綠建築標章審查作業精進計畫

綠建築標章審查作業精進計畫

內政部建築研究所業務委託計畫報告

中華民國

107 年 12 月

綠建築標章審查作業精進計畫

受 委 託 單 位 ：國立成功大學

計 畫 主 持 人 ：林子平

共 同 主 持 人 ：李魁鵬

共 同 主 持 人 ：趙又嬋

研 究 助 理 ：林奉怡

研 究 助 理 ：羅子雯

研 究 期 程 ：中華民國 107 年 3 月至 107 年 12 月

計 畫 經 費 ：新臺幣 270 萬 4,000 元

內政部建築研究所業務委託計畫報告

中華民國

107 年 12 月

（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見）

目次

目次 ... I

表次 ... III

圖次 ... V

摘要 ... 1

ABSTRACT ... 2

第一章

計畫背景 ... 1

第二章

計畫目的 ... 1

第三章

研究方法與內容 ... 3

第一節 綠建築評估手冊之滾動檢討 ... 3

第二節 評定案件之查核以及專業機構評定業務之抽查及勘察 ... 20

第三節 綠建築評定小組成員及專任技術人員之訓練 ... 31

第四節

綠建築標章家族資訊網與網頁內容更新 ... 42

第五節

綠建築整體發展策略探討及研擬 ... 45

第六節

綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估... 49

第七節

綠建築前瞻空調策略探討及研擬 ... 52

第四章、結論與建議 ... 59

第一節、結論 ... 59

第二節、建議 ... 66

參考書目 ... 69

附錄一、抽查案件數一覽表 ... 71

附錄二、綠建築整體發展策略討論會議會議紀錄... 83

附錄三、期中審查意見與回覆 ... 88

附錄四、期末審查意見與回覆 ... 92

表次

表

3-1 綠建築評估手冊之「手冊編輯委員會編輯會議」及「專家學者座談會」簽

到單 ... 4

表

3-2「5/25 手冊編輯委員會編輯會議」及「5/25 專家學者座談會」會議現場相

片 ... 5

表

3-3「9/19 專家學者座談會」會議現場相片 ... 6

表

3-4「9/26 手冊編輯委員會編輯會議」會議現場相片 ... 7

表

3-5 國內外綠建築標章維護管理相關辦法之比較 ... 8

表

3-6 提升民間綠建築申請率之策略與可行性評估 ... 12

表

3-7 103 年 1 月至 107 年 8 月之續用案件申請比例 ... 13

表

3-8 以 ISO 17065《產品驗證機構認證規範》精神對應綠建築審查流程之說

明 ... 17

表

3-9 107 年度各區綠建築案件抽查時程 ... 21

表

3-10 106 年度各區綠建築抽查案件列表 ... 22

表

3-11 107 年度綠建築審查案件抽查樣本之綠建築等級統計表 ... 23

表

3-12 107 年度綠建築審查案件抽查樣本之綠建築疑義案件統計表 ... 23

表

3-13 107 年度綠建築審查案件疑義說明 ... 23

表

3-14 綠建築標章評定案件查核表 ... 24

表

3-15 中區綠建築查核檢討會議查核表、簽到單及會議現場照片 ... 27

表

3-16 北區綠建築查核檢討會議查核表、簽到單及會議現場照片 ... 28

表

3-17 南區綠建築查核檢討會議查核表、簽到單及會議現場照片 ... 29

表

3-18 107 年 8 月 23 日 綠建築評定委員教育訓練課程出席狀況(建築課程) . 31

表

3-19 107 年 8 月 24 日 綠建築評定委員教育訓練課程課程表(空調課程) ... 32

表

3-20 107 年 8 月 23 日 綠建築評定委員教育訓練課程課程表(建築課程) ... 32

表

3-21 107 年 8 月 24 日 綠建築評定委員教育訓練課程課程表(空調課程) ... 33

表

3-22 綠建築評定委員教育訓練課程照片紀錄 (建築課程) ... 33

表

3-23 綠建築評定委員教育訓練課程照片紀錄 (空調課程) ... 35

表

3-24 107 年 3 月 23 日綠建築專任技術人員講習訓練課程表 ... 37

IV

表

3-25 107 年 6 月 22 日綠建築專任技術人員講習訓練課程表 ... 37

表

3-26 107 年 9 月 14 日綠建築專任技術人員講習訓練課程表 ... 38

表

3-27 107 年 3 月 23 日綠建築專任技術人員簽到單、現場相片 ... 39

表

3-28 107 年 6 月 22 日綠建築專任技術人員講習訓練簽到單、現場相片 ... 40

表

3-29 107 年 9 月 14 日綠建築專任技術人員講習訓練簽到單、現場相片 ... 41

表

3-30 歷年綠建築標章及候選綠建築證書統計表年度 ... 42

表

3-31 綠建築整體發展策略討論會議簽到單 ... 45

表

3-32 綠建築整體發展策略討論會議現場相片 ... 45

表

3-33 綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估會議簽到單 ... 49

表

3-34 9/19 綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估會議現場相片 ... 49

表

3-35 9/28 綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估會議現場相片 ... 50

表

3-36 綠建築前瞻空調策略討論會議簽到單 ... 52

表

3-37 4/19 綠建築前瞻空調策略討論會議現場相片 ... 52

表

3-38 9/26 綠建築前瞻空調策略討論會議現場相片 ... 53

表

4-1 綠建築評估手冊編輯委員會編輯會議開會時間表 ... 59

表

4-2 專家學者座談會開會時間表 ... 59

表

4-3 A.前年度(106 年)已完成申請之案件抽查 ... 60

表

4-4 B.當年度(107 年)已完成申請之案件抽查 ... 60

表

4-5 綠建築評定案件查核檢討會議開會時間表 ... 61

表

4-6 綠建築評定小組成員教育訓練課程時間表 ... 61

表

4-7 綠建築專任技術人員講習訓練課程時間表 ... 61

表

4-8 綠建築整體發展策略探討及研擬討論會議時間表 ... 62

表

4-9 綠建築與綠建材鏈結、LEED、綠電及微氣候監測導入會議時間表 ... 62

表

4-10 綠建築前瞻空調策略討論會議時間表 ... 63

表

4-11 研究計畫預定各項工作進度 ... 64

表

4-12 工作項目實際進度 ... 65

圖次

圖

1-1 2018 年版綠建築評估手冊 ... 1

圖

3-1 民國 89 年至 107 年 8 月統計之標綠建築標章申請案件數 ... 12

圖

3-2 內政部建築研究所、指定評定機構及精進計畫團隊之權責關係圖 ... 16

圖

3-3 綠建築審查疑義建議之審查流程 ... 19

圖

3-4 綠建築標章案件查核之工作流程 ... 20

圖

3-5 歷年綠建築標章及候選綠建築證書統計 ... 42

圖

3-6 綠建築標章英文版網頁介面(現有網站) ... 43

圖

3-7 RWD 版系統呈現網頁畫面(Weebly) ... 44

圖

3-8 EEWH-online 線上評估系統網頁 ... 47

摘要

自 1999 年政府建立「綠建築標章制度」，綠建築政策已成為我國永續發展政策中重要的 一環。2001 年行政院核定實施「綠建築推動方案」，要求工程總造價在新臺幣五千萬元以上 之公有新建建築物必須取得「候選綠建築證書」及「綠建築標章」，由公有建築物帶領，引導 民間與業界的跟進，令我國綠建築政策績效卓著，迄今每年約有超過 500 件案件辦理申請， 獲致具體成效並獲公私部門及社會大眾的肯定，為配合申請綠建築評定案件質量倍增，本精 進計畫以提升綠建築評定品質及評定專業度為目標辦理下列事項: (一) 辦理綠建築整體發展策略探討，提升民間案例申請綠建築標章之普及率，以及擴 大綠建築標章效期到期申請延續認可比例之策略研擬。 (二) 強化綠建築與綠建材鏈結，並檢視 LEED 最新內容，評估綠電及微氣候監測導入綠 建築潛力。 (三) 辦理綠建築評估手冊之滾動檢討。 (四) 辦理綠建築評定小組成員及專任技術人員之教育訓練。 (五) 辦理綠建築標章家族資訊網與英文網頁內容更新， 並改以 RWD(Responsive Web Design)的語法撰寫。 (六) 辦理評定案件之查核以及專業機構評定業務之抽查及勘察。 (七) 辦理綠建築評估納入前瞻空調策略，如降低建築電力尖峰需求、冰水主機整體部 分負載效率(IPLV)及創新空調技術優惠等議題可行性評估。 關鍵字：綠建築標章、教育訓練、綠建築系統

2

ABSTRACT

Since the establishment of the "Green Building Label System" in 1999, the green building policy has become an important part of Taiwan's sustainable development policy. In 2001, the Executive Yuan approved the implementation of the "Green Building Promotion Plan", requiring public buildings with a total construction cost of NT$50 million or more to obtain the "Candidate Green Building Certificate" and the "Green Building Label" from public buildings. Leading the way, guiding the follow-up of the civil society and the industry, the performance of Taiwan's green building policy has been outstanding. So far, more than 500 cases have been applied for each year, which has achieved concrete results and won the recognition of the public and private sectors and the public. The project aims to improve the quality and professionalism of green building assessment. This project handles the following matters:

1. To discuss the overall development strategy of green buildings, enhance the popularization rate of the green building applied by the private cases, and expand the strategy for the extension of the approved proportions of the green building period.

