第
五
編 計畫推動與評核方式
第一章 災害防救工作年度評核計畫
第一節 依據
一、「災害防救法」第八條第四款規定：直轄市、縣（市）政府設直轄市、縣（市） 災害防救會報應執行督導、考核轄區內災害防救相關事項。 二、行政院 92 年 8 月 19 日函頒「災害防救基本計畫」第七編「計畫實施」七、「各級 政府及公共事業應積極加強推行災害防救業務計畫及地區災害防救計畫，貫 徹實施，並自行研擬評估指標，定期檢查，其執行情形與辦理成效，應每年 檢討一次」及八、「行政院災害防救委員會應會同有關機關及災害防救專家諮 詢委員會，分別選定重點項目，由行政院災害防救委員會辦理專案列管」。第二節 目的
為執行本區地區災害防救計畫，評估相關災害防救工作之執行績效。 一、從建立災害防救體系之角度，檢討目前本區執行災害防救工作之相互協調、 溝通及整合狀況，並進一步作危機應變管理能力評估分析。 二、依據本府建立之評核標準，接受評核本區相關災害防救工作之執行績效與成 果。第二章 評核計畫與方式
現行市府災害防救工作之績效評估之實行，主要以風災與震災的評核作業為 主。除直接評核本府相關防救災機關外，並透過「災害防救工作自評表」（如下 表）之書面提送審查，及直接針對例如：抽水機組、防洪閘門及堤防等設施進行 實際抽測及裝檢，希望藉由汛期及颱風季節來臨前，確切追蹤掌握本府相關防救 災機關落實災害防救業務熟稔程度與窒礙之處。另並將透過「高雄市災害防救業 務績效評核小組」之實地參與訪評的過程，瞭解本府災害防救績效評估的盲點， 掌握專家建議的重心，進而確立未來績效評估制度改進的對策方向與實施要領。第一節 評核時機
配合市府於每年防汛期（4 月 30 日）前完成相關災害防救年度救評核作業。第二節 評核範圍
本區地區災害防救計畫之各章內容之重點執行工作。其範圍包括：颱洪坡地 災害、地震災害、重大健康災害、旱災、空難及重大陸上交通事故及其他類型等災 害防救工作。第三節 評核方式
配合本府相關局處辦理相關評核作業。高雄市○○區公所○年度災害防救工作自我評核量表
填報單位/人員： 審核： 區長：
一、平時
(一)整備
項目 內容 自評分數辦理情形
1.政策 是否於 4 月 30 日前召開區 災害防救會報，並請本府 派員列席。 □□□□□ ０１２３４ 範例：本所已於○月○日假本所○樓會 議室由○○○主持召開本區災害防救會 報，，共計有○人參加，並邀請本府○ ○ ○ 列 席 指 導 ， 研 商 各 項 災 害 防 救 事 宜，照片詳如附件 1。 是否於區災害防救會報中 討論災害防救整備應變作 為或檢討改進措施，並做 成會議紀錄，函送各編組 單位知照並配合辦理。 □□□□□ ０１２３４ 範例：本次災害防救會報共研商「○○○ ○」、「○○○○」等○項議題，並由本區 各防救編組單位依序報告相關颱洪災害 防災整備應變作為及檢討改進措施，並 由本所派員紀錄，業於○月○日函送各 單位配合辦理，資料詳如附件 2。 2.法規 是否平時已彙整相關災害 防救法規（如規則、要點、 計 畫 、 作 業 規 定 或 SOP 等）。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、為利於各項防救災措施之推動，本區 訂有○○標準作業程序、○○計畫、○ ○作業規定並彙整相關災害防救法規 計○種。 二、配合本府今年度多項法令更新修正， 本區亦修訂多項作業程序，如○○ ○。 三、配合本市各級災害應變中心作業要點 之修正，本區亦修訂區應變中心相關 作業程序，如風、水災開設時機及○ ○○。 四、上述資料詳如附件 3。 3.組織 是否已律定災害防救工作 之作業單位（含分工作業 規定及組織分工圖）。 □□□□□ ０１２３４ 範例：本區業依相關法令規定，訂定○ ○○○等作業規定，以為各編組單位執 行依據，資料詳如附件 4。 