棒球運動政策對臺灣及紐西蘭棒球推廣與發展之影響

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(1)國立臺灣師範大學運動休閒與餐旅管理研究所碩士學位論文. 棒球運動政策對臺灣及紐西蘭棒球推廣與發展之影響. 研究生：范姜顥指導教授：林伯修中華民國 102 年 6 月中華民國臺北市.

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(3) 口試委員與所長簽字證書. i.

(4) 授權書.

(5) 棒球運動政策對臺灣及紐西蘭棒球推廣與發展之影響完成年月：2013 年 6 月研究生：范姜顥指導教授：林伯修. 中文摘要本研究目的旨在探討棒球運動政策對於臺灣及紐西蘭的棒球推廣與發展之影響。本研究使用參與觀察法與內容分析法進行資料蒐集並對棒球協會人員、學校教練及政府官員進行半結構式訪談，共計紐西蘭 5 人、臺灣 6 人。研究結果發現，一為臺灣因為國際地位處於弱勢並為了凝聚民心而制定政策推展棒球運動，紐西蘭則因權力運作、澳洲的自負而與 2005 年歷史上的第一勝後開始推展棒球運動；二為臺灣政策皆由政府制定，紐西蘭則由棒球協會制定；三為兩國皆透過學校單位做為推展之起點；四為全球化使臺灣的人才流失，而紐西蘭則為外來人口投入；五外省人、本省人與原住民間的生活差異性變小，因此三級棒球在文化差異上較無影響，而紐西蘭的文化衝擊使得當國的棒球水準持續提升。本研究結論，一為臺灣政策較多且完善，而紐西蘭則反之；二為臺灣棒球組織與政府屬雙向溝通模式，反之紐西蘭則偏向單方推展；三為兩國政府皆透過校園拓展棒球運動人口；四為藉由運動全球化使兩國國際運動場上之表現獲得人民國家認同並透過人力遷徙補強不足。. 關鍵詞：體育政策、運動推廣及發展、全球化. iii.

(6) The Relationships for Baseball Development, promotion and Sports Policies in New Zealand and Taiwan ABSTRACT Date: June 2012 Name: Hao FAN CHIANG Adviser: LIN Po Hsiu This research was to analyze the impact on sports policy to Taiwan and New Zealand’s baseball development and promotion. This research gathering information from the time frame of Taiwan’s red leaves baseball and the first baseball plan had been set in New Zealand. This research used semi structure interview the staff of baseball association, coach and government staff. 11 people in total. 6 in New Zealand and 6 in Taiwan. The results are 1. Taiwan has lower global status and try to cohesion people so start formulate policy. New Zealand formulate their baseball plan cause by power take, Australia’s conceited and the first win ever in international competition. 2. Taiwan formulate their policy by government and New Zealand does their by association. 3. Both countries promote and development baseball through school. 4. Globalization influence Taiwan’s talent player export and New Zealand done by the opposite side. 5. Not many people immigrate to Taiwan, so there’s little influence on it. But New Zealand has the advantage on improving their baseball skill through multicultural. The suggestions in Taiwan are 1. the government can work out with private organization.2. Taiwan form their baseball team by school, it’s too elite. They can form through community, let it become sport for all. 3. Taiwan should improve their baseball system rather than restrict player signing with professional team. In New Zealand 1. Try to get more people involve and increase their media exposure. 2. Try to get some funding from private organization to sort out the shortage of funds. 3. Try to promote and development to other cities. 4.Try to promote and develop baseball through media.. Key Words: Sport policy, U12 Baseball, Globalization.

(7) 謝誌碩士生涯即將畫下句點，一路走來得到不少貴人相助，使得我能完成學業。首先感謝我的父母親及阿姨從小到大一路栽培我，使我無後顧之憂的做我想做的事。此外也要感謝我的哥哥在我求學路上的一切幫忙，讓我得到更多的支持及更堅強的後盾。接著，謝謝我的指導教授，林伯修老師。在學術上數度碰到瓶頸，並且活在自己的世界中越陷越深，好在有老師適時的教導及提拔，使我的思考邏輯能回到正軌上。而老師對我的影響不僅僅在學術上，對於日常生活的影響也不在話下。對老師的敬愛，再多的言語也無法表達，只希望往後變成社會人士能謹記老師所教，並運用在工作上，不辜負老師的期待。最後，要謝謝我的同學、學長姐及學弟妹們在我學術生涯所給予的一切幫助，沒有你們就沒有今天的范姜顥，尤其是伯門的同學，在我最無助的時候伸出援手，使我的論文能更順利的完成。碩士生涯要告一段落，但並不是終點，而是另一個生涯的起點。感謝休旅所帶給我的一切，希望所有人在未來的人生旅途上能更加順遂。. v.

(8) 目. 次. 口試委員與所長簽字證書 .................................................................................... i 授權書 ................................................................................................................... ii 中文摘要 .............................................................................................................. iii 英文摘要 .............................................................................................................. iv 謝誌 ................................................................................................................... v 目次 .................................................................................................................. vi 表次 ................................................................................................................ viii 圖次 .................................................................................................................. ix. 第壹章緒論 ....................................................................................................... 1 第一節研究背景與動機 ........................................................................................ 1 第二節研究問題 ................................................................................................... 2 第三節名詞釋義 ................................................................................................... 2. 第貳章文獻探討 ............................................................................................... 4 第一節棒球運動政策 ............................................................................................ 4 第二節組織雛形 ................................................................................................... 5 第三節推廣及發展 ............................................................................................... 8 第四節運動的全球化、在地化與國家認同 ........................................................ 10. 第參章研究方法 ............................................................................................. 14 第一節研究架構 ................................................................................................. 14 第二節研究流程 ................................................................................................. 15.

(9) 第三節研究工具 ................................................................................................. 17 第四節研究對象 ................................................................................................. 18 第五節研究信效度 ............................................................................................. 20 第六節資料處理 ................................................................................................. 22. 第肆章結果與討論 ......................................................................................... 23 第一節臺灣及紐西蘭棒球運動政策與棒球推展之關係 ...................................... 23 第二節棒球運動組織與棒球運動推廣之關係 ..................................................... 40 第三節. 學校棒球推廣和棒球組織與政府政策之關係 ..................................... 47. 第四節全球化對兩國棒球推廣與發展之影響 ..................................................... 62 第五節兩國主流運動發展與推廣之比較 ............................................................ 75. 第伍章結論與建議 ......................................................................................... 79 第一節結論......................................................................................................... 79 第二節建議......................................................................................................... 80. 參考文獻 ............................................................................................................. 81 中文部份： ............................................................................................................ 81 英文部份： ............................................................................................................ 86. vii.

(10) 表次表 3-4-1 訪談對象一覽表（臺灣） ................................................................. 19 表 3-4-2 訪談對象一覽表（紐西蘭） ............................................................. 20 表 3-5-1 訪談大綱審查之學者專家名單 ......................................................... 21 表 4-1-1 95 至 97 學年中小學棒球推展學校數概況 ....................................... 26 表 4-1-2 78 至 97 學年小學棒球運動聯賽參賽球隊概況 ............................... 27 表 4-1-3 臺灣棒球相關政策 1965 年-2009 年 ................................................ 30 表 4-2-1 參與棒球校際對抗賽學校名單 ......................................................... 35 表 4-2-2 紐西蘭 2011 年至今參與校際棒球賽人數與成長率 ....................... 35 表 4-2-3 2005 年至 2012 年紐西蘭棒球俱樂部之增長 ................................... 38 表 4-3-1 各級學校體育班發展之現況 ............................................................. 57 表 4-5-1 2011 年與 2010 年棒球世界排名前十國家 ....................................... 67 表 4-5-2 不同國籍在紐西蘭參與棒球相關人口統計 ..................................... 70 表 4-6-1 臺灣媒體解禁前後之數量比較 ......................................................... 77 表 4-6-2 臺灣民眾各媒體收訊比率 ................................................................. 77.

(11) 圖次圖 3-1-1. 研究架構圖 ...................................................................................... 14 圖 3-2-1. 研究步驟流程圖 .............................................................................. 16. ix.