2. Strengthen the green building and green building materials chain, and review the latest content of LEED, and evaluate the potential of green building and microclimate monitoring to introduce green building.

3. Review the review of the Green Building Assessment Manual.

4. Conduct education and training for members of the Green Building Assessment Team and full-time technical staff.

5. Handle the green building label family information network and English web content update, and write the grammar of RWD (Responsive Web Design).

6. Handle case check and spot check of professional organization assessment business. 7. Handling green building assessment into a forward-looking air conditioning strategy, such

as reducing the building power peak demand, the overall part of the chiller load efficiency (IPLV) and innovative air conditioning technology concessions and other issues feasibility assessment.

第一章

計畫背景

我國的綠建築政策由於有量化指標的評估系統，同時有公平、公正、公開的評估制度， 使其成果在全世界一馬當先。綠建築政策自1999 年啟動以來，已在台灣各界激起迴響，深獲 中央與各地方政府重視，有些地方政府已在其自治條例中率先將綠建築政策列為重點，甚至 要求地方公有新建建築物必須取得較高等級的綠建築標章認證。為積極落實政府節能減碳政 策，綠建築標章之評定審查作業已於2000 年起，改以指定評定專業機構方式辦理，將技術許 可與核發標章之行政作業分階段處理，以擴大評定審查服務成效，內政部並發布「綠建築標 章評定專業機構申請指定作業要點」，以公告指定相關機關（構）成為綠建築標章評定專業機 構。由於專業評定機構聘有多位綠建築評定小組成員，雖然有針對評定小組成員進行評估手 冊教育訓練之機制，但由於專業背景與審查案例經驗機會差異之故，對於一些法令或手冊規 定未盡詳盡之處或特殊案例難以適用之問題，難免產生些微解釋差異或審查寬嚴不一之情事， 本計畫之目標即為控管評定機構之諮詢與評定品質，嚴密掌控評定時程，使其在第一時間將 評審意見傳遞給設計單位或申請單位，達到雙向良性互動與溝通，並減少文書往返所造成時 間、人力及物力投注，提昇整體效率，以貫徹「審查同軌、信賴倍增」之目標。 圖 1-1 2018 年版綠建築評估手冊 (資料來源：財團法人台灣建築中心)

第二章

計畫目的

我國綠建築自1999 年政府建立「綠建築標章制度」，綠建築政策已成為我國永續發展政 策中重要的一環。隨著綠建築政策在台灣奠定的基礎及成長，迄今每年約有超過500 件案件 數量辦理申請，足見具體成效並獲公私部門及社會大眾的肯定，為配合申請綠建築評定案件 之質量以及不斷更新之綠建築標章家族手冊內容，本精進計畫為提升綠建築評定品質及評定 專業度辦理下列事項： 一、辦理綠建築評估手冊之滾動檢討 繼「綠建築評估手冊編修委員會」成立後已經三年，已完成2018 年版綠建築家族五 種類型評估手冊更新工作，預計於2019 年起正式實行，成果尚稱理想。今年度將持 續讓「綠建築評估手冊編修委員會」運作，並匯集經過「手冊評定疑義處理標準」 手冊評定疑義處理決議議決，做成修改建議，以作為未來修改手冊(2021 年版)之依 據。 二、辦理評定案件之查核以及專業機構評定業務之抽查及勘察 評定專業機構督導、查核以減少審查差異情況，維護案件審查品質。 三、辦理綠建築評定小組成員及專任技術人員之訓練 繼承過去既有精進計畫在綠建築專任技術人員講習訓練之良好成就，因應綠建築評 估手冊更新之課題及評估過程中之疑義處理，繼102 年度後本計畫逐年辦理評定小 組成員及專任技術人員之教育訓練以達到審查同軌之成效。 四、辦理綠建築標章家族資訊網與網頁內容更新 本年度網頁更新將以 RWD 語法支援之平台建立使民眾更加便利閱讀、無論以何種 3C 產品皆可隨時瞭解綠建築之相關資訊，亦更新自 1999 年起至 2018 年 11 月歷年 認可通過案件累計，包含了歷年申請案件數量、等級分佈狀況以及可產生的綠建築 效益概算，並同時更新英文網頁。 中文網址 http://www.twgbqanda.com/about.php?menu=about_class 英文網頁 http://twgbqanda.com/english/ 五、綠建築整體發展策略探討及研擬 綠建築在國內發展趨近成熟，在實施多年的標準下應與時俱進，同社會發展一同更 新。考量一般使用者之申請情形，綠建築資訊應更加公開普及化，並加強宣導續用

2 及一般使用者之相關策略。除原有綠建築架構外，擬對新產業導入綠建築加以討論。 六、綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估 綠建築之推廣應因應全球性之氣候變遷而有所呼應，擬導入氣候監測系統於綠建築 評估中以提升未來都市環境之控管效益。 七、綠建築前瞻空調策略探討及研擬 因應國內外綠建築空調節能技術及法規之最新發展趨勢，以及適時 反映我國能源 政策方向，並考量現有綠建築評定之實務經驗與相關。

第三章

研究方法與內容

本單位由今年度承接已進行十多年之精進計畫，計畫主持人在過去亦以協同主持人之身 分共同參與精進計畫多年，本計畫對綠建築標章審查制度之信賴度及其他相關方向之提升有 很大助益；本年度將延續此精神執行計畫，資就其計畫方法簡述如下：

第一節 綠建築評估手冊之滾動檢討

3.1.1. 評估手冊檢討會議執行概說 繼「綠建築評估手冊編修委員會」成立後已經三年，已完成 2018 年版綠建築家族五種 類型評估手冊更新工作，預計於 2019 年起正式實行，成果尚稱理想。今年度將持續讓「綠 建築評估手冊編修委員會」運作，並匯集經過「手冊評定疑義處理標準」手冊評定疑義處理 決議議決，做成修改建議，以作為未來修改手冊(2021 年版)之依據。本計畫綠建築評估手冊 之編輯小組成員為一位總召集人及一位編輯，由總集人邀請評定機構各分區召集人、各區推 薦之評定成員及各領域相關專長之專家學者，參加手冊編輯委員會，研討手冊修改相關事宜。 過去定義「綠建築評估手冊編輯委員會」包含「經常性修改」及「任務性修改」工作。 「經常性修改」乃由評定中心召集人與專任技術人員不定期由各地綠建築標章審查會議中收 集到的案例問題，呈報給本主持人代表之「綠建築評估手冊編輯委員會」，再經委員會討論後 提出修改建議。「任務性修改」乃視因應政府政策所需，臨時交辦檢討事宜的修改問題，其作 法乃由本主持人主動諮詢本所，並接受業界意見而主動開啟「綠建築評估手冊編輯委員會」 進行修改檢討之事項。 本計畫確實執行以下2 場綠建築評估手冊編輯委員會及 2 場專家學者座談會： 1. 107 年 5 月 25 日，邀請專家學者參與林子平教授主持之專家學者座談會。 2. 107 年 5 月 25 日，邀請評定小組成員參與趙又嬋教授主持之手冊編輯委員會。 3. 107 年 9 月 19 日，邀請專家學者參與林子平教授主持之專家學者座談會。 4. 107 年 9 月 26 日，邀請評定小組成員參與李魁鵬教授主持之手冊編輯委員會。 有關開會之簽到單、現場相片等如表3-1 至表 3-4 所述。

4

表3-1 綠建築評估手冊之「手冊編輯委員會編輯會議」及「專家學者座談會」簽到單 「5/25 綠建築評估手冊編輯委員會」簽到單 「9/26 綠建築評估手冊編輯委員會」簽到單

