社會企業資源平台之研究 -以CORPS的觀點 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學科技管理研究所碩士論文. 社會企業資源平台之研究 -以 CORPS 的觀點. (Research of. 政治大 Social Enterprise 立. Resource. n. al. y. er. io. sit. Nat. perspective). •. • 國. ㈻㊫學. Platform –from CORPS model. Ch. n engchi U. iv. 指導教授：溫肇東博士. 研究生：林郁杰. 中華民國一 ○ 二年六月.

(2) 立. 政治大. •. • 國. ㈻㊫學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. n engchi U. iv.

(3) 謝誌經過了兩年的學習，由這本論文做為碩士旅程的句點。最感謝的是溫肇東教授長期以來的指導，每次的碩士論文會議中，老師總能在討論中刺激我們思考，以及與同學間討論機會的增加，來讓我們腦力激盪，想法更為豐富與聚焦。謝謝口委許牧彥老師與胡哲生老師的幫助，在口試後的的建議讓本研究能更具有學術的研究價值，因為以上各位教授的指導，讓學生的論文得以完整與豐富。在論文撰寫過程中，有讓人挫折的過程與歡笑的時光，同學們一起討論時有認真的廢寢忘食，卻也不忘歡笑時的舒壓放鬆。甚至在研究遇到瓶頸時，與同學的討論也能獲益良多，不僅在思考上能有所助益，在心態上也更能夠建立信心，. 政治大讓我能更堅定的朝著自己的目標邁進，科管所的同學是我一輩子難忘的朋友與夥立. • 國. ㈻㊫學. 伴。. •. 而另外在研究所路上，碰上許多貴人，包含在專案過程中指導我的郭麗華. sit. y. Nat. 博士，讓我在專案中學習如何建立自己的思考模式與謹慎的文字撰寫，在我論文. al. er. io. 研究過程也給了許多協助，真的由衷的感謝創造力中心的郭博士；以及科管所的. n. v ni U engchi 張瑜倩老師，在遭遇研究的困難與挫折時，給我許多精神上的鼓勵，讓我能夠有. Ch. 堅定的態度持續研究，讓我能夠順利的完成這篇論文。碩士求學過程的一路上，謝謝有這麼多的貴人幫助我與鼓勵我，在科管所的兩年時間，與老師、同學的情誼卻無比的深厚。老師們親切又幽默的帶領我們這一群懞懂無知的孩子，在課業與人生課題領導者我們，不管是學術研究、市場策略還是愛情課題，老師總讓我獲得許多寶貴的知識與經驗，對於老師們的感謝之詞真的無法簡單用言語、文字來形容。最後，謝謝科管所帶給我的一切回憶，讓我能再未來以無畏的態度，但恭謹的心去面對未知的課題，如溫老師給我們的忠告：「找到你的理查帕可（內心的恐懼），然後學會與它相處。」與大家共勉。.

(4) 摘要社會企業近年在台灣逐漸受到重視，不僅社會大眾希望其運用商業手段，解決社會問題，許多的企業也希望透過社會企業的概念改造本身組織營運流程，透過解決社會問題，並進而提升品牌形象與消費者認同。台灣公益領域中各樣結合經濟與社會目標之方式，也是希望能夠在重視經濟效益之外達成社會和諧之目的。社會企業資源平台希望快速並有效率的分配資源給社會創業者，媒合機會以及催生社會企業，也成為社會大眾、企業家與願意參與成為志工人士等，萬眾矚目的組織形式與社會風潮。. 政治大. 台灣在公益領域的狀況，包含非營利組織等，已經相當成熟以及具規模，立. • 國. ㈻㊫學. 加上社會大眾參與熱情踴躍，願意參與的業界專家學者亦不在少數。從環境可以. •. 觀察到社會資源累積與孕育的能量已經充足。而在資源使用方面，也慢慢興起的. y. Nat. er. io. sit. 平台型組織，其功能多元並與社會企業家、非營利組織等關係人連絡密切，透過. a. n. v l C 網絡的建立來協助社會資源的聚集和使用，是為“社會企業資源平台”。 ni. hengchi U. 本研究希望藉由過去用於分析非營利組織的 CORPS 模型，進一步觀察現有的社會企業與社會企業資源平台，藉由新組織形態的出現，修正 CORPS 模型對於後續研究的分析適用性與模型需要的變化因應。過去模型分析較少注重資源交換的過程，因此本研究希望藉由新興的社會企業組織型態的運作方式，來協助修正 CORPS 模型對於新型態組織的分析適用性；以及社會企業資源平台的運作方式，利用 CORPS 模型探討後，發現其功能對於平台的特性有何關連，並進一步解釋社會企業與社會企業資源平台在脈絡上，不同的層次與關係。. 關鍵字：社會企業、社會企業資源平台、CORPS 模型 I.

(5) Abstract In recent years, social enterprises in Taiwan gradually be taken seriously, people wants it to use commercial means to solve social problems. Taiwan's public welfare field of all sorts combination of economic and social goals of the way, also want to attach importance to social cohesion with economic purposes. The non-profit organization is already quite mature and scale in Taiwan, with public enthusiasm, willing to participate like industry experts and scholars. Which can be observed from the environment, that social resources accumulated adequacy and. 政治. 大 there is a slowly rise of energy has been nurtured. And in the use of resources,. 立. • 國. ㈻㊫學. platform-based organization, which through establish a network to assist the gathering. •. and use of social resources, for "social enterprise resource platform. " Social. Nat. er. io. sit. y. Enterprise Resource Platform wish to quickly and efficiently allocation of resources. n. to the social entrepreneurs, matchmaking opportunities vand spawned social enterprises a. i l C hengchi Un This study was aimed to analyze the past CORPS model, with the emergence of. new organizational forms, modified CORPS model for subsequent analysis of the applicability of the model needs changes in response. Fewer emphasis on past model resource exchange process, with some suggestions that emerging patterns of social enterprise organization to help fix CORPS model for the analysis of the applicability of new types of organizations, found its function for the platform features of the connection, and to further explain the social enterprise and social enterprise resource platform contextually, the different levels and relationships. Keywords: social enterprise, social enterprise resource platform, CORPS model II.

(6) 目錄摘要 ....................................................................................................................... I Abstract ................................................................................................................. II 目錄 ...................................................................................................................... II 圖目錄 .................................................................................................................. V 表目錄 ................................................................................................................. VI 第一章緒論 ...................................................................................................... 1 第一節研究動機 ..................................................................................................... 1 . 政治. 第二節研究背景 ..................................................................................................... 3 大. 立. • 國. ㈻㊫學. 第三節研究目的與問題 ......................................................................................... 4 . •. 第四節研究流程 ..................................................................................................... 6 . y. Nat. er. io. sit. 第二章文獻探討 .............................................................................................. 8 . n. a l 及社會企業責任（i vCSR） .................................... 8 第一節創造共享價值（ CSV）. Ch. n engchi U. 第二節非營利組織與志願服務失靈 .................................................................. 13 第三節社會創業與社會企業 ............................................................................... 17 第四節社會資源 ................................................................................................... 23 第五節公益創投 ................................................................................................... 26 第六節平台特性 ................................................................................................... 28 第七節 CORPS 模型 ................................................................................................ 31 第八節小結 ........................................................................................................... 36 . 第三章研究方法 ............................................................................................. 39 第一節研究設計 ................................................................................................... 39 III.

(7) 第二節研究方法選擇 ........................................................................................... 40 第三節分析工具選擇 ........................................................................................... 43 第四節研究對象 ................................................................................................... 44 . 第四章模型分析 ............................................................................................. 58 第一節模型組成元素 ........................................................................................... 58 第二節社會企業之模型分析 ............................................................................... 69 第三節社會企業資源平台之模型分析 .............................................................. 72 第四節組織型態的演化過程 ............................................................................... 82 . 第五章研究發現與結論 ................................................................................. 85 . 政治. 大第一節研究發現 ................................................................................................... 85 . 立. • 國. ㈻㊫學. 第二節研究結論與建議 ....................................................................................... 89 . •. 第三節研究限制與未來研究建議 ...................................................................... 89 . y. Nat. er. io. sit. 參考文獻 ............................................................................................................. 91 . a. n. v l C 英文文獻 .............................................................................................................. 91 ni. hengchi U. 中文文獻 .............................................................................................................. 94 . 附錄 ..................................................................................................................... 97 . IV.