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(13) 1. 第壹章. 緒論. 本章共三節，分別為：第一節、研究背景與動機；第二節、研究問題；第三節、名詞釋義。. 第一節. 研究背景與動機. 棒球是臺灣的國球 (嚴雅馨，2003) ，也是發展最具規模的一項運動，並且為臺灣目前少數的職業運動之一。棒球在臺灣體育界扮演著火車頭的角色，是所有人關注的焦點，它的一舉一動，都牽動著整個社會的心，政府也相對地投注相當多的心力在棒球上，而國家代表隊比賽時，也總是背負著國人對奪牌的高度期待。在紐西蘭，棒球自傳入至今仍非主流運動，受關注的程度遠遠不及紐西蘭的國球─ 橄欖球，且大部份的資源也投注在這項主流運動上。但是紐西蘭少棒代表隊在 2005 年香港迪士尼球場舉辦的亞太區少棒錦標賽，奪下國際賽賽史上第一勝後，政府也漸漸開始重視棒球運動。紐西蘭的棒球多以休閒取向為主，而臺灣棒球則傾向競技取向，對於剛接觸棒球運動的少棒球員來說，不論是在紐西蘭或是臺灣，與其讓他們在競技取向下承受比賽壓力，倒不如藉由培養興趣去享受棒球運動，這樣的政策是不是來得更好呢？扎根棒球運動並非一件易事，相對而言，臺灣的棒球運動雖然有較健全的體制，但紐西蘭亦有其可取之處。運動政策的制定是來協助實現不同的運動發展目的 (Bloyce & Smith, 2009, p. 93) 。臺灣在 1989 年成立了學生棒球聯盟，自此之後，相關棒球政策如「改善學生棒球運動方案」與「促進優質學生棒球運動方案」陸續出爐，其後也包含了兵敗北京奧運及 2009 年世界棒球經典賽之後所制定的「振興棒球運動總計畫」，這些都是臺灣在棒球運動上運用政策來推廣及發展的例子，目的就是為了讓臺灣棒球更上一層樓。再者，棒球身為臺灣目前的少數職業運動之一，觀賞性及娛樂性極高，也可以為國家的經濟帶來幫助。另一方面，學生棒球聯盟的成立，對職業聯盟所需的球員供輸也有正向的幫助。雖然紐西蘭棒球並不盛行，但自 2011 年開始舉辦了國中及高中的棒球聯賽，賽事不同於過去以俱樂部的形式進行，而是以學校間的對抗為主。對紐西蘭的棒球發展來說是一大突破，也促使棒球運動的推廣與發展更加全面。.

(14) 2. 研究者在 2009 年擔任紐西蘭國家少棒隊教練一職，並同時為紐西蘭棒球協會發展教練；因為工作的關係，本身也參與紐西蘭當地的棒球俱樂部，因此對紐西蘭棒球有一定程度的瞭解。紐西蘭參與棒球人口並不多，球員通常是由同一批人從少棒打至成棒，教練也是由球員家長擔任，比賽的制度也較不完善：例如下雨直接取消比賽，並不另進行補賽；一場比賽僅有一至二位裁判，球員資格之審查也較為鬆散；至於球場方面，雖然紐西蘭地域廣大且自然資源豐富，但至今仍無一座正式的棒球場地，球場多為開放式之球場，與臺灣地區球場相比，仍有極大的進步空間。因此本研究希望透過探討棒球運動政策對臺灣與紐西蘭棒球推廣及發展的影響，並分析比較兩國棒球運動在推廣及發展上的差異，讓兩國能互補不足，提供雙方在棒球運動發展與推廣上實質的建議。. 第二節. 研究問題. 本研究將透過政策的制定對棒球發展及推廣做探討，希望藉由本研究來提供臺灣與紐西蘭兩國發展及推廣的參考。根據上述的研究背景，本研究之問題如下：（一）兩國政府對於棒球運動推廣與發展的政策為何？（二）棒球組織的推廣與發展及政府間的關係為何？（三）學校棒球推廣及發展和棒球組織與政府政策間之關係為何？（四）全球化對兩國棒球運動推廣與發展之影響為何？（五）兩國主流運動推廣與發展的異同為何？. 第三節. 名詞釋義. 一、運動政策運動政策是指政府機關針對民眾的體育運動事務，透過權威性、強制性價值的分配，所採行的作為或不作為的一種措施 (許沛祥，2003) 。本研究對運動政策定義為政府對於運動相關事務所制定出對於提升運動整體環境的相關政策措施。.

(15) 3. 二、棒球運動政策運動政策的制定是來協助實現不同的運動發展目的 (Bloyce & Smith, 2009, p. 93) ；而上述對運動政策之定義為政府對運動相關事務所制定出提升運動整體環境的相關政策措施 (許沛祥，2003) ，故本研究對棒球運動政策定義為針對提升整體棒球運動環境並實現棒球運動發展目的之相關政策措施。. 三、運動全球化運動全球化是全球資訊、技術、思想、資本與人才，在國際間的流通互動 (陳伯璋、薛曉華，2001) 。故本研究對運動全球化的定義為臺灣與紐西蘭在資訊、技術、思想、資本與人才與他國流通互動後對當國棒球運動推展的影響。.

(16) 4. 第貳章. 文獻探討. 本章共分四節，第一節為棒球運動政策；第二節為組織雛形；第三節為推廣及發展；第四節為運動的全球化、在地化與國家認同。運動與政策間存在著一種奇妙的關係，乍看之下，也許兩者並無直接的關係，但是當政府需要靠運動來達到某些目的時，運動與政策兩者就存在著無限大的關聯。臺灣的棒球發展至今已超過百年，其歷史遠遠超過紐西蘭，政策制度上以及體育組織的運作也較紐西蘭健全；臺灣的棒球組織經常舉辦國內外大小賽事，整體經驗也較紐西蘭的組織豐富。每個國家都有其不同的文化、政府結構、運動發展組織及政策制定的模式，因此本研究初期將探討臺灣及紐西蘭兩國相關文獻，以對兩國棒球運動政策、組織及推展有初步的瞭解。. 第一節. 棒球運動政策. 一、臺灣棒球運動政策的開端國民政府來台後，原本視棒球為日本殖民臺灣時所留下來的運動，認為帶有殖民統治的色彩，因此把運動發展重點放在籃球上，雖然沒有明文禁止人民打棒球，但選擇放任不管 (梁淑玲，1993，頁 44) 。1960 年代，臺灣的國際地位搖搖欲墜，但靠著 1968 年紅葉少棒隊擊敗日本關西少棒隊讓人民感到振奮，殖民時代長年積累的怨氣，終於得到發洩，而此戰之勝利，也改變了臺灣往後的棒球運動發展方向與歷史 (梁淑玲，1993，頁 45) 。紅葉少棒奪得勝利之後，政府開始積極介入棒球運動，也讓棒球運動到達了一個新世代；紅葉少棒另一項意義則是使政府注意到棒球可能帶來的強大力量，人民希望藉由棒球運動來提升在國際上重要性的想法油然而生。因此，民眾對臺灣棒球稱霸世界舞臺的期許下，使政府加速藉由這項運動的推廣來凝聚民心 (林琪雯，1995，頁 78) 。由於棒球運動帶給臺灣人民希望，為了使臺灣棒球人才不出現斷層，而政治上也需要藉由棒球運動來提振士氣，因此開啟臺灣政府對於棒球運動政策的制定。.

(17) 5. 二、紐西蘭棒球運動政策的開端綜觀上述，臺灣棒球運動政策起始的因素與政治脫離不了關係。相較於臺灣，紐西蘭棒球運動政策的起始原因則較為單純。紐西蘭的棒球運動版圖，相較於其他運動實屬渺小，因此在比賽中也難與他國抗衡。直至 2005 年紐西蘭少棒隊在國際賽場上奪得歷史性的一勝之後，才得到政府及棒球運動相關單位的關注。為了使紐西蘭棒球運動更加茁壯，棒球運動相關單位開始針對比賽中的缺失來制定相關政策，以尋求技術及成績上的提升 (Baseball New Zealand, 2006) 。因此 2005 年可以說是紐西蘭棒球運動極為重要的一年，它開啟了紐西蘭棒球運動新的一頁。. 第二節. 組織雛形. 一、臺灣組織的雛形（一）臺灣中央體育行政組織自 1949 年國民政府來台，實施長達 38 年戒嚴，使臺灣人民並未享有憲法所記載的言論、出版、新聞、集會、結社組黨等各種公民與政治自由。直至 1987 年解嚴後，民主運動與公民社會活躍，人民才重新享有各種自由與權力。臺灣體育行政主管機關首度以「體育委員會」名稱出現始於 1932 年，惟因時值戰亂無法發揮功能。至 1973 年 10 月 31 日教育部修正組織法，在教育部之下正式成立體育司。1982 年期間，除了將國民體育法修正公布在體育司以外，同年並恢復設置「國民體育委員會」。1987 年行政院研修組織法時，雖各方促請成立「體育部」之聲浪甚高，惟 1988 年 10 月行政院組織法研修小組向立法院法制委員會提出修正草案時，仍維持在教育部體系內提升體育司位階，改設「體育委員會」或「體育署」之主張。至 1990 年 1 月 18 日立法院紀政委員提出經五十七位立法委員連署之修正動議，提案在行政院組織法修正草案第六條增設「體育委員會」，並以過半數表決通過，為「體育委員會」爭得一席之地，但最終因行政院改組，該法案仍遭撤回 (行政院體育委員，2009) 。 1995 年 12 月，大專體育總會召開「邁向二十一世紀我國體育發展策略研討會」，再度提出設立「國家體育委員會」之建議，在行政院下成立體育委員會。1996 年八月，百餘位朝野立委再度連署提案成立部會層級之體育行政機關，為體育委員會催生。組織規程由行政院於 1997 年 7 月 1 日發布施行，同年 7 月 16 日，行政院體育委員會正式成.