表3-2「5/25 手冊編輯委員會編輯會議」及「5/25 專家學者座談會」會議現場相片

會議召集情形 開會情形

討論實況 主持人參與會議實況

6

討論實況 主持人參與會議實況

表3-3「9/19 專家學者座談會」會議現場相片

會議召集情形 開會情形

表3-4「9/26 手冊編輯委員會編輯會議」會議現場相片 會議召集情形 開會情形 討論實況 主持人參與會議實況 3.1.2. 評估手冊檢討會議執行成果 本計畫至期中為止共召開一場手冊編輯委員會編輯會議及一場專家學者座談會，經會議 討論及手冊議題提出之因應對策，目前會議後有以下之階段性結果： 一、手冊編輯委員會編輯會議 107 年度綠建築標章審查作業精進計畫之「手冊編輯委員會編輯會議」於 5 月 25 日（五） 上午 9：30 及 9 月 26 日（三）下午 3：00 舉行，第一次會議中邀請 7 位建築與空調背景的 業界專家與學者參與，主要針對（1）未來手冊編修建議；（2）分項計量概念是否納入未來手 冊內容等兩大議題進行意見交流；第二次會議則邀請 9 位空調專家學者來討論手冊中導入空 調之細節與相關修正部分。

8 （一）未來手冊編修建議 1. 加入「維護管理（O+M）」為導向的綠建築評估機制 目前臺灣綠建築評估以 EEWH-BC 為基礎架構，並針對不同的綠建築評估需求，建構出包 括 EEWH-EC、EEWH-GF、EEWH-RN、EEWH-RS 及 EEWH-OS 版本的「綠建築家族評估體系」。然而 EEWH-BC 版本適用於新建築的設計評估，對於取得綠建築標章之後的漫長建築生命週期維護 管理階段，無法有持續性的評估、管理或認證；加上建築物隨著生命週期在物理性能與設備 效益的劣化，若無進行大規模的改善，又不全然適用 EEWH-RN 版本的「性能效益評估法」或 「減碳效益評估法」評估。因此專家學者們大致建議綠建築標章的申請與評估，應不限於 EEWH-BC 版本的「建築設計階段」，而是鼓勵建築在取得綠建築標章之後，仍能將綠建築精神 延續，使其進一步延長至既有建築的「建築維護管理階段」。因此，專家學者們建議，可以考 慮在 EEWH-BC 之外，參考美國 LEED O+M 版本 (Building Operations + Maintenance)，建 立適合「既存建築物」，並以「建築維護管理」為導向的綠建築評估機制。委員們的相關建議 彙整如下： ⚫ 可考慮規劃綠建築「維護管理（O+M）」類，做為後來綠建築標章續用的申請種類， 原本 EEWH-BC 標章的使用年限可考慮延長或改為永久有效。 ⚫ 若將「維護管理」直接納入現有 EEWH-EC 版本，將會有執行上的困難，建議新建築 與既有建築應分開評估。 ⚫ 成立適用於既有建築的「維護管理」標章認證有其必要性。BC 版或 RN 版將回歸到 建築設計的審查，而 O+M 著重在建築性能的維持，或者允許建物小部分的修繕更新。 表3-5 國內外綠建築標章維護管理相關辦法之比較 國外標章參考 相關標準 年限 相關指標群 美國 LEED O+M 營運與維護版本 5 選址與交通、永續場址、用水效率、能源與 大氣、材料與資源、室內環境品質、創新、 區域優先… 英國 BREEAM IN-USE 使用中建築版本 5 管理、健康與福利、能源、交通、水資源、 材料、廢棄物、景觀及生態、汙染、革新… 新加坡 Green Mark ERB& ENRB 既存建築版本 5 能源效率、用水效率、永續經營與管理、社 區與福利、其他… 臺灣 EEWH 依申請原版本 5 重新試算原指標群 (資料來源：本研究整理)

2. 綠建築「維護管理（O+M）」評估內容之建議

有鑑於美國 LEED O+M 及日本 CASBEE-建築（既存）均是針對既有建築物維護管理的綠 建築獨立版本，與會的委員們除了建議 EEWH 應有類似的「維護管理（O+M）」評估機制之外， 也進一步針對 O+M 的評估內容提出相關的討論，包括：（1）建築設備與建築性能均會隨著建 築壽命自然折減而劣化，如何評價其性能較為合理？（2）設備更新改善時，效能提升要如何 認定？委員們的相關建議彙整如下： ⚫ 建議在取得綠建築標章的某一基準年之後（例如 5 年後），定期追蹤查核建築的性 能與維護管理情形。 ⚫ 既存建築物之後續設備更新改善，應納入維護管理之檢討，並與 RN 版內容有所界 定。 ⚫ 維護管理標章的審查重點，要設定成劣化或損壞比率不低於某一合理數值，亦即需 定義並設定建築性能的「合理衰減率」。 ⚫ 既有建築之性能維護應以「自我管理」與「自我比較」為原則，以耗能為例，可與 建築自身過去 5 年的數據比較，若建築用途或使用狀態有所變更，需再另行提出合 理的計算方式。 ⚫ 若有維護管理版本，建議空調系統設備若與原來 BC 版申請時有變動，才需再檢討 主機容量設計（HSC），後續維護管理審查及標準並可以 kw/RT 做為基準，確保系統 能效，並納入合理的能效衰減，進行分級管理。 （二）分項計量概念納入綠建築評估之討論 耗能管理為近年綠建築發展重要項目，例如美國 LEED 對認證後的建築要求取得認證 後 5 年內，需向 USGBC 分享新建或既有建築的電錶，取得建築整體能源計量或是分項電錶之 能源數據。而在智慧建築節能管理指標中，也以各類建築物用電之空調、照明、動力設備等 分項計量為評估原則。有關「分項計量」概念是否也要納入未來綠建築的評估內容，委員們 的相關建議彙整如下： ⚫ 「分項計量」之建立，對於後續的節能控制頗有助益，建議若是在「日常節能」指 標內訂定，至少應有空調用電、動力用電二種項目。

10 ⚫ 「分項計量」內容較為細瑣，且分項計量之資訊較適用於建築維護管理階段，建議 可合併由「智慧建築標章」管理。 3. 2019 EEWH-BC 之空調系統節能評估手冊建議修訂 本計畫於 9 月 19 日之手冊編輯會議結論，並經與會之冷凍空調技師公會及手冊編輯之 委員充分討論後，建議修改內容如下： ⚫ 建議比照 2015 年版，界定本手冊之空調系統節能評估範圍為一般居室之空調與負 壓風扇系統者 ⚫ 為簡化評估工作，可續參照 2015 年版，一定規模以上之空調系統才以中央空調審 查。建議規定『14kW 冷卻能力以上之冰水機、非單體機組、變冷媒量熱源系統或 立式箱型機系統，必須視同中央空調系統來審查其空調節能效率。』 ⚫ 關於評估手冊已行之多年之附錄 1「空調最大熱負荷計算規範草案」，建議應對於 不足之處再與以加強，並刪除「草案」兩字，以建立本規範之嚴謹度。 ⚫ 因 HSC 本就檢討過大設計之安全係數合理性，因此附錄 1「空調最大熱負荷計算 規範草案」進行負荷計算時，應明訂負荷計算過程之安全係數應設為 1.0。 ⚫ 因市面上有兼具空調模式及製冰模式之空調主機，因此為公正評估實際安裝之空 調主機總容量，建議空調主機之計算必須包括主機備載容量，及『儲冰槽釋冷容 量(儲冰槽的釋冷容量=儲冰槽裝置容量(RT-hrs)/釋冷時間(通常為 10hrs)』或 『滷水機空調模式冷凍噸數』兩者取冷凍噸數(USRT)較大者。 ⚫ 依據最新之業界及政府執行之 CSPF 標準狀況，因目前接風管型之 VRF 亦標示有無 風管型之 CSPF 值，因此建議關於接風管型及無風管型之 VRF 皆採用送驗之無風管 型系統 CSPF 值；14kW 以上 VRF 空調機系統應再依據現場實際安裝狀況與公告之 效率標準條件，計算管路損失，經考量壓降損失修正計算後之真實 CSPF 值。組合 式 VRF 空調機系統，必須列出各組合機之獨立壓損計算及真實 CSPF 值，再加權組 合計算。 ⚫ 為規範及確保性能確認之公正與客觀性，建議 Cx 執行之簽證技師不得為該案之節