(8) 圖目錄圖 1. 研究流程 ........................................................................................................................... 6 圖 2. CORPS 模型基本結構 ...................................................................................................... 32 圖 3. CORPS 模型分析一般企業 .............................................................................................. 34 圖 4. 部份服務由受益者付費 ................................................................................................. 35 圖 5. 研究設計 ......................................................................................................................... 39 圖 6. 新創企業成長流程 ......................................................................................................... 54 圖 7. 平台組織各元素相互影響之方式與層面 ..................................................................... 68 . 政治大. 圖 8. CORPS 模型對應社會企業之修正 .................................................................................. 70 . 立. • 國. ㈻㊫學. 圖 9. 資源提供的價值交換過程 ............................................................................................. 75 . •. 圖 10. 活動讓學生進入組織影響過程 ................................................................................... 77 . er. io. sit. y. Nat. 圖 11. 活水營運流程示意圖 ................................................................................................... 79 圖 12. 平台功能使資源活化過程a ........................................................................................... 80 . n. iv l C n hengchi U 圖 13. 對應平台營運模式之修正模型 ................................................................................... 82 圖 14. 公益領域中組織型態演化 ........................................................................................... 83 圖 15. CORPS 模型對應組織型態修正 .................................................................................... 84 . V.

(9) 表目錄表 1. 訪談資料來源 ................................................................................................................. 43 表 2. 2010 年參與社會企業國際論壇人士： ........................................................................ 49 表 3. 2011 年參與社會企業國際論壇人士： ........................................................................ 50 表 4. 各區位負責單位 ............................................................................................................. 52 . 立. 政治大. •. • 國. ㈻㊫學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. VI. i Un. v.

(10) 第一章. 第一節. 緒論. 研究動機. 隨著社會幸福感下降，在強調經濟成長的前提下，越來越多企業追求在社會中扮演的角色與發揮價值。在 2011 年，創造共享價值（CSV）由 Porter，Michael 提出，是一個哈佛商業評論首次引入的商業與社會策略概念的結合：競爭優勢與企業社會責任之間的聯繫。此概念進一步擴大，也有著作陸續推出，篇題為“創建共享價值：重新定義資本主義和該公司在社會中的作用“。競爭策略的意涵為，. 政治大創造共享價值的背後是一個公司的競爭力來源，和周圍社區的發展是相互依存的。立. • 國. ㈻㊫學. 這些社會和經濟進步連接之間的機會，有可能成為下一波全球經濟增長的驅動力，並且重新去定義資本主義。. •. sit. y. Nat. 在企業能夠與社會共創價值，社會企業就是一個很好的例子，希望商業營利. n. al. er. io. 是手段而非目的。社會企業近幾年的崛起，引起許多關注與重視，如陽光基金會. iv. Ch 的洗車工廠、光源社企等。隨著社會問題受到更多重視，讓更多有熱情、有能力 Un. engchi. 的人士投入，許多新的營運模式與想法也漸漸被實現，得以在產業中運用與擴散。但從大環境觀察，由於經濟危機帶來的影響，產業的不景氣連帶造成許多經濟衝擊，像是非營利組織與社會創業者，甚至一般社會企業。在原本資源有限的情況下，不景氣造成資源更加匱乏。對非營利組織而言，財務問題更可能造成「志願性服務失靈」；而對社會創業者來說，未來營運的獲利空間可能縮小，營運的資源卻可能更難取得。台灣社會企業相關領域尚在成長階段，甚至在 NPO、NGO 等組織都有觀念混淆的情況。在近年社會企業中，資源平台開始成為社會企業在創業階段的輔助， 1.

(11) 甚至成為萌芽的場域。而此樣資源平台中，必須兼顧社會利益與財務收益。在資源連結的部份，社會企業能夠連結被社會忽略的資本，如大誌（The Big Issue）運用銷售雜誌的機制設計，透過遊民做為通路（社會閒置的人力資本），幫助遊民解決生存的問題等。透過社企的資源平台將不同社會資本連結，甚至閒置資本的重新活化利用，是否能夠串起「社會企業的連絡網」呢？社會企業如同一般企業，將既有資源透過槓桿運用，來獲取更大的價值，不同的是對於社會企業來說，最大的價值並非金錢，而是解決社會問題產生的社會價值以及促進社會和諧。社會企業的既有資源，通常是找尋被社會忽略的潛在資源，甚至有時就是問題的來源，如流浪漢、部份身心障礙人士等。透過商業模式的制度設計，讓流浪漢可以販賣雜誌以為生的-「大誌雜誌」；讓身心障礙兒童、. 政治. 大人士透過教育訓練可以從事麵包烘焙、洗車服務等，都是運用社會既有但被忽略. 立. • 國. ㈻㊫學. 的資源。而這些營運模式與創造出新事物，在準備初期都需要專業職工的版面編. •. 輯、美工設計、最終輸出；管理人員的成本控管、專案規劃；還需要裝潢師室內. io. sit. y. Nat. 規劃、動線設計。社會企業的營運所需的資源、人力與成本都不比一般企業低，. er. 致使社會創業初期更加艱難。 a. n. iv l C n hengchi U 因為解決方案可能因資源有限問題產生不足，也進而凸顯出既有資源的缺乏。. 在此情況下，若社會企業間能夠透過彼此資訊連結與資源交換，在共同利益一致的條件下，是否能夠成功讓社會企業間進行連結，進而解決資源有限的問題，就可能是社會企業未來關鍵成功因素之一。希望藉由此研究，觀察到目前台灣社會企業資源平台的經營情況。如果將社會創業到社會企業的生命週期來看，平台參與的程度，能夠如何與關係人建立關係，以及所扮演的角色與功能該有之特點。. 2.

(12) 第二節. 研究背景. 2011 年的世界經濟環境十分惡劣，歐美債務問題持續無法解決，全球經濟危機四起。往前追溯 2007 年美國次貸危機引發全球性金融風暴，2008 年投資銀行雷曼兄弟倒閉等事件。全球經濟危機對台灣實質面的衝擊相當大，其原因為台灣經濟相當依賴外貿。受到歐美市場需求急凍的影響，台灣對外貿易急速萎縮，工業生產大幅衰退，經濟轉為負成長。與亞洲鄰近出口導向國家相較，台灣出口不但率先衰退，且跌幅大於亞洲鄰近國家（陳美菊、李淑麗，2010）。在經濟危機影響下，在公益領域裡也造成了非營利組織轉為社會企業的現象與需求。過去非營利組織的營運成本費用主要有兩個來源：政府補助與民眾捐款。. 政治. 大但隨著大環境改變，在經濟危機的情況下，台灣經濟成長率衰退，政府舉債提升，. 立. • 國. ㈻㊫學. 導致預算縮減，非營利組織的政府補助自然也越來越不足；而民眾捐款的部份，. •. 因為景氣差，善款當然縮減許多。甚至原本民眾捐發票的收入來源，也同樣劇減。. io. sit. y. Nat. 2012 年創世基金會收到的發票只有約 8000 張，相較 2011 年減少了約四成（陳. er. 靜萍，2013）。由於非營利組織缺乏財務自主性，導致當政府補助與民眾捐款來 a. n. iv l C n hengchi U 源受到影響時，直接的造成組織營運因缺乏資金造成功能停擺、部門裁減等問題，進而產生志願失靈（voluntary failure）的問題。因此部份非營利組織開始希望轉型為社會企業為趨勢之一。及據內政部統計處資料表示，近年非營利組織數目急速的成長，民國 96 年經各級政府核准立（備）案，以慈善、社會服務等為目的所組成的「社會團體」僅為 9,635 個，但至 101 年 6 月底止，已激增為 3 萬 8,990 個。這些跡象顯示非營利組織在扮演公共服務提供的角色更形重要。（研考會，2013）隨著社會環境的改變，公共議題日益多元複雜且相互關聯，各類公共問題需要社會企業非營利組織共同參與解決，也因而帶動社會企業相關組織的快速發展，已經成為重要趨勢。 3.

