什麼是公民行動方案？
全國公民行動方案競賽及種子教師工作坊簡介
1
什麼是「公民行動方案」？
公民行動方案是……
• 一套推動公民行動的教材，教師可依循教
材中的幾個重要步驟，帶領學生學習如何
進行公民參與。
「公民行動方案」的課程目的
公民參與是民主的表徵，我們不只有權利，也有責任 參與從學校、社區、縣市政府，到整個國家的各級機 關運作，表達認為該怎麼做可以解決問題，並採取具 體行動去影響能夠處理這些問題的人。因此公民行動 方案研討課程設計的目的是……
• 幫助學生了解為什麼 要參與公共事務
• 學生學習如何有效地 參與公共事務
3
▲公民行動方案學生手冊（左）及教師手冊（右）。
「公民行動方案」的課程目標
介紹及教導學生有關政府運作的方式和程序，
並藉由下列三種方式讓學生有能力、有信心 參與公民行動：
• 提供並指導有效參與的知識和技能
• 提供實際經驗來協助增長能力和增進效率
• 促進對公民參與重要性的了解
「公民行動方案」的 課程內容
公民行動方案的 四大步驟／任務：
一：說明問題
二：檢視得以解決問題 的各項可行政策 三：提出公共政策議案 四：擬定行動計畫
5
第一步驟／任務 說明問題
• 了解「公共政策」的涵義
→學習辨別什麼是或不是公共政策
→政府機關如何獲得並運用權力制定公共 政策
• 問題確認及分析，可透過下列方式進行：
→訪談
→書面資料
→電子媒體
第二步驟／任務
檢視得以解決問題的各項可行政策
接著要開始蒐集更多的資料，找出可以解決 班上選出來的問題的政策，包括：
• 現有的政策
• 個人或團體提出的建議
• 同學的想法
• 找出上述政策或建議的優／缺點
• 可能支持或反對的個人或團體
7
第三步驟／任務 提出公共政策議案
同學必須提出一項公共政策議案，且此議案：
• 不可牴觸憲法
• 分析此議案的優／缺點
• 找出負責執行此議案的政府機關或專責單
位及說明應該要負責的理由
第四步驟／任務 擬定行動計畫
• 計畫要採取哪些行動？
• 哪些有影響力的個人或團體支持／反對我 們的提案？
• 如何贏得有影響力的個人或團體對我方議 案的支持？
• 如何獲得適當的政府機關或專責單位願意 採納我方議案？
9
報告專題檔案
完成上述相關之學習單、記錄過程中的資料
檔案後，將四大步驟／任務製作為展示板進
行發表。
全國公民行動方案競賽
一、活動目的：
•強化公民素養所需要之相關技能、態度與價值觀。
•養成收集評估資訊、批判思考的能力。
•學習有效溝通、談判、妥協、尋求共識、公平處理衝突。
•引導學生研究校園或社區公共議題，檢討可行的改進策略，並轉化 為實際的政策提案與行動。
•鼓勵學生關懷公共事務，實踐公民參與的行動，能有效監督並影響 政府作為。
二、活動對象：
•國小、國中、高中（包括高職及五年制專科學校一至三年級）各級 學校在校學生，每隊至少8人。
三、競賽辦法：
•請詳民間公民與法治教育基金會活動網頁：
http://www.lre.org.tw/project/30
11
全國公民行動方案競賽
四、徵件日期：
•每年10月至隔年2月中旬 五、決賽暨頒獎典禮：
•每年3月下旬 六、獎項：
國小組、國中組及高中組，每組各錄取：
•特優1隊：每隊獲頒獎金新台幣30,000元整以及獎狀乙紙，獲獎教師 獎金新台幣3,000元以及獎狀乙紙，請所屬教育局依規定敘獎。
•優選1隊：每隊獲頒獎金新台幣10,000元整以及獎狀乙紙，獲獎教師 獎金新台幣2,000元以及獎狀乙紙，請所屬教育局依規定敘獎。