能計畫書、設計與 TAB 之執行與簽證技師。 ⚫ 因目前對空調區並無外氣需求及外氣標準的強迫性法制要求，如多個空調區僅有 一區有引進外氣，為確保全熱交換器系統及外氣冷房系統節能計算之公正性，建 議應規範外氣風量需按照通風風標準設置，並提出外氣風量計算採用依據及計算 資料。 ⚫ 用於壓力控制之 MAU 外氣調節係依據製程之需求，因此建議應規範用於壓力控制 之 MAU 不可計入外氣冷房之節能技術優惠。 ⚫ 因目前水冷 VRF 系統之市場應用量不多，因此關於水冷 VRF 系統之冷卻水泵變頻 控制及冷卻水塔節能技術之優惠技術可於以後之手冊修訂時再適時予以考量納入 評估。 ⚫ 因不同負載計算軟體 Output Data 顯示的方式不同，附錄 1「空調最大熱負荷計 算規範草案」之查核表 4 所要求的各項數據，不一定各軟體都會明顯、清楚的表 示，為統一及加快審查，建議應可彈性允許採用相當類似功能之程式輸出報表。 ⚫ 附錄 1「空調最大熱負荷計算規範草案」之照明、外殼、外氣量、設備密度、人員 密度之計算條件要依據綠建築審查資料之實際設計量為準，外氣量最低量要依據 ASHRAE Std. 62.1 或其他相當標準。 二、專家學者座談會 107 年度綠建築標章審查作業精進計畫之「手冊編輯委員會編輯會議」於 5 月 25 日（五） 上午 10：30 及 9 月 19 日(三)下午 1：30 舉行，會中邀請多位建築與空調背景的業界專家與 學者參與，兩次會議針對（1）如何鼓勵民間案件申請 EEWH、（2）如何鼓勵舊有案件續用 EEWH、 （3）如何將綠建築結合人工智慧、智慧監測、綠能系統、（4）綠建築審查業務疑義處理之建 議發展等四大議題進行意見交流。 （一）如何鼓勵民間案件申請 EEWH 自綠建築推動以來，民間私有建築申請標章雖有逐年成長之勢，但整體數量仍不及公 有建築物如圖 3-1 所示。因民間私有建築案件數事實上佔整體建設之絕大部分，申請比例卻 仍不及公共建築案件，是故尚有許多申請潛力，因此，希望能夠透過專家會議討論出較可行

12 的方式，鼓勵民間案件申請 EEWH 綠建築標章。委員們的相關建議彙整如下： 圖 3-1 民國 89 年至 107 年 8 月統計之標綠建築標章申請案件數 (資料來源：財團法人台灣建築中心) 表3-6 提升民間綠建築申請率之策略與可行性評估 提升申請率之可能策略 策略內容簡述 可行性評估 容積獎勵 獲得一定等級以上之綠建築， 可獲得容積獎勵。 為目前最主要、也最常使用 之鼓勵方式，然而過高的容 積獎勵反而會增加環境負 荷。 地方法令要求 於自治條例、環評、都更、都 審、危老等條例中要求申請 為目前主要推動的策略之 一，唯各縣市政府之要求並 不同調，地方政府需先有綠 建築意識才利於推動 稅率減免 減免申請單位之房屋稅、地價 稅…等。 減稅可為一大誘因，但需要 政府跨部會合作，財政部需 同意配合推行 審查費用補助 確定取得標章後，可向政府請 領部份補助款 補助款可為一大誘因，但是 需考量政府補助款之經費來 源 電費優惠 申請單位每度電費可調降0.5 或1 元 不建議推動。調降電費不符 合公平正義原則，且會增加 國家財政負擔 提高房地產銷售之價值 提升綠建築標章在房地產銷售 之價值，增加房屋保值期 綠建築標章對於房地產銷售 之增值效果較不易估算 (資料來源：本研究整理)

綜合表 3-6 的分析與討論，目前較為有效的推動策略，簡要說明如下： ⚫ 建議由綠建築委員於各種公部門委員會及地方性法令提出要求，例如在地方自治條 例、環評、都更、都審、危老等條例中要求民間案件於須申請綠建築。 ⚫ 建議除法令之限定如環評、都審或一定金額以上工程造價必須申請外，得用鼓勵方 式誘使民間案件樂於申請，如容積獎勵。 ⚫ 推廣民間綠建築申請，可考慮稅率減免等方式，並以民間「主動申請」方式實施。 ⚫ 增加綠建築標章與商業利基結合，或可增加民間案例之申請數量。 （二）如何鼓勵舊有案件續用 EEWH 根據 106 年的 EEWH 案件續用申請統計，北中南三區合計的案件續用比例僅將近 9.7%(見 表 3-7)，表示大部分的案件在標章過期之後，並沒有持續申請續用。為了提升案件續用的狀 況，目前建築中心每月均彙整剩餘 8 個月份效期之案件，主動發文通知申請人提出延續之申 請，但成效極為有限。尤其以綠建築標章獲得容積獎勵的案件因為已經獲得永久的容積利益， 更應持續辦理綠建築續用。分析案件不主動續用之原因，除了建築物使用狀態與申請時不同 需重新計算綠建築之外，尚有申請續用的費用支出問題，目前也僅有《臺北市綠建築保證金 及維護費用管理辦法》有明訂：符合自治條例第五條規定之非公有新建建築物及申請都市更 新綠建築設計容積獎勵之新建建築物，其起造人應於領得使用執照前，向都發局繳納綠建築 維護費用。就綠建築本身推廣環境永續經營的概念與立場，應積極鼓勵舊有案件續用 EEWH 標 章，延續最初的綠建築設計精神。 表3-7 103 年 1 月至 107 年 8 月之續用案件申請比例 候選綠建築證書 綠建築標章 總案件數 效用屆期案件數 1472 981 2453 續用案件數 956 95 1051 綠建築標章到期續用比例 - 9.68% - (資料來源：財團法人台灣建築中心) 有關提昇綠建築續用率策略，委員們的意見討論結果彙整如下： ⚫ 鼓勵公有建築續用之 1：可透過環評或都審等相關法規明訂一定樓地板面積、或契 約用電量達一定規模以上之建築申請續用。例如，目前台北市於自治條例及低碳條

14 例中訂有兩次的綠建築標章續用規定。 ⚫ 鼓勵公有建築續用之 2：建議請建研所或建築中心定期整理續用及未續用案件之資 料，網頁上之過往申請案件若失去綠建築標章之效期，建議標註為「失效」或「未 辦理續用」；同時建議可整理綠建築案件數及續用案件數資料，函請縣市政府檢討 綠建築續用績效。 ⚫ 鼓勵民間建築續用之 1：建議要求民間已申請綠建築標章，並以綠建築標章獲得實 質容積獎勵者辦理續用。 ⚫ 鼓勵民間建築續用之 2：以綠建築獲得容積獎勵之民間案件，建議可採用「公共基 金」的概念，事先收取「綠建築續用保證金」，再以分期退還保證金的模式分階段進 行，例如於取得標章時退還 50％保證金，辦理續用時再退還 50％，如此可確保綠 建築標章在一定期間內的續用。 （三）導入 TAF/ISO 審查精神，建立疑義標準處理流程 自綠建築評估審查業務推動以來，雖有「綠建築評估手冊」以及「綠建築設計技術規範」 做為計算評定的依據，然而，在手冊及技術規範之外未能詳盡說明之處，仍有計算或認定上 的疑義產生。有關審查疑義的處理，過去是由三區依情況提請評定疑義處理對策，各區委員 若對於疑義處理方式有不同意見，可以書面方式提出修正建議，再重複徵求意見直至取得共 識後，最終產出正式的疑義解釋。 然而實際的審查過程中，部分的疑義或審查標準的認定並不一定會透過上述方式處理， 而是在各區內部有各自的處理模式，但三區之間資訊未全然流通、也不一定有審查共識，這 些情況使得審查未能及時同步之外，有些疑義也無適當處理。有鑑於目前臺灣建築中心缺乏 相關的規範流程，也缺乏一些內部的稽核流程，因此委員們提請建議，希望可導入 TAF/ISO 之審查精神，由中心整合，整合綠建築的審查程序及疑義處理的標準流程，並由精進計畫執 行團隊做為第三方的監督單位，確立完善之綠建築查核體系。 精進計畫執行團隊將做為第三方監督單位，參考產品驗證機構認證規範 ISO 17065 及 品質管理系統 ISO 9001:2015 之做法，以公正、公平之精神檢核綠建築的審查程序及標 準。本團隊根據專家學者之建議，擬定下一年度建立適用於綠建築審查作業之辦法時，預

