既有公有建築節能改善計畫

既有公有建築節能改善計畫

受委託單位 ： 財團法人台灣建築中心 計畫主持人 ： 周光宙 協同主持人 ： 蔡尤溪、楊冠雄、周鼎金、歐文生、王婉芝 專案經理 ： 侯雅壹 研究助理 ： 廖偉廷、康家銍、賴品汝、紀雯玲、王冠翔、葉琮勤、 紀宏穎、邱緯婷、陳彥伶、李盈霓、游雅雯、洪子堯、 王本元、陳彥錞、曾存智、丁偉能、李郁萱、曾珮茹 研究期程 ： 中華民國 109 年 2 月至 109 年 12 月 計畫經費 ： 新臺幣 1,202 萬 8,000 元

內政部建築研究所業務委託計畫成果報告

中華民國 109 年 12 月

（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見）

目錄

目錄 ... I 圖目錄 ... VII 表目錄 ... XI 摘要 ... XVII Abstract ... XIX 第一章 緒論... 1 1.1 計畫緣起... 1 1.2 計畫執行步驟與工作項目... 2 1.2.1 計畫執行步驟... 2 1.2.2 計畫工作項目... 4 1.3 辦理契約變更減項... 9 1.4 計畫預期效益... 9 第二章 本年度計畫改善項目說明... 11 2.1 改善技術說明... 11 2.2 本年度計畫改善項目統計分析... 20 第三章 成立節能改善專業輔導團隊... 21 3.1 專業輔導團隊成員... 21 3.2 節能改善專業輔導團隊工作事項... 22 3.3 執行進度說明... 23 第四章 中央暨地方政府所屬既有建築能源效率提升改造相關工作... 25 4.1 辦理改善補助工作流程... 25 4.2 初選暨決選作業辦法... 27 4.3 109 年度受補助單位案件辦理情形說明... 29 4.3.1 109 年度中央暨地方政府案件初選暨決選執行過程說明... 29

4.3.2 109 年度「中央公有建築節能改善補助計畫」案件內容與執行 進度說明 ... 31 4.3.3 109 年度「既有公有建築節能改善計畫」案件內容與執行進度 說明 ... 34 第五章 中央及地方政府改善前/後建築節能效能評估 ... 39 5.1 空調/熱水系統之改善前/後效能評估分析使用儀器 ... 39 5.2 空調/熱水系統之改善前/後效能評估分析執行流程說明與執行進度 說明... 40 5.2.2 國立自然科學博物館... 45 5.2.3 內政部消防署訓練中心... 60 5.3 執行進度說明... 71 第六章 109 年度受補助單位改善案件申請綠建築標章-舊建築改善類之評估及 諮詢... 73 6.1 綠建築標章-舊建築改善類等級評估流程 ... 73 6.2 綠建築標章-舊建築改善類等級評估方式 ... 74 6.3 改善案件之綠建築標章-舊建築改善類評估結果 ... 75 6.3.1 評估合格案件... 75 6.3.2 評估不合格之案件... 76 第七章 108 年案例追蹤考核、109 年度改善案例網頁、滿意度問卷調查... 79 7.1 108 年度案例追蹤考核... 79 7.1.1 追蹤考核執行方式... 80 7.1.2 成效追蹤案場節能效益說明... 81 7.1.3 成效追蹤案場節成果... 83 7.2 109 年度完成之改善案例網頁資料... 130 7.2.1 網頁規劃方向... 130 7.2.2 本計畫改善案例呈現... 131

7.3 109 年度服務滿意度問卷調查... 134 7.3.1 行政流程滿意度調查結果... 136 7.3.2 技術諮詢滿意度調查結果... 138 7.3.3 成果效益滿意度調查結果... 139 第八章 辦理本計畫專業輔導團隊之行政程序及改善技術精進會議... 141 8.1 行政程序精進會議... 141 8.2 改善技術精進會議... 142 第九章 辦理 BEMS 資料庫之更新維護、節能效益評估及追蹤考核 ... 145 9.1 BEMS 資料整合網頁功能說明 ... 146 9.1.1 案場連線狀況... 146 9.1.2 資料問題清單... 147 9.2 能源分析網頁功能說明... 148 9.2.1 能源分析功能... 148 9.2.2 績優案場排名... 149 9.2.3 資料 KPI 統計 ... 150 9.3 能源揭露網頁功能說明... 151 9.4 追蹤考核節能成效... 151 9.4.1 追蹤成效成果說明... 151 9.4.2 追蹤成效成果說明... 168 9.5 109 年案場 BEMS 資料串接 ... 168 第十章 公有部門中央空調冰水主機盤點系統之更新維護... 171 10.1 公有部門中央空調冰水主機盤點系統... 171 10.2 108 年度公有部門中央空調冰水主機盤點結果... 172 10.3 持續滾動更新公有部門中央空調冰水主機盤點作業內容與執行進 度說明... 173 第十一章 舉辦節能技術講習會 3 場... 177

11.1 課程規劃 ... 177 11.2 課程時間及地點 ... 178 11.3 邀請對象 ... 178 11.4 防疫措施 ... 179 11.5 辦理情形 ... 179 第十二章 舉辦產學合作教育示範觀摩 2 場... 181 12.1 國立臺中科技大學產學合作教育示範觀摩... 181 12.1.1 辦理時間及地點... 181 12.1.2 課程內容規劃... 181 12.1.3 辦理情形... 182 12.2 國立高雄科技大學產學合作教育示範觀摩... 183 12.2.1 辦理時間及地點... 184 12.2.2 課程內容規劃... 184 12.2.3 辦理情形... 185 第十三章 編撰「既有公有建築節能改善成果專輯」草案... 187 13.1 成果專輯內容大綱... 187 13.2 執行進度說明... 188 第十四章 辦理既有公有建築節能改善之成效評估... 191 14.1 建築節能減碳之效益... 192 14.1.2 老舊空調主機系統設備之汰舊換新節能改善... 192 14.1.3 空調系統節能策略導節能改善... 193 14.1.4 高效率熱泵熱水系統節能改善... 194 14.1.5 建築能源管理系統(BEMS) ... 195 14.1.6 室內照明... 196 14.1.7 本期方案建築節能減碳之總效益... 197 14.2 環境舒適度提升與改善都市微氣候之效益... 197

14.3 相關產業發展與節約能源技術人才培育... 199 14.3.1 測試、調整、平衡(TAB)技術推廣與人才培育 ... 199 14.3.2 建築能源管理系統(BEMS)帶動產業國內相關產業發展 .. 200 14.3.3 中央空調冰水主機相關設備產業發展... 200 第十五章 研擬既有公有建築節能改善之推廣策略... 201 15.1 推廣策略內容... 201 15.2 深彙整歷年成果、培育節能種子人才... 202 15.3 善用電子媒體，推播節能技術... 203 15.4 交流改善經驗，落實技術推廣... 203 第十六章 研擬公部門節能改善導入 ESCO 制度之分析及改善建議 ... 205 16.1 公有既有建築物之節能改善發展現況... 205 16.2 公有既有建築物之節能改善執行流程... 206 16.3 ESCO 發展與現況概述 ... 206 16.4 ESCO 的運作機制 ... 207 16.4.1 ESCO 的運作型態 ... 208 16.4.2 ESCO 執行流程 ... 208 16.5 ESCO 導入公部門的執行成效 ... 209 16.5.1 ESCO 專案成功案例概述 ... 209 16.5.2 ESCO 公部門與民間案件性質比較 ... 210 16.5.3 ESCO 公部門與民間案件改善技術探討 ... 211 16.6 公部門節能改善導入 ESCO 制度之建議 ... 214 第十七章 執行進度與結論... 217 17.1 本年度工作項目產出成果說明... 217 17.1.1 成立本計畫節能改善專業輔導團與指派 2 名計畫執行人員 進駐本所推動辦公。 ... 217 17.1.2 109 年度「中央公有建築節能改善補助計畫」相關工作.. 217

17.1.3 109 年度受補助單位改善案件申請綠建築標章-舊建築改善 類之評估及諮詢 ... 220 17.1.4 108 年度案例追蹤考核建置、109 年度本計畫完成之改善案 例服務滿意度問卷調查及網頁 ... 220 17.1.5 辦理本計畫專業輔導團隊之行政程序及改善技術精進會議 2 場 ... 221 17.1.6 辦理 BEMS 資料庫之更新維護、節能效益評估及追蹤考核 ... 221 17.1.7 盤點公有部門政府中央空調冰水主機盤點系統之更新維護 ... 222 17.1.8 辦理節能技術講習會共 3 場... 222 17.1.9 舉辦產學合作教育示範觀摩 2 場... 223 17.1.10 編撰「既有公有建築節能改善成果專輯」草案... 223 17.1.11 辦理既有公有建築節能改善之成效評估 ... 223 17.1.12 研擬既有公有建築節能改善之推廣策略... 224 17.1.13 研擬公部門節能改善導入 ESCO 制度之分析及改善建議 ... 225 參考書目... 227 期末審查會議意見回覆表... 229