•佳作2隊：每隊獲頒獎金新台幣5,000元整以及獎狀乙紙，獲獎教師獎 金新台幣2,000元以及獎狀乙紙，請所屬教育局依規定敘獎。
•綜合三組，由現場觀眾票選最佳人氣獎1隊，獎金為新台幣2,000元整。
（上述事項如有未盡事宜，主辦單位保有修改權利，得隨時補充之刊登於官網公告。）
12
全國公民行動方案競賽
作品名稱 隊名 作品內容簡介
南郭門前 有條溪
明日之溪小隊
（彰化縣立南 郭國民小學）
距離學校北門十公尺處有一條名為「南郭坑溪」的溪流。這條溪從山區匯流 而下，流經公園路、南郭路、南校街後，轉入學校操場下方水道再續流出海。在 十二年前以生態工法進行整治後，水質改善，物種增多，是民眾日常休閒的好去 處。
為了籌辦社區導覽活動，我們沿著南郭坑溪旁的道路走，展開第一次的田野 調查。因此發現：溪流沿岸和水中有許多垃圾、有幾處汙水未正常排放到截水溝 內和魚類屍體浮在水面。這些發現令我們感到驚訝，決定深入了解。
聚寶屋不 再聚寶
聚寶人 Let’s Go!（桃園市 私立復旦高級 中學附設國中 部）
復旦聚寶屋處學校西南隅，集全校垃圾、回收於斗室之間。我們班以前曾打 掃過周遭地區，常苦於倒垃圾同學遺落的廢棄物，以及由於堆放不整齊而漫出或 被風吹散的枯枝落葉、回收物品等。
位於學校角落，一直以來都有許多問題，像是垃圾分類不當、垃圾堆積造 成異味等。現在的聚寶屋，成了一個讓大家退避三舍的地方。
垃圾回收場的衛生與美化一直是校園中十分重要的一個重點，其發展出的種 種問題更是不容小覷。尤其近日登革熱十分猖獗且議題相當火熱，倘若環境整潔、
垃圾分類整理或通風的工程執行不善，其後衍生出的病媒蚊以及相關疾病所帶來 的影響實在令人難以想像。要營造一個乾淨整潔、安全無虞並且令人心安的校園 環境，垃圾場的改造行動是急如星火的，可不能再等待了，所以就由我們開始著 手推動吧！
「扶正」
輔導課
公民專題（臺 北市麗山高級 中學）
課業輔導調查表有三大缺陷：1.事後發放同意書、2.課程內容不如初衷、3.
無法依自我需求選擇課程。
我們以行動努力改正輔導課的三大缺陷！
13
七、2015-2016年第五屆全國公民行動方案競賽各組優勝參賽作品簡介：
2015-2016年第五屆全國公民行動方案競賽成果
國小組優勝隊伍：明日之溪小隊（彰化縣立南郭國民小學）
方案名稱：南郭門前有條溪（←點選觀賞報告影片）
一、說明問題 二、可行政策
15
三、我方政策 四、行動方案
2015-2016年第五屆全國公民行動方案競賽成果
國小組優勝隊伍：明日之溪小隊（彰化縣立南郭國民小學）
方案名稱：南郭門前有條溪（←點選觀賞報告影片）
一、說明問題 二、可行政策
2015-2016年第五屆全國公民行動方案競賽成果
國中組優勝隊伍：聚寶人 Let’s Go!（桃園市私立復旦高級中學附設國中部）
方案名稱：聚寶屋不再聚寶（←點選觀賞報告影片）
17
三、我方政策 四、行動方案
2015-2016年第五屆全國公民行動方案競賽成果
國中組優勝隊伍：聚寶人 Let’s Go!（桃園市私立復旦高級中學附設國中部）
方案名稱：聚寶屋不再聚寶（←點選觀賞報告影片）
一、說明問題 二、可行政策
2015-2016年第五屆全國公民行動方案競賽成果
高中組優勝隊伍：公民專題（臺北市麗山高級中學）
方案名稱：「扶正」輔導課（←點選觀賞報告影片）
19
三、我方政策 四、行動方案
2015-2016年第五屆全國公民行動方案競賽成果
高中組優勝隊伍：公民專題（臺北市麗山高級中學）
方案名稱：「扶正」輔導課（←點選觀賞報告影片）
全國公民行動方案競賽
八、帶隊教師心得回饋（以下為節錄文章，完整文章←請點選）