計納入的項目： 1. 根據 ISO 17065 及 ISO 9001 之內容，重新定義相關名詞。 A. 產品：可為過程或服務 B. 客戶：申請單位 C. 顧問諮詢：1.建築中心助理 2.審查委員 2. 釐清建研所、精進計畫團隊及指定評定機構之角色及權責，確認工作項目。 A. 精進計畫團隊需要執行的項目 i. 檢視目前精進計畫執行方式，釐清各項工作負責的單位。 ii. 擬定審查指定評定機構辦法，包含審查流程及抽查文件的方法。同時，評 估另找協助審查指定評定機構委員之可行性，確保審查委員以客觀立場審核。 B. 指定評定機構需要執行及準備的項目 i. 組織架構要求： (1) 組織架構是否文件化，並展示管理階層、其他驗證人員與任何委員會 之責任、職責及權限。 (2) 對於案件申請之檢附文件、疑義處理方法及審查標準是否有相應的規 範。 ii. 資源要求： (1) 驗證機構人員之能力：需定義助理及外聘之審查委員需具備的能力， 並定期舉辦教育訓練提升能力，並建立相關的選定機制。 iii. 過程要求： (1) 綠建築審查過程需依評定機構訂定之規範執行，保留且有系統的規整 如審查文件、疑義處理等文件，方便後續追綜查核。 (2) 對於目前北、中、南三區委員審查標準不一：有部份審查標準是各區 有自身的共識，但區之間未有共識。應由中心整合統一的審查標準。

16 iv. 管理系統要求： (1) 能力：定期舉辦教育訓練，確保這些人員具備所需之能力。並保留適 當之文件化資訊，作為人員能力之證據。 (2) 文件化資訊：包含運作(即案件審查、疑義)、訓練、稽核和其它相關 規定文件等項目之報告或清單。 (3) 服務：綠建築的審核、免附文件、審查標準等與審核相關之規範。 (4) 內部稽核：成立內部稽核小組並擬定相關稽核辦法。精進計畫團隊將 評鑑指定評定機構之稽核結果。 圖 3-2 內政部建築研究所、指定評定機構及精進計畫團隊之權責關係圖 (資料來源：本研究繪製)

以 ISO/ IEC 17065:2012「產品驗證機構認證規範」為例，ISO 規定了提供產品、服務 和流程認證的服務機構的能力和公正性的原則和要求，主要包括「組織架構要求」、「過程要 求」以及「管理系統要求」。由於綠建築審查可視為「服務或流程」，因此若套用 ISO 17065 的精神，在「組織架構要求」的層面中，綠建築評估除了需將組織架構文件化，也需清楚界

定行政管理階層、審查委員之責任、職責及權限，並維護綠建築審查的公正性，審查過程需 具備公平公正之原則，北中南各區案件申請之檢附文件應一致，審查標準也應一致；在「過 程要求」的層面中，對應綠建築審查流程，應包括申請、審查、驗證、追查(過往案例抽查)、 紀錄、以及疑義處理的部分；在「管理系統要求」的層面，對應綠建築審查的架構與精神， 包括要求透過教育訓練確保人員審查評定的能力、要求文件化資訊、要求服務(送審)時與申 請單位有充分的溝通、確認服務的內容、服務變更之內容公開(例如審查標準定期更新公告)、 具備內部稽核小組(例如精進計畫團隊的角色)、並且針對稽核問題持續改進。 表3-8 以 ISO 17065《產品驗證機構認證規範》精神對應綠建築審查流程之說明 項目 內容概要 組織架構要求 1. 組織架構 組織架構文件化，並展示管理階層、其他驗證人員與任何 委員會之責任、職責及權限 2. 維護公正性之機制 對其人員之管理及案件評估審查之過程保有公平公正之原 則 過程要求 嚴謹的綠建築審查流程：申請、審查、驗證、追查、紀錄、 申訴 管理系統要求 1. 能力 透過教育訓練，確保人員具備所需之能力。 2. 文件化資訊 要求文件化資訊：運作報告、稽核報告、訓練成果、審查 案件清單、相關規定文件 3. 產品(綠建築審查服務) 服務要求之確定、服務要求之審查一致、服務要求之變更 應對、內部稽核辦法、持續改進方式 (資料來源：本研究整理) 彙整專家們的意見與共識，未來在綠建築審查上若出現疑義，可借鏡營建署法規解釋函 示的機制來處理，因此進一步建議可於建築中心成立「綠建築法規釋疑小組」，並導入 TAF/ISO 認證的精神，建立含相關釋疑處理、圖說呈現內容公告…等的 SOP(如圖 3-3)，並製作操作 手冊，以供審查委員及工程師教育訓練時參考。其流程參考下圖可分為數個階段，內容說明 如下：

18 （1）疑義申請 & 申請人身份 綠建築設計或審查過程中，若因手冊未能詳盡說明或遭遇特殊狀況而產生的疑義，可提 請「綠建築法規釋疑小組」解釋，申請人可為原送審的申請單位，也可為建築中心的工程師 以及綠建築審查委員。 （2）疑義收件 & 前例諮詢 接收到申請單位的疑義申請之後，需先判別是否有類似已釋疑過之前例可依循，若有前 例，則可依前例向申請單位解釋並說明適用性，不需再續送釋疑小組討論；若無前例，則立 案提請「綠建築法規釋疑小組」討論決議。 （3）釋疑小組召開討論會議 釋疑小組成員的組成，建議應包括北中南三區的副召集人、三區的審查委員代表（建議 各區至少三人）、三區的工程師，再加入精進計畫團隊的主持人做為監督的角色。考慮到三區 召集人與審查委員們不易於同時同地聚集討論開會，因此建議也可使用書面意見提交的方式， 由釋疑小組的總召集人彙整意見後裁決。 （4）決議 & 發文通知申請單位 立案之疑義申請經過「綠建築法規釋疑小組」的決議後，應將結果發文通知原申請單 位，並完成結案程序。同時，釋疑結果也應通知北中南三區所有的審查委員及工程師。 （5）釋疑結果公告 & 綠建築評估手冊改版檢討 釋疑結果必須公告周知。較為理想的方式，應在臺灣建築中心的網站中新增「綠建築審 查疑義釋疑」的專區，專門彙整歷年來的釋疑結果，並依照「指標別」、「申請時間序」、「適 用版本時間序」的方式分類，以便使用者查找。此外，建築中心應定期彙整釋疑結果，配合 綠建築評估手冊改版時，一併將常見的審查疑義於手冊中說明或修正。

圖 3-3 綠建築審查疑義建議之審查流程 (資料來源：本研究整理) 申請單位提出疑義 臺灣建築中心收件 是否有類似前例 可解釋? 無 有 以前例回覆說明 立案提請釋疑小組解釋 釋疑小組召開會議討論 決議 發文通知申請單位 將釋疑結果公告於 建築中心網站專區 1. 依指標別分類 2. 依時間序排列 建築中心定期彙整釋疑 結果進行手冊檢討修正 釋疑小組成員: 1. 三區副召集人 2. 綠建築評定委員 3. 三區工程師 4. 精進計畫代表 結案 將釋疑結果發文通知 三區副召集人_、委員 及工程師

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第二節 評定案件之查核以及專業機構評定業務之抽查及勘察

本年度將依據 102 年所建立之作業規範及流程，執行評定案件查核及評定業務查核， 以為評定機構之業務品質做更嚴謹的把關。評定業務之抽查及勘察是一種防止流弊的機制， 凡是專業審查均必須有所管制，用來回饋資訊以覺察執行是否正常，然後作必要因應。為落 實評定作業之公平、正確及信賴性，案件抽查時，本計畫須立即性針對各案件之評定結果提 出建議事項，書面通知專任人員瞭解是否該案件有特殊決議，若無特殊決議時，再將評定缺 失提交分區召集人及評定小組成員，進一步提升綠建築標章評定品質及評判基準。依據過去 由精進計畫執行之 94~106 年抽查結果可以得知，先前施行狀況發現重大缺失甚少，往往是 些微審查觀點差異。雖過去執行成效斐然，但為提升抽查品質，將各區評定差異減到最低， 並進行評定機構之業務之抽查及勘察，今年度之綠建築評定查核改善將分為評定案件之查核 及專業機構評定業務之抽查及勘察二部份執行。 評定案件查核上半年度之抽查案件結果及判例改善，將集結製作成指導手冊，於教育訓 練課程中講述及發放各區綠建築評定小組成員，以期統一之後各區評定標準。而下半年度之 抽查案例及評定缺失除通告該區之評定小組成員及專任人員召開檢討會議外，亦將會議記錄 製成備忘錄，發送各區專任人員通知各區評定小組成員。最後，將總年度查核案例之評定標 準及判例，公佈於綠建築標章Q&A 網頁下，做為各區評定小組成員分級瀏覽時可參循之示 範說明，以增進評定制度之完善。而針對 106 年度已評定完畢之案件及 107 年度正在進行 之案件予以抽查，有關此三部分的工作內容架構及執行成果如圖3-4 所示，茲說明如下： 圖 3-4 綠建築標章案件查核之工作流程 (資料來源：財團法人台灣建築中心)