(13) 社會企業逐漸受到重視同時，許多研究方向也受到影響，從過去專注在非營利組織，到現下社會企業研究中心也開始成立，都是希望能夠研究這些組織或是企業，能夠如何有效的在達到社會影響力目標的前提下，如何運用哪些手段獲取資源並分配這些資源，形成更大的槓桿以及使用效率。以及組織管理層面上的工具應用，幫助非營利組織等較為不同的組織型態，能夠具有符合其本質的管理模式與評估績效之指標等系統工具。過去雖有研究與分析非營利組織的模型工具，但相較企業管理領域仍較少。主要用於非營利組織的分析模型，如 1999 年由司徒達賢提出的 CORPS 模型，對當時的非營利組織在研究及管理方法上，有著深遠的影響與幫助。而隨著社會環境變化，組織形態也會改變。社會企業在組成架構上類似一般企業，但組. 政治. 大織存在之目的與功能卻偏向非營利組織，這樣的組織型態其本質上有著先天的差. 立. 察，並進而修正 CORPS 模型在分析上的適用性。. Nat. er. io. sit. y. •. • 國. ㈻㊫學. 異，分析模型與管理方法也不盡然適用。因此本研究希望藉由新興組織形態的觀. a. n. iv 第三節 l C研究目的與問題 n U h. engchi. 在社會企業的逐漸受到重視趨勢下，社會大眾與企業瞭解此一企業類型對社會的影響，對社會價值的追求所產生的許多好處。然而希望社會企業的快速發展，背後的支援中心也十分重要，如何能夠有效率的分配資源給與社會創業家，並幫助他們成為永續經營的社會企業。此一觸媒型組織，其具有開放平台特性，能夠聚集資源並有效分配，也是社會企業催生的一大重點角色。社會創業者或是非營利組織在成為一社會企業的過程中，需要許多資源的挹注與支援，但在創業或是轉型初期，常限於資源不足的情況。另一方面也有因為缺乏有效管理，導致資源無法有效使用，都是單一組織可能面臨的問題。而社會企業資源平台是否能透過資源連結，用以解決資源有限或是資源利用的問題。 4.

(14) 本研究希望透過目前社會企業現況，觀察各組織、企業間的互動，在社會創業營運的相關議題外，關於「社會企業資源平台」的功能特性，隨著相關社企知識不再是社企的獨立財產，而是員工、創業家、競爭者和學術單位共有的。如果企業內部知識不夠用，其他人的加入可以完成更多更好的創新，成為開放式的資源連結以及平台功能的產生。社會企業的資源需要透過哪些方式，聚集、媒介、然後重新分配以及社會企業資源平台在台灣是能夠如何實行。因此研究問題如下：研究問題一、針對新型態組織運作模式，CORPS 模型能如何分析？模型能夠如何修正或新增分析項目讓其適用於新型態組織？新型態組織如社會企業與社會企業資源平台，運行的方式與目標客戶相對. 政治. 大原模型的假設都十分不同，在模型組成元素上的互動也更趨於複雜。在這樣的不. 立. 透過觀察組織型態之演化，來幫助模型的修正。. Nat. io. sit. y. •. • 國. ㈻㊫學. 確定性下，模型該新增或刪減分析項目，以達成對組織分析更為詳細並更為貼切？. er. 研究問題二、社會企業資源平台具有哪些特點及提供哪些功能？ a. n. iv l C n hengchi U 希望藉由此問題，觀察出平台的運作與所提供的服務。面對公益領域中的. . 關係人，包含社會企業家、創業家、投資者及志工等，平台因為具備哪些特點，吸引這些關係人，並能夠聚集他們在平台上？產生連結的關鍵為何？社會企業資源平台所扮演的角色，其所提供的服務務為何？其功能如何能夠發揮價值，並對應到關係人的需求？研究問題三、平台活絡資源的方式對於運作十分重要，過程中各組成元素將產生哪些變化？ . 平台在活絡資源的過程中，可以觀察到包含資源交換的互動，組織各元素. 間如何產生交流。這部份會運用 CORPS 模型來觀察與分析，並探討過去用於研 5.

(15) 究非營利組織之研究工具能否套用於現有新興的組織形態，包含社會企業與社會企業資源平台，並研究出可能修正的方向與項目。 . 第四節. 研究流程. 在緒論描述研究背景與動機後，瞭解當前的環境背景與闡述研究主題，為進一步聚焦研究範圍，確立研究目標與研究問題。透過初步的文獻，瞭解目前將社會價值與商業利益結合的模式，包含企業創造共享價值（CSV）的概念、企業的社會責任（CSR）、NPO、社會企業與社會創投等，都是將商業價值結合到社會影響力的合作機制。但因為其商業利益是其手段？或是最終目的？社會問題的解. 政治. 大決貼切程度？組織能否有財務自主性，不受外界過度干擾等等不同之因素影響。. 立. • 國. ㈻㊫學. 釐清各形式組織的資源來源、資源特性、營運模式、市場因素等以及目前可能碰. •. 到的問題與機會，藉此觀察若是各組織間可能的連結關係，產生的網絡效應並透. n. al. er. io. sit. y. Nat. 過理論的分析瞭解目前社企相關組織中，運行的情況為何。. Ch. engchi. i Un. 圖 1.研究流程 6. v.

(16) 透過文獻探討，先分類現有的經濟與社會結合模式，找出相關的定義與理論，將這些因素分析並凸顯出來後，用以觀察現有的平台運作，並透過個案訪談，找出組織間連結的脈絡，與對於資源連結後組織的改變。並使用 CORPS 模型與， CORPS 將組織分成五大要素，一般用以分析非營利組織在營運上，運用了哪些資源與人力，提供了哪些服務以及對應的目標族群，各項元素可能因為不同的活動而產生變化並互相影響，因此採用此模型能夠更細膩的觀察組織活動對於整體營運所造成的可能影響。研究先從 CORPS 觀察各項互動是比較表面的，如何修改模型，來觀察互動影響的資源交換產生哪些改變。本研究希望透過個案的訪談與次級資料蒐集，並以模型工具來分析、觀察，現有的社會企業資源平台需要哪些功能與特性，並運用個案來探討 CORPS 模型對新興組織的適用性。. 立. 政治大. •. • 國. ㈻㊫學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 7. i Un. v.

(17) 第二章. 文獻探討. 本研究藉由觀察現有社會企業與非營利組織等組織型態之不同，在組織間的互動過程中，如何將社會影響力與經濟價值結合，以及產生了哪些效果與影響，包含組織內與組織外。在過去社會資源、社會資本的論述裡是如何被呈現，以及在實際上可能產生的效果與影響為何。以公益領域的組織來假設，因為本身組織策略定位的起始及改變，組織發展勢必改變其營運方式或是產業角色的定位。於是在組織轉變的過渡期，在同一個生態圈內，勢必會在產業內直接或是間接影響其他組織、企業。如在總體經濟不佳情形下，原本的運作模式會遭受哪些挑戰，. 政治大而在挑戰與障礙因為大環境轉變而變為常態事件時，組織應該有哪些轉變。而因立. •. • 國. 可能。. ㈻㊫學. 為組織面臨困難，危機發生同時也會促成改變的機會，這樣的機會有哪些發展的. sit. y. Nat. 因此首先環境改變與機會的辨識讓組織必須以不同形態因應，產業內各角. n. al. er. io. 色也需定義清楚其範疇與組織本質。以社會創業者來說，大部份情況下遇到資源. iv. Ch 不足的問題，雖然過去的社會資本論認為社會資本所具備之特性，不同於一般資 Un. engchi. 本的有限資源理論，而社會資本可以如何使用來幫助社會創業者？以及非營利組織在轉變為社會企業的過程中，原本的組織慣性該如何改變？. 第一節. 創造共享價值（CSV）及社會企業責任（CSR）. 創造共享價值：Creating Shared Value（CSV）創造共享價值（CSV）在 2011 年由 Porter, Michael 提出，是哈佛商業評論首次引入的商業與社會策略概念的結合，意涵為：競爭優勢與企業社會責任之間的聯繫。強調的是企業在決策商業利益時，常忽略無法量化的社會價值，而其社 8.