「如何有一天你可以用自己的力量改變這社會與世界，你們會願意去做 嗎？」
作者：張倢妤／復旦中學教師
「……利用中午吃飯與午休的課餘時間，開始讓學生了解什麼是公共政 策？它如何產生？……而後，帶領孩子去觀察學校周遭需要被解決的問 題而學校遲遲未解決，那我們可以如何做？學生敏銳的察覺出許多校園 的問題，並從眾多的問題中，選擇急需被正視的問題，教導她們如何設 計問卷藉以調查問題的普及性，如何找資料提出可行的政策。……教導 學生遊說技巧、事前的聯絡準備，一次又一次的訓練，他們從結結巴巴 到清楚流利的口條，主任們被這群孩子打動，並願意去了解問題、接受 孩子的政策。猶記那天，孩子從學務處、總務處走出來，高聲喊著：
『主任同意我們耶！』 ……爭氣的孩子們，自願分工將書面資料整理成 冊並自行報名，最後，勇敢站在比賽的舞台，不急不徐的報告這半年來
公民行動方案種子教師工作坊
一、活動目的
•培育公民行動方案課程種子師資
•協助教師指導學生報名參加由基金會每年舉辦的全國公民行動方案競賽 •鼓勵教師實施公民行動方案課程
二、參加對象
•各級國小、國中、高中（職）學校教師、教育行政人員 •律師
•有志成為公民與法治教育種子教師者 三、辦理時間
•每年5月及10月各辦一場初／進階課程 四、課程內容
•邀請專家學者進行專題演講 •邀請帶隊指導老師經驗分享
•說明公民行動方案之目的及操作方式 •公民行動方案分組實作及報告
21
五、活動剪影－1
公民行動方案種子教師工作坊
（左上）中研院社會所研究員張茂 桂教授主講「關於公民意 識與公民社會的提要」。
（左下）本會執行委員劉金玫律師主 講「什麼是公民行動方案」。
23
公民行動方案種子教師工作坊
五、活動剪影－2
（左上）分組討論結束後，現場抽籤決 定各組上台順序，學員報告各 小組討論之四大步驟，並接受 現場與會者提問。
（左下）最後由現場全體人員進行投票，
票數最高者為最佳人氣小組。
（右上）貴賓與全體學員合影。
六、學員心得回饋（以下為節錄文章，完整文章←請點選）
Empower, Be the change. 賦予改變的力量 作者：許詩停
「……身為教育工作者，我更在乎的是，我們的下一代即將面對甚麼樣 的未來？我又可以教給他們甚麼，有能力去造成真正善的改變？因此，
雖然我的任教科目非社會領域公民科，但這個工作坊，讓我眼前一亮，
這就是我需要的！……事實證明，參加這次工作坊是正確的選擇。……
光是凝聚共識確認一個主軸的公共政策議題，就花了不少時間，還得在 兩個小時內想出各種可行政策、討論各種優缺點、找出我方政策、確認 是否合憲、擬定行動計畫、組員分工製作報告海報，到最後上場口頭報 告、接受別人的質詢提問。這真是我參加過最有挑戰性，卻也很有成就 感的一場教師工作坊。……實際成為帶領者，在過程中一定會碰到許多 難題與挑戰，但手持著公民行動方案教戰手冊，我相信我已找到最佳策 略工具，希望能以此工具，在教育現場撒下公民行動的種子，期待發芽
公民行動方案種子教師工作坊
活動詳情
• 全國公民行動方案競賽：
http://www.lre.org.tw/project/30
• 公民行動方案種子教師工作坊：
http://www.lre.org.tw/project/46
聯絡方式
• 電話：(02)2521-4258分機20 薛小姐
• E-mail：civic@lre.org.tw
• 官網：http://www.lre.org.tw
• 臉書粉絲團：https://www.facebook.com/clrefpo
25
