農業試驗所創新育成中心經典客問集—續篇
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(2) 創 新 育 成. 於民國87年訂定「行政院農業委員會農 業科技計畫產學合作實施要點」，開始 鼓勵農企業及農民團體與研究機關與學 術單位合作開發。 就廠商參與的動機而言，其具有(1) 市場導向動機：接觸比較前瞻的知識與 技術、增加新產品開發的機會、降低研 發成本、取得技術移轉或專利授權、降 低研發風險及獲得產業內競爭對手的資 訊。(2) 資源導向動機：解決公司研發 人才的不足、彌補研究設備的不足、獲 得政府財務補助、激發企業內部研發創 意、配合政府政策及潛在員工資料庫的 建立。而就學研單位的參與動機而言， 亦具有(1) 市場導向動機：將學術研究加 以應用或商品化、接觸比較前端的研究 領域或技術知識、借重企業人員商業經 驗、增進理論與實務的結合、吸取企業 管理經驗及獲得產業或市場的資訊。(2) 資源導向動機：增加財務來源、使用企 業的設備與原料、激發內部研發創意、 更好的績效考核及增加服務單位良好形 象與聲望。. 三、在產學合作過程中，創新育 成中心扮演何種角色？ 您大概可以想像「產學合作」是 技術上的合作開發、委託開發、專利或 技術授權及移轉，創新育成中心具有綜 合性模式的功能，協助不同性質的新創 農企業，藉著研發人員掌握機關的技術 並將此技術有方向性的擴散出去，並且 有知識傳達的功能，也就是將資源提供 給業者研究開發運用，跟產業做一個接 軌的動作，扮演一個技術輔導協調的角 色。另外，中心還必須接受企業界所給 予的某些刺激點，因企業界會有各種不 同形式的需求，在合作過程中，中心要 調整所要扮演接受市場與企業界需求的. 34. 農業試驗所技術服務．2013年06月．94期. 供需面角色，使這樣的技術或知識的擴 散功能才會具體呈現出來。否則，若給 予企業界都是一些純學術理論的東西， 這並非為業界實際所需。當然，最終且 最重要的是協助業界可以順利的創業 成功，並且能夠離開中心後仍能獨立生 存。在此值得強調的是，研發人員是以 技術研發為主，比較不太考量技術開發 後的產品應用，未來機關或組織在投入 開發資源的過程中，應有市場性的考量 原則並思考技術開發的定位，從技術開 發端投入的時候，就應該要先行考量市 場的趨勢，要瞭解市場的方向，再做一 個整體性的規劃。中心可扮演技術開發 端的推手，一些推動的制度似乎不該由 技術開發端的研發人員來擔任，而必須 由中心提供專業層次的管理服務，這亦 可有助於創造研發成果的附加價值。. 四、在產學合作過程中，法令上 有何問題？應如何改善？ 我國政府於1999年根據美國拜杜法 案(Bayh-Dole Act)的精神，訂定「科技 基本法」，並以特別立法的方式，在第6 條研發成果的歸屬鬆綁，排除國有財產 法之適用，不再侷限於政府出資，國家 必須享有所有權的觀念。此種做法的好 處是活絡公立研究機關的技術創新與研 發活動，增加各公立研究機關對技術移 轉的重視，但該做法也可能誘使研究單 位與學術界悖離其服務社會與研究的基 本使命，致力於追求商業利益而產生利 益衝突。現今，國內相關法令已有一些 鬆綁，但仍有一些實際的狀況未符合理 想，如機關能否經營企業、公司或衍生 企業？這需要在法規上再作一些延伸。 研發人員在公部門已經是正職或專職， 適不適合或能不能在外面用自己的專業 再設立公司，然後重新創業，這在法規.
