第275期
熟齡族群 「救」不就業？
王貞懿 報導 隨著台灣出⽣率下降、老化指數不斷上升，社會勞動⼒的結構也逐漸改變。熟齡 族群（泛指五⼗歲以上的⼈）進入職場的⼈數年年攀升，填補因⼈⼝老化，且原 先勞動⼒已不敷使⽤的⼈⼒需求，逐漸成為不可或缺的勞動⼒之⼀。勞動部為充 分利⽤⼈⼒資源，也在今年擬定《中⾼齡暨⾼齡就業專法》草案，希望藉此提⾼ 熟齡族群就業比率。 熟齡族群勞動⼒⼈⼝逐年增加，成為新興勞動⼒來源。（圖片來源／王貞 懿製圖）資料來源：中華⺠國統計資訊網「齡」歧視 盼法案真平等
雖然早在2007年，《就業服務法》第五條中即增訂禁⽌年齡歧視此⼀規範，但因 法條內容範圍較廣泛，且未針對年齡歧視有詳細的⼦法規定，上有政策下有對策 的情形下，雇主鑽法律漏洞的狀況也不在少數，即便徵才資訊上並未有年齡限制 的字眼，但在雇主進⾏篩選時，年齡也算是⼀種潛規定。⽽這樣的情況因⼜無實 質依據得以檢舉，實⾏多年來成效⼀直不佳。 518⼈⼒銀⾏網站在側欄求職⾝分中，也將「中⾼齡者」、「⼆度就業」特別列 出為選項。但是在職缺條件的⾝份類別⼀欄中，這兩個選項卻並非出現在每則之國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTU出為選項。但是在職缺條件的⾝份類別⼀欄中，這兩個選項卻並非出現在每則之 中。對此，518⼈⼒銀⾏的⾏銷企劃主管游家盈說：「因為企業主在前台搜尋求 職者時，無法逐筆觀看⼤量履歷，會優先以最理想值的輪廓作為優先邀約⼈選， ⽽為了加速媒合效率，才會有這些勾選的機制。」這個現象就如同求職者也會依 公司規模、福利等因素選擇公司⼀樣。雖然有些雇主沒有在職缺上標⽰這兩個⾝ 份別，但求職者依舊能⾃由投遞履歷，不過可能會因不符雇主期望，⽽錄取機會 相對較⼩。儘管這樣符合⽬前政策規定，但也僅是表⾯上的公平、隱性歧視。 《中⾼齡暨⾼齡就業專法》草案的承辦⼈許致軒表⽰，⽬前草案對於獎助企業雇 ⽤中⾼齡、⾼齡者，及懲戒年齡歧視的⽅式分別以津貼、罰⾦為主，但詳細⾦ 額、補助標準以及如何判定歧視程度等細節仍在討論之中，能否達到實質上的無 年齡歧視，依舊有待商榷。 勞動部勞動⼒發展署為因應就業市場趨勢，於2014年成立「銀髮⼈才資源 中⼼」，透過講座、就業訓練等協助熟齡族群就業。（圖片來源／銀髮⼈ 才資源中⼼）
不分貴賤 做得有尊嚴
熟齡族群在就業上，除了雇主的年齡歧視因素，還有⾃⾝學歷不⾜，或是沒有專 業技能等，⽽多半只能從事薪資較低的⼯作。許多⼈對熟齡族群的刻板印象也往 往是：跟不上時代、體⼒不⾜以應付⼯作等，⽽這些負⾯標籤，某種程度上也會 讓熟齡族群感到⾃卑，認為⾃⼰無法從事較⾼階的⾏業。因此⾯對這些問題，熟 齡族群的⼼態很重要，不只要有「活到老，學到老」的精神，同時也應對⾃⼰保 持信⼼，不管做什麼樣的⼯作，都是份有尊嚴的⼯作。 在交通⼤學擔任清潔⼯的秋美紅，現年53歲，每天從早上七點到下午四、五點，在交通⼤學擔任清潔⼯的秋美紅，現年53歲，每天從早上七點到下午四、五點， 獨⾃⼀⼈拿著掃把及畚⽃，穿梭於各間空教室及惡臭的廁所中打掃，⾨邊置放著 ⼀台堆滿清潔⽤具的推⾞，⽽這也是她⼯作的全部，不能坐在冷氣房中辦公，也 無法有休息室能稍作歇息，打掃⼀整天下來，換來的是腰酸背痛，以及⼀個⽉扣 除勞健保等，實領兩萬⼀千五百元左右的薪資。 