圖目錄

圖 1-1 建築物之性能與更新修繕的關係 ... 1 圖 3-1 既有公有建築節能改善專業輔導團隊架構圖 ... 21 圖 3-2 建築節能計畫內容執行流程 ... 23 圖 4-1 辦理 109 年度既有公有建築節能改善補助工作流程圖 ... 26 圖 4-2 既有公有建築節能改善案件遴選流程 ... 29 圖 4-3 109 年度中央公有建築節能改善補助計畫改善項目比例分析 ... 34 圖 4-4 109 年度既有公有建築節能改善計畫改善項目比例分析 ... 37 圖 5-1 空調/熱水系統之改善前/後效能評估分析執行流程圖 ... 41 圖 5-2 國立自然科學博物館 建築物外觀 ... 45 圖 5-3 國立自然科學博物館 建築物逐月用電量 ... 46 圖 5-4 內政部消防署訓練中心 建築物外觀 ... 60 圖 5-5 內政部消防署訓練中心 建築物逐月用電量 ... 61 圖 5-6 消防署訓練中心改善前鍋爐預估逐月累計用電量 ... 66 圖 6-1 綠建築標章舊建築改善類之評估及諮詢輔導流程圖 ... 73 圖 7-1 108 年度案例追蹤考核執行流程 ... 79 圖 7-2 國軍臺中總醫院中清分院 建築物外觀 ... 83 圖 7-3 國軍臺中總醫院中清分院 建築物逐月用電量 ... 84 圖 7-4 內政部照片 ... 90 圖 7-5 內政部改善前後照片 ... 91 圖 7-6 內政部改善後現況 ... 92 圖 7-7 海洋委員會海巡署金馬澎部分署(興仁營區) 建築物外觀 ... 94 圖 7-8 海洋委員會海巡署金馬澎部分署(興仁營區) 建築物逐月用電量 ... 95 圖 7-9 國立虎尾高級中學綜合館照片 ... 101 圖 7-10 國立虎尾高級中學綜合館室內照明改善前照片 ... 102

圖 7-11 國立虎尾高級中學綜合館室現況照片 ... 103 圖 7-12 新竹縣政府警察局 建築物外觀 ... 106 圖 7-13 新竹縣政府警察局 建築物逐月用電量 ... 107 圖 7-14 臺東縣稅務局 建築物外觀 ... 113 圖 7-15 臺東縣稅務局 建築物逐月用電量 ... 114 圖 7-16 桃園市政府消防局照片 建築物外觀 ... 120 圖 7-17 桃園市政府消防局改善前後照片 ... 121 圖 7-18 桃園市政府消防局現況照片 ... 122 圖 7-19 嘉義市東區衛生所照片 ... 125 圖 7-20 嘉義市東區衛生所改善前後照片 ... 126 圖 7-21 桃園市政府消防局現況照片 ... 127 圖 7-22 計畫網頁基本功能架構圖 ... 130 圖 7-23 既有公有建築節能改善計畫案例地圖 ... 131 圖 7-24 既有公有建築節能改善計畫案例基本資料 ... 132 圖 7-25 既有公有建築節能改善計畫案例改善項目 ... 133 圖 7-26 既有公有建築節能改善計畫案例節能效益 ... 134 圖 7-27 受補助單位行政流程滿意度統計圖 ... 137 圖 7-28 受補助單位技術諮詢滿意度統計圖 ... 138 圖 7-29 受補助單位成果效益滿意度統計圖 ... 139 圖 8-1 行政程序說明會議照片 ... 141 圖 8-2 技術精進會議照片 ... 143 圖 9-1 BEMS 資料庫平台介面架構 ... 145 圖 9-2 案場連線狀態功能鍵 ... 146 圖 9-3 案場連線狀態列表 ... 146 圖 9-4 資料問題清單功能鍵 ... 147 圖 9-5 資料問題清單列表範例 ... 147

圖 9-6 能源分析功能 ... 149 圖 9-7 績優案場排名頁面 ... 150 圖 9-8 資料 KPI 統計頁面 ... 150 圖 9-9 能源揭露網頁 ... 151 圖 9-10 BEMS 串接流程圖 ... 170 圖 10-1 公有部門中央空調冰水主機盤點系統 ... 172 圖 11-1 講習會現場照片 ... 180 圖 12-1 國立臺中科技大學產學合作教育示範觀摩活動照片 ... 183 圖 12-2 國立高雄科技大學（建工校區）產學合作教育示範觀摩活動照片 ... 186 圖 13-1 既有公有建築節能改善成果專輯封面 ... 189 圖 14-1 105 年至 109 年受補助單位分布圖 ... 191 圖 14-2 空調主機減量噸數(RT) ... 193 圖 16-1 ESCO 操作流程 ... 206 圖 16-2 ESCO 運作型態 ... 208 圖 16-3 ESCO 操作流程 ... 209 圖 16-4 ESCO 案件公部門與民間案件比例 ... 210 圖 16-5 ESCO 案件自籌與補助經費比例 ... 211 圖 16-6 ESCO 成功案例公部門(左圖)與民間(右圖)之改善技術應用比較 ... 212

表目錄

表 2-1 老舊空調主機系統設備之汰舊換新節能改善 ... 11 表 2-2 冰水主機效能量測及改善效益分析 ... 12 表 2-3 空調系統節能策略導入節能改善 ... 13 表 2-4 送風系統及水管系統效能量測及改善效益分析 ... 13 表 2-5 高效率熱泵熱水系統節能改善 ... 14 表 2-6 熱水系統效能量測及改善效益分析 ... 15 表 2-7 建築物能源管理系統(BEMS)功能簡介 ... 16 表 2-8 進行測試、調整、平衡使空調系統最佳化運轉節能改善(TAB) ... 17 表 2-9 室內照明節能改善 ... 18 表 2-10 室內照明改善效益分析 ... 19 表 2-11 屋頂隔熱節能改善 ... 19 表 2-12 屋頂隔熱節能改善分析 ... 20 表 3-1 本(109)年度委員計畫執行工作項目... 23 表 4-1 109 年度中央公有建築節能改善補助計畫受補助單位經費與執行情形 .. 31 表 4-2 109 年度中央公有建築節能改善補助計畫改善項目數量 ... 33 表 4-3 109 年度既有公有建築節能改善計畫受補助單位經費與執行情形 ... 35 表 4-4 109 年度既有公有建築節能改善計畫改善項目數量 ... 36 表 5-1 中央空調系統暨熱泵系統性能量測儀器 ... 39 表 5-2 空調/熱水系統之改善前/後效能評估分析執行流程說明與執行進度說明 ... 42 表 5-3 國立自然科學博物館 建築概述 ... 45 表 5-4 國立自然科學博物館 空調系統概述 ... 46 表 5-5 國立自然科學博物館 改善項目與對策說明一覽表 ... 47 表 5-6 國立自然科學博物館 冰水主機 CH-1 改善前測試紀錄 ... 47

表 5-7 國立自然科學博物館 CHP-01 改善前現場測試結果 ... 48 表 5-8 國立自然科學博物館泵浦 CWP-01 改善前現場測試結果 ... 49 表 5-9 國立自然科學博物館 冷卻水塔 CT-1 改善前測試紀錄 ... 50 表 5-10 國立自然科學博物館 冰水主機 CH-1 改善後測試紀錄 ... 51 表 5-11 國立自然科學博物館 泵浦 CHP-1 改善後測試紀錄 ... 52 表 5-12 國立自然科學博物館泵浦 泵浦 CWP-1 改善後測試紀錄 ... 53 表 5-13 國立自然科學博物館 冷卻水塔 CT-1 改善後測試紀錄 ... 54 表 5-14 國立自然科學博物館 改善前 CH-01 各負載率統計表 ... 55 表 5-15 國立自然科學博物館改善後 CH-1 各負載率統計表 ... 55 表 5-16 國立自然科學博物館 冰水主機 CH-1 能源使用分析 ... 56 表 5-17 國立自然科學博物館 泵浦 CHP-1 能源使用分析 ... 57 表 5-18 國立自然科學博物館 泵浦 CWP-1 能源使用分析 ... 57 表 5-19 國立自然科學博物館 冷卻水塔 CT-01 能源使用分析 ... 58 表 5-20 國立自然科學博物館 新設能源管理系統預估節能效益分析 ... 58 表 5-21 國立自然科學博物館 改善前/後整體耗能分析 ... 59 表 5-23 內政部消防署訓練中心 建築概述 ... 60 表 5-24 內政部消防署訓練中心 熱水系統概述 ... 61 表 5-25 內政部消防署訓練中心 改善項目與對策說明一覽表 ... 62 表 5-26 內政部消防署訓練中心 儲熱型電能熱水器 TK-2 改善前現場測試... 62 表 5-27 內政部消防署訓練中心 儲熱型電能熱水器 TK-3 改善前現場測試結果 ... 63 表 5-28 消防署訓練中心 熱泵 HCH-3 改善後測試紀錄 ... 64 表 5-29 消防署訓練中心 泵浦 HWP-3 改善後測試紀錄 ... 65 表 5-30 消防署訓練中心 改善前熱水系統分析結果 ... 67 表 5-31 消防署訓練中心 改善前熱水系統耗能分析表 ... 67 表 5-32 消防署訓練中心 改善後熱水系統分析結果 ... 68

