境行為的知識和行為列入教材模組中。但整體而言，並未有可以促進及評估潛水員實踐負責任環境行為守則的完整系統。以下列舉國際間潛水訓練機構制定之潛水員友善環境行為守則。（一）、世界潛水總會的十項黃金守則（CMAS“10 Golden Rules”） 1959 年在法國創立的世界潛水總會（World Confederation of Underwater Activities, CMAS）為世界第一個集結同好並推廣水下運動的單位，早期以發展水下狩獵的活動為主，後來轉型推廣休閒及競技類型的潛水活動，旗下也分別成立運動、技術、科學委員會，以制定水下運動的標準和規範。CMAS 的潛水員訓練方式由各國分會自行發展和推動，無國際統一的標準課程；在減少潛水活動環境影響的行動上，以意識自己為水下世界的一份子，不留下任何痕跡（Dive like your shadow, don't leave any trace. Be a sensible part of underwater world, not an alien!）為概念，發展建議潛水員遵守的黃金十則（The 10 Golden rules of CMAS）：表 4 CMAS 潛水員黃金十則（The 10 Golden rules） 1.不經由存有水生、水下植物及活體珊瑚的場地入水 2.在水下控制好浮力 3.與珊瑚及其他水下動物保持距離，在水下不攪動、不揚起沈積物 4.搭乘船隻潛水時要注意下錨的位置 5.不追逐、觸摸、餵食野生動物 6.不因娛樂目的進行水下狩獵，不購買、搜集由水生生物製成的紀念品 7.在洞穴潛水時要特別小心。輕微觸碰和吐出的氣泡都將對摧毀脆弱的生命 8.保持潛水場域乾淨 30.

(37) 9.學習水生生物的知識，避免任何破壞 10.叮嚀潛伴也遵從這些守則來源：CMAS “The 10 Golden rules” (研究者自行翻譯). （二）珊瑚礁聯盟的良好環境行為（Coral Reef Alliance “Good Environmental Practices”）珊瑚礁聯盟（Coral Reef Alliance）致力於促進潛水社群進行保育行動，於 1994 年創立後便開始協助世界各地有珊瑚礁生長區域的地方社區及海洋公園進行珊瑚礁保育，也成立網站，並與大專院校合作積極推廣珊瑚礁保育的科學知識，珊瑚礁聯盟持續在斐濟、夏威夷、印尼及中美洲區域協助社區建立管理系統，亦是東南亞綠蛙鞋計畫的重要推動單位。在對遊客於珊瑚礁環境進行遊憩活動的行為方面依水肺潛水、浮潛、賞龜、賞鯨分別撰寫相關遊憩活動之行為指導原則（guidelines）。表 5 潛水的良好環境行為（Good Environmental Practice when Diving）行為分類. 守則細項 1. 為旅程選擇實踐節約能源、資源回收及廢棄物處理的環境友善旅社. 負責任的旅客. 2. 選擇對珊瑚礁友善的潛水中心，該潛水中心應能做到：進行環境簡報、開設浮力控制課程、盡可能利用索具停泊船隻、盡可能做到廢水處理、主動支持地區的珊瑚公園、參與地方保育計畫 3. 到珊瑚公園或海洋保育區時支付場域使用費或進行捐贈 4. 避免購買用珊瑚、海龜或其他海洋生物製成的紀念品，購買該種類的商品通常是違法的，而且絕對不是具環保意識（environmentally wise）的做法 31.