(18) 會價值確有可能直接、間接的影響公司的品牌、競爭力等問題。將 CSV 概念進一步的擴大，學者也陸續推出，篇題為“創建共享價值：重新定義資本主義和該公司在社會中的作用“ 。創造共享價值的前提是競爭策略，而背後意義更是直接關連一個公司的競爭力，延續的影響還包含和周圍社區發展，整個生態 eco 系統是相互依存的。因此這些社會和經濟進步連接之間的機會，有可能成為下一波全球經濟增長的驅動力，資本主義這四個字也將重新被定義。 CSV 理論認為，重點不應該是降低商業與工業的傷害，而是要創造更多的價值才對：不只是為某個社會問題創造價值，同時還可以從商業模式中獲利。公司可以創建共享價值的機會有三個部份（Porter M., 2011）： 1.. 重新構思產品和市場：. 政治大公司能夠滿足社會的需求，同時更好地服務於現有市場，或進入新市場。甚立 • 國. 在價值鏈的重新定義生產力：. •. 2.. ㈻㊫學. 至透過創新，降低成本的機會。. Nat. er. io. sit. y. 公司可以改變產品的質量、數量、成本和可靠性，而他們同時作為一個負責. n. 的企業，謹慎的使用重要的天然資源，並推動經濟和投入社會發展。 a v 3.. 使用地區社群發展：. i l C hengchi Un. 企業不從周圍環境中隔離，而是運用當地特色做為優勢。為了在競爭中茁壯成長，企業需要可靠的本地供應商，以及正常運作的基礎設施，包含道路和電信，人才也盡可能由當地提供。. 不過 CSV 論點的學者也提到，短期盈利能力和社會或環境目標之間的權衡，有其衝突性，但更注重於建立一個社會價值的主張，融入企業戰略優勢的機會。重點在於，你並不是藉由慈善、扮演企業公民來讓農人的收入大增，你所做的事情，其實是「當個更好的資本家」。這就是雙贏，而且非常有利可圖（吳怡靜， 2012）。 9.

(19) 企業社會責任：Corporate Social Responsibility（CSR）企業社會責任是企業的社會責任體現。企業社會責任並無公認定義，但一般泛指企業的營運方式達到或超越道德、法律及公眾要求的標準，而進行商業活動時亦考慮到對各相關利益者造成的影響，企業社會責任的概念是基於商業運作必須符合可持續發展的想法，企業除了考慮自身的財政和經營狀況外，也要加入其對社會和自然環境所造成的影響的考量，但其通常較為被動，且持續性運作也較為困難。利害關係人是指所有可以影響的層面，會被企業的決策和行動所影響的個體或群體，包括但不限於：員工、顧客、供應商、社區團體、母公司或附屬公司、治. 政. 大. 立合作夥伴、投資者和股東，甚至可牽涉到環境的外部影響等等。在這情況下企業 • 國. ㈻㊫學. 與相關利益者接觸時，試圖將社會及環境方面的考慮因素融為一體。. •. 國際勞工組織擇友建立較為明確的社會責任準則-「Social Accountability. y. Nat. er. io. sit. 8000」（簡稱 SA8000）。藉此建立國際性社會責任標準，內容涵蓋：童工、強迫. n. al 性勞動、健康與安全、結社自由與集體談判權、歧視、懲誡性措施、工作時間、 iv 報酬等等。. Ch. n engchi U. 「OECD 多國企業指導綱領」是各國政府對多國企業營運行為的建議事項，為一符合相關法律規範的自發性商業行為及標準。其主要目標是希望多國企業的營運目標能與政府一致，加強企業與其營運所處地社會間的互信基礎，以及協助改善外國投資氣候及強化多國企業對永續發展的貢獻。（經濟合作暨發展組織， 2002） OECD 多國企業指導綱領，共有 10 項指導原則，分列如下： 1. 觀念與原則（Concepts and Principles）. 10.

(20) 指導綱領是各國政府對多國企業營運行為之共同建議，企業除了應遵守國內法律外，也鼓勵自願地，採用該綱領良好的實務原則與標準，運用在全球的營運上，同時也考量每一地主國之特殊情況。 2. 一般政策（General Policies）企業應促成經濟、社會及環境進步以達到永續發展之目標，鼓勵企業夥伴，包括供應商，符合指導綱領之公司行為原則。 3. 揭露（Disclosure）企業應定期公開具可信度的資訊，揭露二種範圍之資訊；第一，為充分揭. 政治大露公司重要事項，如業務活動、公司結構、財務狀況及公司治理的情形；立 • 國. •. 之資料。. ㈻㊫學. 第二，將非財務績效資訊作完整適當的揭露，如社會、環境及利害關係人. sit. y. Nat. n. al. er. io. 4. 就業及勞資關係（Employment and Industrial Relations ）. i Un. Ch. v. engchi 企業應遵守勞動基本原則與權利，如結社自由及集體協商權、消除童工、消除各種形式之強迫勞動或強制勞動及無僱傭與就業歧視。 5. 環境（Environment）企業應適當保護環境，致力永續發展目標，企業應重視營運活動對環境可能造成之影響，並強化其環境管理系統。 6. 打擊賄賂（Combating Bribery）企業應致力消弭為保障商業利益而造成之行賄或受賄行為，並遵守「OECD 打擊賄賂外國公務人員公約」。 11.

(21) 7. 消費者權益（ Consumer Interests）企業應該尊重消費者的權益，確保提供安全與品質優先的商品及服務。 8. 科技（Science and Technology）在不損及智慧財產權、經濟可行性、競爭前提之下，企業在營運所在國散播其研發成果。對地主國的經濟發展與科技創新能有所貢獻。 9. 競爭（Competition）企業應遵守競爭法則，避免違反競爭之行為與態度。 10. 稅捐（Taxation）. 立. 政治大. • 國. ㈻㊫學. 企業應適時履行納稅義務，為地主國財政盡一份心力。. •. Nat. er. io. sit. y. 其主要目標是希望多國企業的營運目標能與政府一致，加強企業與其營運所. n. 處地社會間的互信基礎，以及協助改善外國投資氣候及強化多國企業對永續發展 a v. i l C hengchi Un 的貢獻。從企業面看，追求企業的永續發展是最大的動力，因此在永續發展的前. 提下，許多企業開始倡導企業社會責任，其核心價值為企業信譽的維持（OECD, 2001）。. 小結創造共享價值 CSV 與企業社會責任 CSR 最大的不同在於，CSR 企業社會責任對於企業來說較為被動。從幾個地方可以觀察，企業社會責任藉由法規及準則的訂定，讓企業被動的遵守規則。企業是用一種負責任的態度進行改變，或舉辦公益面的活動。對於社會是有助益的，這一點可以肯定，但提供的服務或盈運項目多半不能持久運行。 12.

(22) 反觀 CSV 在企業最一開始的競爭策略上，就已經將社會價值包含在其中，甚至將其融入進組織的各類活動，包含從前端原料取材的地方性、人力資源提供當地性、自然資源使用謹慎性，透過營運模式創新將有可能降低成本甚至提供競爭力。CSV 帶給企業的觀點，是將社會價值融入組織運作中，且其可內化為一種競爭的核心能力。. 第二節. 非營利組織與志願服務失靈. 非營利組織：Non-Profit Organization（NPO）有關於「非營利組織」（Non-Profit Organization，NPO）之定義與名稱，一治. 政. 大. 立般常見的名詞如非政府組織（Non-governmental Organization，NGO）、第三部門 • 國. ㈻㊫學. （Third-Party Government）、公民社會團體（Civil Society Organizations）、獨立部. •. 門、慈善團體等名稱。直到，美國國內稅法（the Internal Revenue Code；簡稱 IRC）. y. Nat. er. io. sit. 以「非營利組織」一詞的用語後，才有較明確的名稱（陳光亮，2008）。而依據. n. al IRC 第 105 條規例，所謂非營利組織是指在該稅制下符合免稅條件的慈善組織， iv. Ch. n engchi U. 包括教育、宗教、科學，這些組織必須是致力於公共利益而非促進私人組織之利益，方可享有免稅待遇之組織（Hodgkinson,1989）。換句話說，非營利組織代表非政府機構，但也不是私人企業的組織，其是以公眾利益為目標、社會服務為使命，而不以營利為目的的民間組織。非營利組織的獲利分配上，其設立之目的並非在獲取財務上之利潤，因此其淨盈餘不得分配予其成員及其他私人，為具有獨立、公共、民間等性質之組織或團體。它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件，因此其所涉及的領域非常廣，從藝術、慈善、教育、政治、宗教、學術、環保等，分別擔任起彌補社會需求與政府供給間的落差。實際上非營利組織的運作與企業一樣是需要產生利益，但收入來源佔比營運 13.

