政大附中創新經營的理念與策略

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(1)政大附中創新經營的理念與策略湯志民國立政治大學敎育學系教授敎育行政與政策研究所教授兼政大附中校長. 一、前言 21 世紀伊始，世界各國標竿學校、燈塔學校、藍帶學校、創新經營學校、特色假日學校、永續學校、委辦學校、另類學校林立，共同的特徵是走出傳統，另創敎育新紀元，開拓敎育新領域｡ 2005 年 12 月 15 日～16 日，筆者應北京市敎育學會邀請參加在北京市東城區史家小學舉辦的｢海峽两岸和諧教育｣論壇｡史家小學實施｢和諧教育｣己有 15 年，該校努力創造條件讓學生在和諧的氛圍中愉快地學習，在和諧的興趣樂園中發展個性，在和諧的人際關係中接受教育，以培養與自然、與社會、與學生身心發展相和諧的人才(北京市東城區史家胡同小學，2006；卓立，2005)。依史家小學的辦學特色和最現代化新穎的學校建築，堪稱北京和全大陸第一名校，主辦論壇的北京市敎育學會倪傳榮會長指出，該會近幾年以各學校辦學理念和特色為主題，讓校際之間彼此觀摩學習，最近以史家小學的｢和諧教育｣理念為議題，廣獲好評，引起很多迴響｡觀諸這些新世紀學校的創新經營，正是運用了｢藍海策略｣(Blue Ocean Strategy) 的｢價值創新｣(value innovation)，不陷入競爭的紅海，以開啟無人競爭的市場空間(黃秀媛譯，2005)｡ 2005 年，臺北市和國內最受矚目的學校是政大附中(面積 20,634.5 平方公尺，班級數 33 班，學生 1280 人；現有高一 18 班，學生 250 人，國一 5 班，學生 177 人，教職員 34 人)，這所由臺北市政府(教育局)、敎育部和政大共同籌設的新高中，籌建 7 年，從 20 世紀跨越到 21 世紀，籌辦期間，任務繁鉅，人力不足，並遭遇重重困難，仍奮力挺進；特別是，近幾年國立高中資源快速萎縮，政大附中屬於新設立的國立學校，經費、設備、員額等資源，遠不及臺北市的高中，在北市優秀高中林立之中，要走出一條自己的路，需有創新的敎育理念與經營策略，將課程、敎學、行政管理、校內外資源和空間設計加以整合，以建立引人的獨特風格和特色｡以下擬先探討學校創新經營的基本理念，再就政大附中創新經營的理念和策略，分別說明之｡本文倉促提筆難免疏漏，敬祈方家不賜敎｡. 二、學校創新經營的基本理念創新是變革(change)的一種，它是一種新的觀念應用在增進產品、過程或服務效果上(吳清山和林天祐, 2003)。創新必來自於創意，來自於個人或組織的創意，或是沿用他人的發明，創新的目的則在提昇個人或組織的績效(張明輝，無日期)。至於，創新的條件，吳清山(2004)認為有四項：(1)新奇(novelty)：創新必須是新鮮或奇異的觀念或事物，而不是炒冷飯；(2)改變(change)：所有的創新是一種改變，但並不是所.

(2) 有的改變都是創新。真正的改變，不是「說變就變」，也不是「為改變而改變」，必須經過細密思考的價值性改變，才是屬於創新；(3)精緻(betterness)：創思是經過集思廣益、深思熟慮的複雜過程，所作所為不僅是一種過程的精緻，也要達到結果的精緻；(4)特色(difference)：要讓人覺得有創新，先決條件就是使人感到有所不一樣，這種不一樣是屬於正向的，即能夠表現與眾不同。以下擬就學校創新經營的意義和內涵，分別說明之｡ (一)學校創新經營的意義創新經營是組織為達成組織目標或提升其競爭力，在產品、過程及服務等方面，力求突破、改變現狀及發展特色，以提昇組織績效的策略(吳清山和林天祐,2003)。張明輝(無日期)強調創新經營亦針對組織未來可能面臨的挑戰或問題，激發組織成員積極突破現狀及接受挑戰的能力，型塑適切的組織文化，並以新思維、新方法，追求組織的永續發展｡學校創新經營的意義，可從下列界定中知其梗概｡吳清山(2004)認為學校創新經營係指｢在學校環境場域中，採用創意點子，將其轉化到學校的服務、產品或工作方法的過程，以發展學校特色，提升學校效能和達成學校教育目標。｣(第 34 頁) 顏秀如和張明輝(2005)將學校創新經營定義為：「學校為提昇教育績效，營造有利於成員創造力發展的組織文化與環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉由知識系統的管理與運作，以系統化的經營策略，使創意得以形成、發展及永續經營之動態發展歷程。」(第 7 頁) 參考上述定義，觀察學校創新經營實例，並依籌建新校的經驗，個人認為學校創新經營係學校依循敎育理念，突破傳統觀念，運用學習型組織的團體動能，轉化行政、課程、敎學和環境的劣勢，使之成為優勢，以創造獨特風格和組織文化，並發展學校特色之歷程｡