(38) 5. 盡可能地學習珊瑚礁的知識，他們形塑了迷人又脆弱的環境 1. 絕不碰觸珊瑚；最輕微的接觸也會傷害他們，同時你也可能受到螫刺 2. 小心選擇出入水的地點，避免珊瑚礁生長的區域 3. 確保自己的裝備都已妥善固定 4. 隨時確認自己保持中性浮力水下行為. 5. 與珊瑚礁保持舒適的距離 6. 練習良好的游動及身體控制技能，避免意外接觸珊瑚或揚起沉積物的意外 7. 不接觸水底也絕不在珊瑚上站立、休息 8. 在珊瑚礁環境避免使用手套或膝蓋護墊 9. 除了在水下發現的垃圾以外，不取走其他任何物品 1. 絕不追逐、侵擾或騎乘海洋生物. 減少接觸海洋生物. 攝影及錄影. 2. 不碰觸或拾取海洋生物 1. 潛水員需要進階的潛水技巧才能在水下進行攝影及錄影，攝錄器材通常是笨重且容易影響潛水員的浮力及移動力，在專注於做到「完美拍攝」時更容易觸碰和傷害海洋生物 1. 選擇盡可能使用索具停泊船隻的潛水中心乘船潛水，錨和鐵鍊會傷害脆弱的珊瑚. 搭乘潛水船時. 2. 確保垃圾被妥善地存放，特別是塑膠製品及煙蒂 3. 確實帶走任何帶上船隻的物品，包含包裝、使用過的電池及瓶罐. 岸上活動. 1. 支持珊瑚公園及其他的保育計畫，包含：拜訪珊瑚公園並支付規定的費用、支持使用索具停船的行為、參與地方發起的海洋監測行動、參與淨灘行動、捐獻金錢給珊瑚公園或捐獻技能擔任調查及教育推廣志工、捐獻使用過的潛水配備或珊瑚資料書籍 32.

(39) 2. 和潛伴分享並教導他們這些簡單卻重要的環境保育行為資料來源：Coral Alliance “Good Environmental practice when diving”（研究者自行翻譯）. （三）覺察計畫：十個潛水員保護水下環境的方法（Project AWARE “ Ten Ways a diver can protect the underwater environment ”）覺察計畫（Project Aware）是由潛水指導專業協會（Professional Association of Diving Instructors, PADI）成立的海洋保育基金會，主要為瀕臨絕種的鯊魚及海洋廢棄物兩項海洋保育議題進行教育、宣導及策劃保育行動，該基金會針對休閒水肺潛水員提出了十個潛水員可以保護水下環境的方法：表 6 PADI 覺察計畫：潛水員保護海洋星球的 10 個要訣 1.請注意將你的水肺潛水裝備和攝影裝備收納妥當 2.保持潛水技巧的熟練成為浮力專家. 3.精進你的水底攝影技術並持續進行潛水訓練以提升你的技巧。 4.隨時注意你的身體、潛水裝備和攝影裝備以避免接觸到這自然環境。. 以身作則、樹立典範只帶走相片－只留下氣泡. 保護水中生物的生活. 1.在水中或在陸地上與環境互動時要注意自己的行為 1.水下的東西幾乎都有生命或是會被生物所利用，請不要取走任何珊瑚、貝殼或動物，以保持生態平衡 1.請勿碰觸、餵食、把玩、追逐或騎乘任何水中動物，你可能會對他們造成壓力、擾亂覓食和交配行為，或是激起他們的攻擊性行為 33.

(40) 2.請瞭解並尊重水中生物並遵守當地法律和規範 1.每次情水時清除並回報部屬於海洋的東西隨手拾起海洋廢棄物. 2.購買環保產品及當地產品 3.減少購買不必要的物品. 負責任地選擇海鮮. 1.若海鮮是你用餐的選擇，請確保你選擇普遍可持續取得的品種 2.鼓勵他人、餐廳和商店老闆和你採取相同的行動 1.為保育發聲 2.分享水底影像. 採取行動. 3.向當局報告環境破壞 4.參與活動提倡改變. 成為生態旅遊家. 減少你的探足跡回饋. 1.選擇致力於履行社會責任和保育商業實務的業者，包含節約用水、節能減排、適當的廢棄物排放、使用繫船浮筒且尊重當地文化、法律及規範 1.請瞭解並減少你的碳足跡，或尋求補償方法 1.請問海洋保育的基層活動和必要的政策改變進行捐款或募款. 資料來源：PADI（研究者自行整理）（四）經度 181 的《國際潛水指引：負責任潛水員》（Longitude 181： International Guidelines for Responsible Diver）經度 181（Longitude 181）為法國成立的非營利組織，該組織是由潛水中心的團體共同成立，以結合當地社區、共同維護當地產業經營及環境保護為考量，發佈了「國際潛水指引：負責任的潛水員」，提供對前往異地旅遊的潛水旅客作為規劃及潛水活動的行為指引，分別以「準備行程」、「潛水前」、「在船上」、「潛水時」、「潛水後」、「假期中」列出潛水員可遵守的行為準則，其項目與細部的行為指引列表如下： 34.