(18) 6. 立，開始運作，行政院體育委員會始成為統籌國家體育事務之全國體育行政主管機關(行政院體委會，2009)。（二）臺灣棒球運動組織棒球是臺灣的國球，因此此運動相關組織數量也較其他運動項目龐大且複雜。而此運動最具規模的組織則首推中華民國棒球協會。中華民國棒球協會源自 1949 年的「臺灣省棒球委員會」；1960 年升格為「中華全國棒球委員會」，1973 年配合「體育組織全面改組」，所有委員會均改為協會。而中華民國棒球協會成立於 1973 年 2 月 28 日，成立宗旨為發展棒球運動、辦理全國性及國際性棒球賽會，藉以提高技術水準、增進國民健康及發揚運動精神 (中華民國棒球協會，2012) 。. 二、紐西蘭組織的雛形（一）紐西蘭運動組織紐西蘭於1972年成立「運動休閒部」，為政府機關之一(圖2-1-1)，主在制定政策與推廣全民體能活動；政策推行活動則交由 1987 年成立的希拉瑞委員會 (Hillary Commission)，政府機關只制定政策，採用獨立法人制。希拉瑞委員會與紐西蘭運動基金會(New Zealand Sports Foundation, NZSF)以及運動與旅遊政策部門(The Office of Tourism and Sport)於2002年2月合併，並成立「運動與休閒委員會」(Sport and Recreation New Zealand , SPARC) (何信弘、李軾揚、黃士魁，2012) ，此舉結合了中央與地方組織的人力，讓整體全民運動的推展更加順遂。（二）紐西蘭棒球運動組織由於棒球運動在紐西蘭當國並不受重視，雖然在 2005 年後有所改善，但其影響微乎其微。主要的棒球運動組織為紐西蘭棒球協會，其主要工作為拓展棒球運動版圖並促使棒球國家代表隊參與國際棒球運動賽事 (Baseball New Zealand, 2012) 。.

(19) 7. 總裁. 組織發展. 企業服務. 開發部門. 行銷與. 研究、政策與. 經理. 經理. 經理. 溝通經理. 規劃經理. 人力資源. 技術情報. 青年活動. 行銷. 研究. 採購. 高性能. 溝通. 政策. 行政. 運動發展. 網絡. 體育仲裁. 財政. 股東關係. 品牌與. 部長會議. 策略. 酬勞. 招聘. 學習發展. 贊助投資合約. 僱員關係. 規劃管理與評估. 圖2-2-1 運動與休閒委員會 (Sport and Recreation New Zealand , SPARC) 組織圖(NZ sparc website, 2007).

(20) 8. 第三節. 推廣及發展. 棒球運動對於已發展的臺灣與發展中的紐西蘭來說，有著不同的意義。但棒球運動的推展對於兩國的棒球協會來說，都是極為重要之事。本節說明臺灣與紐西蘭的棒球運動之推廣與發展如下。. 一、臺灣棒球運動之推廣與發展棒球運動的推廣與發展，其執行組織是相當重要的一環，以下將描述臺灣各級棒球之推廣、發展和運動組織、運動政策的關係。（一）學生棒球層級 1973年10月，教育部成立體育司，積極策劃與發展全民體育工作。為了實行國小、國中、高中三級學生棒球之發展，教育部1989年舉辦了「中小學棒球運動聯賽」並在1994 年成立「中小學棒球運動聯賽指導委員會」，此組織為負責聯賽之規劃與指導，並責成「中華少棒聯盟」成立任務編組型態之「中小學棒球運動聯賽籌備委員會」執行我國三級棒球聯賽事宜，以達成學生棒球發展之銜續 (教育部，2012) 。為了使得社會業餘與職業棒球得以延續並促進學生基礎棒球運動之發展，教育部推動了「改善學生棒球運動方案」，並且積極輔導中小學棒球運動聯賽籌備委員會成立專門負責三級學生棒球運動之社團法人團體，轉型為法人化之學生棒球運動組織，由中小學棒球運動聯賽籌備委員會規劃向內政部申請設立「中華民國學生棒球運動聯盟」，持續推動臺灣學生棒球運動 (教育部，2012) 。然而棒球運動常受到場地因素之限制，導致許多學童無法實際參與到棒球運動，因此臺灣樂樂棒球協會於2006年之成立，旨在推廣兼具安全與健康的樂樂棒球運動，期盼讓更多台灣學子與民眾享受棒球運動的樂趣。樂樂棒球之推廣，主要是使用Ｔ型打擊座來進行打擊，並使用泡棉製棒球。較正式棒球簡單的模式與不易受傷的優點也讓更多民眾透過樂樂棒球達到親子同樂、休閒健身之目的，藉此讓更多國人了解棒球運動，為臺灣的棒球運動注入活力 (臺灣樂樂棒球協會，2012) 。由於棒球運動需要的技術較高，而樂樂棒球的型態讓初級者甚至於女性學童能有更多的參與感，使棒球運動之推展不只侷限於某些特定對象，樂樂棒球也讓政府推展棒球運動的政策能更全面。.

(21) 9. （二）成人棒球層級中華民國棒球協會於1973年2月28日成立，其宗旨為發展棒球運動、辦理全國性及國際性棒球賽會，藉以提高技術水準、增進國民健康及發揚運動精神 (中華民國棒球協會，2012) 。中華棒協的主要工作除各項政策的擬定、執行及舉辦業餘賽事外，各級國家代表隊的選拔、訓練、參賽亦為協會的重要任務。目前中華棒協為國際棒球總會(IBAF)、亞洲棒球總會(BFA)之會員國以及美國、日本、韓國各職棒聯盟等重要國際組織之聯繫窗口，每年固定組隊參加超過15項重大國際賽事 (中華棒協，2012) 。 2008年及2009年中華隊成績不盡理想，且兩度敗給中國大陸隊，為了振興棒球運動，政府核定完成「振興棒球運動總計畫」，其中執行策略包含組訓社會甲組棒球隊，並要求體委會主動協調地方政府及企業籌組社會甲組球隊 (曾惠青，2012) 。 2009年新北市、臺北市、桃園縣、臺中市政府為響應政府的政策，紛紛成立城市棒球隊，而臺東縣政府也於2011年宣布成立城市棒球隊。其中，新北市、臺北市及桃園航空城棒球隊由地方政府出資成立，臺中威達超舜棒球隊則為私人企業出資成立，臺中市政府僅掛名贊助，而臺東縣紅珊瑚成棒隊則由臺東縣政府和紅珊瑚珠寶公司共同出資成立 (曾惠青，2012)。因此臺灣現在於成棒階段擁有城市棒球隊、社會甲組球隊及原有的大學甲組球隊。（三）職業棒球層級中華成棒隊在 1980 年代有著光榮的國際賽成績，但對當時臺灣棒球運動來說，卻潛藏著高度的危機。當時臺灣棒運賴以為本的三級棒球日漸式微，「三冠王」的威風不再，而學生棒球隊不論質或量皆急遽下跌；雖然成棒隊戰功彪炳，但是國內甲組成棒賽觀眾卻寥寥可數，甲組成棒社會球員陸續出走日本業餘隊及職棒隊，未來出路的問題困擾著棒球選手們 (中華職棒，2012) 。為解決這些問題，1987 年 12 月 31 日「職棒推動委員會」成立，由當時棒協理事長唐盼盼兼任主任委員，為臺灣棒球的職業化催生。1989 年 10 月 23 日，「中華職業棒球聯盟」正式成立，使得臺灣棒球運動進入了職業化的紀元。. 二、紐西蘭棒球運動之推廣與發展（一）學生棒球層級紐西蘭推展棒球運動最為積極的首推棒球協會。棒球協會主要針對學校來拓展棒球運動人口，並提供學生達成前往大聯盟的機會，此外也與俱樂部做結合，使學生能擁有多方接觸棒球之機會 (Baseball New Zealand, 2012)。紐西蘭學生棒球運動的推展除了棒.