析言之︰ 1.就本質而言︰學校創新經營必然要突破傳統觀念，有新穎獨特的創意點子，但其前提是符合敎育理念，使學校創新價值穩定，否則會流於荒謬和搞怪｡ 2.就過程而言︰學校創新經營須有敎職員生和家長的團體共識，形成學習型組織的團體動能，將行政、課程、敎學和環境可能面臨的人事物限制的劣勢轉化為優勢，使學校創新價值提升｡ 3.就目標而言︰學校創新經營意在創造本校的獨特風格和組織文化，發展超越或與他校區隔的學校特色，使學校價值提升創新｡ (二)學校創新經營的內涵創新就其範疇而言，可歸納為產品創新、製程創新、手法創新等；就創新的層次而言，可區分為突破性創新、明顯性創新及漸進性創新等(吳清山和林天祐,2003)。張明輝(無日期)強調學校創新經營涵蓋校務運作的整體層面，不僅在行政管理與教學事務上追求創新，學校創新經營更是學校全體成員共同參與的過程，其參與的對象包括行政人員、教師、學生、家長與社區人士；其內容則遍及技術、產品、服務、流程、活動與學校特色的創新等。學校創新經營的內涵，吳清山(2004)認為包括︰(1)觀念創新：如學校人員價值、思考方式、意識形態的改變；(2)技術創新：如教學、評量、工作方式，資源運用等.

(3) 改變；(3)產品創新：如學生作品、教師教具、教師著作、課程設計等產品出現；(4) 服務創新：如行政服務、社區服務、家長服務等改變；(5)流程創新：如教務、學生事務、總務、輔導、人事、會計業務處理程序，開會流程等改變；(6)活動創新：如開學典禮、畢業典禮、校慶、運動會、體育表演會、開學日、家長日、節慶、教學觀摩會、戶外教學活動、城鄉交流活動、畢業旅行、教師進修活動、教師自強活動、家長參與活動等突破；(7)環境創新：如建築物造型的美化與改變、室內設備擺設的調整、環境空間的重新規劃、教學場所與運動場所的佈置等；(8)特色創新：如發展學校特色，型塑學校獨特文化等。濮世緯(2003)將學校創新經營劃分為行政管理創新、知識分享創新、外部關係創新、資訊科技創新、課程教學創新等五個向度。顏秀如和張明輝(2005)認為學校創新經營的內涵，就創新的焦點而言，可分為： (1)觀念創新，係從個體與系統的角度來說明，前者係包括學校成員有關創新的知識與技能之提昇(知能創新)；後者則指學校成員對於組織及其環境相關因素的知覺，造成動機、態度、信念與價值觀的改變，而此種改變有利於組織創新能力的發展(組織文化創新)；(2)組織運作的創新：從方法、歷程與結果三個層面來分析，學校組織運作的創新包括：教學方法與歷程的創新(教學創新)、行政方法與歷程的創新(行政管理創新)以及學校活動與表現的創新(學校活動創新)；(3)環境創新：包括設備環境的創新與資源應用的創新，前者偏重硬式創新，例如建築物造型的美化與改變、學校空間的創意規劃等；後者則傾向軟式創新，即學校透過與家長、社區的良好互動及關係，使彼此的人力、物力能獲得充分的交流與應用。就創新的層次而言，包含︰ (1)漸進式創新，指創新經營活動係以學校既有的人力、技術為基礎，或為過去類似創新活動的延伸；(2)突破式的創新，則指學校運用新的技術、設備，或採用全新的設計、方法來進行創新活動。就創新的型態而言，可分為：(1)模仿性創新：係指遵循政策規定或行政指示執行創新措施，或模仿他校成功經營模式直接應用於學校活動中，此種類型創新活動的特色在於學校所進行的創新活動，表面上雖具有創新之名，實際上卻常無法符合相關人員對學校的期待與需求；(2)再造性創新：係指學校的創新措施雖也是移植他校成功的經營模式，或按照政策規定或行政指示來進行，然相較於模仿性創新，學校會在創新活動實施前針對學校本身的特色加以評估，同時實施過程中亦會予以調整、修正，以能切合學校相關人員的需要，易言之，再造性創新乃是學校對於「創新」所進行的二次創新，改良性的創新；(3)原發性創新：係指學校的創新活動係由學校相關人員因應學校發展的需要與相關人員的需求所創發出來的活動，此種類型的創新活動的特色在於其深具原創性，容易形成學校特色，然與模仿性創新、再造性創新相較，原發性創新所需配合的相關條件例如，時間、人力、資源也可能較多。中華創意發展協會(2006)所主辦的 InnoSchool 2006 全國學校經營創新獎，將學校經營創新的內容區分為行政管理創新、課程與教學領導創新、學生多元展能創新、校園環境美化創新及社會與環境資源應用創新等。簡言之，學校創新經營的內涵，就方式言，包括觀念創新、行政創新、課程創新、敎學創新、文化創新、活動創新、環境創新以及特色創新；就層次言，分為漸進式創新、明顯性創新和突破式的創新；就型態言，分為模仿性創新、再造性創新和原發性創新｡.