3.2.1 107 年度綠建築評定案件查核 在綠建築評定案件查核部分，分成 A.前年度(106 年度)已完成申請之案件及 B.當年度 (107 年度)正在申請之案件。其中前年度已完成申請案之抽查數是以前年之申請案件總 數10%作為抽查之總量，而當年度正在申請之案件，則自北中南三區，依據各區 107 年 1 月至抽查月份之前所登記之通過案件，每區選定 4-5 案進行。 A. 106 年度綠建築評定通過案件之品管查核 有關 106 年度已評定完畢之案件抽查優先選取原則說明如下： a. 特殊案件（指標超過 6 項者，或包含生物多樣性指標者）優先選樣，需占抽查樣 本數20%。 b. 尾數取樣：其餘 80%，依據阿拉伯數字隨意挑選指定尾數，如 3、6、9 者，抽取 該樣本，直到樣本數足夠為止。 c. 選取之樣本，不可重覆相同評定審理者，若相同者，該樣本作廢，選取下一順位者 為其樣本。 d. 選取之樣本，不可重覆前年度已抽查者，若相同者，該樣本作廢，選取下一順位者 為其樣本。 e. 針對審查過程中具有特殊切結或爭議案例優先選樣。 B. 107 年度綠建築評定通過案件之品管查核有關 107 年度已評定完畢之案件抽查細節 說明如下： 當年度正在申請之案件，則以每三個月份自北中南三區，依據各區107 年 1 月至該抽 查月份之前所登記之通過案件，選定4 至 5 案進行。北、中、南三區共計查核 13 案 （表 3-9）。再則，案件抽查原則，除原有的編號尾數抽樣方式外，也儘可能將指標類 型納入考量，尤其針對部分通過數目較少的指標或特殊、地標性案例列為優先抽查之 重點。 表3-9 107 年度各區綠建築案件抽查時程 抽查時程 第一次抽查 第二次抽查 第三次抽查 北區 3 月 5 月 7 月 中區 3 月 5 月 7 月 南區 3 月 5 月 7 月 預期抽查案件數 5 4 4 小計 13 件

22 3.2.2 106 年度綠建築評定通過案件之品管查核 有關106 年度已評定完畢之案件及 107 年已評定完畢之案件抽查細節，茲說明如下： 依據財團法人台灣建築中心106 年度受理之「綠建築標章暨候選綠建築證書」案件總數 10%，選定其抽查案件，以利審查制度之追蹤等有關事項。自 106 年度 1 月份至 12 月底，正 式登記申請有795 件，應抽查 80 件。北區 106 年度受理案件共 439 件；中區共 156 件；南 區共200 件。故依據各區案件數 10%，則需抽查北區 44 件、中區 16 件及南區 20 件。（表 3-10，各案列表詳附錄一）。 抽查樣本的綠建築等級則狀況如下說明：北區具有16 件黃金級、18 件銀級、3 件銅級， 合格級 7 件；中區具有 2 件黃金級、3 件銀級、2 件銅級、9 件合格級；南區具有 1 件鑽石 級、3 件黃金級、6 件銀級、1 件銅級、9 件合格級(表 3-11)。 表3-10 106 年度各區綠建築抽查案件列表 106 年度受理件數 106 年度抽查案件編號 抽查案件數量 北區 439 106A013、106A016、106A023、106A026、106A033、 106A036、106A049、106A056、106A069、106A083、 106A093、106A113、106A116、106A119、106A129、 106A133、106A136、106A153、106A159、106A166、 106A169、106A183、106A189、106A193、106A196、 106A203、106A209、106A219、106A223、106A229、 106A233、106A243、106A253、106A256、106A259、 106A269、106A273、106A279、106A286、106A289、 106A309、106A313、106A333、106A369 44 中區 156 106B006、106B013、106B016、106B033、106B076、 106B079、106B083、106B086、106B093、106B096、 106B099、106B106、106B119、106B123、106B136、 106B143 16 南區 200 106C003、106C009、106C019、106C029、106C043、 106C076、106C096、106C113、106C116、106C126、 106C136、106C143、106C149、106C153、106C156、 106C163、106C166、106C176、106C186、106C189 20 總抽查案件數 795 80 ＊各案例名稱請參閱附錄一 (資料來源：本研究整理)

表3-11 107 年度綠建築審查案件抽查樣本之綠建築等級統計表 北區 中區 南區 鑽石級 0 0 1 黃金級 16 2 3 銀級 18 3 6 銅級 3 2 1 合格級 7 9 9 抽查樣本數 44 16 20 (資料來源：本研究整理) 表3-12 107 年度綠建築審查案件抽查樣本之綠建築疑義案件統計表 抽查案件數 106 年度受 理案件數 抽查人員提出疑義之案件數 抽查數量 書圖不足 認定差異 重大錯誤 合計 北區 439 44 1 0 0 1 中區 156 16 3 3 0 6 南區 200 20 4 1 0 5 抽查案件數 795 80 8 4 0 12 (資料來源：本研究整理) 表3-13 107 年度綠建築審查案件疑義說明 分區 案號 疑義問題 說明 北區 106A119 書圖不足 候選證書影本未附 中區 106B006 認定差異 草皮面積檢討方式認定 106B083 認定差異 永久遮蔭定義認定不同 106B099 認定差異 永久遮蔭定義認定不同 106B119 書圖不足 地質鑽探資料說明不足 106B013 書圖不足 缺機械設備搬運動線及維修空間圖面 106B086 書圖不足 外牆非單一材料，Uaw 應分別列表 南區 106C076 書圖不足 建議附老樹照片或單獨標示老樹位置圖 106C096 認定差異 土質判定差異 106C116 書圖不足 現況照片未附但申請圖面足以核可 106C126 書圖不足 現況照片未附但申請圖面足以核可 106C156 書圖不足 未附原候選證書影本 (資料來源：本研究整理)

24

26 3.2.3 107 年度綠建築評定業務查核 建築評定業務查核之目的，在於建立一套針對評定機構執行評定業務能力、評定小組成 員邀集情形及各區評定工作之監督、查核機制，同時應將查核結果確實回饋評定機構，若有 評定業務疏失情況發生，要求評定機構改善。本年度之建築評定業務查核工作，將以(1)評定 業務受理情形，(2)評定會議召集情形，(3)評定業務查核相關作業之標準化、制式化及表格化 三方面進行。其中評定會議召集情形之查核，根據內政部建研所發佈之「綠建築標章評定專 業機構申請指定作業要點」之規定，將邀集具有綠建築評定經驗之專家學者進行北、中、南 三區評定會議之抽查及勘查。 過去所執行之精進計劃在評定案件抽查上均已達成品質管控的良好成效，唯查核回饋機 制及評定業務制度尚未建立一完整清楚之作業規範及流程，本年度適逢綠建築審查制度改採 評定機構及新增評定成員之機會，計劃研擬出標準化之評定案件抽查及評定業務查核制度， 以期作為後續精進計劃執行者之參考，使相關作業達到標準化、制式化及表格化等功能，並 為評定機構之業務品質做更嚴謹的把關。 本計畫確實執行：北、中、南各1 場共計 3 場綠建築評定業務查核會議。 107 年 7 月 3 日台中場，由北區委員 3 人、南區委員 3 人及協同主持人趙又嬋教授前往 中區第15 次評定會議查核。確認中區評定會議召集情形、管理情形、評定專業均確實執行。 107 年 7 月 19 日台北場，由中區委員 3 人、南區委員 3 人及協同主持人李魁鵬教授前往 北區第46 次評定會議查核。確認北區評定會議召集情形、管理情形、評定專業均確實執行。 107 年 8 月 27 日台南場，由北區委員 2 人、中區委員 3 人及計畫主持人林子平教授前往 南區第20 次評定會議查核。確認南區評定會議召集情形、管理情形、評定專業均確實執行。 有關查核之簽到單、現場相片等如表3-15 至表 3-17