(23) 費用通常不大，非營利組織是為組織倡導的服務對象和服務內容而產生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。非營利組織能產生部份收益，以提供其活動的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營利組織因此藉由公開籌款，或由公、私部門捐贈來獲得經費，而且經常是免稅的狀態。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。. 非營利組織具有下列特徵： Wolf Thomas（1990）對非營利組織提出描述性的定義如下： 1.. 須具有公共服務的使命。. 2.. 須經政府立案，並受相關法令管轄者。. 3.. 政其組織應為一非營利或慈善機構。. 4.. 須排除自利營私之經營結構。. 5.. 享有減免徵稅之優惠。. 6.. 其捐助者亦享有減稅待遇的法律地位。. 治. 大㈻㊫學 •. • 國. 立. er. io. sit. y. Nat. n. al Salamon（1999）也提出非營利組織的六項特徵： iv 1.. Ch. n engchi U. 正式化組織（Normal organization）：具備某種程度的制度化，非營利組織必須獲得國家法律的合法認可。. 2.. 民間組織（Private）：為私人性質的組織，雖然非營利組織的董事會或財務資源可能來自政府部門，但是在基本結構上仍是由私人領導。. 3.. 分配盈餘（Non-profit-distributing）：非營組織並非致力於為所有權人創造利潤，組織雖然會累積盈餘，但是這些累積的盈餘在未來將會回饋給社會，而非股東。. 4.. 具有自治權（Self-governing）：非營利組織有它們自己的內部程序，並不受外界支配，具有內部自主管理的制度。. 5.. 志願性質（Voluntary）：組織內活動及管皆有相當程的自願性質，董事 14.

(24) 會成員是自願性質，而大規模使用自願性員工的情形也佔多數。 6.. 具公益性（Philanthropic）：非營組織為特定目的而存在並提供公共財，主要是為了公共目的服務。. 縱觀而言，非營利組織的性質界於政府部門與營利部門之間，一方面，非營利組織為民眾提供公共服務，補政府施政上之不足，另一方面，非營利組織和營利事業一樣從事營利活動和投資活動，但其目的卻不是為組織所有者賺取利益。非營利組織扮演了政府與市場無法提供的公共財之私人提供者。具有解決政府與市場失靈，以提供公共財的不足，以及落實社會價值之多元化，鼓勵民眾互相幫助、增進公共服務效率等功能。. ㈻㊫學. • 國. 立. 政治大. 志願服務失靈：Voluntary failure. •. sit. y. Nat. 非營利組織雖然定位是補足政府功能，但其仍有組織本身設計所可能面臨. n. al. er. io. 的問題。由於財務來源依靠捐款與政府補助，但當經濟環境欠佳時，會造成財務. iv. Ch 來源大量縮減，進而導致非營利組織無法吸引大量專業職工，而志工運用也缺乏 Un. engchi. 穩定性，最後導致整體服務品質遭到質疑。這就是志願服務失靈（Voluntary failure）（Salamon,1999）。過去對於有意願投入志願服務的義工或是志工，大部份透過非營利組織（NPO）來進行媒合。較為常設性的如醫院志工服務隊，今日 A 民眾想要到醫院義務服務病人或家屬，就透過各醫院志工服務隊等組織；另外也有些屬於非常設性的活動，可能像是一日照護或是召集團體去偏遠鄉鎮、災區進行重建等活動，它需要大型組織的規劃、制度與資源。針對第二項的非常設性志願服務民眾，相應而生就有了非營利組織（NPO）來進行組織行為，而由於非營利組織要動用的資源，大致分為二類：資金與人力。 15.

(25) 人力部份包含需要大量勞力密集的活動，此部份為非專業密集大部份可由志工招募，滿足活動需求。另一部份卻需要專業職工，不管是領導類型的資源規劃、人力安排，甚至需要專業的物流控制、行政程序處理，為了宣導的美工、網站設計等，此一部份多半需要額外資源資金的使用。當非營利組織需要資金的使用，其來源大致分為 1.政府補助：2.民眾捐款等兩類。因此我們可以發現非營利組織（NPO），由於資金是運轉組織必要的資源，但資金來源接源自組織外部，造成組織無財務的自主性。當然非營利組織的成立本身目的就是相對於一般營利組織，其目標在於產生社會影響力與解決社會問題，但在無財務自主性的情況下，卻也可能造成問題。經過 2008 年金融海嘯，甚至 2010 年的歐債風暴，全球景氣接受到影響。. 政治. 大各國政府舉債過度，壓力逐漸升高，於是部份歐美開始刪減政府部門支出，其中. 立. • 國. ㈻㊫學. 當然包含對於非營利組織（NPO）的補助及相關政策；在大環境不景氣的情況下，. •. 在台灣還加上發票獎額提高、電子發票施行等因素影響，民眾捐款也日益縮減，. sit. n. al. er. io. ％。（蘇金鳳，2012）. y. Nat. 2011 年伊甸只收到五百八十萬張發票，跟過去一年可收到八百萬張，減少了 27. i Un. Ch. v. engchi 在沒有財務自主性的情況下，造成非營利組織的營運困難，沒有資金去招募專業職工，資金不足下也無法規劃原本的組織活動，於是原本志願服務的民眾少了許多志願服務的機會。這樣的情形下，讓社會企業的角色也開始受到重視。一樣以解決社會問題為目標，卻加了財務收益的功能，兩相結合後，較為明確的敘述為：以商業的手段，達到解決社會問題的目的。此一方式便是針對志願服務失靈所產生之新型營運模式。從非營利組織角度，社會企業是因應志願服務失靈產物來說明原因，因為捐款日漸下滑，政府契約外包又日趨競爭，使非營利組織面臨財政危機。而在此情形下，組織如何解決品質與財政的雙重危機呢？這就是歐美國家社企的起源，從非營利組織開始轉型為一能夠提供自有營運資金，財政自主以維持專業職工與服 16.

(26) 務品質的組織-社會企業。對照的便是 OECD 二維度指標，以經濟面檢視組織財務面、品質危機則以社會面去衡量。社會企業的興起，卻也造成三個部門的界限模糊，呈現一種混合經濟（mixed economy）的現象，未來這種以市場為基礎的社會企業稱為「師法企業」（Raymond Dart,2004B），進一步可以細分為動機與工具面向。動機面向來說，重點在於利潤，也是所稱之的以賺取營收的「永續活動」（sustained activity），永續的經營也才能夠使其所針對的社會問題得以長期解決。這也是 Dees（1988）對於社會企業所採用的分析界定方式，稱為非營利組織的商業化（commercialization），讓原本指專注在社會影響力的組織目標，同時能有財務收益功能的具備；而就工具面向而言，社會企業的營運模式關注的是創新，其強調學習企業的管理技巧，又被. 政治. 大稱為社會創新（social innovation）（鄭勝分，2007；Dart, 2004A；OECD, 1999）。. 立. • 國. ㈻㊫學. 縱觀歐美各國發展社企之途徑，主要為兩個發展方向，其一為非營利組織. •. 師法企業途徑，類型包含企業面/經濟面商業化，及基於社會指標的社會創新；. io. sit. y. Nat. 另一為本章第一節提到的企業的非營利途徑，類型包含永續發展的企業社會責任. 第三節. er. n. （CSR），是較為被動的將社會影響力結合在商業價值之下。 a. iv l C n hengchi U. 社會創業與社會企業. 社會創業：social entrepreneurship 社會創業是一個建構的過程，其創業的過程是鑲嵌（embedded）在獨特的時間與空間的社會脈絡之下，一群人親身遭逢社會問題，他們透過結合平常未曾擁有的資源，藉著社會創業來改變其結構的位置。因此，社會創業在社會部門裡帶來的是根本的變遷（fundamental changes），或是社會的鉅變（social transformation）。（高明瑞等，2009） Mair and Marti(2006)認為社會創業是一種程序，包含創新性的資源取得及 17.

