當前我國民主窟政體制下
亟符解決的問題
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民主憲政制度是政制的常軌，所謂「主權在民」 (mogBH 官司 EHoaggoZGHO) ，所謂「憲治主義」 (GSmt 芒， 泣。 SHZS) ，都是此種意念的發揚。政治學鼻祖亞里斯多德(青古古巴 owg?ωNN 出。 C 中在其名著「政治學」 (3 口泣 8) 中，曾說:「人天生是/政治動物，也是社會動物;但當人脫離了法律與正義時，則是所有動物中最壞的動物。」(註一)因 此，政制中「法治」典「德治」是並行不悍的。前者重制裁，使民「畏威」'後者重感化，使民「懷德」。法治精神的最高 表現，就是軍政體制。以「憲政統治者，是取得被統治者的同意，以統治志臨被統治的人民;與一意孤行的獨裁者，截然不同。」(註二)故其所極力推祟的政體是「立意跟體」
(5 戶哥)。以此種政體，'是「自由」本質與「財富」 i 富而好禮精 神，相互結合而形成;也是「平衡」典「均衡」 l 「中庸之道」的代表象徵。它不但可以得到多數人統治與少數人統治的平 衡，同時又可以得到富人統治與窮人統治的均衡。是政治上安定力量的主要因素。近代法學家英人蒲萊仕 (hgg 甸甸 οOU Z 話， -UNN) 在其「現代民主政制」 (Eoeg 出 gBO 付POEm) 一書中亦說得有 •. 「民主理論的創立，是基於平等精神為要素 •.. 故『民主』一詞的含義，是故府為多數合法公民所統治的政制。」僅此例舉，以概其餘。其在我國政治思想中，有 如「民椎邦本，本固邦寧」(尚書大禹讀篇)和「夫民者萬世之本也」(買誼，新書)的民本思想;「民為貴，社環次之，君為輕」的民貴思想(孟子)，和「天勵自裁民姐，天聽自裁民聽了「天聰明自裁民聰明」(尚書泰菁、車胸韻篇)的民意
思想等等，均與上述理念不謀而合﹒真是「先聖後聖，其接一也」'中外輝映，「一以貫之」了。尤有進者 .• 國欠孫中山 當前我國民主黨政體制下亟待解決的問題 九三 -H 主聶導報芽，刃其 f 士寸 Eh 汁士月」
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先生曾說:「中華民國臨時約法，只有第二條 •• 『中華民國之主權，屬於國民全體。』才是本人的意見。」闢後「中華民國訓政時期約法」及「中華民國憲法」均沿用此一條文
o 叉說:「民權就是人民管理政治的力量。」'「故余之民權主義，第一決定者為民主，而第二之決定，則以為民主專制，必不可行，必立憲而後可以圖治。」(中國革命史)由此可見
國欠對「民主」「憲政」意義的卓越貢獻及其影響的深遠。貳、如何強化民主憲政功能
民主憲政的內涵典體制，既如上述。我國於民國三十五年制定憲法，於三令六年一月旦由國民政府公布，同年十二月廿
五日開始施行。顧行憲未久，中共匪幫全面鈑亂，大陸即告況論，政府播遲來台後，一面「勘亂」'一面「行憲」。原「
勘亂」與「行憲」'是「變態」政治與「常態」政治，兩個極不相容的政治體制。我政府於排除萬難之餘，兼籌並顧，其
謀國之苦心孤詣，當為國人所洞悉所共鑒。但歲月遲延，社會情勢劇變，民主憲政體制
i 亦問題叢生。諸如法統維護問題，國大代表、立監委員之增選、補選的問題;尤其是金錢、暴力之介入選舉的問題:
•••• 最足以腐蝕民主精神。今後應如何補宜儷漏，或改弦更張，實為劍及履及迫在眉髓的問題。中華民國是一「政治實體」
(3EEOOHEE 司)，其「國體」與可政體」是有完整性和普遍性的。我政府現在統治權的有放行使範圈，雖僅及於台澎金馬地區;但我們的國策，是摧
毀共產極權暴政並收復失土，亦即「反共復國」;因而我們的施政總目標，是「建設台灣，光復大陸」'「以三民主義統一
中國」'才是我們最後任務的達成。基此，在維護今日憲政體制及擴大政治參與兩大前提之下，在自由地區:再次擴大國