表 5-33 消防署訓練中心 改善後熱水系統耗能分析表 ... 68 表 5-34 消防署訓練中心 新設能源管理系統預估節能效益分析 ... 69 表 5-35 消防署訓練中心 改善前/後整體耗能分析 ... 69 表 6-1 本年度補助之改善案件綠建築標章試算之合格建議申請單位 ... 76 表 6-2 本年度補助之改善案件綠建築標章試算之不合格單位 ... 77 表 7-1 108 年度案例追蹤考核選案區域分布 ... 80 表 7-2 108 年度案例追蹤考核選案改善項目分類 ... 80 表 7-3 108 年度案例追蹤考核選案明細表 ... 81 表 7-4 國軍臺中總醫院中清分院 建築概述 ... 83 表 7-5 國軍臺中總醫院中清分院 改善項目與對策說明一覽表 ... 84 表 7-6 國軍臺中總醫院中清分院 改善後系統操作及設定值 ... 85 表 7-7 國軍臺中總醫院中清分院 冰水主機運轉平均溫度 ... 85 表 7-8 國軍臺中總醫院中清分院 108 年 9 月~109 年 5 月(BEMS)數據 ... 86 表 7-9 國軍臺中總醫院中清分院 改善後調查表 ... 87 表 7-10 國軍臺中總醫院中清分院 運轉滿意度訪談 ... 88 表 7-11 國軍臺中總醫院中清分院 節能效益比較表 ... 89 表 7-12 內政部追蹤查核調查表 ... 92 表 7-13 海洋委員會海巡署金馬澎部分署(興仁營區) 建築概述 ... 94 表 7-14 海洋委員會海巡署 (興仁營區) 改善項目與對策說明一覽表... 95 表 7-15 海洋委員會海巡署 (興仁營區) 改善後系統操作及設定值... 96 表 7-16 海洋委員會海巡署 (興仁營區) 熱泵系統運轉平均溫度... 96 表 7-17 海洋委員會海巡署 (興仁營區) 108 年 11 月~109 年 5 月(BEMS)數據 .. 97 表 7-18 海洋委員會海巡署 (興仁營區) 改善後調查表... 97 表 7-19 海洋委員會海巡署 (興仁營區) 運轉滿意度訪談... 99 表 7-20 海洋委員會海巡署 (興仁營區) 節能效益比較表... 100 表 7-21 國立虎尾高級中學追蹤查核調查表 ... 103

表 7-22 新竹縣政府警察局 建築概述 ... 106 表 7-23 新竹縣政府警察局 改善項目與對策說明一覽表 ... 107 表 7-24 新竹縣政府警察局 改善後系統操作及設定值 ... 108 表 7-25 新竹縣政府警察局 冰水主機運轉平均溫度 ... 108 表 7-26 新竹縣政府警察局 108 年 10 月~109 年 5 月(BEMS)數據 ... 109 表 7-27 新竹縣政府警察局 改善後調查表 ... 109 表 7-28 新竹縣政府警察局 運轉滿意度訪談 ... 111 表 7-29 新竹縣政府警察局 節能效益比較表 ... 112 表 7-30 臺東縣稅務局 建築概述 ... 113 表 7-31 臺東縣稅務局 改善項目與對策說明一覽表 ... 114 表 7-32 臺東縣稅務局 改善後系統操作及設定值 ... 115 表 7-33 臺東縣稅務局 冰水主機運轉平均溫度 ... 115 表 7-34 臺東縣稅務局 108 年 10 月~109 年 5 月(BEMS)數據 ... 116 表 7-35 臺東縣稅務局 改善後調查表 ... 116 表 7-36 臺東縣稅務局 運轉滿意度訪談 ... 118 表 7-37 臺東縣稅務局 節能效益比較表 ... 119 表 7-38 桃園市政府消防局追蹤查核調查表 ... 122 表 7-39 嘉義市東區衛生所追蹤查核調查表 ... 128 表 7-40 受補助單位服務滿意度調查項目 ... 135 表 7-41 受補助單位行政流程滿意度調查結果 ... 137 表 7-42 受補助單位技術諮詢滿意度調查結果 ... 138 表 7-43 受補助單位成果效益滿意度調查結果 ... 139 表 9-1 BEMS 資料庫之節能效益分析符合原推估效益之名單 ... 152 表 9-2 BEMS 系統上傳數據未完整之名單 ... 168 表 9-3 109 年 BEMS 資料庫串接名單 ... 169 表 10-1 108 年度公有部門中央空調冰水主機盤點結果說明表 ... 173

表 10-2 109 年度公有部門中央空調冰水主機盤點結果說明表 ... 174 表 11-1 講習會詳細規劃課程表 ... 178 表 11-2 109 年度本計畫辦理技術講習會參與人數 ... 179 表 12-1 國立臺中科技大學產學合作教育示範觀摩課程表 ... 182 表 12-2 國立高雄科技大學（建工校區）產學合作教育示範觀摩課程表 ... 184 表 13-1 成果專輯章節架構 ... 188 表 14-1 老舊空調主機系統設備之汰舊換新統計 ... 193 表 14-2 空調系統節能策略導入統計 ... 194 表 14-3 效率熱泵熱水系統節能改善統計 ... 195 表 14-4 建築能源管理系統(BEMS)統計 ... 195 表 14-5 室內照明汰換統計 ... 196 表 14-6 105 至 109 年度具建築節能減碳技術項目成效分析 ... 197 表 14-7 105 至 109 年度環境舒適度提升與減緩熱島效應之統計 ... 199 表 15-1 未來三年建築智慧節能技術推廣計畫內容 ... 201 表 16-1 95-108 年 ESCO 示範補助案例與成效 ... 209 表 16-2 95-108 年 ESCO 示範補助案例效益分析 ... 213 表 17-1 本（109）年度中央政府計畫執行狀況 ... 218 表 17-2 本（109）年度地方政府計畫執行狀況 ... 219 表 17-3 109 年度本計畫辦理技術講習會參與人數 ... 223 表 17-4 105 至 109 年度具建築節能減碳技術項目成效分析 ... 224

摘要

本(109)年度既有公有建築節能改善計畫，係依據行政院「永續智慧城市-智 慧綠建築與社區推動方案」之推動措施及工作項目分工表：貳、智慧綠建築深耕 升級：四、推動普及智慧綠建築：（三）辦理既有建築物智慧綠建築改善技術宣 導推廣及示範，辦理「既有公有建築節能改善計畫」，針對具有節能改善潛力之 既有建築物，由專業之服務團隊協助進行問題診斷與提供技術諮詢，補助具備示 範意義之改善案例，改善後使建築物達到節能減碳之目標。 本計畫為延續性推動政策，自 91 年至 108 年間，歷經行政院核定 4 個方案： 「綠建築推動方案」、「生態城市綠建築推動方案」、「智慧綠建築推動方案」、「永 續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」引導之下辦理，期間共計改善案件數 達 756 件，成果豐碩，並帶動我國節能技術相關產業之發展。各階段執行成果概 述如下表所示。 表 1 例年方案執行成果概述 本計畫除依循以往之改善技術外，鑒於中央空調系統超量設計或空調主機效 率老化，造成耗電及嚴重浪費能源問題，本（109）年度持續導入建築節能改善 技術，改善項目包括：老舊空調主機性能提升或汰換節能改善、空調系統節能策 略導入節能改善、高效率熱泵熱水系統節能改善、建置或升級建築能源管理系統、 年度 依據方案 計畫名稱 件數 91 至 96 綠建築推動方案 中央廳舍暨院校空調節能改善補 助計畫 97 綠廳舍改善補助計畫 95 97 至 100 生態城市綠建築推動方案 「建築能源效率提升計畫」 119 綠建築更新診斷與改造計畫 80 101 至 104 智慧綠建築推動方案 建築節能與綠廳舍 改善補助計畫 建築節能類 113 綠廳舍類 43 105 至 108 永續智慧城市-智慧綠建築 與社區推動方案 建築節能與綠廳舍 改善補助計畫 建築節能類 150 綠廳舍類 59 總計 756

進行測試、調整、平衡使空調系統最佳化運轉節能改善、室內照明節能改善及屋 頂隔熱等七個技術項目作為補助改善之主軸，透過中央及地方政府既有建築物， 完成 33 案改善示範案例，本計畫運用節能技術及策略，達到節約能源及 CO２排 放減量之目標，以帶動民間及企業跟進，形成更廣大而良好之示範效果，俾達示 範推廣之效益。此外本（109）年度辦理節能技術推廣講習會及產學合作教育示 範觀摩、完成 108 年度 8 個改善完成案例追蹤考核。 關鍵詞：智慧綠建築、全球暖化、都市熱島、建築能源管理系統、EEWH-RN

Abstract

According to the “Sustainable Intelligent City and Intelligent Green Building and

Community Promotion Program” of the Executive Yuan stating that “II. Intelligent

Green Building Cultivation and Upgrade: 4. Promotion and Promulgation of Intelligent

Green Building: (3) Conducting the intelligent green building renovation techniques

promotion and demonstration for existing buildings,” the subsidization program of

“Building Energy Efficiency and Green Renovation of governmental buildings” of

2018 is thus undertaken. The project focuses on the existing buildings with renovation

potentials and conducts the service of energy efficiency diagnostics and technical

consultation provided by the professional team for further subsidizing demonstrative

projects with significant enhancement effects to achieve the objectives of energy

efficiency and carbon reduction after green building renovation.

