提升新住民的中文能力/ 72

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臺灣教育評論月刊，2017，6（2），頁 72-75

自由評論第 72 頁

提升新住民的中文能力

朱美琴銘傳大學教育研究所在職專班研究生曾任桃園市中壢社區大學新住民認識中文班教師

一、前言

「曾經有位新住民朋友，在工作場合裡，主管需要考核工作表現，若是表現不佳三次，就會影響她現有的工作去留。有一天，主管跟她說了一句『不好意思』，霎時她以為是『不好一次』，回到家難過地獨自哭泣，心想好不容易找到了工作，若有了問題，家裡經濟該如何是好?……」，每當我分享起這個故事，往往引起新住民朋友的共鳴，爭相分享著他們來臺後，因為不懂中文，而造成了各式各樣的趣聞與問題。近年來，遠渡重洋的新住民來臺逐日增加，根據我國內政部移民署的統計，自 1987 年 1 月至 2016 年 11 月止，臺灣婚姻移民人口已達 520,248 人，且根據 2013 年 4 月統計臺灣外勞人數（不含外籍專業人士）約為 45 萬 4,171 人，而《就業服務法》修訂外籍勞工來臺年限已由 6 年、9 年到至今的 12 年，外籍勞工因來臺工作，與臺灣人士相識後的跨國婚姻比例，亦逐日提高，儼然已成為我國人口結構中的一族群。然而，新住民來臺後面臨的種種生活適應問題，是不得不重視的課題。而這些適應問題中，最需要的便是語言的表達，語言的學習是進入異國生活最先面臨的必要過程，也是深入異國社會文化的工具。新住民因為不懂中文，引發了家庭成員溝通問題、教養子女問題、社會認同等問題。本文擬探討如何提升新住民的中文能力，望祈各方予以重視，讓新住民能早日融入在臺生活的一切。

二、新住民學習中文的難處

新住民在來臺前，有的完全未受過中文教育，有的僅受短期訓練，即匆匆來臺。即使來臺工作數年，因為工作環境接觸的大部分為原鄉的同胞，未能有太多的機會學習中文，新住民來臺後，卻面臨了種種學習中文的困境，分述如下： (一) 家人反對外出學習 1970 年代，臺灣地區因南向政策而與東南亞地區有了接觸機會，在臺商的仲介下，使得漁、農村等臺灣邊陲地區未尋得妻子的男子即逐漸追隨國際通婚的浪潮之中（夏曉鵑， 1997）。1980 年代，臺灣大量企業投注資金至東南亞，許多廠商紛去設廠，臺商發現龐大利益的婚姻市場，使得臺灣男性前往東南亞娶妻的現象日益增多（夏曉鵑，2000）。「買賣婚姻」一詞，常讓新住民陷於他們來臺的目的只是為了來臺賺取錢財，而非為了結婚的單純目的而來的，新住民的家人若存有著既有的刻板印象，因而害怕他們出外與同鄉交流學壞，更擔心他們的成長讓自我意識抬頭，會增加他們逃跑或離家的機率，因而認為新

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自由評論第 73 頁住民不用識字，只要能口語溝通即可。儘管政府機構為新住民開設了免費的進修課程，但，能夠學習的新住民，為數仍是有限的。 (二) 學習中文教育的機會有限現今國內能習得中文課程的機構，除了政府所開辦的新住民基本教育班、國中小與高中的補校課程及各大學推廣中心開設的華語文課程外，能學得中文的機構有限。各大學開設的華語文課程學費不低，對於許多的新住民而言是望塵莫及的。新住民基本教育班為 72 小時的課程，小一學生須經過 2400 小時的課程才完成所有注音符號認讀、拼寫學習，對於一個完全不會中文的人而言，經過 72 小時學習，中文能力又能有多少？國中小與高中的補校課程方面，以國小的課程而言，縮短了一般學制的修業年限，三年內不僅要上國語，還要上社會與數學，一般人要消化這六年的課程恐有難處，對於中文基礎尚不穩固的新住民更是倍感艱辛！此外，這些班級大多設在鄉、鎮(市)中心，地處偏僻的新住民，因為交通不便，可能就此放棄學習的機會。 (三) 新住民中文教材良莠不齊國內目前由政府機構編選給新住民學習的中文教材良莠不齊，有的教材看似生活化，辭彙卻深澀且書寫困難；有的教材編排能循序漸進，生活化又顯不足。坊間能讓新住民自學的雙語教材，更是少之又少。新住民的朋友來自各國，原鄉語言特徵常影響了中文的發音，以越南籍新住民為例，越南籍新住民常將詞序顛倒，如: 「我的爸爸」成了「爸爸的我」；第一聲與第四聲的聲調辨別相反、發「ㄩ」的音受母語「yu」的影響，嘴唇會前後展合；部分省份如:海洋省、南定省的新住民，發ㄋ與ㄌ的音常辨識不清，然而，針對各國新住民學習中文語音問題或常混淆的詞彙等的教材，目前是乏善可陳的。 (四) 新住民中文師資素養不足新住民基本教育班的師資來源，大多為國小教師、有心志工以兼職的方式進行，國小教師雖具有國語文的教學能力，但，施教的對象是來自不同國度的新住民與國小學生是迥然不同的，國小教師或有心志工，許多都未曾受過專業華語文師資課程訓練，以經驗取向或以教師中心教學，所教的未必是新住民所要的，新住民教師又無法懂得新住民語言，對於，完全不會中文又不會英文的新住民，雙方無法溝通。而國內具有華語文師資資格者，因為在國內就業市場有限，大多往國外發展。此外，新住民基本教育班的授課時數有限，薪資不足以供應生活所需，因而，願意投注在此處的自然是少數。