(4) 三、政大附中創新經營的理念新高中想要走出傳統，開創新局，建立特色，要走小大學的｢自由風格｣和突破升學的｢全人敎育｣｡以下就政大附中學校願景和辦學理念，要述此一創新經營的理念｡ (一)學校願景《聖經》箴言第 29 章 18 節：「沒有願景，人們將滅亡」(Where there is no vision， the people perish)｡Robbins和Alvy(2004)指出，願景的核心是一組中心價值和信念，學校願景()school vision)是概念性描述學校在未來的特定時間中會有的形象，在學校組織中，願景通常是一個多元願景(multiple visions)，包括︰(1)願景本身是一個領導者，(2)個人的領導願景，(3)著重在敎學、學習和評量的分享願景，與(4)學校社區的分享願景｡Deal和Peterson(1999)則強調願景和價值是學校文化的基石(the bedrock of culture)，學校文化的核心是她的任務和目的，徐徐滴入無形的力量激發敎師的敎學、學校領導者的領導、學童的學習，以及家長和社區對學校的信心，而任務和目的形塑成功的意義(definitions of success)，每校皆不同｡因此，願景可說是發展方向的引領，學校願景代表學校發展的方向、意象、風格和價值觀，目的在形塑學校文化｡政大附中是一所新學校，依學校的發展方向、辦學理念、任務和目的、高國中生的特性，希望形塑的學校意象、風格和價值觀，並以簡捷易記為原則，提出四項學校願景自由(Freedom)、自律(Autonomy)、創意(Creativity)、活力(Energy)，茲將其要義分述如下(湯志民，2005)︰ 1.自由(Freedom)︰自由是生活的條件，人生而自由，｢不自由，毋寧死｣，這是民主社會的核心價值與生活真諦｡青少年處於青春狂飆期不喜歡大人把他們當小孩子管，喜歡做自己，喜歡有可以獨立思考、判斷、做選擇、學習成長的空間和機會，自由是此一概念的生命源泉｡歐陽教(1991)強調自由意志的運用是道德判斷的必要條件，任何人如果沒有機會運用其自由意志，可不必自負任何道德的責任｡惟須注意的是，自由是以不妨礙他人的自由，方為真自由，正所謂自尊尊人，如此方能有無拘無束揮灑自己的最佳環境，得以自由展現自己｡ 2.自律(Autonomy)︰自律是生存的基礎，自由是自律的必要條件，自由絕不可流為放縱或無規範(anomy, normlessness)，自律是自為道德的立法者、執行者與司法者；依 Piaget 的研究兒童的道德發展，從無律、他律到自律，9 歲以上的兒童，即處於自律期，行為是出於同儕或兒童與大人間之｢互相尊重｣，而自律的道德 Kant 稱之為｢無上命令｣(categorical imperative)，這是說行為者遵行良心道德律的命令，選取合於｢可普遍性的｣(universalizable)行為，然後直道而行，義無反顧，｢無上命令｣的附律｢你要如此去行，善待人性，包括你本身或一切他人，常常同時當作目的，而不單作手段｣，可說是一切道德規範的最高目的(歐陽教，1991)｡簡言之，自律是自我的判斷力、決斷力和執行力，高國中生已具有此一自律能力，自律能力的培養須有自由校風的大環境，惟其挑戰是嚴峻的―人性的懶惰被動、好逸惡勞、自私自利、逞兇鬥狠、偷機取巧……等弱點，並不易克服｡當學生發現―榮譽考試只要自己不做弊即可做到人人不作弊，只要不隨意丟垃圾，就不會到處有垃圾，開了電燈就要記得關燈，離開座位宜椅子就定位，看見師長問個好，下雨天記得帶雨具，排隊.