(41) 表 7《國際潛水指引：負責任潛水員》休閒潛水旅遊中的項目. 行為指引 1. 選擇遵守道德標準的旅遊代理公司. 準備旅遊行程時. 2. 選擇負責任的潛水中心，要注意該潛水中心是否有環境保護的具體行動或是有於當地發展的投資項目 3. 多認識即將前往的海洋生態系統 4. 了解即將前往的旅遊地點的人文資訊，包含當地居民的風俗、經濟與資源 1. 作健身準備：若長時間沒有潛水應鍛練浮力及身體機能，並留意潛水配備的重量與身體受壓量 2. 出發前對將進行潛水的地方進行調查，包含生物的特徵、習性等. 潛水活動前. 3. 要求潛水中心為你介紹該地的生態系統 4. 要求取得有危險性及瀕危物種的名單和相關條例 5. 詢問潛水中心參與的海洋保護行動（如使用浮標停船） 1. 不要把任何東西拋進海裡 2. 不使用一次性的塑膠餐具，這些餐具需要多年才能分解. 在船上時. 3. 如果要吸煙，要求船隻提供煙灰缸或垃圾桶，以便棄置煙蒂、塑膠廢料和錫箔紙等 4. 小心把副氧氣筒、物件箱、儀表等設備固定好，以防止鬆脫導致毀損海中的動植物 5. 盡量選用簡便的工具 1. 下水時檢查身上的配重，調整至最適當重量. 進行潛水活動時. 2. 使用蛙鞋時盡量放輕動作，避免干擾海洋生物 3. 避免與固定的海洋動植物接觸 4. 除了拍照以外，不採集海洋內的任何資源. 35.

(42) 5. 若有海洋生物藏匿在暗處，不侵擾、強迫他們現身 6. 不餵食魚類 1. 節約使用清水潛水活動後. 2. 要求使用節省水資源的工具，如儲水箱、可調節水量的蓮蓬頭 1. 不停留在潛水中心和旅館內 2. 不購買海洋生物製成的紀念品，如鯊魚牙、海龜殼、海星、海馬及其他魚類標本、珊瑚、貝殼. 在其餘假期中. 3. 拒絕購買以破壞性漁法取得的魚翅、海龜肉、鯨魚類等漁獲 4. 向餐廳詢問他們用什麼方法取得漁獲，並了解他們與漁民的合作或協議. 來源：《國際潛水指引：負責任潛水員》（五）NAUI《綠色潛水員承諾》NAUI Green Diver Pledges 國際水下教練協會（NAUI）接受迪士尼保育基金（Disney Conservation Fund）的贊助，於 2010 年成立 NAUI 綠色潛水員協會（Green Diver initiative, GDI），成立目的為支持海洋或水域環境保護的計畫和方案，並建立社群以供想要為海洋環境的保育奉獻的族群加入，其成員招收對象不只是潛水員，也包含環境運動者（environmental activists）、科學家、甚至是單純喜歡去海灘的人（beach-goers or boaters）。該協會透過「為改變而潛水（Dive4Change）」的補助方案鼓勵成員進行珊瑚礁環境復育、減少侵略性漁法、水下淨灘、水下生物調查研究、公眾教育、水下環境記錄推廣等項目，並要求所有 NAUI 綠色潛水員都需遵守《綠色潛水員承諾》。表 8《綠色潛水員承諾》NAUI Green Diver Pledges 1.提升自己的環境意識，幫助別人理解水下生態系中不同因素間的關聯性以及人類行為會如何干擾或保護生態性的運作 36.