(22) 10. 球協會外，另有區域性的棒球協會在協助紐西蘭棒球協會推展學生棒球運動。此區域性棒球協會有四，分別為 Northland Baseball(Auckland baseball) 、 Waikato Baseball 、 Wellington Baseball及Canterbury Baseball (Baseball New Zealand, 2012) 。不同於臺灣的棒球運動推展模式，紐西蘭除了以學校來拓展棒球運動人口外，俱樂部成為推展棒球運動的最大管道。球員能自由選擇俱樂部加入，由俱樂部視人數分隊，並於棒球季 (每年 11月底至3月中) 每周三由專業教練教導練球及六、日參與比賽。（二）成人棒球層級除了上述的棒球協會外，俱樂部則是紐西蘭棒球運動拓展另一個極為重要的管道。目前紐西蘭擁有八間棒球俱樂部，而此八間俱樂部除了參與紐西蘭棒球協會所舉辦的全國賽外，俱樂部內部的比賽及外部與它間俱樂部之對抗都讓球員得到吸取經驗及提升技術的機會 (Baseball New Zealand, 2012) 。而全國賽對紐西蘭球員來說，是個圓夢的機會。年度全國賽冠軍球隊將佔有當年國家代表隊的百分之七十至八十的成員。由於此項國手挑選的制度，讓年度全國賽成為紐西蘭當國棒球運動最受矚目的比賽 (Baseball New Zealand, 2012) 。（三）職業棒球層級紐西蘭國內並無職業聯賽及球隊，但靠著運動全球化的影響，使得選手得以經由紐西蘭棒協介紹下前往澳洲或美國參加澳洲職棒及美國的小聯盟體系延續其棒球生涯 (Baseball New Zealand, 2012) 。. 第四節. 運動的全球化、在地化與國家認同. 全球化在二十一世紀成為世界各國所談論之焦點，不管運動、經濟、社會等面向都提及了全球化的概念。由於現代社會中，通訊與科技不斷進步，使得企業與個人的生活都受到重塑 (王偉琴、吳崇旗，2003) 。. 一、全球化對運動的影響運動全球化的趨勢，造成國際賽事更加普及，使國家間的對抗更加頻繁。為提升其國際賽事的成績，政府會參考他國成功之例使自身更具競爭力 (湯添進，2009) 。此外，不同國家的政治制度、經濟環境、社會情況及文化背景下，也會因地制宜，形成不同的運動發展型態 (湯添進，2009) 。政府為應變全球化所造成的政治、經.

(23) 11. 濟與社會變遷，其角色與職能也有所改變 (劉宜君，2002) 。陳弘順 (2010) 指出，在全球化的影響下，政府組織、學校組織甚至民間團體都必須透過知識的儲存、傳遞以及方向來累積資本；而體育運動組織需學習商業組織來提升其績效與競爭力。. 二、運動全球化與跨文化之研究運動全球化的影響使得國際間不管人、事、物都在互相流通。此現象也造就了文化在各國間互相交錯，因此跨文化的比較勢在必行。林伯修 (2004，頁42) 指出，跨文化比較研究的研究步驟應為，1.確定比較研究之問題：即棒球運動政策對臺灣及紐西蘭的棒球推展之影響；2.選擇跨文化比較研究的對象：即臺灣及紐西蘭的棒球運動；3.蒐集資料：透過資料的分析，篩選出有意義的指標來描述臺灣及紐西蘭棒球運動的特徵；4. 影響呈現：依照指標並排地呈現臺灣和紐西蘭棒球運動推展的實際影響；5.因果關係探討：從社會、文化、政治或經濟所盤結而成的背景因素，分析與比較其間的因果關係，亦即棒球運動政策與臺、紐兩國棒球推展間的因果關係；6.結論與建議。.

(24) 12. 三、運動全球在地化全球在地化是由全球資訊、技術、思想、資本與人才，在國際間頻繁的流通互動，使與地方產生互動並持續發展，而這些職業運動組織都包含在內 (陳伯璋、薛曉華， 2001) 。從上述的論點看來，運動全球化對運動帶來的影響似乎全部都是正面的，但其實並不盡然。因為透過大眾傳播雖可使運動曝光於全球，但同時也壓縮了在地運動的曝光機會；國際上大型運動組織的決策，將被少數先進國家所掌控，而不同文化的介入，將導致本土文化的邊緣化或消失 (王偉琴、吳崇旗，2003) 。全球性運動推展，有賴於世界性之運動組織，而藉由職業運動組織來向全世界拓展且與地方互動而形成的在地特色與文化 (Houlihan, 1994, p.13) 。以美國職棒大聯盟 (MLB) 為例，前幾年美國職棒紐約洋基隊簽下兩位中國籍球員，其目的之一即是拓展自身之版圖至中國大陸；另外，美國職業籃球 (NBA) 在休士頓火箭簽下姚明之後，也在中國舉辦了正式比賽，美國職籃組織為了能夠迎合東方文化，改變了組織結構，使其能夠符合球迷與在地化特性。因此職業運動組織需懂得如何調整內部，以迎合在地化時所產生之差異，使得整個運動組織能夠持續發展。從上述的例子，全球在地化可以歸納出三個重要特徵：時空壓縮、地理疆域的鬆動、世界文化流通的普及。隨著通訊的發達，以及網際網路、衛星等通訊科技的快速進步，幾乎每個家庭都可以透過廉價的有線電視觀看到千哩之外的直播影像，大聯盟也是利用高科技無遠弗屆的影響力將觸角深入世界的每個角落，形成「棒球文化的全球在地化」，以全世界頂尖的球員做為號召，收攬他們歸屬的國家人民為市場，來獲取最大的利益 (盂峻瑋、王文昇，2009) 。. 四、國家認同為了建立人民對國家與未來的信心，國家認同就更顯重要。這種信心有兩種性質，一為指涉國家力量強大，二為肯定自身國家存在之道德價值 (林琪雯，1995，頁38) 。國族建構是指透過文化、語言、傳統等因素，建立人民共同之國家認同或「人民集體身份 (peoplehood) 」，包括國家機器和反對者都需透過人民建構人民集體身分，並以此取得統治或反對的正當性 (王振寰、錢永祥，1995，頁17) 。而學者Anderson提出了「想像的共同體」這個概念，認為國族是存在於腦海中的想像，與客觀認定的真實並無關，而這想像的共同體所建立的國族邊界，會依附在真實世界的空間界線。政治人物透過傳統符號、象徵，為人民建立「同為一體」的想像共同體，以此區分「我們」與「他們」，.

(25) 13. 並建立「我們的國家」之認同，政治人物因為人民對於「同為一體」的想像共同體之認同，政治權力也從人民身上取得了來源與基礎 (王振寰、錢永祥，1995，頁19) 。綜合上述文獻，研究者發現政府棒球運動政策、棒球組織、棒球運動推展與運動全球化形成密不可分的型態。由於運動全球化的關係，使得許多的人、事、物都在交錯進行，讓全球緊密聯繫。由於臺、紐兩國的歷史背景大不相同，因此在棒球運動政策上也不盡相同，但這些政策都需經由棒球組織的努力來執行推展，使得棒球運動能在該國更加蓬勃發展。從歷史的角度來看，臺灣棒球運動帶給臺灣人民無數的榮耀，不管是在運動場上或者在政治上皆能藉由棒球運動來提升臺灣國際地位，因此棒球運動與臺灣人民有榮辱與共的關係。紐西蘭的棒球運動尚屬開發中階段，與臺灣的推展相比，明顯不足。故本研究希望探析兩國在不同面向上如何推展運動，並使兩國能互補不足讓棒球運動的推廣更上層樓。綜合以上之參考文獻，本研究希望從政策面及執行面探討兩國政府對於棒球運動推廣及發展的政策為何；棒球組織的推廣與發展及政府間的關係為何；學校棒球推廣及發展和棒球組織與政府政策間之關係；全球化對兩國棒球推廣與發展之影響。.

(26) 14. 第參章. 研究方法. 本章內容包括：第一節研究架構；第二節研究流程；第三節研究工具；第四節研究對象；第五節研究信效度；第六節研究範圍與限制；第七節資料處理與分析。. 第一節. 研究架構. 本研究主要在比較臺灣及紐西蘭兩國的體育政策對棒球發展與推廣之影響。圖 3-1-1 之研究架構圖主要解釋在運動全球化之影響下，政府棒球體育政策、體育組織推廣及學校棒球發展三方面間相互影響之關係，並且探討兩國文化對其棒球推廣及發展之影響。希望藉由訪談兩國棒球協會之高層、政府官員、球隊教練，瞭解到當地政策制定的原因並且深入探討相關政策制定最初始的原由並加以分析。. 運動全球化政府棒球運動政策. 各級棒球推展. 圖 3-1-1.. 棒球運動組織. 研究架構圖.

(27) 15. 第二節. 研究流程. 為了能夠使整個研究過程更為流暢順利，此節將完整敘述本研究之流程。本研究流程圖 3-2-1 實施的細節如下：一、擬定研究主題：根據研究問題背景，找尋並確定研究方向，續蒐集相關的文獻加以整理及分析，找尋問題後，對研究主題做最後的確認。二、確立研究目的與問題：藉由研究背景，找出本研究的主要目的及問題，體育政策對臺灣及紐西蘭的棒球推廣及發展與全球化及跨文化之影響。三、蒐集相關文獻：研究者將依據研究方向，透過閱讀相關的文獻，找尋出適合的面向，瞭解想要從哪個角度切入主題，確認之後，找尋相關的文獻包含體育政策、運動的推廣及發展、全球化及跨文化比較。四、研究架構及流程：透過前述的研究問題背景、目的與問題、相關文獻，擬定研究架構及流程。五、研究方法：本研究將以質性研究的半結構深度訪談法來蒐集想要得到的答案。六、研究對象：將在臺灣以及紐西蘭分別各找政府官員、非政府官員、校隊教練以及社區棒球隊教練做訪談，以瞭解兩國對棒球推廣及發展的相關政策。七、擬定訪談大綱：找尋相關文獻資料，確認切入主題的面向，根據此面向去制定相關訪談內容，最後經由指導教授及口試委員審視後做最後的確認。八、深度訪談實施：與預設的研究對象聯絡，確認一切無誤之後取得訪談同意書，根據上述確認的訪談大綱進行訪談，並在訪談中進行錄音並且記錄訪談內容至訪談手扎。九、訪談資料整理與分析：根據訪談的內容打成逐字搞，並參考訪談手扎檢查是否有遺漏之處，並對其內容做整理與分析。十、研究結果：將本研究之結果與研究目的及問題進行分析及討論，完成最後的研究結果。十一、結論與建議：根據上述的研究結果，整理與分析出最後的結論，並根據不足之處提出建議。.