(5) 要迅速，口令要大聲，午休不擾人，讀書要用功，是名校要有傲人的讀書風氣，是學子要有｢十年寒窗苦讀｣的精神，是青少年要有陽光般的蓬勃朝氣―這一切只要一個轉念，一切自然的表現，即可輕易做到自律，但最大的難處是永恆不懈的執行毅力｡ 3.創意(Creativity)︰創意是生計的動能，創意即獨創性的靈感，是一種創造性思考(creativity thinking)的點子，也是一種不受現存知識的限制和傳統方法的束縛，採求新求變、開放的、直覺的、從已知到未知的水平思考(lateral thinking)活動。創意就是「有點子」、「與眾不同」、「別出心裁」、「獨樹一幟」、「同中求異」、「走出傳統」、｢別具風格」、「具有特色」、「新穎獨特」、｢不同凡響」、「引人暇思」、「獨一無二」；創意不是「故步自封」、「墨守成規」、「仿傚抄襲」、｢拾人牙慧」、「掠人之美」、「蹈常襲故」；創意效果猶如「人」之「一枝獨秀」，｢事」之「拍案叫絕」，｢物」之「以稀為貴」，｢術」之「點石成金」、「文」之「絕妙好辭」、「詞」之「擲地有聲」、｢音」之「繞樑三日」、「食」之「回味無窮」、「山」之「峰迴路轉」、｢水」之「波濤洶湧」、「雲」之「白雲蒼狗」(湯志民， 1999)｡知識經濟時代，創意可以生存，可以致富，可以讓生活變得更有趣，學校的生活和學習有創意，學生的思維更靈活，學生的表現自然更不同凡響，更具有獨特的風格｡ 4.活力(Energy)︰活力是生命的泉源，高國中生正值青春洋溢的快樂時期，活力無限，潛能亟待開發｡敎育是引導向善的歷程，敎育的目標從有教無類、因材施教到人盡其才，皆應以人的潛能開發為核心｡人有無限的潛能，一如腦的思維遠大於對無窮宇宙的想像，花樣年華的青少年，生命活力無窮無盡，表現慾望強烈，敎育應提供更寬廣的空間和機會，讓青年學子有機會表現自己，讓多元智慧有機會彼此分享，讓學生的活力帶動學校的活力，讓學校的活力帶動社區的活力｡青少年是國家和社會的主人翁，青少年的活力正是國家社會希望和競爭力的表徵，有青春活力無限的青少年，才有充滿朝氣活力的新臺灣｡政大附中四項學校願景自由、自律、創意、活力的關係，可獨立且兼容並蓄｡我們的詮釋是(湯志民，2005)︰自由是自律的展現，自律是自由的核心，創意是活力的泉源，活力是創意的奔騰自由是展現自己奔向未來的動能，自律是自我規範進退有據的立基，創意是思維湧現動態迴旋的變化，活力是開發潛能亮麗青春的寫照自由學風、自律律人、創意無限、活力飛揚以自由的學風展現自律的風範，以創意的觀點拓展活力的泉源，以自律航向無限的自由以活力展現無限的創意自由自律、學習獨立、創意活力、青春洋溢 . (二)辦學理念政大附中以培育「立足臺灣，放眼世界」的 21 世紀新公民為目標，希望我們的學生兼具鄉土化的情懷與國際化的視野。配合各種教育情境之佈置與教學課程之實施，實踐全人教育，讓學生懂得學求知（learning to know）、學做事(learning to do)、.

(6) 學相處（learning to live together）和學做人(learning to be)，進而達到自我實現。對學校、老師和學生的期許是︰ 1.親和力的人文學校 (1)基本精神：以學生為中心，帶好每位學生，落實學校本位經營 (2)行政工作：服務教學、主動因應、講求效率。 (3)組織氣氛：和諧、融洽，讓學校像一個家。 (4)校園環境：開放、人性，與社區整體融合。 (5)社區關係：校區無界、資源共享、互動良好。 (6)發展方向：推展教育實驗、帶動教學革新、建立學校特色 2.現代化的專業教師 (1)基本精神：全時（full-time）奉獻，全心關照學生。 (2)服務態度：熱誠、積極、主動。 (3)教師形像：具有教育專業素養，有活力、有衝勁、有幹勁。 (4)教學要求：充分準備、善用器材、結合生活、因材施教、幽默風趣、如沐春風。 (5)同事關係：互敬互諒、互信互助。 (6)研究進修：鼓勵教師專業成長、推展各科教學研究、建立教學視導環境。 (7)特色建立：不體罰、不補習、不留級。 3.前瞻性的卓越學生 (1)基本精神：認真負責，每一件事(求學、做事、做人)都好好做，做自己像自己，做事情能貫徹。 (2)求學態度：博學、審問、慎思、明辨、篤行，主動學習、用心細心、恆心毅力。 (3)學生形象：青春活力、樂觀進取、健康快樂。 (4)多樣學習：培養解決問題能力，參與社團、活用教材、善用科技，國際視野、鄉土情懷。 (5)同儕關係：關懷別人、尊重他人、性別平等。 (6)自我探索：體會生命、認識自我、規畫生涯。 (7)能力要求：英語能力、運用資訊、溝通表達。政大附中是一所新籌建學校，學校特色亟待認同，且高、國中家長特質不同，在學校經營發展扮演的角色，於新生入學後，與師生和家長共同努力界定和形塑｡. 四、政大附中創新經營的策略學校經營是一門很複雜的學問，不論是學校本位經營或學校創意經營，皆需以學校願景為導向，以辦學理念為依歸，結合行政、課程、敎學和空間，融合學校行政、教師(會)、家長會和班聯會，運用校內外各項人力資源和經費，隨著時間的發展逐步形成組織文化，並創立學校特色和建構學校歷史｡政大附中籌設七年，創立第一年，有其獨特的背景和資源，學校創新經營的主要策略有︰運用資源形塑特色、整合學校軟體硬體、開創優質學校環境，茲分述之｡.