(27) 資源重組的管理，其以追求社會需求觸發社會變革為目標。社會企業領域因為無資本市場又缺乏經濟誘因，在吸納財務資源與經營管理人才方面有組織設計本質上的限制，因此創業者的名譽聲望與經營能力所受到的認同程度，在資源獲取上則扮演重要的角色；企業家如何發現機會、整合資源、利用機會實現價值的過程是創業成功的關鍵（胡哲生等，2012）。社會創業的實務雖然一直不斷在各地實際運作，然而「社會創業」一詞，以及其作為學術研究被探討，卻是二十世紀末才廣泛討論。首先將社會創業做定義的是 Dees（1998），指出社會創業家在社會部門中所扮演的是啟動變遷的角色。在這個創業的過程中，社會創業家體現了下列幾項精神： 1.. 根據選定的使命來創造並且維持社會價值（social value），而非為了個人價值。. 立. 政治大. 使命的達成是透過他們持續的辨識機會並且勇敢地掌握創業機會。. 3.. 在達成使命的過程當中，他們涉入一系列的持續創新、適應與學習。. 4.. 他們的行動並不被當下有限的資源所限制。. 5.. 社會創業家能夠對服務的支持者（constituencies）與所創造的成果展現出高 a. er. io. sit. Nat. y. •. • 國. ㈻㊫學. 2.. n. iv l C n hengchi U 度的可課責性（accountability）。. 社會創業家在各種社會部門中，如教育、健康照護、經濟發展或是環境等，他們試圖找出引發社會問題的原因，並且以系統性改變的方式來面對這個問題。這樣的變遷並非為了個人目的，而是為了創造並維持社會價值。在這個變遷的過程乃是透過一系列上述的創業/創新（entrepreneurship）過程所達成，社會創業家如同一般創業家，並不會被有限的資源所困而卻步，但是由於社會創業家立基於社會價值的使命，因此他們有更廣幅的行動光譜。也就是在達成社會使命的前提下，社會創業家的行動可以是純粹的公益行動（pure philanthropy），也可能是採用商業手段來達成其使命。因此，使命的差異使得社會創業與一般創業得以區分， 18.

(28) 但若在達成使命的方法（means to end）上，當社會創業也採用商業方式來達成社會使命，則社會創業與一般創業在手段上看來極為相似。然而不同社會部門對於這個主題的關注議題也各有不同，因此如何認識與界定「社會創業」成為這個主題最廣為討論的議題之一。雖然當前已有研究藉由比較社會創業和一般商業型創業的異同，來確認社會創業的特性（Austin, et. 2006）， Austin 等人運用四種不同的因素來分析比對，一、社會需求出現於商業市場失靈時，因為商業市場的力量不符合社會所需，於是市場失靈創建了不同於商業的社會創業機會；二、組織使命的不同，商業組織與社會組織有著先天上本質不同；三、資源轉移特性，造成社會企業的限制，包含盈餘的分配以及財務彈性上都有限制，也造成社會企業進入一般資本市場的競爭弱勢；四、績效評估的方式，社. 政治. 大會影響力相較商業績效難以量化，而若績效評估無法制度系統化，也容易造成組. 立. • 國. •. 的影響與未來發展。. ㈻㊫學. 織效率低落，或是規模無法擴大等問題。國外文獻已有研究到這些因子對於組織. io. sit. y. Nat. 進一步賦予其更多本質上的界定（Peredo & McLean, 2006）。Peredo 等在探. er. 討社會創業時，考慮了社會創業動機的各個需求，在討論最後，其認為社會創業 a. n. iv l C n hengchi U 所涉及的範圍，從組織觀念的鑲嵌變成到社會價值的變遷，是根本性的社會價值觀改變，也使得「社會」創業的研究不應該只停留在個別組織或個人層次作討論。社會變遷所涵蓋範圍廣泛，也因此值得更進一步去研究巨觀面向的影響，以及社會價值觀的轉變脈絡。. 社會企業：social enterprises 社會企業經濟合作暨發展組織 Organization for Economic Co-operation and Development (OECD)的 15 個會員國所發展出來的新概念，其所出版的「社會企業」報告書中，社會企業是指任何可以產生公共利益的私人活動，去有企業精神策略，以達成特定經濟或社會目標，而非以利潤最大化為主要追求。（OECD, 1999） 19.

(29) 社會企業特徵： 1.. 採取不同的合法組織型態（例如合作社或社團）。. 2.. 富企業精神活動的組織。. 3.. 有利益不得分配之限制，但可以重新投資以實踐企業的社會目標。. 4.. 強調利害關係人而非股東，故重視民主參與及企業化組織。. 5.. 堅持經濟及社會目標。. 6.. 主張經濟及社會創新。. 7.. 市場機制的觀察法則。. 8.. 經濟持續性。. 9.. 具有高度的自主財源。. 政治大. 10. 強調回應未經滿足的社會需求。. 立. •. • 國. ㈻㊫學. 11. 勞力密集的活動。. io. sit. y. Nat. 然而，社會企業的發展也遭受到許多質疑。例如，OECD 指出社會企業可. er. 能面臨以下六項問題：（一）缺乏被廣泛接受的定義與規範；（二）無論在國家或 a. n. iv l C n hengchi U 國際層級，皆很難獲得有關社會企業的統計資料與數據；（三）社會企業仍是快速變動的領域，相關研究仍屬萌芽階段；（四）這類新類型的企業，缺乏適當的合法形式；（五）政府補助政策相當模糊且變動性很大，在詳細評估後，需要再重新設計一個得到公共支持的架構；（六）與營利部門的互動欠缺佐證資料（OECD, 1999）。官有垣（2008）在社會企業定義中認為，「一個具私人性質但並非以營利為. 目的組織，其致力於提供社會財(social goods)。並且除了有非營利組織的傳統經費，如捐款與志願服務的參與外，其還有相當部分包括商業的營利收入，包含從政府部門撥款者與私人營利部門的消費者獲得經費等，以及商業上的活動。」因此可以發現社會企業是懂得使用商業技巧、管理知識及經濟活動來達成社 20.

(30) 會改善的目標。文獻也進一步指出，社會企業一般至少有兩個底線，一是「財物收益」，另一是「社會收益」（官有垣，2008）。歐、美的社會企業的興起背景，可潛分為三個階段，從福利國家浮現期、非營利部門浮現期及社會企業浮現期三階段進行演變（鄭勝分，2005）。非營利組織與企業混和的社會企業，此新型組織尚未有明確界定方式，故造成研究上與應用上的混亂。鄭勝分教授透過分析歐美文獻，找出組織型態的雙向度指標，分為兩大路徑，包含非營利組織學習企業型式的過程；及企業的非營利途徑。前者為偏經濟的商業化，目的在於彌補財源的缺口，故核心價值於交叉補貼理念，及偏社會面的社會創新。後者偏向經濟面的企業社會責任，藉由形象塑造介入非營利領域，偏向社會合作社，解決高失業與社會疏離問題。. 政治. 大以企業營運面，首要是有永續經營的能力，因此能在營運過程改變社會外，. 立. • 國. ㈻㊫學. 必須要有獲利能力，也就是讓資金回流，產生循環進而有自己的 eco system，這. •. 一點許多國家也開始認同，讓社會企業開始不同於過去的 NPO 組織；而社會企. io. sit. y. Nat. 業解決社會問題的資源基礎，許多都來源於社會忽略的資源或尚無妥善使用，例. er. 如大誌（Big Issue），利用地方游民的人力資源；又如“多背一公斤”的型式， a. n. iv l C n hengchi U 讓旅行到偏遠鄉鎮的旅客攜帶文具書籍，幫助偏遠的鄉村學校等等，都是透過將社會資源放大的方式，將社會影響的層面外，又增加了經濟面的基礎與成果。為彌補政府福利不及、市場失靈與非營利組織受限於財物捐助之志願失靈的社會市場體制缺口與不足，一種「融合社會價值與經營能力之自足性組織」的新型態企業- 社會企業，成為解決社會被忽略需求的期望（胡哲生等，2012）。 OECD（1999）認為社會企業，在現今的體制中觀察裡，其具有創新社會機構的特徵，包括： 1.. 社會企業具有企業的形貌，與不受國家管制的自主性，以及能發揮社會服務的行為價值。. 2.. 社會企業可以提供就業機會、促進社區服務需求，以彌補經濟快速發展所致 21.

(31) 的市場排擠及福利供給不及。 3.. 社會企業成員除管理者外，還包含志工與贊助者，確保企業的非營利性質，並強化政府與顧客對社會企業信任度。. 因此社會企業的興起，將造成三個部門的界限模糊，呈現一種混合經濟（mixed economy）的現象（陳金貴，2002）。由於本身的組織設計不同，在社會價值觀驅動下，為了能夠永續並自主的經營，商業營利是必要的，但並非最終目的而是一種手段，而社會影響力是組織成立的初衷也是最終目的。於是社會企業能夠具有非營利單位所不具備的財務自主性特點，以及一般企業無法兼顧社會價值的營運目標，形成部門間的界限模糊，卻也因此能夠補足原本被忽略的社會需求。. 立. 政治大. •. • 國. ㈻㊫學. 小結. y. Nat. er. io. sit. 不管對於社會企業或是社會創業者來說，社會認同十分重要，不僅是認同其. n. al 社會企業成立之目的，更是需要供給者願意生產提供、消費者願意使用付費、第 iv. Ch. n engchi U. 三部門的輔助，甚至需要政府的政策制度配合。而在整個大環境中，社會資源如何能被整合，然後連結到社會企業、社會創業者都是一個重要課題，因為社會認同後產生資源給予的前提，社會企業必須先能夠接觸願意提供的潛在客群。另一方面，許多國外社會企業模式在發源國得以施行，但當若將其營運模式複製後，卻未必能在其他國家順利仿效，不僅擴散程度、經濟成果不如預期，甚至虧損營運。社會企業的運行必須能夠針對地方、甚至國家國情的問題著手，因此在營運模式複製的同時，當然同時必須考慮未來要施行地方的社會問題源出何處。. 22.