(28) 16. 擬定研究主題. 確立研究目的與問題運動政策蒐集相關文獻. 研究架構及流程. 運動推廣與發展全球化跨文化比較. 深度訪談法. 研究方法棒球協會高層研究對象. 指導教授與口試委員檢視與修正. 訪談同意書擬定訪談大綱. 深度訪談實施. 訪談資料整理與分析. 研究結果. 結論與建議. 圖 3-2-1.. 研究步驟流程圖.

(29) 17. 第三節. 研究工具. 質性研究的主要工具有：訪談者、訪談大綱、錄音筆及訪談手扎。在得到受訪者的同意後對其進行訪談，為了避免遺漏任何資料，訪談期間經過受訪者同意之後，同步進行錄音作業，而訪談所得到的資料，將作為本研究的主要資料來源，並對其進行分析與探討。. 一、質性研究訪談法訪談為兩個人 (有時為多人) 之間有目的之談話，由訪談者引導，蒐集受訪者所提供之資訊，以瞭解受訪者如何解釋問題 (黃瑞琴，1997，頁 85) 。訪談之類型則可分為以下三種 (潘淑滿，2003，頁 141-144) ：（一）結構式訪談 (Structured Interviews) 結構式訪談是指研究者在訪談過程中，運用預先設立的結構式問題進行資料收集的工作。（二）無結構式訪談 (Unstructured Interviews) 無結構式訪談是指研究者在訪談過程中，無需預先設立訪談大綱作為訪談的引導指南。（三）半結構式訪談 (Semi-structured Interviews) 半結構式訪談介於結構式訪談及無結構式訪談之間，研究者在訪談前，根據研究目的與問題，設計訪談大綱，作為訪談指引方針。本研究將採用半結構式訪談作為本研究之工具，在訪談前先確認研究目的與問題，再依其擬定訪談大綱，並由研究者依照不同的受訪者來編製訪談問題。最後依據訪談結果，將不同受訪者的看法予以整理、分析及比較，呈現最後的研究結果。 1.訪談大綱本研究採取半結構式的深度訪談法 (semi-structured interview) 進行資料的收集，為了掌控整個訪談問題的合適性，在對受訪者進行訪談前，會先訂定訪談內容，並請指導教授與口試委員審視。 2.訪談手札訪談手扎主要在於紀錄參與研究者的基本資料及訪談過程中一些重要的事物，並且輔助在資料整理時，讓研究者有所省思。.

(30) 18. 3.錄音設備為了讓結果更準確的呈現，訪談過程中將使用錄音筆錄下訪談過程中的所有對話，並在資料整理時打成逐字搞。 4.訪談同意書為了讓受訪者更瞭解此次訪談的目的、內容及訪談過程中錄音的意義，本研究將會擬定一份訪談同意書，在經由受訪者簽署之後進行訪談。 5.正式訪談正式訪談時間將在 2012 年 2 月份至 3 月份之間進行，對每位受訪者進行一小時內的深度訪談，訪談地點將與受訪者協商之後確定。. 二、參與觀察法半結構式訪談法主要是希望透過訪談瞭解到受訪者之想法或依其所知來回答相關問題，使研究者能從中瞭解到相關訊息。然而，僅使用訪談法可能會因受訪者無法想起當時正確的狀況又或者受訪者並無真實回答，或因當事人無法正確地回憶當時的狀況而取得偏頗的答案。要彌補這個缺點就要去觀察真正的情況，而不是去問當事者 (石明宗、洪毓美、楊宗文、葉怡矜、劉宏裕，2007，頁 185) 。觀察法在運動相關研究常被忽略，但它有很多的優點。由於研究者本身自 2005 年起至 2010 年止，陸續在紐西蘭的奧克蘭市各地擔任棒球教練一職，因此希望藉由研究者自身的經歷來對相關議題做探討，能由研究者本身在教學過程中所觀察到之相關問題，與訪談過程中所取得的相關資訊做比較，以提升整體論文的信度。. 三、文件分析法許多研究皆透過文件來獲得資料，因此文件分析法有其價值及採用的必要 (李志強， 2006，頁 7) 。本研究希望透過兩國棒球發展與政策相關的文件來分析和統整臺灣和紐西蘭開始制定棒球運動相關政策的起因及其內容。. 第四節. 研究對象. 本研究之臺灣的研究對象包括教育部體育司司長、中華民國棒球協會秘書長、樂樂棒球協會執行長以及三名東園國小棒球隊教練等人。紐西蘭方面則為紐西蘭棒球協會委員、Glenfield College 高中棒球隊教練、One Tree Hill College 高中棒球隊教練、紐西蘭.

(31) 19. 國家隊教練及紐西蘭棒球協會執行長等人。而在訪談進行後，將對訪談中所提到之其他相關人士另外進行訪談。在臺灣教練的部份，選取東園國小作為研究對象是因東園國小在 1987 年成為臺北棒球重點發展學校，且教練之中有前城市棒球隊教練，因此將選取東園國小教練進行訪談。紐西蘭部份則選取與臺灣訪談對象相同職位的高中校隊教練及體委會官員作為訪談對象。高中校隊所選取之教練部份，皆曾參與紐西蘭棒協工作之人士，進而幫助兩地不管在推廣或發展上能夠互補不足，讓不管是臺灣或紐西蘭都能在棒球運動上有所進步。此外，研究者也在 2013 年初，對紐西蘭體育委員會進行訪談，以補充體委會對於紐西蘭學校棒球運動推展的資助。. 表 3-4-1 訪談對象一覽表（臺灣）序號. 訪談對象. A1. 中華民國棒球協會. A2. 樂樂棒球協會. A3. 東園國小. A4. 東園國小. A5. 東園國小. A6. 教育部體育司.

(32) 20. 表 3-4-2 訪談對象一覽表（紐西蘭）序號. 訪談對象. B1. 紐西蘭棒球協會. B2. Glenfield College. B3. One Tree Hill College. B4. 紐西蘭國家隊. B5. 紐西蘭棒球協會. B6. 紐西蘭體委會. 第五節. 研究信效度. 良好的研究工具，需具備信度與效度。信度係指衡量結果是否一致和穩定的程度；效度則指該工具能夠確實測量出所要測量之概念的程度 (古永嘉，2003，頁 123) 。. 一、信度質性研究的整體性極為重要，觀察後完整的記錄將是主要的資料來源之一，各種對情境及事件的潛藏含義及特質，必須以相同的方式加以詮釋 (王琮惠，2007) 。而本研究的信度檢驗方式有下列三項：（一）以深度訪談法進行資料蒐集，並配合文獻進行相關分析與探討，予以審核其一致性，以避免一些主客觀因素之影響。（二）可靠性：因為本研究是以政策面作探討與分析，因此可以請受訪者提供相關文件予以佐證。（三）可行性：為確保訪談大綱與所想取得之資料相符，將於訪談前請指導教授與口試委員進行審視並做修改與調整，以確保其訪談的可行性。. 二、效度質性研究的效度，多檢驗其研究結果是否為可接受、可信賴或可靠的。因此必須多方考量會對研究結果造成影響的因素，而研究者對研究的偏見實為最具影響的因素。此外，質性研究常以個人的觀點和見解來解釋所蒐集的資料 (王琮惠、胡哲生，2007) ，為了避免這些缺失，本研究的效度檢驗方式為下列三項：.

(33) 21. （一）與受訪者建立良好的互動關係，以利於獲得有效度的相關資料。（二）效度回饋函：於訪談結束後加以整理並分析，結束後寄發效度回饋函，確認研究者所分析之結果是受訪者之原意，並無被扭曲。（三）專家效度：本研究將蒐集相關文獻並與研究問題與目的做配合製成訪談大綱，並由專家學者審視後做修改，做為正式訪談大綱，訪談大綱審查之學者名單 (表 3-5-1) 。. 表 3-5-1 訪談大綱審查之學者專家名單姓名林伯修. 單位職稱. 專長領域. 國立臺灣師範大學運動休閒與餐旅. 運動休閒社會學、休. 管理研究所助理教授. 閒運動設施規劃設計、職業運動. 林國棟. 開南大學副教授. 體育行政與管理、體育史、國際及兩岸體育事務、體育運動與休閒法律、職業運動管理. 莊林貴. 臺北市立體育學院教授. 體育史、運動社會學.