(7) (一)運用資源形塑特色政大附中創設工作繁雜，需要大量人力、物力、財力資源的挹注｡特別是，臺北市的高中已經很多，容量也很足夠，任何新高中的出現，一定要有特色，才能符合多元入學｢選其所愛，愛其所選｣的精神；政大附中有條件去形塑特色，以走出傳統高中的排序和排名，要訣在於將劣勢變為優勢，即成為別人無法仿製的特色｡具體策略，包括︰運用政治大學資源、建立開放自由學風、形塑獨特課程特色｡ 1.運用政治大學資源︰政大附中是新設校，成立伊始，要彰顯特色並突破現有國立大學與附中關聯薄弱的困境，最需運用的是政大的聲望和光環，結合政大資源，讓政大附中一站出來就顯得非常強壯且有實力｡例如，政大鄭瑞城校長鼎力支持，政大籌建政大附中提供２億元工程款，為提升政大附中在臺北市的競爭力，提供 630 萬元行政和教學電腦設備經費，並補助 200 萬元數理專題研究鐘點費(94-96 年)｡教務處和各院系協助開設 AP 課程(政大附中約有 40 名資(績)優學生有機會至政大修課)，學務處增添工讀學生名額，總務處協助工程興建和驗收，敎育學院和敎育系支援教學助理，敎育系學生協助資源班敎學，外語學院協助英語讀書會和第二外語課程，韓文系協助高中職社區化韓語課程，應用數學系協助數學專題研究課程、廣告系協助招生宣導(如招生海報、紀念品和吉祥物設計、通關信物徵選、國中基測宣導、規畫傳承活動等)，國交中心和美國國際敎育交流協會協助辦理 Language Corner，電算中心協助光纖架設、環保組移植三棵樹(竹柏和榕樹)等等，使政大附中的籌設能從萬難中挺進｡ 2.呈現開放自由學風︰人莫不愛自由，處於青春狂飆期的青少年更不喜歡大人把他們當小孩子管，他們有自己的想法，喜歡做自己｡政大附中的辦學理念有｢學相處｣(learning to live together)和｢學做人｣(learning to be)，｢做人｣要從自己開始，｢相處｣考驗與他人互動，因此學校願景開宗明義強調｢自由｣，並與｢自律｣相扶持｡正如 John Dewey 所強調的｢敎育即生活｣，敎育應與生活相結合，社會生活的畫面是｢自由｣的，但須以社會法律規範為基礎，人人要守法守紀，此為｢自律｣，一位有自律能力的人，自然有最大的自由｡因此，當一所學校能呈現最大自由風格時，也正告訴別人她有最大的自律，她的學生有最好的自律能力｡因之，政大附中可以接受︰｢無髮禁｣―頭髮由學生自己管；｢無制服｣―服裝由學生決定如何穿；｢無鐘聲｣―下課放音樂，上課自己進教室；｢無午睡｣―中午可以自由活動，但以不影響別人為底線；｢無鐵窗｣―校舍建築均無鐵窗；｢無圍牆｣―學校自由開放與社區融合，並設置開架式籃球場和桌球場(籃球和桌球具，自由取用)和失物招領架等｡當然，這仍然要接受很大的挑戰，也惟有如此才有機會知道我們的高國中生在想什麼，喜歡什麼，中間的挑戰就是敎育不可省的歷程，政大附中的學生少，相對有更好的敎育應對條件｡ 3.形塑獨特課程特色︰一般高中受依循課程標準，難見特色｡政大附中為大學附屬高中，依師資培育法之設立精神，本有敎育、實驗和研究之目的，可大幅創設課程，突破傳統窠臼｡例如，與政大合作開設 AP 課程，政大附中高二、高三的學生有機會到政大修課，對學生而言，有助於學術試探和學習適應；對高中而言，有助於激勵學生和建立特色；對大學而言，有助於發掘潛力學生和選才；對教育整體而言，有助於活化教育制度和增加國際競爭力，並可形成獨有之制度｡其次，語文實驗班和一般第二外語選修，運用地利之便，可到政大修習 18 種第二外語，目前開設德、法、日、韓文課程；尤其是，由政大國際敎育交流協會外籍生擔綱的 Language Corner(由.