(32) 第四節. 社會資源. 關於社會資源的定義，社會學、經濟學與管理學在資源配置的思考邏輯並不相同，甚至在界定方式與概念上也有不一樣的解讀，必須先瞭解資源與社會資源的概念。在資源配置相關論述中，許多觀點都將資源預設為稀少、然後透過不同配置機制的設計，去達成所謂最優配置。而不同於一般資源配置理論，提出了「社會資源的可移轉性」。假設社會資源的出發點，不同於自然資源、人力資源有限的觀念限制。Coleman（1990）將社會資源界定為有助於提升個人在社會結構中行動能力之各種面向。進一步指出社會資本的形式包含：義務、期望、資訊網路、規範及有效的懲罰、權威關係等。社會資源與資源的差別在於，社會資源意謂著. 政治. 大社會對於資源的界定或重新定義，帶來資源不同的使用方式。因此從社會學觀點. 立. 能看作是資源的概念。（陳介玄，1998）. •. • 國. ㈻㊫學. 上，資源不一定是稀少的，社會的互動就形構了最根本的資源形式，人的互動也. io. sit. y. Nat. 在社會資源重新定義下，就會發覺其移轉性的重要，這個部份要提到「個人. er. 資源」與「社會資源」概念。如同商品與產品的區別，必須通過與他人發生關係， a. n. iv l C n hengchi U 通常為交易行為，才叫做商品。建立一產品也許只需要個人資源就可以，但商品形成需要透過社會。在可移轉性下，個人與自然資源才能變為社會資源。因為資. 源觀念的不同，不在局限於經濟學的效用概念，如何配置資源並非唯一重要的問題。以社會學觀點，資源是人與人、人與自然環境的移轉性概念，社會如何讓資源移轉成為可能？便是社會發展的重要問題（Coleman，1990；陳介玄，1998）。在社會資源特性瞭解後，研究發現社會資源的集結脈絡不同於一般資源，可以區分為「社會網絡」與「經濟網絡」。台灣中小企業的形成到崛起過程，大部份是只有以法人角色參與的社會建構，於是以法人行動者形成的「協力網絡」較早成型。法人單位與自然人單位形成的社會網絡有著本質上的不同，法人強調制度，缺乏彈性，自然人單位反而相反。過去因為中小企業形成的「協力網絡」， 23.

(33) 超越自然人形成的「社會網絡」，形成法人的「經濟網絡」。但隨著時代推演，自然人的「社會網絡」可也有崛起之姿，並對未來的產業類型造成哪些影響（陳介玄，1998） Coleman（1990）亦指出，如果未來我們無法區辨社會網絡與經濟網絡的不同，便難以掌握社會基礎性的變動。而從公民社會（civil society）的脈絡來看，社會其實是一個複雜的組成，社會是一個「中介性的公共領域，它介於政治系統、生活世界中的私部門與各種功能系統之間」。因此，Cho（2006）提醒社會創業者，唯有經過社會成員間相互的辯證才可能確認集體共同認定之社會利益，此一過程就是因應社會網絡趨勢的到來，其中轉變就是社會強調的利益，除了可以量化的商業價值外，社會價值也開始受到更多的關注。. 政治. 大 Putnam（1993）從社群層次的地方探討，其認為社會資源乃社會組織所具有. 立. • 國. ㈻㊫學. 的長期特點，如信賴、規範與網絡等。此特徵因為能夠自發性的合作與協調，故. •. 可用以改善社會行動。其亦表示「在一個綿密公民參與的網絡社會中，大部份人. io. y. sit. Nat. 都會遵守公民之規範，如此可以有效的驅除少數害群之馬，投機之歪風也將有效. er. 的嚇阻」（Putnam,1993）。透過文獻可以觀察到，此樣社會資源定義下，不僅可 a. n. iv l C n hengchi U 以有效克服集體行動的困境1，更具有積極的意義是透過網絡關係的建立，產生信賴、互惠與共同運作社會資本的能力（江明修，2002）。總而言之，社會資本的概念，乃泛指於建立在信賴與互惠交易等規範基礎上的社會合作關係，其有助於提升社群集體行動能力的一種資產。從另一角度切入，在社會網絡的趨勢下，社會創業活動除了需要常態企業經營所需的資本、財物設備、技術與管理等商業資源之外，對於社會需求的機會辨識與社會問題的解決方法，仍然需要社會資源的投入。 Kretzmann and McKnight（1993）稱之為「鄰近資產地圖」（neighborhood assets map），強調各種形式的社會機構與資產的必要性，尤其是社會性質的資產項目。 1. Olson`s dilemma：團體行動邏輯，雖為理性大眾，但團體行動時將只思考個人利益。 24.

(34) 而 Blyler & Coff（2003）認為，社會資本其實是一種管理資源的能力，能幫助企業取得、整合、重組以及移轉資源。或是一種透過社會關係之無形資源，實現經營目標的能力（胡哲生等，2012）。 Seibert et al.（2001）認為社會資本主要建構於三個理論基礎，包括弱連結理論、結構洞理論以及社會資源理論。弱連結（weak ties）通常出現在偶發性的交往關係中（Granovetter,1985）指出弱連結與強連結（strong ties）相較之下，更能夠扮演不同小團體間的「橋樑」（bridge），且因成員與外界互動機會增加，資源與資訊管道也會因此增加多樣性，因而享有豐富的社會資本，透過弱連結的企業家擁有較高機率掌握資訊與識別機會等等優勢（Dyer et al., 2009）。 Burt（1992）則結合奧地利學派，與弱連結理論（Granovetter,1973），建構. 政治. 大出了「結構洞理論」（structural hole theory），指出若是能創造結構洞，便是扮演. 立. • 國. ㈻㊫學. 了兩方缺少聯繫管道之間的橋樑，便能夠更有效的創造社會資本，進而掌握更多. •. 商業契機。結構洞理論認為在社會關係網絡中，如果企業家占了多個結構洞位置，. io. sit. y. Nat. 而結構洞兩端的個體或組織的資訊流以及物流，能讓企業家取得資訊優勢與控制. er. 優勢。社會企業家可藉由資訊優勢獲得有用的、可靠的、排他性的、少冗餘資訊， a. n. iv l C n hengchi U 更容易的辨識機會，也因此如果一個組織占有眾多的結構洞，並將此資訊優勢傳遞給具有同樣價值觀與社會認同的組織，所產生的連結與影響將是非常大的。 Lin（1999；胡哲生等，2012）認為社會創業者擁有的資源與其社會地位或社會結構位置有關，社會資源與社會地位的取得有三項方式。社會資源假說：若能取得與使用較佳的社會資源，便能夠促使提高行動成功的機率。地位強度假說：以個人起始的社會層級地位，會正向影響其所能夠取得的社會資源；聯繫強度假說，一個人弱聯結的使用，會正向影響其所能夠取得的社會資源。其中後兩者是取得社會資源的決定因子，而社會地位強度比聯繫強度更有助於個人社會資源的取得。突顯個人過去的地位、社會關係、與經驗對個人的後續社會行動力的影響，. 25.