(34) 22. 第六節. 資料處理. 本節將對深度訪談所得到的資料做處理與分析，並說明其整理、檢核的步驟，並且使訪談時所得到的資料成為本研究可使用之資料，以下為其進行方式做詳細地說明：. 一、資料的整理資料整理的部份將分為兩個部份，分別為訪談紀錄的整理以及錄音資料的整理，以下為這兩部份的詳細說明：（一）訪談記錄整理：訪談過程中將全程錄音，結束後將會對其做完整的整理，並參考訪談手扎及受訪者所提供之相關文件。（二）錄音資料整理：將訪談過程中之錄音打成逐字搞，並參考紀錄手扎紀錄身體語言，同時對照受訪者訪談時所提供之其他訊息加以輔助整理。. 二、資料的檢核資料檢核同樣分為兩個部份，將以三角測定做為此資料檢核的核心，將其分為三角測定的原則及不符三角測定的原則，其詳細說明如下：（一）三角測定原則：受訪者前後差異之處或需要得到更進一步的訊息，有待受訪者與訪談者做最後確認，同時注意內容與受訪者所提供之資訊的一致性。而資料來源的三角檢定使用交叉檢驗在不同的時間下由不同的方法得到資料的一致性 (楊怡娟，2003，頁 26) 。訪談者在訪談後將會對所得之訊息進行整理，如有發現不一致之處或需要其他資訊做補充，訪談者將會與受訪者聯繫，以取得一致性，使得資料更加準確無誤。（二）不符三角測定原則：根據受訪者所提供之資訊來解讀受訪者所表達之意義，訪談者與受訪者相互聯繫並討論其訪談內容；並對其內容做最後確認，確保內容是受訪者之原意並無被訪談者所扭曲，最後對其內容進行修改、刪除不一致之處 (楊怡娟，2003，頁 26) 。訪談者對所得知訊息進行整理並且描述後，會將其內容傳回給受訪者，以確保訪談者並無扭曲受訪者之原意，如在確認之後發現不一致之處，將會對其內容進行修正或刪除。.

(35) 23. 第肆章. 結果與討論. 本章內容旨在探討與整理，臺灣與紐西蘭兩國在棒球運動對內及對外之推廣與發展上的政策及方案。本章包括了兩國政府棒球運動政策與棒球推展之關係、棒球組織推廣與發展及政府間之關係、學校棒球推展和棒球組織與政府政策間之關係及全球化對兩國棒球推廣與發展之影響，最後對兩國主流運動的推展異同進行探討與分析。. 第一節. 臺灣及紐西蘭棒球運動政策與棒球推展之關係. 一、臺灣棒球運動政策的開端早期臺灣僅有紀政及楊傳廣在亞洲賽場上奪得獎牌，直到 1968 年紅葉少棒打贏了日本人。在 1969 年起，除了七虎落敗外，臺灣連續五年打敗美國隊伍奪得威廉波特 (Williamsport) 世界少棒冠軍， (謝仕淵、盂峻瑋、曾文誠、謝佳芬、賈亦珍，2006，頁 11) 使得臺灣人民慢慢有了心靈寄託，此刻也正式開啟臺灣棒球運動的推展。受訪者 A2 指出：主要就是社會的需要，或是國家的需要，那人民期望這個要好吧。回憶 30 年前我們去打威廉波特那是多大的光榮，那現在回想一個國小的冠軍有什麼了不起。而且全世界沒有把國小冠軍當做民族英雄在拜嘛！沒有到那麼高的位階，但是當時我們一個冠軍都沒有嘛！當時只有紀政、楊傳廣，好不容易拿個亞洲田徑賽的冠軍，你大概只有這樣來振興我們民間的一個氣勢，那當時百廢待舉，有這樣的體育圈沒有幾個有好成績，那只要有大家就覺得很欣慰，所以少棒那個時候也是這樣興起，我們原來可以打贏美國這些高頭大馬的孩子，所以會受到重視也是這樣來的。(A2-6-1) 至此之後，臺灣人民對棒球就有了相當大的期望，政府也認為透過體育場上的優異成績，對外可提升臺灣在國際上的地位，對內則有安定民心的作用，因而開始重視棒球運動，也因此開始制定棒球相關政策，希望棒球能在臺灣蓬勃發展。不論是政治上的因素，或是真心經營棒球運動，政府希望臺灣透過棒球運動能發光發熱，這些都促成了後來政府關注的棒球運動之基礎，使臺灣棒球運動在現今 (2013 年) 排名世界第四，僅落後古巴、美國與日本。.

(36) 24. 二、臺灣棒球運動政策與推展（一）1950 年代 1950 年代時，臺灣政府並不關心棒球運動的發展及推廣，其原因可歸因於臺灣的政治與經濟條件，也可說投資棒球運動政府得不到回饋，因此造就了 1950 年代政府漠不關心棒球運動 (林琪雯，1995，頁 49)。（二）1960 年代到了 1960 年代，臺灣整體經濟條件好轉，使臺灣政府有額外的資金可投注並關懷運動項目。而在運動項目的發展及推廣，最重要的因素之一就是資金，有了資金的投入，方能使發展及推廣運作地更加順暢 (林琪雯，1995，頁 51) 。當時臺灣整體運動風氣仍未盛行，因此政府希望透過訂定體育政策，來提升臺灣整體運動風氣。1965 年，臺灣開始有具體的體育政策，訂定了較為具體的體育政策—「臺灣省發展國民體育實施方案」。「臺灣省發展國民體育實施方案」努力的方向為加強學校體育、提高體育師資素質，使臺灣不管在運動風氣或運動人才的培養都能有所成長。政府選擇從學校著手是因學校是發展及推廣基層運動最好的地方，因為學生最多的地方即是學校 (林琪雯，1995，頁 51) 。臺灣在當時國際地位低迷，且國際情勢持續惡化中，極需藉由運動場上的好表現來振奮人心。正好紅葉少棒在 1968 年的驚艷表現，使得臺灣全國出現了棒球瘋，全民半夜起床幫中華小將加油的畫面隨處可見；此外臺灣的國際地位也因棒球場上的勝利而有所提升。由於棒球所帶來的運動風潮及國際情勢的改善，為使臺灣進入全民體育的時代，並藉由全民體育來尋找及培養優秀運動人才，冀望透過培育運動人才，使得臺灣能爭取比賽的勝利，因此政府於 1968 年訂定來臺後的第一個中央體育政策—「發展全民體育培養優秀運動人才實施方案」 (體育司，2012) 。而此政策與紅葉棒球的崛起出現在同一年，使得臺灣整體棒球技術予以提升，也奠定臺灣日後在棒球運動上成為世界前五強的基礎。（三）1970 年代到了 70 年代，臺灣靠著少棒比賽，重振國威並漸漸打開在國際上的知名度。但是臺灣早期的棒球練習過於土法煉鋼，且訓練時間過長，導致球員大多荒廢掉了學業，無法繼續升學。而由於紅葉少棒的好表現，使得棒球成績優良的少棒球員，能夠繼續代表臺灣參加青少棒，甚至進階到青棒的比賽，因此延續了中等以上學校運動成績優良學生.

(37) 25. 升學輔導辦法，希望藉由此辦法，讓學生能靠著優異的體育成績來升學，使臺灣的少棒、青少棒及青棒三級棒球能夠銜接，並持續在國際賽場上奪得好成績。其實早在 1966 年，教育部即訂定了各公私立中等學校體育成績優良學生保送升學辦法，但由於申請資格標準過高，使得大部份的學生無法達到申請標準，也可以說此項升學辦法並沒有為球員帶來解決升學的辦法，因此在 1970 年代時蔣宋美齡的修正，讓許多學生因此而受惠。除了上述政策外，1976 年參加第二十一屆奧林匹克運動會之臺灣代表隊，受到加拿大政府的阻撓，拒絕給予簽證，導致臺灣代表隊最後以退賽收場，受到屈辱的臺灣，立即研擬莊敬自強計劃，選擇了田徑、游泳、體操、柔道、射擊、射箭等六項具有奪牌實力的運動，並根據各個單項協會所訂定之年度訓練計劃，由體協核定並撥予專款執行 (林琪雯，1995，頁 54) ，使得臺灣運動能有更加制度化的推廣與發展模式。雖然這六項運動中，並不包含棒球運動，但由於制度化的推廣與發展臺灣運動，使得整體體育環境獲得大幅改善，而棒球運動也從中獲利，連帶讓日後臺灣的棒球運動在發展及推廣方面更加順遂 (林琪雯，1995，頁 54) 。上述提即了廣植運動人口需從基層做起，或是透過學校教育來推廣及發展各單項運動。推廣及發展運動時，除注重其人口數之增減外，發掘優秀運動人才並對其進行培養也成了另一項重點。因此，臺灣政府於 1977 年訂定了重點發展學校單項運動辦法，由教育部遴選運動成績優良的中等學校，並對其做長期訓練計劃，予以保持其專長技術，以求在國際賽場上取得佳績，為國爭光。雖然當時實施之運動項目為田徑、游泳、體操及桌球四項，並無棒球運動。但是在這四項運動與此政策實施數年後，經過考核及追蹤發現得到不錯的效果後，現今棒球運動也成為重點發展學校單項運動辦法下的獲利者之一。政府對於此項辦法主要給予學校教練、選手及場地設備的經費補助，使得其運動能透過此項辦法在推廣與發展上持續具有競爭力。並讓臺灣整體運動實力向上提升 (林琪雯，1995，頁 55) 。由於相關政策的訂定，使得當時的球隊數目也增長至五、六百隊 (林琪雯，1995，頁 34) ，這些都是促使棒球運動在臺灣加速推展的關鍵。但在制定政策時，某種程度上是受到政治的影響，因為棒球運動讓臺灣在國際上的能見度增加，使得臺灣政府希望透過棒球運動來提升臺灣在國際上的地位，同時也是臺灣人在國際間揚眉吐氣的契機。.