(8) 語文實驗班的學生協助規畫)，每天中午有 40 分鐘 1～2 名外籍生，在政大附中的學生討論室(或圖書館)，所有政大附中的學生皆可自然的、自由的與外籍生對話，以了解國外文化、交外國朋友和練習語言｡此外，為使學生多方面的發展自我潛能，開設獨立學習課程(必選)，高一、二和國中七、八年級每週一節，學生可以選擇一項(或多項)自己有興趣的主題來學習，由校內、校外老師或聯合指導，並配合節慶紀念日，讓學生彼此學習和欣賞別人的才華，同時設置多元智慧牆呈現各方盟主或高手｡在學程彈性上，國外教育課程採計學分，以鼓勵學生拓展國外學習經驗，目前政大附中學生(各有 3 名高國中生)赴國外高、國中修習課程，並於回國後轉銜國內課程，讓學生能走出臺灣，走入世界，才能更開展更大視野和格局｡還有，運用美、英和加拿大等先進國家中學教師有專屬學科敎室的上課模式，將大幅提升敎學效能，同時建立了大節下課(15-20 分鐘)的生活化下課時間，讓師生、同儕彼此有更長的互動時間和更多｢學相處｣的機會，初步問卷調查和觀察效果甚佳，相信三年之後，政大附中所有的同學，甚至學長(姐)和學弟(妹)都會彼此｢認識｣，比之規模大的學校，畢業時大約只能認識同班同學，政大附中因高中規模小，反而創造了精英敎育與同儕力量擴散的機會｡ (二)整合學校軟體硬體良好的設計很重要，但學校管理和執行更重要，法國的敎育部(The Ministry of Education)認為設計很重要，即要求校長心中要有學校未來的功能以利設計和執行 (Carmona, Carmona, & Clarke, 2005)｡空間是客觀的存在，需配合人的使用需求；就學校而言，最重要的就是課程、敎學和行政管理模式，應與學校空間縝密的整合，方能使學校營運效能提高｡具體策略，包括︰建校展現敎育理念、課程結合敎學空間、敎學整合課程時間、學校設施委外經營｡ 1.建校展現敎育理念︰政大附中校地在木柵二期重劃區中央，位於新生社區中心，應與社區融合整體興建｡例如，政大附中採無圍牆設計，無鐵窗校舍、開放校園空間設施，與社區資源共享；校舍建築造型、高度和色彩，與社區完全融合；基於校地狹長險峻，面積也不大，校地不宜過度開闢，乃採先進國家的｢學科教室型｣設計，以減少建築空間量體，增加敎學效能；尤其是，併北側公園綠帶整體規畫，設計便捷上學步道和陸橋，游泳池委外經營(100 元可有游泳並享用 SPA、烤箱、蒸氣室和水療池)社區可使用學校設施，活化學校與社區之間的互動，以形塑社區學校｡未來，學校營運還要與社區充分結合，讓學校成為社區的中心，帶動社區總體營造｡ 2.課程結合敎學空間︰課程設計不能獨立於空間之外，須與敎學空間完全結合｡例如，政大附中敎師有專屬的學科敎室、聘高中的師資兼敎高國中生、高國中生會用到相同的敎室上課、學生移動教室上課學用品要有儲物櫃置放，這些需求整合之後的敎學空間就是學科敎室、敎學研究室、討論室、班級基地和置物櫃等元素，並以最佳的動線組合，這些動線還事先將 33 班課表先模擬試跑，以了解動線負荷量｡此外，為減少課程的移動量和便捷性，考慮增加連排課程，並將上下午的課程妥適規畫，上午主要在敎學區活動，下午則在生活館和活動中心運動，如此可減少學生無謂的移動，也可增加互動的時間｡ 3.敎學整合課程時間︰政大附中有高中部和國中部，上下課時間要力求一致，但與其他高中有附設國中部(或完全中學)｡例如，高中每節上課時間 50 分鐘，國中.