(35) 都可以看出，若能將網絡連結更為緊密，將社會資源同時納入連結之中，則更能將社會創業者的基礎資源與能力增加。 Yang（2007；胡哲生等，2012）認為社會資本有四種特徵：基本特徵強調組織內社會關係強弱、接觸頻率、個體成員及鏈結的數目。特定特徵則強調人際（包含同事、朋友、協會成員等）的關係內涵，如認同、態度等，包括信任、尊重、交易、義務、合作、對合作的期待等等。普遍化特徵強調個人與一般人的關係，包括對集體規範的接受、遵守共同規則的行為、對不認識人的信任等；最後是社會關係的結構特徵，特定社會群體內關係的集中度、凝聚力、結構洞等。可以看出網絡形成前，關係人所必須擁有的組織特質與認知，才能讓網絡具有連結性。. 政治. 大在社會企業慨念較為先進的國家，如美英等國，不僅擁有豐富的經濟資源，. 立. • 國. ㈻㊫學. 政府也常扮演社會創業的原創者與執行者，或者調整事業方向與推廣的角色. •. （Nasra & Dacin,2010）。因此公部門推動創業工作外，其餘相關的制度建立也. io. sit. y. Nat. 較為成熟，形成由上而下的社會創業風格。反之，在低度開發的國家囿於經濟資. er. 源貧乏，個人與社會服務機構會針對特定弱勢而主動成立社會創業活動，為一種 a. n. iv l C n h e n g c1982）。顯示社會創業過程中，公部 hi U 由下而上的發展風格（Skocpal & Feingold,. 門可以提供資源與政策優惠、強化組織能力，幫助弱小組織擴大社會效果。即使沒有政府機構的幫忙，社會創業家還是需要憑藉本身的社會力量，募集欠缺資源、有效的進入市場、達到創業的經濟與社會雙重目標（胡哲生等，2012）。. 第五節. 公益創投. 在上一節論述社會資源的特性，以及它可能使用的方式與影響探討。此一章節，也希望能夠研究目前將經濟價值與社會影響力結合的方式，也因此將此兩種元素媒合的媒介-公益創投（Venture Philanthropy），香港稱之為社會創投，也 26.

(36) 是非常重要需要探討的機制之一。公益創投這個名詞，是美國「半島社區基金會（Peninsula Community Foundation）」於 1984 年首次使用在實務運作（林典儀， 2008）。過去公益領域，因為資金、各項資源的限制，非營利組織再發展公共服務與社會發展相關事務時，因為此限制往往發生受阻或產生障礙等影響。而即使組織獲得資金挹注，也可能因為本身缺乏專業的管理能力、技能技術，產生資源使用效果不彰的問題。於是讓龐大的社會資源，無法擁有效率方法的應用，便不能夠達到社會服務發展與擴充的目標，更無法擴大社會影響力。（金玉琦，2003）為了將社會資源有更好的運用效率，於是也因而產生了公益創投的概念。所謂「創投」是 Venture Capital，其原意是指由資金、技術、人才和專業管理要素. 政治. 大所組成的投資活動。組織會積極參與經營管理，提供各種專業性技巧，幫助被投. 立. • 國. ㈻㊫學. 資企業運作順利。投資方式是以主要股權的擁有來參與企業經營，對於新創事業. •. 提供資金，協助其經營管理，但不以控制該企業所有權為主要目的，因此所有權. io. sit. y. Nat. 與經營權分離。因為其投資的股權缺乏流通性，此一方式有長期、高風險、高報. er. 酬的投資特性（徐敏雄，1988；金玉琦，2003）。創投機制在操作上，以引進創 a. n. iv l C n hengchi U 投資金的投資方式，以其獲得超額利潤，存在有不確定性、高風險性與投機性，因此在投資標的的選擇與評估上是相當重要的工作。公益創投的基本精神，就在於將商業創投的原則與技術，用於公益捐款資源分配中，以創造更高的社會報酬。（林典儀，2008）創投公司具備經濟效率的功能，為投資者的資金找出最好的投資標的與方向，依據組織的專業能力，從眾多創業計畫中，找出最有市場潛能與商業模式者，並將投資人的資金與此獲利機會結合。公益創投的運作機制，在於支持各種非營利組織從事公益活動，是具有社會功能的贊助型基金會，在意義上與創投公司極為相像，同樣須以專業判斷與管控能力，從許多公益活動的計畫構想中，找出真正的社會需求，其因為被商業市場不重視與政府的忽略，因而需要公益領域的支 27.

(37) 持，並為大眾的捐款、資金創造最大價值（林吉郎，2002）。. 第六節. 平台特性. 對照社會資源與一般資源的比較，研究發現資源本身並無特殊差異，依然包含經濟資源、人力資源、技術資源等等，但最大的不同之處，在於資源連結的方式以及取得的方法上。透過社會認同的過程，資源擁有者，包含資金、人脈、技術等資源，若認同其社會創業者的價值觀，以及資源在其社會企業中使用後所產生的影響、利潤是資源擁有者，也就是投資者，所認同的方式，則資源就能夠在不透過市場機制下，社會企業家能夠有機會以及低的成本擁有此一資源。. 政治. 大但研究發現，社會創業家或企業家，問題在於許多社會企業家所需要的資. 立. • 國. ㈻㊫學. 源，未必能在所處區域內，也為必能在既有人脈網絡下就取得資源。也因為有此. •. 現象，將社會上閒置的資源、願意投入社會企業的民眾、企業家等資源，聚集成. io. sit. y. Nat. 一平台，並將各種資源與所需要的社企家媒合，就成了非常有用且需求極大的組. er. 織類型。因此許多組織開始經營社會企業資訊平台，希望在幫助社企家同時，能 a. n. iv l C n hengchi U 連結與槓桿既有資源的影響力與規模。. Evans & Schmalensee （2007）認為，所謂具有平台型經營模式的企業組織，在商業領域中即是扮演著「觸媒」的角色，故稱之為「觸媒型企業」。觸媒型企業引起或促進另外兩群（或多群）發生反應作用。周冠州（2010）認為這些顧客群彼此吸引，其是在某種程度上的相互需要，若沒有觸媒存在，這兩群顧客可能無法聚集在一起。成功的觸媒型企業是創造出一個方便、具吸引力的平台，聚集這兩群顧客，替他們創造價值。其透過三種方式來創造價值：仲介、吸引群眾、降低成本。觸媒型企業主要活動為如何啟動及掌握顧客群中的媒合機制，將營運目標放在吸引多群顧客，透過創造價值的功能、促進資訊的傳遞、及規則的制定和建立標準，透過這三種活動來開始並延續催化作用。 28.

(38) 而 Gawer & Cusumano（2002）認為，平台型組織的追求為「平台領導」，組織力圖建立一種基礎讓其他組織可以在這個基礎上推出產品或提供服務，其與互補性的創新者有著很強的合作驅動力。周冠州（2010）認為因為組織間彼此的共同合作可以將整個市場做大，平台的價值隨著互補者的增多而增加，進而產生網路效應，也就是當更多參與者加入，則整個市場與平台功能將跟著擴大與完整。 Cohen （2002）認為建立平台基本的兩個要件為創造需求及提升顧客的價值，也就是創造市場及將顧客價值的極大化。在平台的兩個要件存在之下，要建立平台的基礎要考量環境、技術、價格、多贏的因素，此部份對於社會企業家來說有特別的意義，因為同樣有著社會價值追求，在利益一致性下，平台形成後具備的多贏的效果，是符合大眾利益的。. 政治. 大 Hagel & Singer（1999）若要成為資訊仲介者，必需要具備包含擁有顧客資. 立. • 國. ㈻㊫學. 料能力、有互補廠商聯盟，這也會是社會企業資源平台需要的能力條件。以及資. •. 訊仲介者需具備的關鍵屬性包含：建立信任基礎的關係（trust-based relationship）、. io. sit. y. Nat. 取得顧客輪廓資料的能力、與互補廠商聯盟或合資的能力、變革創新及風險承擔. er. 的能力等。其對客戶的吸引力具有隨規模而遞增的特性，為一規模經濟。信任基 a. n. iv l C n hengchi U 礎關係不僅一般商業需要，對於公益領域的社會企業與其平台更是必須具備的企業特質，這樣的合作默契，也是許多社會企業在合作前的前提條件。而社會企業資源要集中的情況下，形成社會企業資源平台，可能擁有哪些優勢。由於過去文獻較少提出，因此本研究以開放式創新的平台為例，透過資源與知識的聚集，所產生的功能與效果。開放式創新平台能夠具備「平台經濟性」，其最直接的靜態定義是—「多個知識模組組合或整合在一起的價值，高於每個知識模組單獨價值的總合」。較準確的意義應該是-「組織內部與外部知識模組動態組合或整合在一起的價值，高於每個知識模組單獨價值的總合（周冠州，2010）。因此，「平台經濟性」其意義已超越於組織界限之外，其包括了平台整合者、知識模組供應者、知識產品／服務使用者間，為了共同創造或強化（co-produce or 29.