The program is a continuous policy promotion. The renovation program has

accumulated remarkable756 projects from 2002 to 2019, through four promotion

program phases: Green Building Promotion Program, Eco-City and Green Building

Promotion Program, Intelligent Green Building Promotion Program, and Sustainable

Intelligent City and Intelligent Green Building and Community Promotion Program, to

facilitate the domestic energy saving technical promotion and relevant industrial

development. The implementation accomplishments of each phase are summarized in

table1

Table 1. Renovation Project Statistics of Previous Promotion Phases

Years Promotion Program Program Names No. of Projects 2002 -

2007

Green Building Promotion Program

HVAC Energy Efficiency Enhancement Projects for Central

Governmental Buildings 97 Green Remodeling Projects for Governmental Buildings 95 Building Energy Efficiency Upgrade Program 119

In addition to following the previous improvement techniques, the program will

particularly focuses on the severe energy consumption problems caused by central air

conditioning system oversizing and chiller aging, the project of 2019 will continuously

introduce the replacement of A/C chillers, including six majoy improvement axes:

performance enhancement and equipment replacement of inefficient A/C chillers, A/C

system energy saving strategies, high-efficiency hot water heat pump system

improvement, establishment or upgrade of BEMS, A/C operation optimization with

Testing, Adjusting, and Balancing (TAB) procedures, as well as indoor lighting energy

efficiency improvement, roofing heat Insulation improvement, external shading devices

improvement, outdoor trellis shelter improvement, soil water Retention improvement.

Through the energy saving practices of demonstrative central governmental building

and national university/college projects, various energy saving techniques and

strategies can be implemented to achieve the objectives of energy conservation and CO

２ emission reduction. It is also expected to drive more practices from private enterprises to extend the demonstration and improvement effects. Besides, the program

will conduct promotional seminars of energy saving techniques, complete eight

follow-up evaluation cases selected from 2019 subsidized projects, and Complete of 2019

subsidization work, including preliminary selection of subsidized units, on-site

evaluation, final selection

2008 - 2011

Eco-City and Green Building

Promotion Program Building Improvement Diagnostics and Renovation projects 80 2012 -

2015

Intelligent Green Building Promotion Program

Building Energy Efficiency and Green Renovation for Governmental Buildings

Building Energy Saving 113 Green Building Renovation 43

2016 - 2019

Sustainable Intelligent City and Intelligent Green Building and Community Promotion Program

Building Energy Efficiency and Green Renovation for Governmental Buildings

Building Energy Saving 150 Green Building Renovation 59

Keywords: Intelligent Green Building, Global Warming, Urban Heat Island (UHI),

第一章 緒論

1.1 計畫緣起 氣候變遷與能源問題日益嚴重，節能減碳成為世界各國關注之議題。建築物 由建築結構體、建築室內裝修及建築設備等項目所組成，各項目的生命周期不同， 其中建築設備的生命週期較短，在使用過程中，設備會不斷的劣化，雖然建築結 構體堪用，但在生態、能源與資源上卻有極大不良的影響與損耗，故建築設備在 結構體的生命週期裡需要更新數次才能維持基本居住品質。如圖 1-1 所示。 圖 1-1 建築物之性能與更新修繕的關係 (來源:綠建築評估手冊-舊建築改善類) 內政部依據行政院一百零八年四月十七日核定修正「永續智慧城市-智慧綠 建築與社區推動方案」，於一百零九年度賡續辦理「既有公有建築節能改善計畫」， 補助中央及地方政府所屬之公有建築物，進行能源效率提升，導入老舊空調主機 系統設備汰舊換新、高效率熱泵熱水系統、空調系統節能策略、建置或升級建築 能源管理系統、進行測試、調整、平衡使空調系統最佳化運轉、室內照明及屋頂 隔熱等改善技術。本計畫既有公有建築節能改善策略與技術說明：

（一） 空調及熱水系統節能改善： 改善項目包含老舊空調主機性能提升或汰換節能改善、空調系統節能策略 導入節能改善、高效率熱泵熱水系統節能改善、建置或升級建築能源管理系統、 進行測試、調整、平衡使空調系統最佳化運轉節能改善等。為減低機關經費籌 措困難及效益最佳化，除循以往「小成本」節能策略導入外，另增加兩大節能 策略說明如下： 1、 鑑於中央空調系統超量設計或空調主機效率老化，造成嚴重浪費能源問 題，而冰水主機消耗的電力約佔中央空調系統耗電的 60%，因此汰換為 適當噸數之高效率冰水主機，可達到顯著節能目標。 2、 傳統的空調系統為供應單一建築物空調需求，可考量將空調供應對象擴 大為建築群，整合建築群之數組中央空調系統為小型區域冷房系統，透 過以有餘補不足之特性，控制冰水主機群適當運轉台數，可對能源做有 效的使用與管理。 （二） 室內照明及屋頂隔熱節能改善： 除直接節電效益外，本計畫亦著重於減緩都市熱島及環境生態的改善，考 量以工期短、改善效益較佳、成效良好之改善措施，以室內照明、屋頂隔熱等 2 個項目作為今年度補助改善主軸，並期望藉此減緩都市熱島效應，進而改善 周遭生態環境。 1.2 計畫執行步驟與工作項目 1.2.1 計畫執行步驟 109 年度中央公有建築節能改善補助計畫，改善經費約新台幣 8,024.2 萬元 (補助款 5,161.3 萬元，自籌款 2,862.8 萬元) 及 109 年度既有公有建築節能改善 計畫編列總金額為 3,751.0 萬元，補助款 2,915.3 萬元，自籌款 835.6 萬元，承續 過去「建築能源效率提升計畫」及「綠建築更新診斷與改造計畫」之精神，經公 開徵選及遴選作業後擇出中央政府 19 個及地方政府 14 個具高度配合意願之單 位且符合改善效益之公有建築物進行改善工程，期望改善後能達到節能、減碳之 目的，同時具觀摩示範作用。本計畫為內政部建築研究所指導，由本中心邀集相 關領域專家學者組成「既有公有建築節能改善服務團隊」(以下簡稱改善服務團

隊)，進行改善規劃，彙整研擬改善項目與內容，並進行工程經費初估與檢討修 正；同時協助本計畫團隊提出改造規劃原則及訂定相關規範，供受補助單位進行 冷凍空調技師與建築師委託設計及工程發包等作業參考。改善服務團隊於各受補 助單位設計監造發包完成後，就相關設計圖說進行審查，並俟工程完工後協助進 行竣工查核作業，提升計畫執行之成效與品質。最後，本中心再將完整作業內容 與成果撰寫期末報告，以提供本國落實建築節約能源與溫室氣體減量之推廣應用。 本計畫補助案例之空調系統改善導入測試、調整、平衡（Testing, Adjusting and Balancing，簡稱 TAB）程序，證實不須進行金額龐大之設備汰換情況下，藉

由簡單閥件之安裝、管線之修改與運轉參數之調整，仍可獲得不錯的節能效益， 充分呼應了本計畫利用低成本之改善策略，來達到節約能源以及 CO2 排放減量 之目標。 本計畫之執行步驟如下： 一、針對中央及地方政府發出申請通知，針對申請提案進行書面審查與分析建築 物耗能原因，以初步篩選出適合改善之建築對象。 二、針對篩選出之舊有廳舍進行建築物耗能診斷並確定改善之建築對象，初步規 劃設計。其中空調與熱水系統經由現場量測系統性能，以建立建築物之實際 耗能現況之比較基準（Baseline），如空調負荷以及實際使用型態（Occupancy）， 藉此獲得精確的空調負荷資料以作為下階段擬定改善策略之重要參考依據， 相關作業流程如下： 建築物基本資料的蒐集，樓地板面積、空調面積、人員使用情形、室 內空氣品質（IAQ）、方位以及樓層數等基本資料蒐集。 建築物之建築物空調、照明設備等設施的調查資料收蒐集，並調查使 用時程與使用狀況。 電費單的蒐集，透過電費單建立建築物年度電力使用情形（每月用電 度數、最高需量、半尖峰需量等資料），以利後續進行 DSM 契約容量

適化以及秏電設備使用時程訂定等工作進行。 利用上述資料，再配合改善服務團隊進行實際建築物耗能量測評估， 建立建築物耗能使用情形 Baseline，以及各耗能設備之能源使用效率 情形等資料。 三、依據耗能系統現況，提出改善策略。利用低成本或是零成本之改善策略，進 行小量之改善工程投資及運轉與管理策略之調整進行建築物節約能源工作。 其中空調及熱水系統節能改善類運轉策略之調整包含三大項，包含室內負荷 之控制、空調系統節能策略，以及動力系統節能策略之實施。 四、本計畫針對空調及熱水系統節能改善前後之耗能等進行其能源使用效率之 實際量測，以確認其耗電使用情形之比對。後續可針對這些改善案例，進行 長期之追蹤考核，除確保其改善之節能效果外，可建立良好之維修保養制度 以及耗電系統設備生命週期估算。 1.2.2 計畫工作項目 一、成立本計畫節能改善專業輔導團隊 擬定本計畫各階段期程辦理事項及標準作業程序，執行本計畫各工作 項目並按期程向本所回報執行情形。 於計畫辦理期間，提供節能改善相關規定說明及輔導等諮詢服務，確 保本計畫各階段工作順利執行。 針對 109 年度受補助單位辦理完工後現場查核工作。 本中心應指派 2 名專職計畫執行人員進駐本所推動辦公室，以協助辦