(9) 每節上課時間 45 分鐘，絕大多數有國中部的高中(或完中)會把國中部上課時間延長 5 分鐘，讓高中和國中部每節上課時間都是 50 分鐘；政大附中則反之，都是 45 分鐘，實質作法是高中敎師上課講話時間以 45 分鐘為限，最後 5 分鐘是學生提問、師生和同儕互動或學生移動教室並與同儕互動的彈性課程時間｡此一敎學和課程時間整合的策略，曾訪問許多高中校長表示高中上課 45 分鐘和 50 分鐘沒有差別，且政大附中有學科教室設計的優勢，敎師不用移動敎室，單槍投影機和電腦都已準備好，隨時可上課，比一般敎室敎學時間足和效能高；最重要的是，高中增加 5 分鐘的｢學相處｣時間，與不增加國中部課業壓力，都是值得努力的敎育理念｡ 4.學校設施委外經營︰政大附中辦學伊始，員額有限，人力不足，需多運用最新的委外經營( Operate-Transfer, OT)，即由學校投資新建完成後，委託民間機構營運，營運期間屆滿後，營運權歸還學校，藉以提升行政管理和學校設施使用安全與效能｡例如，政大附中游泳池委外營運，獲行政院頒獎表揚(另臺北市敎育局也邀集北市中小學校長主任至本校了解游泳池 OT 的優點和如何辦理，隨即試辦)，一則引進外來投資經費，撙節營運支出，並可讓學校的課程(如游泳)、敎學(如支援游泳課)、活動(如辦理各項體育活動、游泳比賽、水上芭蕾表演和輕艇活動等)，更為活絡，甚至有更多的回饋(如體育獎助學金或其他)；再則，解決員額編制小(如第一年體育老師只有 1 位)的困境，並可因游泳池的平時(上課時間除外)和假日的對外經營，活絡社區生活，促進學校和社區更緊密的互動和總體營造關係｡另，餐廳 OT 業已標出，預計 4 月 10 日起營運，將突破一般學校中央廚房只供應午餐模式，不僅平時有早晚餐，寒暑假日也供餐，並具有生活商店之機能，這將會是學校餐廳和合作社全新經營模式的震撼｡ (三)開創優質學校環境政大附中校地狹長、面積小、坡度險峻，惟依山而立、環境優雅，如巧妙運用地形地勢當可開創更多趣味且引人的空間｡經精心規畫設計，政大附中符應臺北市優質學校｢校園營造｣指標，規畫特色，包括︰形塑人文校園、發展科技校園、呈現藝術校園、建構安全校園、建置健康校園、力呈永續校園、建立無障礙校園(湯志民， 2005)，限於篇幅僅就創新規畫犖犖大者分項說明｡ 1.學科教室型設計︰政大附中建築量體開闢，受基地狹小和都市計畫限高規定，校舍乃依照美國、英國、加拿大等先進國家，採「學科教室型」(Variation type， V 型)設計，不僅突破空間量體不足問題，並改變傳統以行政中心的思維，成為以教學為中心的建築設計，各學科均有專用教室，敎師的教學研究室(每間約 60 ㎡，容納 6～8 位教師)與所屬教室、班級基地毗鄰，動線流暢，學生移動敎室上課，輕鬆愉快｡此外，學科教室趣味命名(如李白、曹雪芹、張愛玲、高斯、愛因斯坦、達爾文、塞尚、伊尹、孫子教室等等)、教室多樣空間(有單一空間、複合空間和彈性空間)、桌椅設備各異其趣，讓學生進出每一間敎室都會覺得很有趣｡ 2.科技化校園規畫︰社會變遷急遽，科技日新月異，建構現代化的學校，培養未來公民，應發展科技校園環境，以提升學校經營和敎師敎學的效能｡例如，政大附中為建構 e 化學習校園(e-learning school)，鼓勵敎師以現代化資訊科技設備融入教學(第一年至少 20%敎材 e 化)，每位敎師配置筆記型電腦 1 部，專屬之各學科敎室均有電化講桌(內置 DVD 可撥放影片)、無線麥克風、超高標準的 3900 流明單槍投影機和 120 吋的寬幅螢幕，教學免關燈，放影片如看電影般色彩鮮明，Powerpoint 用.

(10) 最小的 12 號字連坐在敎室最後一排的學生都能看清楚，e 化敎學效果奇佳；並規畫設置無線上網環境、校園數位學習站、VOD 隨選視訊、實施 e 化朝會，使全體師生隨時隨地皆可進行教與學｡其次，學校有線寬頻網路與政大校園連線，大大提升校園連網使用效能；學校業務全面數位化，包括網路數位典藏校史資料、網路電話、PHS 行動電話(等同於對講機，教職員人手一機，克服校內聯繫困境)、監視和保全系統數位化(並可依授權設定於校長室的電腦上)等等。 3.藝術化敎育環境︰藝術豐富人類的生活，更是充實心靈的活水源頭，學校地處市郊，卻有優雅山景，如何使學校敎育場所藝術化，富涵敎育隱喻，以美化校園、美化人生，並收潛移默化之效，甚值思考｡例如，政大附中的公共藝術，在旗艦廣場以學校願景「自由、自律、創意、活力」為主題的 FACE 大型鋼塑，即為顯例；圖書館的｢悠遊看雲去｣，讓師生悠遊於彩色的知識空間，並由師生投票將圖書館命名為｢悠閱閣｣。