第293期
2018/06/10叫外送 都是安全⼜合法的嗎？
范瑀真 報導 隨著「宅經濟」成⻑，現代⼈不出⾨就能完成各種⼤⼩事，舉凡買菜、洗衣、倒 垃圾、飲食打理，這些都可以透過⼿指在APP上點⼀點，交由專⼈到府服務。其 中，「飲食」與我們每天的營養攝取和健康保養息息相關，在各種第三⽅外送 APP快速發展、消費者愈發依賴外送的同時，外送服務的「食安」、「合法性」 等問題也⼀⼀浮現。透過媒合 店家納入外送服務
第三⽅外送APP公司並非餐飲業者，⽽是做為線上媒合平台，與餐飲店家簽約合 作。當消費者透過APP訂餐，APP公司的簽約外送員便會去指定店家取餐，並盡 速送到訂購⼈⼿中。許多地區型餐廳、⼩吃店⼈⼒有限無法讓⾃家員⼯外出送 餐，或是原本就有外送服務但是想增加消客源的業者，若選擇與外送APP公司合 作，便能打破地域限制、增加訂單量。 這樣的突破不僅為店家開源，當消費者想叫外送時選擇也更五花八⾨，不再只有 便當、披薩或連鎖速食。以⽬前市佔率最⾼的三家外送APP公司UberEATS、 foodpanda及hoenstbee為例，他們的合作店家舉凡台式麵食館、洋食餐廳、文 青咖啡廳、⽇式料理、甜品飲料店都有。 第三⽅外送APP的合作店家五花八⾨，提供消費者多樣化選擇。（圖片來 源／截圖⾃honestbee） 國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTU⽣食外送 控溫保藏難確實
選擇多樣、便利性⾼固然吸引⼈，然⽽對消費者⽽⾔，「食安」的考量也許應該 擺在第⼀順位。中⼭醫學⼤學營養系副教授林娉婷表⽰，台灣夏季⾼溫炎熱，配 送過程的控溫若沒有做好，食物很容易就會腐敗。若是已充分烹煮的熟食，外送 員有放置保溫袋、消費者不隔餐食⽤，倒還沒有太⼤的食物中毒風險。中⼭醫學 ⼤學營養系的學⽣古雅萍也認為，「只要店家食材來源沒問題、衛⽣環境OK，⽽ 且配送保藏合格，對⼀般健康的⼈來說應該沒問題。」然⽽，若是外送⽇式料理 的⽣⿂片丼飯，便會有更多不確定因素。 ⼤部分⽇式料理為講求新鮮、現點現做，僅提供店內食⽤或外帶，較少提供外 送。然⽽即便是店內食⽤，都曾出現過因⽣鮮汙染導致顧客腹瀉、食物中毒的新 聞事件，若再加上「配送」這⼀環，消費者⾯臨的風險恐怕更⾼。林娉婷表⽰， 「以⽣食來說，（配送過程）只是放置冰塊並不是好的控溫⽅式。」外送的時 間、存放⽅式都有可能影響食物的衛⽣品質，⽽⽣⿂片原先就易帶有⾦黃葡萄球 菌、⼤腸桿菌，當配送時間拉⻑、溫度升⾼、或是餐盒受到擠壓開封接觸空氣， 都容易讓細菌孳⽣。古雅萍則強調，若是免疫功能不全或是在做化療的⼈，應該 完全避免⽣食。你使⽤的外送服務合法嗎？
除了食安問題，消費者在使⽤第三⽅外送APP時，容易忽略這類媒合平台其實具 有「違法爭議」。早在2016年UberEATS宣布登台時，交通部早已警告只要外送 員上路，公路總局將「⾒⼀個罰⼀個」⼤動作取締；其後立委更連署修正公路 法，新上路的公路法第77、78條將違法送貨的罰鍰從五萬⾄15萬元上修為10萬 ⾄2500萬元。但為何⼀般便當店家或是速食外送合法，UberEATS的外送服務就 違法呢？交通部路政司多次做出解釋，由於⼀般餐飲業者的外送服務是提供「⾃ 家產品」，故無違法；但因UberEATS沒有向店家買斷商品，只負責「送貨」的 部分，理應登記為「運輸貨運業」，⽽它在經濟部登記的卻是「電⼦資訊」、 「第三⽅⽀付」、「資料處理」等業務，並沒有運輸貨運業。 國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTUUberEATS並未登記為汽⾞貨運業，被交通部認定違法。（圖片來源／截 圖⾃經濟部商業司） 由於交通部以及立委對UberEATS開鍘，外界開始對同類型的媒合平台提出質 疑。各個平台業者做法都不盡相同，其中同樣作為外送APP三巨頭之⼀的 foodpanda雖然也沒有登記汽⾞貨運業，但多了「飲料批發」、「食品批發」等 項⽬。他們亦表⽰已有配合的運輸業者，在台灣的營運⼀切合法；新加坡商 honestbee則明確指出在進入台灣市場前已向律師徵詢過意⾒，以類似於 foodpanda的模式登記，並且增加「⽣活⽤品、⽣鮮、食品批發零售」的相關項 ⽬。其他業者有些使⽤類似⼿段，有些則努⼒達成登記汽⾞貨運業的條件，⼒求 能合法經營。
飲食新型態 店家與消費者的課題
以便利性的⾓度來看，這樣的法律規定難免有不合時宜之嫌，配合消費型態的改 變去調整法律才是比較合乎⼈性的作法。但林娉婷也提到，「修法通常是比較慢 的，針對消費者和業者去做相關知識的教育其實更重要。」從消費者的⾓度⽽ ⾔，在⽋缺相關知識的情況下，使⽤了有疑慮的平台、或是食⽤保鮮不確實的食 物，出了狀況的話有時很難釐清責任歸屬；⽽從餐飲業者⾓度來看，當他們選擇 與外送APP公司合作，就必須承擔外送過程難以掌控的風險。 交通⼤學的學⽣鄭懿君則抱持著較肯定的態度，她提到⾃⼰經常在宿舍的美食版 跟團叫外送，「因為很⽅便，不⽤⾃⼰跑出去買東⻄吃，事情很多的時候真的尤 其需要。」她也表⽰，「只要價格合理，會想試試看（使⽤第三⽅外送APP）。 」對於忙碌的現代⼈，外送APP確實有其優勢和機會，能夠為⼤眾帶來更便利且 多樣化的飲食選擇。只是在使⽤服務之前，我們應該先了解⾃⼰在⽤什麼、所⽤ 的服務有哪些優缺點值得討論，⽽非盲⽬的跟進。只有消費者、外送APP業者、 和餐飲店家三者共同進步，這種新型態飲食的才能站得穩，⾛得更⻑遠。 回到【食物「Why」送】專題 記者 范瑀真 國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTU記者 范瑀真
編輯 簡文怡