(38) 26. （四）1980 年代至今 1980 年代後期，「三冠王」威風不再，學生棒球隊質量急遽下跌，使臺灣出現了棒球危機 (中華職棒大聯盟，2012) 。臺灣棒球運動進入了黑暗期，且遭遇了雙重危機，除了三級棒球在國際賽場上逐漸失去光芒，成棒球隊銳減且球員逐漸外流 (曾文誠、盂峻瑋，2004，頁 252) ，讓臺灣棒球運動走入了死胡同。而當時的棒協理事長唐盼盼提出了職棒概念並著手進行，與「職棒之父」—洪騰勝聯手，於 1990 年成立中華職棒聯盟，使臺灣成為亞洲第三個成立職業棒球運動的國家，帶領臺灣棒球運動走出黑暗，邁向新的紀元 (曾文誠、盂峻瑋，2004，頁 252) 。臺灣成立了職棒聯盟之後，外流的棒球人才逐漸回流，返臺加入中華職棒。如旅日的陳義信和呂明賜等人，使得臺灣棒球有了新氣象。然而職棒還需基層人員的補給予以支持且永續發展，因此三級棒球的球員就更顯重要。為了鞏固基層的棒球人員，讓職棒能有足夠的供需，臺灣政府決定從基層著手，透過舉辦賽事，使得全國中小學組成棒球隊參賽，讓更多的小朋友可以接觸棒球運動，並使體育教育能真正在學校生根萌芽、成長茁壯。中小學棒球運動聯賽的舉行，也建立了日後職棒所需人員的供給管道。中小學棒球運動聯賽為國家體育建設中程計畫，旨在建立各級學校校際運動聯賽，舉辦適合青年人興趣之競賽活動，以提升校園運動風氣 (李仁德，2009) 。透過此計畫可強化我國基層棒球運動，普及棒球運動人口並且推廣與發展國小、國中、高中三級學生棒球運動，而其發展與推廣後隊伍數如表 4-1-1 及 4-1-2。表 4-1-1 95 至 97 學年中小學棒球推展學校數概況學年. 高中. 國中. 國小. 總校數. 95. 58. 105. 278. 441. 96. 63. 109. 267. 439. 97. 68. 111. 266. 445. 資料來源：中小學棒球聯賽 20 年。李仁德，2009。學校體育, 113(19)，4-15。.

(39) 27. 表 4-1-2 78 至 97 學年小學棒球運動聯賽參賽球隊概況聯賽. 硬式. 軟式. 78. 107. 133. 79. 161. 225. 80. 348. 421. 81. 394. 447. 82. 408. 417. 83. 404. 419. 84. 292. 235. 85. 236. 216. 86. 211. 207. 87. 216. 252. 88. 176. 263. 89. 171. 270. 90. 56. 30. 91. 116. 262. 92. 148. 281. 93. 160. 292. 94. 144. 262. 95. 170. 266. 96. 177. 263. 97. 182. 259. 學年度. 資料來源：中小學棒球聯賽 20 年。李仁德，2009。學校體育, 113(19)，4-15。. 好的棒球比賽除了球員本身之球技展現外，球場外的工作如場地規劃、賽程安排、人員分配及資金取得等都是使得聯賽進化之主要因素。1994 年成立的中小學棒球聯賽籌備委員會，其主要工作即為負責三級棒球運動聯賽工作。參加聯賽的隊伍數於 83 學年.

(40) 28. 度達到最高峰的一千兩百一十七隊。但在 90 學年度時，由於中小學聯賽競賽規程報名規定，一校只能報名參加一組比賽，此舉造成報名參加比賽的球隊銳減到五百七十三隊，也是 1978 年開始舉行中小學運動棒球聯賽後，參加隊伍數最少的一年。直至隔年又恢復為一校可以報名參加軟、硬式組，參賽隊伍數才漸漸恢復成長 (李仁德，2009) 。為使學生棒球運動能夠更加茁壯且更有制度化的推廣與發展，臺灣政府於2003年頒布改善學生棒球運動方案，同年八月中小學棒球聯賽籌備委員會依據人民團體法進行社團法人化，轉型為中華民國學生棒球運動聯盟以繼續推動學生棒球聯賽，奠定我國基礎棒球運動推展工作 (李仁德，2009) 。由於93學年度之前，高中參賽球隊大多為社團球隊，實力差距過大，為使聯賽競爭力提升並增進優秀球員比賽機會，93學年度後，高中棒球聯賽分為硬式木棒組與硬式鋁棒組兩種。臺灣自 2004 年起成棒在國際賽場上的成績不盡理想，往往讓國人有著高度期待，卻又使國人以失望作收，尤其是 2008 北京奧運與 2009 WBC 世界棒球經典賽兩度敗給國人認為一定能贏的中國大陸棒球隊。因此馬英九總統於 2010 年提出振興棒球運動總計畫，希望透過此計畫讓臺灣棒球再度興盛起來並回到高峰。受訪者 A1 指出：那當然起因是因為政府覺得說，在這個職棒涉賭確實造成棒球低迷，再來就是我們在北京奧運輸給中國隊，然後經典賽也輸中國隊，他覺得說這些都會造成臺灣棒球低迷。(A1-2-1) 由於改善學生棒球運動方案期滿，期間中華民國成棒代表隊兵敗北京奧運，輸給了中國大陸棒球隊，人民對於此事件深表不滿，希望政府重振臺灣棒球運動，因此教育部於2008年11月公布實施新的推廣與發展計劃，促進優質學生棒球運動方案 (教育部， 2008) 。教育部配合行政院振興棒球運動總計劃，修正促進優質學生棒球運動方案，訂定六大目標，五十一項策略工作內容，修正方案於2010年7月16日奉行政院核定，推動理念包含：小學玩棒球、國中學棒球、高中練棒球、大學愛棒球、邁向優質永續經營之學生棒球運動；加強推動的重點工作包括：鞏固棒球金字塔體系、協助棒球社團永續發展、充實學生棒球運動空間、推動教練在職研習及聯賽教練登錄制度、確保選手基本學力、加強棒球運動教育管理。促進優質學生棒球運動方案訂定第一年，臺灣即完成少棒、青少棒、青棒及大學四級棒球聯賽，其聯賽總隊伍數達七百九十五隊。其分布於臺灣二十四個縣市，五百一十二所學校，使臺灣棒球運動呈現金字塔之基礎結構。但資金短缺、.

(41) 29. 少子化及全球化導致臺灣少棒參賽隊數逐漸下降，亦將是臺灣面臨的重要課題 (李仁德， 2009) 。臺灣棒球世界排名曾為前五強，棒球做為國球，在我國社會中亦扮演著不可或缺的角色，尤其郭泓志、王建民、曹錦輝在大聯盟的好表現，國人更認為臺灣棒球運動在國際間有一定的水準。每每中華成棒代表隊參加比賽，國人都抱持著奪牌的希望。在1960、 1970年代，更是半夜起床守在電視機前，為我們的小將們加油打氣。無不希望臺灣能透過棒球運動，來得到欣慰並提升在國際上的地位 (李仁德，2009) 。我們可以說這些棒球相關的運動政策是政府為了努力推廣與發展棒球運動所制定的，但或多或少都受到國民與社會需求的牽連。一開始臺灣推廣與發展棒球運動，除了上述幾項要素之外，試想臺灣歷年來在國際上奪得的獎牌寥寥可數。因此，當棒球運動奪得世界冠軍後，國人把所有期望都放在棒球運動上，也造就了後來政府推廣與發展棒球運動的動力。受訪者A2指出：主要就是社會的需要，或是國家的需要，那人民期望這個要好吧。回憶 30 年前我們去打威廉波特那是多大的光榮，那現在回想一個國小的冠軍有什麼了不起。而且全世界沒有把國小冠軍當做民族英雄在拜嘛！沒有到那麼高的位階，但是當時我們一個冠軍都沒有嘛！當時只有紀政、楊傳廣，好不容易拿個亞洲田徑賽的冠軍，你大概只有這樣來振興我們民間的一個氣勢，那當時百廢待舉，有這樣的體育圈沒有幾個有好成績，那只要有大家就覺得很欣慰，所以少棒那個時候也是這樣興起，我們原來可以打贏美國這些高頭大馬的孩子，所以會受到重視也是這樣來的。(A2-5-1) 而且，有鑑於從事棒球的場地不足，2006年開始推展樂樂棒球運動，予以解決場地上的限制，使更多學童接觸到棒球運動。綜合上述，棒球運動從日據時代傳入臺灣，一開始除了臺灣整體經濟條件不允許外，政府對棒球運動的態度也不積極。直到1960年代臺灣經濟狀況提升，使得政府有多餘的資金投入在運動項目上，雖然一開始棒球運動未被列為政策推廣與發展的目標，但也因整體運動風氣提升，使得棒球因此受惠；而臺灣也因棒球運動使國際地位得以提升。棒球政策推出後，臺灣開始推廣與發展棒球運動，並從學校教育系統開始著手，希望透過學校能廣植運動人口，並從中培養運動人才；而為使臺灣三級棒球能維持一定水準，蔣.