大代表、立監委員增額選舉的名額，使青年俊彥、友黨人士，或社會賢達，學凡有才識有抱負者，均能脫穎而出，蔚為國
用，共策中典。在大陸地區 ••原選出的國大代表、立監萎員，已面臨老成凋謝的實況，亦應亟謀補教之道，補充新血輸，促
進新陳代謝的功用。奎、如何溝通民聚意願
民眾意騙的溝通，即民情得以上達，上下意志交流，有如水乳交融，腸通無阻的「輿論政治」
(MVSHHOSEH 。口) 傳統政治學中，如康德 (HEESOHEFEh--gh) 在其「法律哲學」(胃口。 gt 呵。均官司)一書中所稱的「合理的意志一(切，丘。 SHaHH) 和可自主的意志」 (kvd 廿 8 。 Bogd 且戶)。盧騷(包 .• b .. gamsFHHHNa 但這∞)在其「民一輛 論」(目。 mooHPH 口。 EHd2) 中，所特別強調的政治社會，實可「化品蠢之動物為靈慧之人」(目。可 gmggmvm 仕苟且 SHSH 古 gSHEOHHOO 廿SPH 罵自)，而「主權不外就是共通意志的運用」(臼 205Hmp 荷包會同 HomsoszgoRO 吋 OHmoa so 間。 BSHd 『 HHH) 。其重靚人民意志之交流與溝通，當可概見。現今「政治行為學派」所稱 •• 國家公共敢策的制訂者，廳 通過「輸入」和「輸出」的管道，作價值評估的「同饋」結果，就是溝通民眾意顧的最好方法。換言之，也就是我國古聖 先哲所一再申述的絮矩之道」 •• 「所惡於土，母以使下;所惡於下，母以事土 •••••• 。」「民之所好好之，民之所惡惡之 。」「所欲與之聚之，所惡勿施爾也。」昔者鄭于產不毀鄉梭，即是尊重輿論政治的表現;今日執政黨標榜「、永遠和民眾 在一起」'能永遠和民眾在一起，就是不脫離群眾路線，就能揉入群眾，溝通民眾意顧。我國稱親民之官吏，為「民之父 母」 •• 西詳認官吏為「人民之公僕」。結合中西政抬思想之觀念，要作到「矢母其心，公僕其身」'「以服務代替領導」 '是今日政治土最 1 大的要求，亦是民眾最大的願望。國女孫中山先生「服務」的人生觀、社會觀、政治觀和新道德觀;
近代名政治學者在斯基(因
-h-EmEUESE-30) 所倡導的「國家職能說」 (mgg 回首 otoSH 目 84)| 由過去的 權力支配，已轉變勾文日一個服務貢獻。均可為此真理論建立的基本說明。肆、如何促進全民團結
「眾志成城」、﹒「團結就是力量」'此為盡人皆知的事理。唐代吐谷渾國以折斷食筆一本例告誡其諸于有云 •• 「單則易折，眾則難摧」'尤可道出其中義蘊。我們今日的處境，「風雨同舟」尚不足盡形容，誠如明代戚繼光所說:「正如處在漏舟
之中，非同心協力，防堵洪水浸入，則將無一倖免。」亦即總統蔣公所昭示吾人 •• 「退此一步，即無死所。」此種「憂患 意識」'是促進全民團結的原動力與黏合劑。我們應本著「既往不咎」、「與人為善」的恢閩胸標;和「不是敵人，便是同 志」、「有容乃大」的心情。除了惡貫滿盈的中共政權，數典忘祖的台獨份于，並為屁作悵的背離份于'是應劃分敵我界線 ，相與過旋到底外;其他所有志士仁人，都可與之攜手合作，團結一致，共謀中興大業的完成。讀知「為淵驅魚，為叢驅雀 」，在策略運用土，亦是不智之舉。因此，我們對中共黨徒 •• 是採取「首惡必懲'脅從免究，立功受賞」的方針;亦即「除 共黨一月兇首惡外，一律不毅、不門、不究既往」。對中共偽政權，是採取「不接觸、不談判、不妥協」'「有我無敵」、「漠賊不兩立」的堅定立場。免誤蹈陷阱，自胎伊戚。過去我們在大陸土，曾三番兩次地與中共舉行所謂「和平談判」
、 敢 學自 4 叫峰、團 ZU 巨匠品凡是叫 mFF 區年才 ETK 、 hygE 主 -L三民主義學報第九期(七十四年七斤) 治協商」、「軍事調處」，其結呆如何呢們一往事歷歷，可資覆按。一.前事不忘，後事之師」'「痛定思痛」之餘，我們豈 可再蹈覆轍嗎!台獨份于自稱「不是中華民族的血繳」，其反歷史、反文化，喪心病狂至於此極，已自外於國人，實應清