表3-15 中區綠建築查核檢討會議查核表、簽到單及會議現場照片

台中場簽到單 會議召集情形

趙共同主持人會同北區、南區委員查核實況 查核現場執行狀況

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會議討論情形 查核檢討情形

表3-16 北區綠建築查核檢討會議查核表、簽到單及會議現場照片

台北場查核單 台北場簽到單

會議討論情形 會議討論情形

會議討論情形 查核檢討情形

表3-17 南區綠建築查核檢討會議查核表、簽到單及會議現場照片

30

林計畫主持人會同北區、中區委員查核實況 會議召集情形

會議討論情形 會議討論情形

第三節 綠建築評定小組成員及專任技術人員之訓練

3.3.1. 綠建築評定小組成員教育訓練執行概說 103 年度起「綠建築評估手冊編輯委員會」針對規定評定綠建築評定小組成員暨研究專 任技術人員之資格、訓練課程、迴避原則、審查注意事項、獎懲辦法、退場機制作為內 容，完成了「綠建築標章評定評定小組成員暨研究專任技術人員作業手冊」以及為了讓業 界能有效而正確申請較高等級之綠建築標章，編印「綠建築標章申請實務指南」。本年度因 應綠建築評估手冊 2018 年版即將改版上路，針對六大手冊做一全面的整體改版說明，並對 於「綠建築未來發展趨勢及推動策略」有新的方向解說，包含「綠建築與綠建材的政策連 結與產業發展」、「綠建築 2018 空調修正方向說明」等主題等透過講習同步各區委員之資 訊，除講習宣導外另有「線上評定系統實務解說」宣導新上路之 EEWH-online 系統之使 用，使其盡善盡美。本次訓練課程於 8 月 23 日、8 月 24 日假內政部建築研究所，其講習對 象為建築界、工業界、營造業界、建設業界等，課程的出席狀況，課程表，活動相片如表 3-18 至表 3-25 所述。 繼承過去既有精進計劃在綠建築評定小組成員訓練之良好成效，本 年度將依例舉辦 107 年度綠建築評定小組成員講習訓練，其中以將於 2019 年 1 月上路之 2018 年版六大評估手冊改版重點及相關評估要點為訓練之重點。 台灣建築中心目前擁有二百多位評定小組成員(含 104 年新聘委員)，雖評審案量逐年 增加，考量其中有些委員較少接受審查案件而對新手冊不甚了解，必須利用定期講習訓練 機會使之熟習評審業務，已維持審查委員之專業能力。為了達到「審查同軌、信賴倍增」 之口號，本年度之綠建築委員講習訓練將以 2018 年版手冊整體改版情形作為討論重點，以 EEWH-BC、EWH-RS、EEWH-EC、EEWH-GF、EEWH-RN、EEWH-OS、空調評估事務之問題與未來發 展目標進行研習。課程與時間如下表 3-18 至 3-21、參與現況照片如下表 3-22 至 3-23： 表3-18 107 年 8 月 23 日 綠建築評定委員教育訓練課程出席狀況(建築課程) /區委員 應出席人數 實出席人數 出席比率 總比率 北區 78 69 88% 90% 中區 30 25 83% 南區 26 26 100% (資料來源：本研究整理)

32 表3-19 107 年 8 月 24 日 綠建築評定委員教育訓練課程課程表(空調課程) /區委員 應出席人數 實出席人數 出席比率 總比率 北區 47 33 70% 71% 中區 16 12 75% 南區 16 11 69% (資料來源：本研究整理) 表3-20 107 年 8 月 23 日 綠建築評定委員教育訓練課程課程表(建築課程) 日期 場次 地點 課程主題 主講人 時間 107 年 8 月 23 日 （四） 大坪林聯 合開發大 樓 15 樓國 際會議廳 09:00 09:30 致詞 內政部建研所所長 建築中心董事長/執行長 30min 09:30 10:15 綠建築 2018 年版整體改版 解說及 BC 版修正說明 林憲德教授 45min 10:15 11:00 綠建築發展趨勢及推動策 略 林子平教授 45min 11:00 11:10 休息 11:10 12:00 綠建築與綠建材的政策連 結與產業發展 蔡耀賢教授 50min 12:00 13:30 休息時間及用餐 13:30 15:00 綠建築 2018 年版本修正 方向說明(RS/RN/GF/EC/OS) 孫振義教授/趙又嬋教授 90min 15:00 15:10 休息 15:10 16:10 綠建築 2018 空調修正方向 說明 李魁鵬教授 60min 16:10 17:00 線上評定系統實務解說 王婉芝副執行長 50min 17:00 結束 (資料來源：本研究整理)

表3-21 107 年 8 月 24 日 綠建築評定委員教育訓練課程課程表(空調課程) 日期 場次 地點 課程主題 主講人 時間 107 年 8 月 24 日 （五） 大坪林聯 合開發大 樓 15 樓 國際會議 廳 09:30 10:30 綠建築 2018 年版整體改版解說 及 前瞻空調策略探討 林子平教授 李魁鵬教授 60min 10:30 12:00 空調審查實務解說 陳匯中技師 90min 12:00 13:30 休息時間及用餐 13:30 15:00 TAB&Cx 執行及審查實務 周瑞法技師 90min 15:00 15:10 休息 15:10 16:10 中央空調冰水系統評估實例解說 施繼昌技師 60min 16:10 17:00 VRF 空調系統評估實例解說及運 轉性能確認實務 黃克修技師 50min 17:00 結束 (資料來源：本研究整理) 表3-22 綠建築評定委員教育訓練課程照片紀錄 (建築課程) 課程參與情況 簽到現況

34 邀請內政部建研所王榮進所長擔任致詞嘉 賓 邀請臺灣建築中心楊欽富董事長開場致詞 林憲德教授講習課程 林子平教授講習課程 孫振義教授講習課程 蔡耀賢教授講習課程

講習課程會後討論 課程問答

現場海報 課程現況

表3-23 綠建築評定委員教育訓練課程照片紀錄 (空調課程)

36

李魁鵬教授講習課程 林子平教授講習課程

林漢昌技師講習課程 黃克修技師講習課程

3.3.2. 專任技術人員教育訓練執行概說 繼承過去既有精進計畫在綠建築專任技術人員講習訓練之良好成效，但因應綠建築家族 評估手冊更新之新課題及三區評定標準同步之疑義討論，繼102 度之後本計畫將邁入第五次 全國專任技術人員講習訓練。本年度呼應六大手冊之更新所衍生之評審案例與問題進行講習， 結合未來擬導入之 TAF 專業評定精神進行討論以及前置課程，綠建築評定專任技術人員必 須不斷加強溝通訓練以及審查同步之協調。 本計畫確實執行：3 場專任技術人員教育訓練。 (1) 107 年 3 月 23 日，邀請柯文立老師、尤巧茵老師、劉家蓁老師、蔡育融老師、蔡宜 芳老師教學。 (2) 107 年 6 月 22 日，邀請劉家蓁老師、黃英叡老師、柯文立老師、陳彥伶老師、蔡宜 芳老師教學。 (3) 107 年 9 月 14 日，邀請蔡宜芳老師、蔡育融老師、劉家蓁老師、陳怡蓉老師、吳宜 庭老師教學。 有關教育訓練之課程表、簽到單、現場相片等如表3-24 至表 3-29 所述。 表3-24 107 年 3 月 23 日綠建築專任技術人員講習訓練課程表 日期 時間 課程 講師 3/23 (五) 10:00~12:00 評定書圖文件注意事項 柯文立 12:00~13:30 整理場地及用餐 13:30~14:20 未來綠建築減碳趨勢 尤巧茵 14:30~16:20 EEWH 線上評定系統模擬與教學 劉家蓁 蔡育融 16:20~16:30 中場休息10 分鐘 16:30~17:20 案件審查疑義討論 蔡宜芳 (資料來源：本研究整理) 表3-25 107 年 6 月 22 日綠建築專任技術人員講習訓練課程表 日期 時間 課程 講師 6/22 (五) 10:00~12:00 評定書圖文件注意事項 劉家蓁 黃英叡 12:00~13:30 整理場地及用餐 13:30~15:20 EEWH 線上評定系統模擬與教學 柯文立 陳彥伶

38 15:20~15:30 中場休息10 分鐘 15:30~17:20 案件審查疑義討論 蔡宜芳 (資料來源：本研究整理) 表3-26 107 年 9 月 14 日綠建築專任技術人員講習訓練課程表 日期 時間 課程 講師 9/14 (五) 9:00~10:50 評定案件管考與疑義 蔡宜芳 蔡育融 11:00~12:00 評定系統執行現況與意見回饋 劉家蓁 12:00~13:30 整理場地及用餐 13:30~15:20 綠建築評估手冊改版重點 陳怡蓉 15:30~16:20 綠建築評定流程檢核建議 吳宜庭 (資料來源：本研究整理)