理中央及地方建築節能業務推動等相關事宜。 二、辦理中央政府所屬既有建築物能源效率提升改造相關工作 辦理 109 年度中央公有建築節能改善補助計畫工作事項 依據內政部 108 年 05 月 08 日核定「一百零九年度中央公有建築節能 改善補助計畫申請補助作業須知」，辦理補助中央政府暨所屬機關（構）及 各級國立學校之既有建築節能改善相關工作，經內政部於 108 年 9 月 17 日 核定共計 18 個正取單位，並為有效執行標節餘款，以及避免受補助單位因 故未能辦理，另選出 9 個備取單位，將視實際情況依序遞補。本中心需協助 執行 109 年度補助中央政府案件之輔導、設計圖說審查、查核等相關工作。 三、辦理地方政府所屬既有建築能源效率提升改造相關工作 辦理 109 年度地方公有建築節能改善補助計畫工作事項 依據內政部 108 年 5 月 6 日核定之「一百零九年度既有公有建築節能 改善計畫申請補助作業須知」，辦理補助地方政府所屬(轄)之機關(構)、高中 職、醫院及鄉（鎮、市、區）公所等之既有建築物節能改善相關工作，經內 政部 108 年 7 月 26 日核定共計 14 個正取單位，並為有效執行標結餘款，以 及避免受補助單位因故未能辦理，另選出 5 個備取單位，將視實際情況依序 遞補（正取及備取名單詳。）。本中心需協助執行 109 年度補助地方政府案 件之輔導、設計圖說審查、查核等相關工作。 四、辦理 108 年度案例追蹤考核 將從 108 年度補助中央政府與地方政府改善單位，挑選示範案例進行改善成 效之追蹤考核（達受補助單位數量 10％，並考量區域平衡及補助金額大者優先）， 進行系統性之改善前、後效益比對，提出確切之數據，俾能反映出實際改善效益。

五、新增本計畫 109 年度完成之改善案例網頁資料 針對本計畫 109 年度補助中央及地方政府改善案例成果建置網頁，並連結歷 年執行改善案例成果以完整呈現，作為既有建築物智慧綠建築改善之推廣教育平 台。 六、辦理本計畫 109 年度服務滿意度問卷調查 針對本計畫 109 年度各受補助單位，辦理服務滿意度問卷調查，以作為後續 計畫執行之改善參考依據。 七、辦理本計畫 109 年度補助中央及地方政府改善前/後建築節能效能評估 針對本計畫 109 年度補助中央及地方政府之建築空調與熱水改善案件，進行 系統耗能診斷及節能效益評估，需進行節能改善前、後之數據分析，另為確保本 計畫改善效益，需採取全尺度實驗之印證方式進行現場量測分析。 八、辦理 BEMS 資料庫之更新維護、節能效益評估及追蹤考核 更新維護本計畫 BEMS 節能資料庫網站，藉由網際網路將本計畫 109 年度 中央及地方政府建築節能類受補助單位之 BEMS 資料上傳，以進行實際節能減 碳效益之量化評估參據。工作項目如下 須將本計畫 109 年度各改善案件之 BEMS 資料上載串接，建立資料 庫，並檢查上載運轉參數格式與內容正確性(包含運轉參數名稱、數據、 單位等)與完整性(依據各改善案例設計圖說)。 建置異地備份功能，作為即時接收並儲存受補助單位系統運轉數據， 資料需包含 109 年度及過去 3 年之改善案例。 維護暨修正 BEMS 資料庫平台功能與介面，使其正常運作。 維護歷年單位資料庫之連線，使可由 BEMS 平台進行查詢，並協助斷

線單位恢復連線。 依據歷年節能改善案例上傳至 BEMS 資料庫之數據進行節能效益分 析，並與原推估之節能效益比較，以追蹤考核歷年節能改善案例成效。 九、辦理公有部門中央空調冰水主機盤點系統之更新維護 持續滾動更新盤點中央及地方政府部門使用逾 9 年以上未改善之中央空調 冰水主機數量及噸數，並更新維護線上盤點系統資料庫統計資料，俾利後續年度 本所辦理中央機關及地方政府所屬既有建築之中央空調系統改善計畫。 十、舉辦節能技術講習會共 3 場 於北、中、南規劃辦理「推廣節能技術講習會」各 1 場，邀請專家學者說明 建築節能改善技術並分享改善實務經驗，以利與會者了解建築節能改善策略，可 供其自行改善時參考仿效，達到推廣宣導之目的。 十一、舉辦產學合作教育示範觀摩 2 場 針對本計畫曾補助之大專院校改善案件，辦理產學合作示範觀摩，對象為該 校學生，邀請該案設計監造、施工廠商、測試調整平衡廠商說明設計規劃內容、 工程施工、測試調整平衡項目與執行過程分享，使學生可實際接觸節能改善技術 與案例，達到產學合作教育之示範及推廣目標。 十二、辦理專業輔導團隊之行政程序及改善技術精進會議 2 場 召集專業輔導團隊針對行政程序及改善技術之精進會議各 1 場，滾動檢討本 計畫執行之相關行政作業程序，及歷年改善技術手法之執行情形，就本計畫執行 標準程序，現有改善項目與可新增之技術進行討論，擬定與修正本計畫未來執行 方式及節能策略等。 十三、辦理 109 年度受補助單位改善案件申請綠建築標章-舊建築改善類之評估及

諮詢 本計畫針對各受補助案例進行綠建築標章-舊建築改善類(EEWH-RN)之評 估作業，若標章等級達合格級以上之案件，主動提供受補助單位標章評估結果， 並輔導其申請綠建築標章，達到節能成效之示範宣傳效果，並帶動舊建築改善類 綠建築標章認證之發展。 十四、編撰「既有公有建築節能改善成果專輯」草案 彙整「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」105-109 年度補助中央及 地方政府完成之建築節能改善案件成果內容，並就具代表性之改善案例進行技術 解說，編撰「既有公有建築節能改善成果專輯」草案，俾利推廣本計畫之重要技 術成果。 十五、辦理既有公有建築節能改善之成效評估 針對「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」105-109 年度補助之中央 及地方政府完成之建築節能改善案件，進行成效評估綜整，分析各種改善技術之 節能成效，以作為後續精進節能改善技術之參考依據。 十六、研擬既有公有建築節能改善之推廣策略 針對本計畫藉由補助中央機關及地方政府帶頭示範建築節能改善，以引導民 間自主性參與之模式，研擬既有公有建築節能改善之推廣策略，以擴大建築節能 減碳成效，俾達示範推廣之綜效。 十七、研擬公部門節能改善導入 ESCO 制度之分析及改善建議 蒐集公部門節能改善導入 ESCO 制度之執行情況及實際案例，探討其執行方 式與困難點，以研擬公部門節能改善導入 ESCO 制度之分析及改善建議。

十八、其他內政部建築研究所有關本分項計畫之臨時交辦行政事務之事項。 1.3 辦理契約變更減項 依本計畫契約書中服務建議書第貳項、計畫工作項目及改善項目(二) 2、與 (三) 2、規定，本中心應執行「辦理 110 中央公有建築節能改善補助計畫相關前 置籌備工作」及「辦理 110 年度地方公有建築節能改善補助計畫相關前置籌備工 作」等工作項目。現因 110 年度預算調整，暫緩辦理 110 年度既有公有建築節能 改善計畫，目前本執行團隊與內政部建築研究所已完成該工作項目減項之契約變 更事宜。 1.4 計畫預期效益 一、減緩都市熱島現象 藉由建置或升級建築能源管理系統、室內照明節能改善、高效率熱泵熱水系 統節能改善、空調系統節能策略導入節能改善、進行測試、調整、平衡使空調系 統最佳化運轉節能改善，可有效達到節能效果，並減少 CO2排放量，以減緩並改 善都市熱島效應及降低都市氣溫，對於我國智慧綠建築政策推動議有具體之貢獻。 二、完成中央機關及地方機關既有建築物改善 完成 33 案中央機關及地方機關既有建築物改善，以既有建築節能改善補助 計畫之改善案例作示範效果，俾能加強宣導及推廣節約能源觀念。 三、扶植國內相關產業 ，提升節能技術 經由本計畫之執行，可訓練空調、動力系統、建築、營造等之節約能源設計 與工程人員，對於我國智慧綠建築政策之往下扎根與人才培育，形成深遠之影響。