是否已律定區應變中心之 防救任務編組運作。 □□□□□ ０１２３４ 範例：本區應變中心編組單位計有○○ 組、○○組、○○組、○○組等○組，各有 其相關負責任務，資料詳如附件 5。 是否成立防災服務團隊， 藉由實施里鄰互助訓練， 加強民眾防災觀念，辦理 防災講習會議教導民眾防 災能力，以落實社區防災。 □□□□□ ０１２３４4.預算 是否編列防災演練經費。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、為配合本府辦理年度跨區災害防救綜 合演習，本區共計編列相關經費 15 萬元。 二、本區預定於今(97)年度配合○○局辦 理○○演練（如土石流疏散避 難演 練）。 5.演習 是否規劃辦理區域應變演 習。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、 針對○○災害、區域內特殊建築物 或場所，於○○年○○月○○日辦理 ○○演習。 二、 該演習項目包含應變中心運作、動 員進駐、決策資源系統應用、監測及 預警資料判讀、災情蒐報、高司作業、 實兵演練等，相關照片資料詳如附件 6。
（二）減災
項目 內容 回答欄辦理情形
1.災害潛勢 掌握 是否掌握轄內淹水、土石流 潛勢區域。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、本區參考「本市地區災害防救計畫」、 ○○○局○○網站及○○○局○○資 料，業已掌握本區轄內易淹水地區共 有○處，土石流潛勢區域計有○處， 均已詳加紀錄調查，備妥相關○○照 片紀錄等，資料詳如附件 7。 二、依相關規定，本區分別於○月○日配 合本府○○局、○○局及○○局調查 轄內可能因強震、強風、豪雨、地滑、坍 方、泥流、土石流等易造成危害之地 區，並已將建築物及居民人數列冊完 畢，資料詳如附件 8。 是否掌握轄內易發生坡地 災害區域。 □□□□□ ０１２３４ 是否對坡地災害潛勢區域 老舊聚落建立資料。 □□□□□ ０１２３４ 2.弱勢族群 之名冊建檔 是否建立轄內獨居長者及 身心障礙者名冊。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 1. 已請里鄰長清查，並請社會局協助提 供獨居老人及身心障礙者名冊，計有 ○○人。 2. 上述姓名、地址等資料詳如附件 9。 小計 分(A)二、災前
整備
項目 內容 回答欄辦理情形
1.應變整備 機制 是否明確訂定災害應變中 心各進駐單位分工作業規 範。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 1.本區業依災害應變中心作業要點及相關 法令等規定，訂定○○等作業規定， 以為本區各編組單位進駐執行相關防 救作業及任務權責分工之依據。 2.配合本市災害應變中心作業要點，本區 亦修訂區應變中心相關作業程序，如 風、水災開設時機及○○○。 3. 上述資料詳如附件 10。 各相關單位緊急聯繫電話 及編組人員聯絡名冊是否 建立，並保持常新。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 本區業於○月○日完成更新相關緊急聯 繫電話及編組人員聯絡名冊，並於○月○ 日檢送本所各相關編組單位知照，資料詳 如附件 11。 應變中心作業所需文件整 備： 是否領取災害警戒區域劃 設管制公告、勸導、告發等 各項表單並由專人保管。 □□□□□ ０１２３４ 本區業於○月○日向本府消防局領取完 畢，並由專人妥善管理，如需進行災害警 戒區域管制時，即由本所○○組人員負責 執行。 應變中心設備整備： 是否檢查災害應變中心設 備並做紀錄。