(42) 30. 宋美齡也訂定相關的升學政策。1980年代後期，臺灣棒球進入黑暗期，球員逐漸外流且成棒球隊數銳減，因此職棒的成立也拯救當時臺灣棒壇。這些政策施行後的結果也顯示出，臺灣目前是往正確的推廣與發展方向前進。. 表 4-1-3 臺灣棒球相關政策 1965 年-2009 年年份. 政策. 1965. 臺灣省發展國民體育實施方案. 1966. 中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法. 1968. 發展全民體育培養優秀運動人才實施方案. 1976. 莊敬自強計劃. 1977. 重點發展學校單項運動辦法. 1989. 中小學棒球運動聯賽. 1994. 中小學棒球聯賽籌備委員會. 2003. 改善學生棒球運動方案. 2008. 促進優質學生棒球運動方案. 2010. 振興棒球運動總計畫. 資料來源：研究者自行整理. 三、紐西蘭棒球運動政策與棒球推廣之關係棒球運動在紐西蘭並不興盛，受政府重視程度也遠遠不及臺灣的發展盛況，雖然在 2005 年紐西蘭少棒隊在國際賽場上奪下歷史性的一勝之後，奧克蘭地方政府也漸漸開始注意到棒球，但是棒球運動所受到的重視程度，仍遠遠不及其它主流運動，如橄欖球及板球。本節將說明紐西蘭棒球運動的起始、推展，並討論國際賽事造就紐西蘭棒球運動政策的推展與校際聯賽的推展。 Albert Spalding 的 Round the world tour 把棒球帶進了紐西蘭。這項比賽第一場在美國之外舉辦的地方為奧克蘭，於 1888 年 12 月 10 號舉辦了第一場在南半球的棒球賽，自此之後，棒球漸漸傳入紐西蘭，俱樂部慢慢開始成立，並進行了一些非正式的棒球賽，.

(43) 31. 直到 1989 年，紐西蘭才正式成立了棒球協會，慢慢地才有了正式的棒球比賽。1995 年少棒傳入了奧克蘭市，同年夏天，少棒比賽在奧克蘭市展開 (Baseball New Zealand, 2011) 。. 四、紐西蘭棒球運動推展的開端雖然棒球運動導入了紐西蘭，但未受該國政府的重視。為何中央政府不關心，而奧克蘭地方政府仍努力在紐西蘭當地推廣與發展棒球運動呢？其主因有三：其一為棒球是一項花費較高運動，因此在奧克蘭當地打球的小朋友家境都不錯，且家長多為達官貴人，如紐西蘭總理、政府官員及大老闆，因此涉及到了權力1 (Power Take) 的問題，雖然這些人無法讓中央政府支持推廣與發展棒球運動，但其影響力不言可喻。其二則是紐西蘭與澳洲之國際關係。紐西蘭與澳洲為大洋洲兩大國，其歷史背景相似，都曾是英國殖民地，然而澳洲人始終認為他們較紐西蘭人優越。因此，紐西蘭人希望能在任何事物上贏過澳洲。如同 2009 年世界少棒錦標賽紐西蘭少棒隊的目標便是：2「任何一隊我們都可以輸，但是澳洲隊我們一定要贏！」。其三為國際賽場上的勝利，在 2005 年之前紐西蘭棒球代表隊不曾贏過一場國際賽事，但在當年所舉辦的亞太區少棒錦標賽中，紐西蘭少棒代表隊奪得了歷史性的一勝，也讓當地政府看見棒球運動的希望。靠著上述的三項因素，造就了紐西蘭棒球運動的推展史。. 五、紐西蘭棒球運動政策的推展 2006 年及 2011 年可以說是奧克蘭地方政府及棒球協會在棒球運動推廣與發展方案上兩個相當重要的年份。雖然 2005 年紐西蘭少棒隊奪得國際賽場上的第一勝，但是比賽過程中，紐西蘭少棒隊投手與他國投手相比，技術層面上明顯低人一截，不僅球速不及他國小朋友，就連投手也頻頻送出保送。造就此結果的罪魁禍首即是投球機 3，而球迷也是影響其表現因素之一，因為在紐西蘭當地，棒球並未如此被注重過。而 2009 年在臺灣所舉辦的亞太區少棒賽中，紐西蘭與臺灣分在同組，臺灣地主球迷為臺灣少棒隊搖旗吶喊，使得球員所承受的壓力更為龐大。球員在比賽過程中，曾向研究者表示，觀眾的吶喊聲，讓他們心跳加速更加緊張並且無法專注於比賽上。雖然棒球運動提不起中 1. 經由研究日誌發現，紐西蘭的棒球運動受權利的影響極大，不管是在選才、組訓或比賽上。此口號為紐西蘭棒協與教練們於 2009 年 6 月 25 日開行前會議時所提出，而研究者身在現場，為教練身分。 3 紐西蘭棒球在十一歲以下組的賽事，投手的部份均由投球機做替代，因此不曾學過投球動作。此外，在平地上與投手丘上的放球點也不同。因此少了這部份的訓練，導致投手在上場投球時，完全走樣，投不進好球帶。 2.

(44) 32. 央政府的興趣，但是奧克蘭地方政府卻因紐西蘭少棒隊的表現逐漸在棒球運動上付出心力。目前紐西蘭少棒推廣分為三個階段，分別是七歲以下組 (此組別與臺灣樂樂棒球相同) 、十一歲以下組及十三歲以下組。在七歲以下組部份，由於是較小的球員參與比賽，而部份參與的小朋友為第一次接觸棒球運動，為了保持他們對棒球運動的熱情與興趣，會讓每位小朋友都有實際參與打擊與守備的機會。也為了降低小朋友對球的恐懼，因此比賽採用軟式棒球。4樂樂棒球其目標以推廣棒球為主，使小朋友能透過棒球運動得到樂趣。這些比賽都是由各個俱樂部所舉辦，每年會依註冊人數，由俱樂部內部自行分配隊伍，平均一個層級在一間俱樂部皆擁有 10 支球隊。賽制分為上下半季，上半季是單一俱樂部內球隊之競賽，而下半季則是跨俱樂部之比賽，與其他俱樂部進行對抗。受訪者 B4 指出：在紐西蘭少棒推廣上面，主要分為三個部份，第一個是 U7、第二個是 U11、第三個是 U13。在七歲以下部份，是屬於球固定的，球也會屬於安全型的球，那有可能就是所謂的低彈跳，或者是比較柔軟材質，在打擊上所造成選手的恐懼感比較不會那麼大。(B4-1-1) 至於在十一歲以下組部份，在 2006 年訂定方案前，為了保護小球員的手臂，紐西蘭棒協規定各俱樂部十一歲以下組的比賽全由投球機代替球員投球。但是有鑑於 2005 年亞太區少棒錦標賽紐西蘭少棒隊投手的表現，地方政府與棒球協會開會後決定，為了使球員能在比賽中吸取投球經驗，並在比賽中有更好的表現，自 2006 年賽季起，紐西蘭十一歲以下組將投球機撤出球場，改由球員自己投球。受訪者 B4 指出：在 2005 年以前，紐西蘭十一歲以下組都是由投球機來做投球動作，或者是由該隊教練自行投球給自己隊球員打，但是因為 2005 年的亞太區世界少棒錦標賽中，我們的投手丟了太多的保送，所以在做賽後檢討的時候提到，是不是因為我們的投手都使用投球機，讓小朋友無法練習到投球工作，所以表現不好，因此最後決定 2006 年賽季開始後，球員必須自己做投球的工作。(B4-1-2). 4. 紐西蘭並無特別推展樂樂棒球，主要以年齡來分，七歲以下的小朋友加入俱樂部就會被分配到樂樂棒球的比賽，主因是小朋友較不會投球及傳接球，因此以 TBall 代替。.