第二章 本年度計畫改善項目說明

2.1 改善技術說明 109 年度「中央公有建築節能改善補助計畫」與 109 年度「既有公有建築節 能改善計畫」，改善項目以（一）老舊空調主機系統設備之汰舊換新節能、（二） 空調系統節能策略導入節能改善、（三）高效率熱泵熱水系統節能改善、（四）改 善建置或升級建築能源管理系統(BEMS)、（五）進行測試、調整、平衡使空調系 統最佳化運轉節能改善、（六）室內照明節能改善、（七）屋頂隔熱等 7 個項目作 為 109 年度改善補助計畫之主要項目，相關說明如下： 一、老舊空調主機系統設備之汰舊換新節能改善 中央空調系統以冰水主機耗能為最大部分，約占系統耗能的 60%，其中空調 系統之超量設計、空調主機效率老化或舊型冰水主機效率差，皆是造成空調耗能 之主因。本計畫針對老舊冰水主機進行汰舊換新，並分析中央空調系統改善前/ 後之改善效益，如表 2-2 所示。預計中央空調系統可節能 20%至 25%，對於節 能減碳有很大助益，俾達示範效果。 表 2-1 老舊空調主機系統設備之汰舊換新節能改善 改善前 改善後 中央空調系統之超量設計、空調主機效 率老化，皆是造成空調耗能之主因。 針對老舊冰水主機進行汰舊換新之策略， 預計中央空調系統可節省 20%至 25%， 對於節能減碳有很大助益。

(來源:本報告整理) 表 2-2 冰水主機效能量測及改善效益分析 節能改善效益分析項目 每年節能效益計算方式 冰水主機效能量測及改 善效益分析 冰水主機每年節省度數（kWh） =【冰水主機改善 前耗電量（kW）-冰水主機改善後耗電量 （kW） 】×每年使用時數（hr） ---【X】 二氧化碳減排放量 （公噸）(經濟部能源局 於 109 年度公告) 二氧化碳減排放量（公噸）＝（Ｆ×碳排放係數+J× 能源碳排放係數） ÷1000（公噸/公斤）。 其中： 碳排放係數=1 度電產生 0.509 kg-CO2e 。 (來源:本報告整理) 二、空調系統節能策略導入節能改善 空調系統占建築物耗電約 40%至 50%，藉由提升空調系統設備能源使用效 率，可大幅提升節能減碳之功效。本計畫之空調系統節能策略，以整合中央空調 系統、資通訊 BEMS 能源監控系統及導入節能運轉策略等方式，進行改善工程。 如：不同季節之空調主機台數控制，使主機長時間運轉於高負載率高效率之狀態； 增設變頻調控設備，以發揮變流量節能功效，減少馬達運轉耗電；空調箱增設熱 交換器及監控設備，進行外氣預冷、廢熱回收或自動控制外氣引入量等節能運轉 策略，以降低空調熱負荷等。空調系統節能策略導入節能改善改善效益分析，如 表 2-4 所示。

表 2-3 空調系統節能策略導入節能改善 改善前 改善後 冰水系統三通閥老舊，無法正常作動， 且必須提供相同冰水流量至空調箱，導 致冰水泵耗能。 改善為變流量冰水系統，可隨著室內負 載變化控制冰水流量。 空調箱外氣風門為人員手動控制，無法 依照室內外狀況調控。 空調箱新設之外氣量自動調節風門能夠 依照室內 CO2濃度調整外氣量及依照室 外環境進行外氣冷房之運用。 (來源:本報告整理) 表 2-4 送風系統及水管系統效能量測及改善效益分析 節能改善效益分析項目 每年節能效益計算方式 送風系統效能量測及改 善效益分析（空調箱） 空調箱每年節省度數（kWh） =【空調箱改善前耗 電量（kW）- 空調箱改善後耗電量（kW）】×每 年使用時數（hr） ---【Y】 水管系統效能量測及改 善效益分析（泵浦） 泵浦每年節省度數（kWh） =【泵浦改善前耗電量 （kW）- 泵浦改善後耗電量（kW）】×每年使用 時數（hr）---【Z】

節能改善效益分析項目 每年節能效益計算方式 二氧化碳減排放量 （公噸）(經濟部能源局 於 109 年度公告) 二氧化碳減排放量（噸）＝（Ｆ×碳排放係數+J×能 源碳排放係數）÷1000（公噸/公斤）。 其中： 碳排放係數=1 度電產生 0.509 kg-CO2e 。 (來源:本報告整理) 三、高效率熱泵熱水系統節能改善 傳統電熱水器效率不佳，耗能嚴重且常有忽冷忽熱的問題，而鍋爐設備則需 支出龐大之燃料費。針對上述情況，本計畫採用高效能之熱泵設備，回收再利用 外界空氣中之熱能或廢熱，進而產生熱水，其效率為傳統電熱水器的 3 倍以上； 若與鍋爐設備相較，則可節省大量燃料支出，整體能源效率約可提升 40％，回收 年限僅需 2 年。且熱泵設備產生之餘冷，亦可回收整合至空調系統中，供應部份 冷房以減少空調用電，達到雙重節能效果，針對改善前/後熱水系統改善效益分 析，如表 2-6 所示。 表 2-5 高效率熱泵熱水系統節能改善 改善前 改善後 既有瓦斯鍋爐製造熱水成本過高，年度 所需費用甚巨。 增設熱泵系統與現場鍋爐系統結合，熱 泵系統做為預熱或先發運轉，大幅提高 整體熱水系統能源效率。 (來源:本報告整理)

表 2-6 熱水系統效能量測及改善效益分析 節能改善效益 分析項目 每年節能效益計算方式 熱水系統效能 量測及改善效 益分析 1. 改善前為電熱鍋爐，改善後為熱泵  改善前電熱鍋爐耗電量（kWh） =一年產生熱水量所需熱值 （kcal）÷860（kcal/ kW h）÷電熱鍋效率----（公式 a）  改善後熱泵耗電量（kWh） =一年產生熱水量所需熱值 （kcal）÷860（kcal/ kWh）÷熱泵效率----（公式 b）  熱水系統改善效益（kWh） =（公式 a）-（公式 b） 2. 改善前為瓦斯或柴油鍋爐，改善後為熱泵  改善前瓦斯（度）或柴油鍋爐（Ｌ） 能源使用量=一年產生 熱水量所需熱值（kcal）÷能源熱當量（瓦斯=8329kcal/度， 柴油=8900kcal/L）鍋爐效率---【Ｓ】  改善後熱泵耗電量（kWh） =一年產生熱水量所需熱值 （kcal）÷860（kcal/ kWh） ÷熱泵效率---（公式 c）  熱水系統改善效益（費用）=【Ｓ】×瓦斯或柴油能源單價－ （ｅ）×電費單價---- 【Ｈ】 二氧化碳減排 放量 （公噸）(經濟 部能源局於 109 年度公告) 二氧化碳減排放量（公噸）＝（Ｆ×碳排放係數+J×能源碳排放係 數） ÷1000（公噸/公斤）。 其中： （一）、 碳排放係數=1 度電產生 0.509 kg-CO2e 。 （二）、 能源碳排放係數: 每消耗 1 公升柴油產生 2.61kg 二氧 化碳; 每消耗 1 度瓦斯產生 2.1kg 二氧化碳。 (來源:本報告整理) 四、建置或升級建築能源管理系統（BEMS）

建築能源管理系統（Building Energy Management System，簡稱 BEMS）係以

直接數位控制（Direct Digital Control，簡稱DDC）及網際網路等技術，集中監控各

配電箱之供電需量、空調主機、水路系統、空調箱及風機盤管或照明設備之運轉 狀況，具有設備異常警示功能及資料庫自動記錄功能。並可透過網路遠端連線操 作，以有效管理，透過分析歷年運轉資料，進行系統診斷，評估能源使用效率優 劣，作為不斷調整最佳化節能管理之依據。BEMS 之監控改善及管理，可有效合 理化室內溫、濕度及外氣供應量；控制電力負載狀況，可提升約 10%的能源效益，

並可以防止尖峰用電超約罰款，並加強設備管理維護，維持機器設備最佳運轉效 率。 表 2-7 建築物能源管理系統(BEMS)功能簡介 BEMS 具備遠端連線功能，可直接透 過 IE 網路連線監控建築物內各設備。 BEMS 具備監測資料庫功能，自動 產生各耗電設備月、日報表，供業 主評估建築物能源使用情形。 BEMS 之空調主機加卸載功能，有效 管理空調主機群台數運轉，防止尖峰 用電超約罰款。 BEMS 可管理空調儲冰系統儲融冰 策略，有效適化建築物電力契約容 量。 (來源:本報告整理) 五、進行測試、調整、平衡使空調系統最佳化運轉節能改善(TAB)

測試、調整、平衡程序（Testing, Adjusting and Balancing，簡稱 TAB）係近 年來美、日等先進國家為推動空調節能積極採取之有效策略之一。本計畫針對空 調、熱泵系統執行 TAB 程序，調整系統最適化之運轉狀態。由於不需汰換主要 之硬體設備，藉由加裝相關監控閥件即可進行 TAB 程序，因此具有低投資成本