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、為使區應變中心設備正常勘用，達到 隨時待命開設之狀態，本區業已訂有 ○○○管理維護計畫，並依規定每○ ○定期檢查各項設備，備有相關紀錄 可供查核，資料詳如附件 12。 二、本區於今年○月○日例行檢查時曾發 現○○○故障損壞，立即通知相關廠 商進行維修，目前業已正常運作，資 料詳如附件 13。 2.災情分析 研判 於應變中心內是否可匯集 氣象、水災、土石流等資訊 訊息及傳真（例如應變中 心內可連結氣象預報、水災 災害防救資訊系統、土石流 監測系統等網頁）。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、本區災害應變中心計有電腦○台，每 台電腦皆可上網查詢相關資料，並安 裝建置本府防救災資訊系統及其他系 統，另外並設置電子信箱，可接受查 詢相關訊息。 二、本區業已建置傳真機○具、電話○ 具，可隨時接收聯絡來自市災害應變 中心之相關災情資訊。經研判需發布警報，告知 民眾之應變機制(如避難疏 散)是否建立。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、本區業已建置各災害防救人員及里 長、里幹事、○○○之緊急聯繫電話名 冊與○○○○，遇有緊急狀況時，即 立即聯繫相關應變人員，執行應變疏 散措施，資料詳如附件 14。 二、本區災害應變中心接獲相關災情訊息 時，將立即動員相關編組人員至災害 現場，以廣播、發放傳單、○○○等方 式告知民眾加強應變，必要時，即執 行劃定警戒區、管制、○○○、○○等 措施，立即疏散安置民眾。 3.減少水災 災害整備 是否有建立淹水潛勢區域 事先勘查機制，並劃定有 淹水潛勢圖。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、本區參考「本市地區災害防救計畫」、 ○○○局○○網站及○○○局○○資 料，於平時即已掌握本區轄內易淹水 地區共有○處，並詳加紀錄調查，備 妥相關○○照片紀錄等資料，可供查 考，資料詳如附件 15。 二、本區分別於○月○日、○月○日配合 本府○○局派員勘查淹水影響範圍內 之住家，並備有保全對象清冊，資料 詳如附件 16。 是否事先勘查淹水影響範 圍內之住家，並備有保全 對象清冊。 □□□□□ ０１２３４ 是 否 事 先 選 定 緊 急 安 置 所，備有緊急安置所圖。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、本區業於○月○日、○月○日配合本 府教育局、社會局選定本區轄內優先 收容學校，並協助學校辦理各項相關 開設整備事宜，備有相關照片、○○ ○等資料可供查閱，資料詳如附件 是否事先規劃避難路線。 □□□□□ ０１２３４
整備
17。 二、各收容學校相關開設準備之文件、○ ○○等資料，本所均自行保留一份， 以供緊急時運用，資料詳如附件 18。 三、本區依本府○○局規劃之緊急避難路 線，據以規劃本區轄內之重要疏散避 難引導路線，如○○○路線等，另已 備有相關圖面及○○○○資料，以供 緊急時使用，資料詳如附件 19。 四、為執行相關避難疏散機制，本區業已 規劃相關編組人員之業務權責及任務 分工，如○○○組即執行通報傳達工 作、○○○組執行管制引導等工作， 相關任務分工均明訂於本區○○○○ 計畫當中，資料詳如附件 20。 應變(避難疏散)計畫(保全 計畫)擬訂: 為 立 即 啟 動 避 難 疏 散 機 制，是否已先規劃分工執 行機制與方式，並律定於 應變計畫內。 □□□□□ ０１２３４ 4.減少土石 流災害整備 是否事先勘查土石流潛勢 溪流及影響範圍。 □□□□□ ０１２３４ 範例： 一、本區參考「本市地區災害防救計」、○ ○○局○○網站及○○○局○○資 料，於平時即已掌握本區轄內土石流 潛勢區域計有○處，並詳加紀錄調 查，備妥相關○○照片紀錄等資料， 可供查考，資料詳如附件 21。 二、本區分別於○月○日、○月○日配合 本府○○局派員勘查土石流影響範圍 內之住家，並備有保全對象清冊，資 料詳如附件 22。 是否事先勘查土石流影響 範圍內住家，並備有建立 保全對象清冊。 □□□□□ ０１２３４ 是 否 事 先 選 定 緊 急 安 置 所，備有緊急安置所圖。 □□□□□ ０１２３４ 是否事先規劃避難路線。 □□□□□ ０１２３４ 應變(避難疏散)計畫(保全 計畫)擬訂: 為 立 即 啟 動 避 難 疏 散 機 制，是否已先規劃分工執 行機制與方式，並律定於 應變計畫內。 □□□□□ ０１２３４ 5.救災機具 器材人力整 備 是否彙整及更新完成轄內 「救災車輛、機具、人力、物 資」動員能量總表。 □□□□□ ０１２３４ 是否建立可動員專業技術 人力（如技師、建築師等） 之聯絡資料（備有動員專 業技術人員名冊）。 □□□□□ ０１２３４ 是否建立相關救災人員組 織（民間團體組織、救難協 會等）之聯絡資料（備有 民間救災團體組織名冊）。 □□□□□ ０１２３４6.應變通訊 器材整備 是否定期、不定期實施傳 真、電話、無線電及衛星電 話維修測試，並有紀錄可 循。 □□□□□ ０１２３４ 災害來臨時（前）是否通 知衛星電話聯絡人確實啟 動聯絡機制。 □□□□□ ０１２３４ 7.應變物資 備有轄內民生物資儲備處 所一覽表。 □□□□□ ０１２３４ 儲備物資是否每年至少檢 查一次。 □□□□□ ０１２３４ 是否指定專人負責儲備物 資之管理。 □□□□□ ０１２３４ 是否已指定物資集中輸送 地點。 □□□□□ ０１２３４ 8.緊急安置 所整備 是否彙整完成轄內緊急安 置所一覽表。 □□□□□ ０１２３４ 是否掌握每個緊急安置所 可收容的人數。 □□□□□ ０１２３４ 是否已訂定緊急安置所開 設、運作等任務分工及權責 分工。 □□□□□ ０１２３４ 各個緊急安置所是否已分 別指定專人負責管理及開 設事宜。 □□□□□ ０１２３４ 緊急安置所是否定期檢查 設施及設備。 □□□□□ ０１２３４ 9.防災公園 檢視 針對存置之器材、裝置、數 量是否定期查核。 □□□□□ ０１２３４ 針對存置之器材及裝置之 性能是否定期測試。 □□□□□ ０１２３４ 小計 分(B)
三、災中
應變階段
項目 內容 回答欄辦理情形
1.應變中心 作業 災害應變中心成立期間是 否定時由指揮官召開工作 會議，並備有會議紀錄。 □□□□□ ０１２３４應變階段
災害應變中心工作會議指 揮官指示事項是否確實交 由各相關單位落實辦理， 並追蹤管制。 □□□□□ ０１２３４ 災害應變中心成立期間是 否隨時彙整新增災情，並 立即通報市災害應變中心。 □□□□□ ０１２３４ 災害應變中心成立期間， 對於物資、機具、人力，是 否視需求先行處理、調度支 援，不足時再向市災害應 變中心請求支援。 □□□□□ ０１２３４ 是否將視訊會議設備設於 災害應變中心開設場所， 並於災害應變中心成立期 間保持隨時可開啟狀態。 □□□□□ ０１２３４ 2.災情查報 是否有災情查報作業規定 及災情查報流程。 □□□□□ ０１２３４ 是否完成災情查報人員名 冊聯絡名冊並保持更新。 □□□□□ ０１２３４ 與災情查證相關機關是否 設有橫向聯繫窗口，並建 立聯絡清冊。 □□□□□ ０１２３４ 是否有收集居民受災災情 的方法。 □□□□□ ０１２３４ 是否有派遣里幹事到現地 了解災情。 □□□□□ ０１２３４ 是否有災情收集的格式(表 格) 。 □□□□□ ０１２３４ 是否有災情彙整的格式(表 格或圖示) 。 □□□□□ ０１２３４ 是否完成執行疏散避難人 員編組。 □□□□□ ０１２３４ 是否設置避難引導設施、緊 急安置所標示。 □□□□□ ０１２３４ 是否讓居民了解避難時應 該注意的事項。 □□□□□ ０１２３４是否有提供緊急安置所資 訊（收容人數、人員、聯絡 電話、聯絡人、地址等資 訊）。 □□□□□ ０１２３４ 避免民眾重返危險區域方 式。 □□□□□ ０１２３４ 3.臨時收容 是否有緊急安置所開設、運 作等作業手冊。 □□□□□ ０１２３４ 是否有緊急安置所開設、運 作等權責分工。 □□□□□ ０１２３４ 是否有緊急安置所之開設 基準。 □□□□□ ０１２３４ 是否有緊急安置所之開設 方法。 □□□□□ ０１２３４ 是否有緊急安置所開設時 管理人。 □□□□□ ０１２３４ 是否有緊急安置所管理維 護的方法。 □□□□□ ０１２３４ 是否有緊急安置所中志工 的任務分工。 □□□□□ ０１２３４ 是否有提供災民相關災害 情報、親人聯絡等資訊的機 制。 □□□□□ ０１２３４ 是否有控管消除緊急安置 所內謠言對策。 □□□□□ ０１２３４ 是否有緊急安置所的防火、 防止犯罪及衛生管理等相 關對策。 □□□□□ ０１２３４ 是否有保障緊急安置所生 活環境品質（如空調、清 掃、隔音等）的方法。 □□□□□ ０１２３４ 對收容人數超過容量，第 二緊急安置所之規劃是否 有掌握災民身心狀態的機 制。 □□□□□ ０１２３４ 4.維生應急 物資供給 維生應急物資考量人口數 量及地區特性優先儲備， 儲備地點應有耐災考量， 以免物資受損。並於災中進 行緊急調度。 □□□□□ ０１２３４
應變階段
小計 分(C)四、災後
復原
項目 內容 回答欄辦理情形
1.提供災民 各項重建與 補助資訊 設立綜合性單一諮詢窗口，提供 受災民眾政府相關補助資訊，協 助民眾申請，並聽取民眾需求、 期望及改善建議，彙整提交相關 單位參考辦理。 □□□□□ ０１２３４ 2.出具受災 證明書 派員會同相關主管機關勘災及鑑 定受災情形，就受災事實經申請 後出具受災證明書。 □□□□□ ０１２３４ 3.災害救助 金發放 依據「風災震災重大火災爆炸災 害救助種類及標準」，調查轄區 受災情形，將受災民眾進行造 冊，發放救助金予居民。若有不 符合發放標準之情形，考量予以 急難救助金之幫助。 □□□□□ ０１２３４ 根據各種災害潛勢分析，預估年 度災害救助金之需求，並適時檢 討相關災害救助金發放標準及原 則，以符合當前社會經濟條件。 □□□□□ ０１２３４ 4.捐款及捐 贈物資 是否訂定處理各界捐贈救濟物 資，並妥善分配與管理，對於捐 贈者可簽報褒獎表揚之計畫或作 業規定。 □□□□□ ０１２３４ 5.環境復原 是否訂定配合衛生局及環境保護 局執行消毒噴藥、污染防治、疫 情監控、家戶衛生調查、發放藥 品、及一般廢棄物清運之計畫或 作業規定。 □□□□□ ０１２３４ 小計 分(D) 總計 分(E) (A*20/48)+ (B*35/128)+ (C*35/120)+ (D*10/24)=E 備註： 1. 評分方式的等級以 0、1、2、3、4 共五等給分，以利於評分進行以及成績計算。 2. 平時(A)滿分 48 分，占總分 20%；災前(B)滿分 128 分，占總分 35%；災中(C)計為總分(E)，滿分為 100 分。 3. 評分等級如下： (1)4 分：有且完整(完成 100%)。 (2)3 分：已完成，但仍須改善(完成 70~100%)。 (3)2 分：部分已完成(完成 50~70%)。 (4)1 分：正在研擬中(完成 50%以下)。 (5)0 分：無此項目（不列入計分，A 加權計算之分母自 48 分每次向下調 整 4 分，B 加權計算之分母自 128 分每次向下調整 4 分，C 加權 計算之分母自 120 分每次向下調整 4 分，D 加權計算之分母自 24 分每次向下調整 4 分）。