此外，校園景觀走向藝術化，包括指南山景意象的藝術景觀校門，航向未來造型的旗艦廣場，具現代科技形象的銀白球體演藝廳，北斗七星劇場和十二星座前庭，運用陽光的光影時鐘，藝術造型的紅外線飲水機，具有人文藝術氣息且變化豐富的創意地坪(如藝術地坪、詩詞名言、公式符號、九大行星地磚等)，以色彩管理克服山坡地校舍樓層認知困境的彩虹廊道設和紅黃藍三色橋，象徵政大傳承的老樹移植(由政大移植 2 棵竹柏和 1 棵榕樹，樹齡各 30 年)，選用會開花的樹種欣賞四季變化生命之樹，隱喻步步高升的九九長廊，以及強調恆心毅力的滴水石穿等等，以創造富寓美感和敎育意義的藝術環境。 4.健康安全的設施︰健康就是財富，也是美好人生的指標，優質的學校一定是充滿活力，並有健康和安全的環境｡政大附中位於山坡地，地勢艱險(高低差 37 公尺)，如巧妙善用，也可規畫出豐富多樣的健康和安全設施，例如︰結合聯絡廊道功能的室外直線跑道設計，運用高聳直立的駁坎設計室外攀岩場，還有巧用校舍大樓光影(比種樹還涼快)的室外籃球場和排球場，結合體育館看臺設計的獨特室內跑道 (兼作看臺和廊道)；此外，設置｢女生優先｣桌球和籃球架，並提供開放式球具，規畫性別平等的廁所數量(女廁所空間較大占 2/3，男廁所空間較小占 1/3，便器數大致相等)，健康中心設置哺(集)乳室、淋浴室(含廁所)和休息室(可供女性因生理上之不舒服，有短暫休息之處)｡此外，政大附中校舍建築耐震係數全國最高(比照醫院和核電廠標準)，具體作法包括建築體強化鋼筋和水泥成分、校舍廊柱皆入岩 3m，教室臺度和廊柱設置隔離縫避免短柱效應，校舍走廊增加廊柱避免懸臂走廊設計，大跨距建築採鋼骨結構，以及校舍大樓依規定設置伸縮縫等等｡ 5.建立無障礙校園︰政大附中挑戰基地嚴峻的坡度限制，超過法規標準，設置全國最優的無障礙環境設施｡例如，所有避難層、室內出入口門寬和廁所皆為 100cm(超過 80cm 的標準)，採水平門把；所有地坪皆以平面為設計原則，所有樓梯階設置扶手，所有電梯(15-20 人座，計 6 部)皆為無障礙電梯，門寬 100cm，迴轉直徑超過 150cm；所有舞臺坐輪椅者皆可到達使用，所有飲水機和電話皆有為行動不便者設計之設備，並於電腦(語言)教室設置 1 臺行動不便者電腦桌，游泳池有二間無障礙淋浴室和廁所，室內外停車場皆有 1～2 處無障礙停車位，以創造校園全境暢通無障礙環境。.

(11) 五、結語政大附中的創新經營，係依循敎育理念，突破傳統觀念，運用學習型組織的團體動能，轉化行政、課程、敎學和環境的劣勢，使之成為優勢，以創造獨特風格和組織文化，並發展學校特色｡就方式言，有觀念創新、行政創新、課程創新、敎學創新、文化創新、活動創新、環境創新以及特色創新；就層次言，為明顯性創新和突破式的創新；就型態言，為原發性創新｡才開學一學期，政大附中學生自然大方、青春洋溢，精彩的創意和活力，在自由校風中自然蘊育；尤其是，同學們常以第一屆的學生，自我期勉，知道他們在參與寫政大附中的歷史，每項活動都是第一次，充滿神奇，每個設備都是最新、最好、第一次使用，心情興奮也常存感恩之心，學生的自律要求和表現，可從公開場合的聽講秩序、榮譽考試、開架球具和設備零破壞，見其端倪｡另一方面，社區使用學校的開放校園，也未見任何破壞或隨地丟紙屑，顯示此一無圍牆學校自尊尊人的人文環境，隱然形成和穩定發展｡去(2005)年８月迄今，半年期間，蒞校參訪的國內外貴賓超過 1200 人以上，對於學校的創新經營、課程設計、優異教師、卓越學生和優質環境，稱讚不已，認為這是一所標竿學校，也有許多的大學和研究生，巴不得能時光倒流成為政大附中的學生，也為能在政大附中就讀的學生感到慶幸｡最後，我想說的是，學校的創新經營、建立特色，以走出無限寬廣的世界，想要成功，非一蹴可幾，須一步一腳印並有長年的關注、投資、支持和維護；政大附中的創意、活力和動能已走出成功的第一步，未來更要仰仗所有老師、學生和家長的共同努力，才能邁向美好的明天｡ (本文得以完成感謝政大附中廖秘書文靜的協助). 參考文獻中華創意發展協會(2006)｡InnoSchool 2006 全國學校經營創新獎｡2006 年 1 月 30 日，取自 http://www.ilc.edu.tw/upload/950113_13821171_InnoSchool%202006%E5%85%A 8%E5%9C%8B%E5%AD%B8%E6%A0%A1%E7%B6%93%E7%87%9F%E5%89 %B5%E6%96%B0%E7%8D%8E%E7%B0%A1%E7%AB%A0.doc 北京市東城區史家胡同小學(2006)｡學校簡介｡史小教育在線｡2006 年 1 月 14 日，取自 http://www.shijia.org.cn/shouye/school.htm 吳清山(2004)｡學校創新經營的理念與策略｡敎師天地，128，30-44｡吳清山和林天祐(2003)。精緻教育。臺北市學校行政人員專業發展精緻學校經營研習班講義彙編，59。.

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