及低回收年限之優點。 表 2-8 進行測試、調整、平衡使空調系統最佳化運轉節能改善(TAB) 出風口風量量測與調整，使各風口風量平 衡，以達到室內人員舒適及節能之目的。 進行空調箱壓差感測器之移裝與校正，以達 到變風量節能運轉功能。 冰水流量測量與調整，使各支管水量平衡 及達到設計值，以均衡分配冷源。 進行冰水泵壓差感測器之移裝與校正，以達 到變水量節能運轉功能。 (來源:本報告整理) 六、室內照明節能改善 如何挑選高效率與防眩光的燈具，在提供適當之照度前提下並達到室內照明 節能，已成為室內照明設計的主要訴求。除採用高效率燈具外，利用晝光、裝設 反射板及採用防眩光燈具等設備，可以提升室內照明之舒適度及達到節能減碳之 目的，同時增加室內人員的工作效率。而非經常性使用之空間，可導入照明控制 或輔助照明概念，透過自動感應或定時點滅裝置，增進照明節能之功效。本項改 善前/後效益分析如表 2-10 所示。

表 2-9 室內照明節能改善 改善前 改善後 使用之燈具為 T8 傳統燈具搭配電感式 安定器，年限已有 20 年之久，老舊且耗 能，昏暗的燈光易造成學生生活起居的 不便，此外，現況燈具型式為山型、吸頂 式且無格柵設計，易造成眩光問題，產生 視覺上不舒適感，降低照明品質。 空間改善性質將既有傳統 T8 螢光燈具更 換為 T5 高效率電子式燈具，改善原有高 耗能眩光大之舊式燈具，採用具節能標章 或符合室內照明規範之產品，以確保舒適 之室內環境、達節約用電之效。 書庫區平時使用人數少，人來人往變動 性甚大，燈具卻經常性開啓，造成能源耗 費。 利用書櫃間之防傾倒鋼管，將燈具配置在 適當位置，並於走道設置紅外線感應器， 藉由光阻感應及透過人體感應，達到節 能。 (來源:本報告整理)

表 2-10 室內照明改善效益分析 節能改善效益分析項目 每年節省效益計算方式 室內照明改善效益分析 每年節省度數(kWh)=【改善前總用電功率(W)-改善 後總用電功率(W)】×每日使用時數（hr）×每年使用 天數（D）/1,000 二氧化碳減排放量(公 噸)(經濟部能源於 109 年度公告) 二氧化碳減排放量(公噸)＝每年節省度數(kWh)×碳 排放係數其中: 碳排放係數=1 度電產生 0.509 kg-CO2e。 (來源:本報告整理) 七、屋頂隔熱節能改善 建築物屋頂受到外氣影響甚大，屋頂的隔熱性能會影響室內環境熱負荷，故 改善屋頂隔熱可減少空調能源消耗，增加舒適性。常見屋頂隔熱方式，包括鋪設 隔熱層，利用材料的熱阻特性來阻擋太陽輻射熱傳遞入室內，可隔絕降低建築物 的熱量負荷，降低屋頂層的室內溫度，不但可降低都市熱島效應以減緩地球暖化， 亦可替建築物降溫、綠美化都市環境以及淨化都市空氣，以達到節能減碳及改善 室內熱舒適度的效果。本項改善前/後熱傳透率效益，如表 2-12 所示。 表 2-11 屋頂隔熱節能改善 鋪設隔熱層 雙層屋頂構造 運用材料的熱阻特性來阻擋太陽輻 射熱。 利用上層構造來遮蔽直接日射，中 間設計為空氣層，以風力或浮力通 風的原理來散熱。 (來源:本報告整理)

表 2-12 屋頂隔熱節能改善分析 節能改善分析項目 效益計算方式 屋頂隔熱節能改善分析 改善熱傳透率效益=【改善前熱傳透率(W/m2

_·

_K)-改 善後熱傳透率(W/m2

_·

_{K)】/改善前熱傳透率(W/m}2

_·

_K) ×100% (來源:本報告整理) 2.2 本年度計畫改善項目統計分析 本（109）年度計畫係針對具有節能改善效益之政府機關，包括空調及熱水 系統節能改善與室內照明及屋頂隔熱節能改善等 7 項改善技術手法。挑選中央及 地方機關共計 33 件。空調與熱水系統改善汰換前，經由現場量測空調及動力系 統性能，以建立建築物之實際耗能現況之比較基準（Baseline），如空調負荷以及 實際使用型態（Occupancy）等，藉此獲得精確的空調負荷資料，作為下階段擬 定改善策略之重要參考依據，最後依據耗能系統現況，提出低成本或是零成本之 改善策略及運轉與管理策略之調整。室內照明及屋頂隔熱節能改善，由現場勘查 建築物室內照明與屋頂隔熱之現況，提出減少建築物熱負荷之改善策略，進行小 量之改善工程投資進行建築物節約能源工作。

第三章 成立節能改善專業輔導團隊

3.1 專業輔導團隊成員 本中心在內政部建築研究所督導下，籌劃邀集具有綠建築、空調及機電專長 領域之成員組成「既有公有建築節能改善專業輔導團隊」，其中包含學者 6 位、 建築師 9 位、冷凍空調技師 9 位、建築博士 1 位、機電博士 1 位、機電技師 1 位 以及本中心專業執行團隊，組成分析如圖 3-1 所示。既有公有建築節能改善專業 輔導團隊所需執行項目如下列： 1. 專業技術諮詢輔導。 2. 既有建築物更新改善案件細部設計圖說審查。 3. 既有建築物更新改善案件完工性能查核。 圖 3-1 既有公有建築節能改善專業輔導團隊架構圖 (來源:本報告整理)

3.2 節能改善專業輔導團隊工作事項 既有公有建築節能改善專業輔導團隊委員，依據本(109)年度計畫內容執行 流程如圖 3-2 所示，進行相關計畫內容執行。委員工作內容如下: 一、文件審查: 由本中心邀集內政部建築研究所與各分項協同主持人召開初選會議，依據相 關申請文件資料，決定初選入選名單。 二、現勘輔導: 申請改善項目之現況與使用狀況。改善項目問題診斷、提供改善對策及經費 討論。 三、評選作業: 由本中心邀集內政部建築研究所與各分項協同主持人召開決選會議，依據現 勘簡報，逐案說明原因後，決定決選入選名單。 四、圖說審查: 受補助單位於完成設計圖說後，需提送設計圖說完整資料至專業輔導團隊委 員進行審查，設計圖說審查紀錄表。 五、性能查核: 受補助單位於完成工程改善及測試、調整、平衡(TAB)後，需函文並檢送改 善前後測試報告書，通知本中心與專業委員前往現場，進行性能查核。

圖 3-2 建築節能計畫內容執行流程 (來源:本報告整理) 既有公有建築節能改善專業輔導團隊委員，依據本計畫內容執行期程，進行 各階段工作項目，已完成所有前置作業、圖說審查及性能查核共計 7 項工作項 目。 表 3-1 本(109)年度委員計畫執行工作項目 編號 辦理工作事項 中央召開時間 地方召開時間 1 初選會議前會 108/06/11 108/06/11 2 初選會議 108/06/18 108/06/18 3 初選單位 現勘作業 108/06/19~108/07/30 108/06/19~108/06/30 4 決選會議前會: 108/08/19 108/07/03 5 決選會議 108/08/29 108/07/08 6 圖說審查 109/01/22~109/07/28 109/01/22~109/04/10 7 性能查核 109/08/31~109/09/15 109/08/31~109/09/15 (來源:本報告整理) 3.3 執行進度說明 本(109)年度既有公有建築節能改善計畫之專業輔導團隊，積極配合計畫工

作項目執行及參與相關計畫會議，自計畫執行日起，已完成 7 項工作項目包含前 置作業、圖說審查及性能查核，出席會議共 9 場，委員出席人次達 82 人次；辦 理初選單位現勘作業，申請單位遍佈全台，委員現勘人次達 64 人次；本年度圖 說審查審查案件達 33 案，委員審查人次達 47 人次；性能查核案件達 33 案，達 46 人次，共計 239 人次本年度辦理性能查核受補助單位共 33 件，33 案之性能查 核已全數通過。

第四章 中央暨地方政府所屬既有建築能源效率提升改造相

關工作

4.1 辦理改善補助工作流程 前開計畫預算來源為行政院公共建設計畫經費，針對中央政府須按申請須知 之規定編列自籌經費，以配合改善補助之執行，考量後續年度中央編列自籌經費 及預算送審之期程，為利申請機關能及時編列自籌款預算送審，故中央政府 109 年度補助計畫於 108 年中、地方政府 109 年度補助計畫於 108 年中，即開始進行 相關籌辦作業。執行流程如圖 4-1 所示。

圖 4-1 辦理 109 年度既有公有建築節能改善補助工作流程圖

4.2 初選暨決選作業辦法 中央公有建築節能改善補助計畫暨既有公有建築節能改善計畫執行機關為 內政部建築研究所，委託單位為財團法人台灣建築中心，本中心在內政部建築研 究所督導下，籌劃邀集具有綠建築、空調及機電專長者組成服務團隊組成「既有 公有建築節能改善專業輔導團隊」，為具備服務機動性，委員遍及全國南北地區， 以利就近協助辦理現勘、評估，提出改善建議及規劃所需經費等輔導工作，並依 據本計畫申請補助作業須知二、辦理方式(四)評選原則，辦理初選及決選之評選 作業，其作業程序說明如下: 一、辦理申請案件文件彙整 於申請期限內，執行單位受理各單位申請公文，公文附件須檢附相關申請文 件紙本一式五份與電子檔，執行單位依據本計畫申請補助作業須知二、辦理方式 中相關規定彙整申請案件文件，辦理申請資格及資料文件檢查，以執行後續審查 作業。公文及提案資料不完全或屆期未提出申請者，不予受理。 二、辦理初選作業 初選會議會前會 彙整申請公文與附件，本中心邀集「既有公有建築節能改善專業輔導團隊」 各分項協同主持人與項下所屬三分之一以上委員召開初選會議會前會，依據本計 畫申請補助作業須知二、辦理方式(四)評選原則進行書面審議，採合議制方式決 議初選單位建議名單。 初選會議 由本中心邀集內政部建築研究所與各分項協同主持人召開初選會議，由各分 項協同主持人提出初選單位建議名單，說明申請單位入選與不入選原因後，由內 政部建築研究所代表及既有公有建築節能改善專業輔導團隊代表共同決定初選 入選名單。