(3) 規範上確實是存有問題。政府理解現況 並已推動這方面的政策方向，像目前教 育部有開放教授可借調去業界服務，服 務年資仍可延續。對目前有專業技術的 教授而言是件好事，也就是說教授往業 界服務，企業在申請過程中需要一筆類 似回饋金給予校方，對研究單位或教授 本身在技術上的執行應用，具有理論與 實務的結合，這亦即意味著如何將基本 學理上的研究，應用在所謂的業界來實 際執行，對雙方來說是件好的情事。 在較深入層次的認知中可發現， 作為技術開發端的研發人員，原則上 比較不會注意法律上的問題，而我國 依然是注重論文的制度體系，研發人 員比較不習慣於專利申請，而只是將 研發成果作為論文的型式發表。技術 移轉需要專業的智慧財產權服務，在 智慧財產權管理規範的較有規模企業 或單位，一般都熟悉研發成果在轉移 過程中應用的各種規範與流程。但是 有些卻缺乏相關的法律知識，不懂得 要獲得法律保護就需要通過申請專 利，或有些即使學習智慧財產權知 識，將研發成果智慧財 產權化，但卻 不具備市場的敏感性和商業運作的能 力，無法將研發成果商品化，因此， 實務上確切需要為研發人員加強法務 上的認知及需要提供專業層次技術移 轉的服務。. 五、農業科技商品化政府有那些 相關措施在推動？ 無可否認的是政府在產學合作上著 力甚多，扮演積極合作的支援角色，在 制定產學合作政策上主要是採取增加政 府對科技的投資、加強科技立法、促進 研發成果轉化、推動與激勵企業發展等 手段和措施，其具體的作為有(1)政府委. 派或組建專門機構予以支援；(2)政府通 過政策性立法予以支援；(3)政府以科技 計畫對產學合作予以支援；(4)政府設立 基金撥付專款予以支援；(5)政府開闢多 種資訊管道鼓勵支援科技研發人員。 農業委員會針對農業科技商品化所 推動的工作，除了組織的調整、法規的 修訂外，就制度面而言，將持續加強農 業智慧財產管理運用制度之建構，推動 之重要工作項目如下： (1) 強 化研發成果審議機制：為審議農 委會暨所屬機關之研發成果擬申請 智慧財產權及技術移轉等管理與運 用事宜，依據運用辦法規定於2002 年設置農業智慧財產權審議委員 會，取代1993年10月成立之農業專 利暨著作權權益委員會。智審會為 農委會科技研發成果智產化之重要 審查及形成平台，由初始每2至3個 月召開一次會議，至目前約每個月 召開數次會議，審議迅速增加的申 請案件，顯示其績效顯著。 (2) 辦 理研發成果管理制度評鑑：為鼓 勵接受補助或委託之科技計畫執行 單位建立研發成果管理制度，俾將 成果歸屬其所有並強化成果發揮最 大運用效益，依據運用辦法第27條 規定，於2004年3月起委託社團法人 中華民國管理科學學會針對該等研 究單位辦理智慧財產權管理制度評 鑑工作，通過評鑑之研究單位，除 另有約定外研發成果得歸屬研究單 位。而評鑑項目包含研發成果管理 制度、技術移轉制度、研發成果之 會計及稽核制度與敏感科技安全管 制制度等4大項目。 (3) 辦 理農業技術交易展：為展現國內 農業科技研發成果，協助農業技術 的移轉與授權，進而促進農業科技. 農業試驗所技術服務．2013年06月．94期. 創 新 育 成. 35.
(4) 創 新 育 成. 36. 的商品化及產業化，自2005年起每 年辦理「農業技術交易展」，截至 2012年該項活動已邁入第8年，甄 選學研機構最近研發農業科技研發 成果具商業化潛力之技術項目，進 行各項動態與靜態之展示，並舉辦 技術商談會，以加強國內產、官、 學、研界的互動交流，使國內農業 科技產業能更進一步蓬勃發展。 (4) 建置農業技術交易網：為將農業 科技研發能量快速且有效地擴散 應用於產業界，農委會委託財團 法人工業技術研究院建置「農業 技術交易網」 (Taiwan Agriculture TechnoMart，簡稱TATM，網址為 http://tatm.coa.gov.tw)。該網站之 主要內容包含農業熱門研發精品專 欄、技術移轉公告、產學合作及業 界技術需求（客詢技術）等要項， 隨時提供產業界便捷之查詢應用， 期望藉由此一整合性農業技術交易 媒合平台，活絡農業技術智財流通 運用市場，加速促成技術媒合。 (5) 執行農業研發成果管理及運用計 畫：為更進一步強化農業科技研發 成果之產出、保護、管理及運用， 積極推動農業科技之商品化及產業 化，以達成科技產業化、產業科技 化的農業發展目標，因此特委託財 團法人工業技術研究院執行農業研 發成果管理及運用計畫。該計畫主 要工作項目包括促進農業科技創新 政策研究、培訓研發成果運用人 才、強化農業科技研發成果管理及 應用機制、推展農業科技研發與產 學合作成果，以及推動農業科技產 業發展等。農委會期望借重工研院 過去在研發成果商品化及產業化之 成功經驗，在農業既有之優良研發. 農業試驗所技術服務．2013年06月．94期. 能量之下，協助推動農業研發成果 加值運用，以開展農業科技落實產 業界應用之新契機。. 六、在產學合作過程中，對廠商 而言是否真的有益處？ 在此應該強調的是合作雙方都各有 益處，合作得宜均可達到雙贏的效益。 就產業界而言，產學合作能結合學校研 發能力，解決業界實際問題，增進企業 競爭能力：就政府機構而言，產學合作 能促進產學研機構共同成長，衍生利 益共享，國家受益；就學校單位而言， 能培育企業所需人才，充實學校教育資 源；就研究單位而言，能提升實務研發 能力，促進知識專業成長。因此產官學 研四方基於資源互補，利益共享的合作 原則下，發揮整合機制，對於提升整體 產業競爭力，具有正面助益。 若單從經濟財務層面來看，有業 界的實質幫助，會讓研發人員的研究 走向可以更與業界相關，可以提早接 受到業界的刺激、了解業界的需求或 提早接受到不同的研發啟示，或加入 業界的角度去設計研發產品，而不是 只有理論的東西，當然，還可以做其 他設備的採購或一些軟硬體資源的提 升。當研發人員研發能力越強，無形 中業界對機關組織作肯定，相對的對 研究人員的質素有一定程度上的正向 循環。除了正向循環之外，從信譽來 看，能夠和產業結合也是一個不錯的 議題，它可能具備媒體的效果，如某 機關組織與某廠商簽訂合約並共同發 表，造成後續的新聞發布，無形中當 業界看到一些比較具體合作成功的成 果案例後，會帶動一股風潮，業者會 想到學研界來合作，這會慢慢形成 一股趨勢，在這之前其實很多的業者.