秋美紅的兒⼦⻑⼤到外地⼯作後，在家中閒來無事的她，因為學歷不⾼，所以透 過朋友介紹了兩個⼯作給她，⼀個是賣場專櫃推銷女性內衣，另⼀個則是如今清 潔⼯的⼯作。雖然賣場⼯作的薪⽔較多，但需要承受較⼤的業績壓⼒，但另⼀⽅ ⾯，擔任清潔⼯的話，⼜考慮到兒⼦可能會對她從事這份⼯作感到丟臉，或是難 以對外⼈啟齒，幸⽽最後兒⼦表⽰⽀持她的決定。熟齡族群在選擇⼯作上，除了 ⾃⾝的因素，他們⾝旁親朋好友的看法也可能是影響之⼀。因此在進入職場前， 得要調適⾃⼰的⼼態之外，更重要的是我們也不可因職業鄙視他們，忽略他們對 社會的付出及貢獻。
退⽽不休 搶占年輕⼈⼯作機會？
根據勞動部的統計，2009年到2014年男性平均退休年齡為62.8歲，女性則為60.7 歲。退休理應是件輕鬆的事，也是許多⼈所嚮往的，然⽽對部分的⼈來說，若沒 有妥善的安排退休⽣活，⼀時間會無法適應不需⼯作的⽇⼦，頓時失去⽣活重 ⼼，需要⼀段過渡期才能習慣。 台灣⾼齡化政策暨產業發展協會的理事⻑楊志良說：「五、六⼗歲的⼈想再進入 職場將近七成，⽽到六⼗五歲左右還有⼤約⼀半希望能繼續⼯作。」體⼒⽅⾯是 ⼀回事，最主要還是熟齡族群依舊有再就業的意願。⽽再進入職場的拉⼒，經濟 因素是⼀⼤主因， 若退休⾦及國⺠年⾦不夠養老，或甚⾄背負著⼦女是「啃老 族」的重擔，將迫使其再投入職場。⽽其他因素像是⼦女⻑⼤離家⼯作，在家中 無所事事⽽想重返職場。重新⼯作使得⾃⼰有尊嚴，覺得⾃⼰還是個對社會有貢 獻的⼈。 ⽽勞動部2016年做的國際勞動統計中，熟齡族群的勞動⼒參與率均低於鄰近的⽇ 本、韓國。這其中的原因也牽涉到各國政策的問題。楊志良對此表⽰：「⽇本很 多的企業，特別是政府機關，都是優先雇⽤退休再就業的⼈。」像是計程⾞司機 ⼀職，在⽇本很多都是65歲以上，只需經過⾝體檢查，即可優先拿到計程⾞的證 照，⽽因發照有限制，也間接保障了熟齡族群的就業機會。許致軒也提到《中⾼ 齡暨⾼齡就業專法》草案在研議時亦有討論是否仿效韓國的「定額進⽤制度」， 也就是雇主須僱⽤⼀定比率的中⾼齡者，但這部分仍在廣納建⾔當中，尚未明 確。 有些⼈質疑政府如此⿎勵熟齡族群就業，似乎變相地搶奪了年輕⼈的就業機會， 畢竟某些⾏業的情況，本就是僧多粥少、競爭激烈。不過許致軒認為兩者可以互 相合作、互補，且沒有研究明確指出之間的相關、必然性。但其實除了熟齡族群 之外，台灣外籍移⼯佔國家勞動⼒的比率也較⽇本、韓國⾼，⽽他們做的通常是 看護、⼯地⼯⼈等較吃⼒不討好的⼯作，會⼤量引進外籍移⼯，某種程度上也是 國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTU因為⼤部分年輕⼈不願意屈⾝⾃⼰做這樣的⼯作，才會在如今每年勞動⼒⼈⼝減 少⼗七、八萬⼈的同時，年輕⼈⼀⽅⾯覺得無⼯作可做，⼀⽅⾯認為主因是熟齡 族群搶占就業機會。 政府與⺠間需協⼒配合，⽅能創造雙贏的就業市場。（圖片來源／台灣就 業通） 現今的科技⽇新⽉異，或許將來有⼀天會變成機器⼈取代⼤部分的勞動⼒，但以 ⽬前台灣勞動⼒不⾜的狀況來看，尤其是技術⼈才的流失，因此熟齡族群進入職 場前倘若能培養⼀技之⻑，或是運⽤所學及專⻑ ，將更加符合就業市場需求。 或是保持正向的態度⾯對每⼀份⼯作，對社會來說都是⼀⼤幫助。此外，也須檢 視⾃⼰的⾝體健康狀態，以及就業的意願程度，不應被他⼈慫恿⽽毫無準備地投 入職場，才能真正「救」不就業。 記者 王貞懿 編輯 王沛軒
編輯 王沛軒