三、辦理初選單位現勘作業 由本中心安排既有公有建築節能改善專業輔導團隊委員至初選入選單位進 行現地勘查作業，針對申請資料所提之建築物申請改善項目進行現場勘查與拍照， 並進行以下事項： 1、 依據評選原則進行現勘。 2、 建築物概況：樓層，人數等。 3、 申請改善項目之現況與使用狀況。 4、 申請改善項目問題診斷。 5、 改善對策：委員與初選入選單位共同討論改善對策，並達到共識。 6、 改善經費：依據改善對策，委員與初選入選單位共同討論總改善經費，向單 位確認有無足夠自籌款配合。 四、辦理決選作業 決選會議會前會 本中心邀集既有公有建築節能改善專業輔導團隊各分項協同主持人與項下 所屬三分之一以上委員召開決選會議會前會，由委員依據現勘簡報逐案進行說明， 依據本計畫申請補助作業須知二、辦理方式(四)評選原則進行評選，採合議制方 式決議決選單位建議名單。 決選會議 由本中心邀集內政部建築研究所與各分項協同主持人召開決選會議，由各分 項協同主持人依據現勘簡報，逐案說明原因後，由內政部建築研究所代表及既有 公有建築節能改善專業輔導團隊代表共同決定決選入選名單。 五、決選作業過程說明 中央單位於 108 年 08 月 29 日召開決選會議選出 18 個單位為 109 年度補助 改善對象(後續計有 2 案主動來文撤銷補助)；並為有效執行標節餘款，以及避免

受補助單位因故未能辦理，另選出 9 個單位作為備案，視實際情況依序遞補。地 方單位於 108 年 7 月 08 日進行決選會議，選出 14 個單位為 108 年度補助改善 對象，並為有效執行標節餘款，以及避免受補助單位因故未能辦理，另選出 5 個 單位作為備案，視實際情況依序遞補。 六、審核結果通知過程說明 內政部核定受補助單位補助工程項目及經費，函文通知申請機關審查結 果，並召開補助案說明會。中央單位於 108 年 10 月 16 日辦理受補助單位說明 會；地方單位於 108 年 8 月 26 日辦理受補助單位說明會。 圖 4-2 既有公有建築節能改善案件遴選流程 (來源:本報告整理) 4.3 109 年度受補助單位案件辦理情形說明 4.3.1 109 年度中央暨地方政府案件初選暨決選執行過程說明 一、受理申請過程說明 109 年度中央公有建築節能改善補助計畫(中央單位) 於 108 年 5 月 8 日函 送申請須知至各單位，於 108 年 05 月 31 日前完成受理案件申請，共計 91 個單

位提出申請；109 年既有公有建築節能改善計畫(地方單位) 於 108 年 05 月 6 日 函送申請須知至各直轄市、縣(市)政府提出申請，於 108 年 5 月 31 日前完成受 理案件申請，共計 51 個單位提出申請。 二、初選作業過程說明 依據改善案例評選原則，中央單位於 108 年 06 月 18 日辦理初選會議，共篩 選出 41 個單位，辦理現勘評估與實測調查；地方單位於 108 年 6 月 18 日辦理初 選會議，共篩選出 23 個單位，辦理現勘評估與實測調查。改善案例評選原則如 下。 1、 對於中央空調、照明、熱水設備等耗能系統，節能與二氧化碳排放減量具有 明顯效益者；或對於建築物之屋頂隔熱（含屋頂綠化），減緩都市熱島效應 具有助益者。 2、 改善單位改善需求高，具有高度配合意願及工程發包與執行能力者。 3、 位處宣導效益高、往來人員眾多之重要辦公場所、大型展覽空間或檢附欲改 善項目之歷史用電資料者。 4、 改善單位承諾於本計畫改善完成之次年度申請綠建築標章-舊建築改善類 （RN）者。 5、 申請機關自籌款比率高者。 6、 改善單位申請改善之廳舍，於補助預算年度內有執行其他節能改善措施，且 能提出辦理預算（含自有財源及其他單位補助經費）之佐證者。 三、決選作業過程說明 中央單位於 108 年 08 月 29 日召開決選會議選出 18 個單位為 109 年度補助 改善對象(後續計有 2 案主動來文撤銷補助)；並為有效執行標節餘款，以及避免 受補助單位因故未能辦理，另選出 9 個單位作為備案，視實際情況依序遞補。地 方單位於 108 年 7 月 08 日進行決選會議，選出 14 個單位為 108 年度補助改善

對象，並為有效執行標節餘款，以及避免受補助單位因故未能辦理，另選出 5 個 單位作為備案，視實際情況依序遞補。 4.3.2 109 年度「中央公有建築節能改善補助計畫」案件內容與執行進度說 明 109 年度「中央公有建築節能改善補助計畫」共有 16 案正取案件與 3 案遞 補案件，共計 19 案，總經費 8,024.2 萬元、補助經費 5,161.3 萬元、自籌經費 2,862.8 萬元。改善項目共計 52 件，其中以建置或升級建築能源管理系統(BEMS) 與進行測試、調整、平衡最佳化節能改善最多，其次為老舊空調主機系統設備之 汰舊換新節能改善如表 4-2 所示。 依據內政部核定中央公有建築節能改善補助計畫預定期程，應於 7/15 前完 成 50%施工進度，8/31 前完成改善後 TAB 量測，並於 9/15 前完成性能查核，目 前中央公有建築節能改善補助計畫 19 案，已全數查核通過。 表 4-1 109 年度中央公有建築節能改善補助計畫受補助單位經費與執行情形 序 號 編號 改善單位 改善項目 補助經費 (萬元) 自籌款 (萬元) 總經費 (萬元) 辦理進度 1 N01 行政院 農業委員會 林業試驗所 1. 老舊空調主機系統設備之汰舊換新 節能改善 2. 空調系統節能策略導入節能改善 3. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 4. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 345.9 148.2 494.1 8/27 驗收完成 2 N02 內政部 1. 室內照明 158.3 67.9 226.2 9/10 驗收完成 3 N04 國 防 醫 學 院 三軍總醫院 1. 室內照明 275.5 275.2 550.4 11/27 驗收完成 4 N13 臺灣臺北 地方法院 1. 老舊空調主機系統設備之汰舊換新 節能改善 2. 空調系統節能策略導入節能改善 3. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 4. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 319.2 136.8 456.0 11/3 驗收完成 5 N14 大 坪 林 聯 合 開發大樓 1. 老舊空調主機系統設備之汰舊換新 節能改善 325.2 139.3 464.5 9/24 驗收完成

序 號 編號 改善單位 改善項目 補助經費 (萬元) 自籌款 (萬元) 總經費 (萬元) 辦理進度 2. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 3. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 6 N22 臺北 榮民總醫院 桃園分院 1. 屋頂隔熱 319.6 137.0 456.6 9/8 驗收完成 7 N34 財政部 中區國稅局 1. 老舊空調主機系統設備之汰舊換新 節能改善 2. 空調系統節能策略導入節能改善 3. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 4. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 169.0 394.4 563.4 10/27 驗收完成 8 N40 國立自然 _{科學博物館} 1. 老舊空調主機系統設備之汰舊換新 節能改善 2. 空調系統節能策略導入節能改善 3. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 4. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 333.6 238.6 572.2 9/28 驗收完成 9 N45 衛 生 福 利 部 花蓮醫院 1. 老舊空調主機系統設備之汰舊換新 節能改善 2. 空調系統節能策略導入節能改善 3. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 4. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 434.4 186.2 620.6 11/3 驗收完成 10 S01 內政部 消防署 1. 高效率熱泵熱水系統節能改善 2. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 3. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 318.4 136.5 454.9 10/5 驗收完成 11 S08 交通部 公路總局 第五區 養護工程處 1. 老舊空調主機系統設備之汰舊換新 節能改善 2. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 3. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 239.1 105.5 344.6 10/16 驗收完成 12 S11 衛 生 福 利 部 胸腔病院 1. 高效率熱泵熱水系統節能改善 2. 建 置 或 升 級 建 築 能 源 管 理 系 統 (BEMS) 3. 進行測試、調整、平衡最佳化節能改 善 263.6 113.0 376.6 10/16 驗收完成 13 S26 衛 生 福 利 部 南 區 老 人 之 家 1. 屋頂隔熱 160.5 68.7 229.2 9/29 驗收完成