(5) 並不會想到要去如何運用學研界的資 源，在政府的立場亦想將這股風氣帶 動出來，這就會形成一種流行的潮 流。我國農業一直被視為公益產業， 公部門在農業的研發上不遺餘力，許 多技術與品種無償提供給農民使用， 現欲將研發能量由公部門釋放至業界 及農民，有償使用智慧財產權的觀念 及作法，尚有待加強建立。. 七、在產學合作過程中，創新育 成中心運作機制有何問題？應如 何改善？ 在產學合作過程中雙方一定會有 存在著落差，在此必須先加以敘明。本 來這種東西或產品就是一個願打一個 願挨，所以需求落差其實在於契約執行 未完善的情形下，甲乙兩方產生不同的 認知，所以導致需求沒有被滿足。因為 研發人員的研究不外乎兩個方向，一是 屬於基本學理的研究，另一個是技術應 用的研究。有些研究是在做基本學理而 已，將技術應用到商品化這一階段確實 是還有一段距離。創新育成中心亦曾遇 到過一些案件，可能研發人員與廠商 合作過程中，在一些規格或是一些方向 與共識上並沒有很清楚，當要交付產 品時，業者可能會覺得是仍處於實驗性 的階段，與所謂的商品化的階段還有 很大的距離，造成雙方的合作失敗。如 果提供技術者與提供資金者沒有辦法達 到一個平衡點的話，那一定會有問題， 屆時合約簽訂後就中途解約退案，所以 育成中心就扮演了溝通的主要角色，研 發人員會實際參與整個合作計畫的一個 接觸，就會了解業界的需求，業者亦會 不時的與研發人員做聯繫，在技術提供 的進度上會作成追蹤，看有沒有達成業. 界當時的需求或達到那個承諾的程度。 育成中心人員亦將不再只是負責流程、 文書傳遞作業，或就只是單純的將研發 人員與業者商談好之合約書給予機關用 印，再將資料做分類、整理及歸檔的工 作而已，而在整個過程中都實質參與一 些溝通的過程，這無形中使得業者對這 一方面有更深入的了解，並且理解需要 有一專業人士在旁協助，不管做的結果 如何或最後結果媒合是否成功，對公司 立場而言是具有正面助益。 台灣現在 的產學 合作 其實 都 有很 多機 制出現，如專 利技 術組合、跨領 域 或跨國際 合作聯盟，所以運作機制應該 朝 向 擴 大 基 源 或 擴 大 宣傳作 為 出發 的 重 點。產 學 合 作 機 制 是 需 要 靈 活 運 用 的，每一 個機關或 組 織會依照自己的專 長去設計出不同的產學合作的機制，也 會因為不同的產業所找到的廠商不同， 而 會 形 成 不 同 的 合 作 機 制，產 學 合 作 機 制 會 因 地 制宜，所以 就 改善而 言，是 在合作 過程當中，到底是哪 裡出了什麼 問題？是法 律問題、是人員問題或 是技 術、營運 等 的其他 問 題，育成中心 透 過 母 體的輔導團隊或外援單位及系統，可 加 以 輔 導並可 即 時 提 供 建 言 或 解 惑。 而在實際執行產學合作的服務流程上， 對有心於創業的業者，應先協助業者循 育成模式進 駐中心，媒介合適研發人員 予以輔 導，同時 提 供相 關財務、營運 及 行銷等資源，待研發成果有進一步商品 化可能性時，鼓勵研發人員研提產學合 作 計畫，藉由政 府 資金之 挹注，減 輕 新 創事業研發成本。一旦研發之成果或技 術 已 達 商 品 化 門 檻，鼓 勵 研 發 人 員 依 規 定 提 出 技 術 移 轉，使 業 者 技 術 予以 升 級，且 透 過 農 企 業 之 推 廣，創造更 高 附加價值。. 農業試驗所技術服務．2013年06月．94期. 創 新 育 成. 37.
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