三、解決策略

新住民來臺後，家庭成員中極為少數願意去學新住民的母國語言，新住民不得不在家庭之中，需要以中文去溝通，對外所面臨的，盡是無處不在的中文環境，因此筆者提供以下解決策略：

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自由評論第 74 頁 (一) 政府修訂中文基本能力檢測法，保障學習權目前新住民朋友能有機會學中文的契機，通常是家人的支持或是家人願意新住民取得身分證，取得身分證前須接受 72 小時的中文課程學習證明。外籍勞工在來臺前，通常都會接受短期的中文訓練，新住民要與臺灣朋友結婚前，必須經過辦理結婚的證件及面試等繁複的程序，在等待所有的手續完成來臺，往往要花上好幾個月，甚至超過一年以上的時間，來臺後仍要等待辦理居留證，何不利用這段時間接受中文訓練?政府若能修法規定須在臺長期居留的新住民，在來臺前後一定期限內，須完成中文基礎能力檢測，一方面學習權得以保障，不再畏懼家人的反對，一方面新住民學得了基礎中文，能早日適應新生活。 (二) 廣設分級式中文班目前政府所提供的新住民基本教育班，有的開設在週間、有的在週六，新住民可依自己的工作時間或照顧家人之餘來選擇上課時間，但，往往只有開設了初級班，對於想進一步學習中文的新住民，少有機會進階習得更多的中文。若能設有分級的中文班，增長新住民學習中文的時數，對於有意進修的新住民才不會永遠停留在初級班的課程，並有助提升新住民認識中文及使用語言能力。此外，若能廣增設上課地點，對於偏遠的新住民為了上課不再因舟車勞頓，而感到學習是有形與無形的漫漫長路。 (三) 編選適當之中文教材新住民中文教材編選以學生用方面而言，教材的編選不僅要從由簡入繁、具體至抽象、循序漸進，新住民初到臺灣，最期盼是能得到生活、社會資訊或法律常識等，文化差異、與時俱進、避免文化霸權的生活化教材，更是不容忽視的。提供新住民教師使用的教材方面，依各國的語言特性與學習中文方面可能遇到的難點應納入編選範圍之內，以協助新住民突破原鄉口音或辭彙使用習慣之干擾，讓新住民也能說得一口流利的中文，才不致生活中常鬧笑話或誤會，引發溝通障礙及社交困擾。 (四) 培訓新住民中文教學師資對於國內現有新住民師資，政府應多開設強化教學能力、各國語言特性、認識新住民的母國文化等研習，協助教師能更了解新住民的母國語言特徵、學習中文的難點，在未來教學上能更得心應手。此外，目前政府建立了的通譯人才資料庫及培訓僅限於司法方面，如:對認識司法制度、移民法令與相關規定、家暴防治相關法令等，若能建立已習得中文的新住民人才庫，並培養人才成為新住民中文教師，將是新住民朋友的一大助力。

四、結論與建議

(一) 結論新住民朋友不是如蜻蜓點水般的短暫過客，若能保障新住民的學習權、增加新住民學習中文的機會、編選適當的教材、強化新住民中文教學師資素養，解決

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自由評論第 75 頁學習中文的問題，讓新住民學習中文這條路上，不再感到艱難，在各方面的生活適應更得心應手，所衍生的婚姻問題、親子教養問題、人際溝通等問題，便能一一迎刃而解。 (二) 建議 1. 對新住民的建議：家人支持學習的新住民可建立社群，將新住民學習中文的困境與需求，與政府對話以改善現況。 2. 對新住民教師的建議：多關注新住民學習中文的需求，適時調整課程安排、教材。 3. 對未來研究的建議：目前來臺的新住民有越南、印尼、菲律賓、泰國、柬埔寨、馬來西亞、大陸港澳及其他等地區，針對各國的語言特性與中文的差異，此方面可作更深入的探討。 4. 對政府單位的建議：修訂與新住民相關法律時，能多聆聽新住民們的意見，以保障新住民真正的權益。 參考文獻  夏曉鵑（1997）。女性身體的貿易：臺灣／印尼新娘貿易的階級與族群關係分析。東南亞區域研究通訊， 2，72-83  夏曉鵑（2000）。資本國際化的國際婚姻-以臺灣的「外籍新娘」現象 為例。臺灣社會研究季刊，39，45-92。  內政部移民署( 2016 )。外籍配偶 人數與大陸(含港澳)配偶人數。取自 http://www.immigration.gov.tw/ct.asp?x Item=1324434&ctNode=29699&mp=1

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