表3-27 107 年 3 月 23 日綠建築專任技術人員簽到單、現場相片

課程簽到單 課程簽到單

計畫主持人及各單位開場情形 柯文立老師評定書圖文件解說

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表3-28 107 年 6 月 22 日綠建築專任技術人員講習訓練簽到單、現場相片

課程簽到單 課程簽到單

劉家蓁老師評定書圖文件解說 柯文立老師線上評定系統模擬與教學

表3-29 107 年 9 月 14 日綠建築專任技術人員講習訓練簽到單、現場相片

課程簽到單 課程簽到單

助理教育訓練課程情形 蔡育融老師案件審查疑義討論

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第四節

綠建築標章家族資訊網與網頁內容更新

本計畫自 1999 年起至 2018 年 11 月為止，歷年認可通過案件累計已達 7515 件(參考圖 3-5、表 3-30)，本年度，其產生之綠建築效益包含了節能、節水、降低二氧化碳排放以及經 費，本次網頁更新歷年累計認可通過案件之案件數量、等級分佈以及綠建築效益概算，亦同 時更新英文網頁(圖 3-6)，以利我國民眾及國際間更能理解我國綠建築申請成長動態以及申 請綠建築標章所能產生之節能效益。 圖 3-5 歷年綠建築標章及候選綠建築證書統計 (資料來源：財團法人台灣建築中心) 表3-30 歷年綠建築標章及候選綠建築證書統計表年度 (統計至 107 年 11 月底) 年度 標章 候選證書 合計 89 1 4 5 90 2 6 8 91 2 116 118 92 8 169 177 93 17 256 273 94 43 278 321 95 76 230 306 96 96 300 396 97 96 253 349 98 126 339 465 99 116 215 331

100 173 281 454 101 209 272 481 102 259 357 616 103 203 369 572 104 279 380 659 105 316 371 687 106 335 311 646 107.11 299 352 651 總計 2656 4859 7515 (資料來源：財團法人台灣建築中心) 圖 3-6 綠建築標章英文版網頁介面(現有網站) (資料來源：本研究維護)

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圖 3-7 RWD 版系統呈現網頁畫面(Weebly) (資料來源：本研究建立)

本 計 畫 在 更 新 網 頁 過 程 中 ， 因 應 本 年 度 計 畫 擬 將 綠 建 築 標 章 網 站 更 新 成 RWD(Responsive Web Design)的語法撰寫，因此嘗試使用可支援 RWD 版語法之網頁編輯平 台試建置綠建築標章資訊(見圖 3-7)，並比較原網站與 RWD 版網站之優缺及差異。

第五節

綠建築整體發展策略探討及研擬

3.5.1. 綠建築整體發展策略探討會議執行概說 綠建築在國內發展趨近成熟，在實施多年的標準下應與時俱進，同社會發展一同更新。 考量一般使用者之申請情形，綠建築資訊應更加公開普及化，並加強宣導續用及一般使用者 之相關策略。除原有綠建築架構外，擬對新產業導入綠建築加以討論。 本計畫確實執行：1 場綠建築整體發展策略討論會議。 有關討論會議之簽到單、現場相片等如表3-31 至表 3-32 所述。 表3-31 綠建築整體發展策略討論會議簽到單 「綠建築整體發展策略討論會議」簽到單 表3-32 綠建築整體發展策略討論會議現場相片 會議召集情形 開會情形

46 討論實況 主持人參與會議實況 討論實況 開會情形 3.5.2. 綠建築整體發展策略探討會議執行階段成果 本計畫針對綠建築整體發展策略提出下列幾項綠建築標章目前面臨之問題及未來可能 執行之方向作為議題探討： 1. 鼓勵民間案件之綠建築標章申請。 以民國 106 年之民間案件申請情形來看，民間案件雖占整體建設之絕大部分，申請 比例卻與公共建築之申請比例差異甚小，針對未來民間EEWH 之推廣及普及化尚有 待發展。(106 年 EEWH 民間案件申請狀況見圖 3-1) 2. 鼓勵舊有案件之綠建築標章續用。 目前國內在綠建築標章續用制度較無限制，整體續用狀況不佳，由 106 年度之標章 續用整體比例偏低，如何推廣標章續用以達到維護綠建築設備及功能之永續標章精

神則成為需要探討之議題。 3. 未來綠建築標章維護管理之推動。 綠建築標章之維護管理為標章未來需探討之重點項目，是否要依現有版本更新維護 管理相關篇章或是設立續用相關之新版本手冊，同時推廣續用及維護綠建築標章原 申請相關設施。 4. 結合智慧監測系統於綠建築之發展。 目前許多國外之綠建築規範在申請時便會要求類似雨水監測系統、用電量標準、空 氣品質監測系統…等智慧建築相關設備，考量極端氣候、環境變遷之大數據建立，設 置居家智慧監測系統。試提出以家為單位設置氣候觀測站、雲端數據輔助即時監測 等相關設施之規定，將環境知識普及化之監測議題。 5. EEWH-online 線上評估系統之推廣。 無紙化、減少審查程序等繁複手續，達到綠建築標章之永續精神(圖 3-8)。 圖 3-8 EEWH-online 線上評估系統網頁 (資料來源：EEWH-online) 對於臺灣綠建築普及率的現況及阻礙： 目前綠建築標章為自願性申請制度，非為法令規定事項，僅能宣導鼓勵申請。因建築技 術規則已有綠建築基本規定，綠建築標章為鑑別優異性，少數申請當為合理。對於綠建築指 標四大範疇—生態、節能、減廢、健康，國家當前的能源議題僅能部分對應。從積極層面來 看，綠建築在台灣推動良好，也與國際接軌具有境外版，相關政策受到肯定，應繼續提高普

48 及率，加強續用率。 綠建築普及目前之阻礙包含現下臺灣之綠建築推廣已達一定成效，惟民間建築之綠建築 普及率仍不及公共建築，不過已有逐年提升之情形，因此普及率已非主要問題。而續用部分 則比例低靡，因綠建築採鼓勵申請，因此在獲得利益後之後續管理並未設限，造成續用成效 不彰。而舊案要申請續用並無強制要求，也無編列相關預算，無論對於公部門或是私部門均 無申請之動力。續用之申請需要相關費用辦理(如代算、規費等)，規費雖可減半，但代算費 用仍高。對於業主而言已取得就達到宣傳及銷售效果，沒必要再申請；對於民眾而言若為申 請都更容獎的大樓住戶，容獎利益已歸建商，住戶無意願花錢續用。以上原因可能致使續用 率至今仍不振。 提升綠建築之配套措施經幾次會議後集思廣益提出以下幾項方案： 一、 形象提升 1. 擴大辦理優良綠建築評選，增加企業曝光度及形象吸引申請 2. 中央政府表彰、媒體宣傳 3. 宣導綠建築之效益及貼近民眾生活之費用關係，使民眾接受度提升 二、 政策獎勵及限制 1. 賦稅減免、貸款優惠等配套措施 2. 水、電費優惠 3. 法令管制：中央、地方法令相關管制 4. 強制標章續用納入招標合約 5. 公文強制要求申請 6. 綠廳舍補助條件限制 7. 公、私部門補助經費試辦計畫 三、 其他配套措施 1. 搭配線上系統，簡化申請程序 2. 時程與費用優惠 3. 五年內未變更原申請建築者，得免附續用計算書 4. 簡化評估方法

第六節

綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估

3.6.1. 綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估會議執行概說 本計畫確實執行2 場綠建築與綠建材鏈結、LEED、綠電及微氣候監測導入會議： 1. 107 年 9 月 19 日，邀請綠建材、空調、建築等各界專家學者參與林子平教授主持之 綠建築與綠建材鏈結、LEED、綠電及微氣候監測導入會議。 2. 107 年 9 月 28 日，邀請評定小組成員參與趙又嬋教授主持之綠建築與綠建材鏈結、 LEED、綠電及微氣候監測導入會議。 表3-33 綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估會議簽到單 9/19 綠建築潛力整合評估論會議簽到單 9/28 綠建築潛力整合評估論會議簽到單 表3-34 9/19 綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估會議現場相片 會議召集情形 開會情形

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開會情形 主持人參與會議實況

表3-35 9/28 綠建築與綠建材整合及其他相關綠建築潛力評估會議現場相片

會議召集情形 開會情形