人口政策與人口統計

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(1)公職王歷屆試題. (104 地方政府特考). 104 年特種考試地方政府公務人員考試試題等別：三等考試類科：戶政科目：人口政策與人口統計一、下圖為臺灣過去百年來的人口變遷歷程。請以人口轉型四階段分別說明各階段臺灣人口變遷的原因與結果。. 資料來源：衛生福利部. 公職王. 【擬答】：臺灣人口轉型四個階段的關鍵年代及其名稱 1920 年代以前處於傳統農業社會，生產力低、衛生條件落後，出生率及死亡率皆高，尤其是嬰兒死亡率更高，人口成長緩慢，年齡結構較年輕，平均壽命亦短。 1920 年代以後，工業化社會初期，因糧食增產且供應穩定，出生率仍高，公共衛生條件改善死亡率下滑，人口呈現大幅度增長，幼年人口比例高，而老年人口微幅增加，預期壽命增長。 1950 年代以後，工業化趨於成熟發展，知識教育水準的提升，家庭人口計畫推行，出生率漸漸下滑，死亡率則降到低水平狀態，人口成長速度趨緩，但因前階段累積的人口數量，導致該階段人口數量持續膨脹，以及平均年齡上升。 1980 年代以後，後工業化社會時期，出生率及死亡率都很低，人口趨近零成長，甚至負成長。由於幼年人口遽減，平均壽命延長，老年人口比例相對增加，社會邁向人口高齡化。(見下圖). 二、據統計，我國外來人口以非經濟性之婚姻移民為最多，白領外籍工作者移入比例偏低，凸顯經濟性移民誘因不足。人口政策白皮書揭示我國目前吸引專業及投資移民的既有作為及研修. 共4頁. 第1頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

(2) 公職王歷屆試題. (104 地方政府特考). 規劃為何？針對移民政策檢討之問題分析，我國雖已訂定因應移民現象之相關措施，惟仍有那些亟須改進的方向？【擬答】：依年臺灣人口中推計資料顯示，我國現階段尚處人口紅利期，勞動人口數尚屬充沛，然隨著大陸市場崛起，產生磁吸效應，使得亞洲各國人才競爭日趨白熱化，國內勞動環境及產業結構調整後，人才外流現象日益嚴重。根據調查結果顯示，我國高達 47%雇主表示面臨無法填補職缺的困境，顯示國內已遭遇嚴重人才短缺問題，對國家發展造成威脅。因此，政府在 102 年 7 月 12 日公布「人口政策白皮書－少子女化、高齡化及移民」中指出，吸引專業及投資移民的基本作為及研修規劃分別是：. 公職王. 攬 300 多位海外人才來臺工作。科技部為擴大延攬科技人才及強化學研機構科技研發能量，配合產業發展研究人力需求，核定補助「講座人員」、「客座人員」及「博士後研究」。，增加高級專業人才類別，擴大來臺誘因。. PASS 卡」及「永久居留卡」（梅花卡）之作業規劃，簡化申辦來臺作業及流程，加速其入出境通關手續。級專業人才，在文化、藝術、科技、體育、產業等各專業領域，參加國際公認之比賽、競技、評鑑得首獎者，以及外國人申請在我國投資移民，經審核許可且實際實行投資者等 4 大類，得直接申請永久居留，無須受居留一定期間之規範。 55 項因應策略與 42 項修正法規建議，後續將依序進行。 101 年 10 月 25 日修正發布「外國人停留居留及永久居留辦法」，放寬外籍專業人士離境時間，由原來 15 天放寬為 90 天，使其有充足時間作離臺準備；並開放外籍人士投資我中央政府公債面額新臺幣 3,000 萬元以上滿 3 年，經移民署審核許可得准予永久居留。寬返國後不受年齡限制即可申請居留或定居之修正草案；並對於外國人以免簽證或持停留簽證入國後，符合一定居留事由要件時，得免先經外交部改辦簽證程序，直接向移民署申請外僑居留證。議修法刪除持永久居留證者每年在臺居住須達 183 日之限制。未來急待改進的事項計有：攬特殊優秀人才措施，營造友善外籍人士的生活環境，吸引優秀人才來臺，提升我國國際競爭力。生留臺服務，藉由鬆綁畢業後實習相關規定，擴大推動僑外生畢業後留臺實習，使國內企業藉由觀察僑外生實習期間的表現，後續可挑選合適的人才留臺為我所用，提升我國國際競爭力。專業人才來臺或國人海外子女返國服務。. 協助、生育子女、社會變遷與多元文化之促進確有貢獻，政府應進一步協助其融入社會，使其安居、對國家社會投入更多的貢獻。三、人口及住宅普查自民國 45 年開始辦理之後，每 10 年定期辦理一次，惟配合戶籍法修正及戶口普查法之廢除，雖然自 89 年第 5 次戶口及住宅普查起，即回歸統計法之基本國勢調查體系由行政院主計總處主辦，然而人口及住宅普查仍是我國重要的人口統計資料來源。請說明諸如人口及住宅普查等重大人口統計資訊，可應用於內政相關業務的那些方面。. 共4頁. 第2頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

(3) 公職王歷屆試題. (104 地方政府特考). 【擬答】：人口及住宅普查結果可應用於以下各項重要的內政相關業務：以為規劃社會福利資源之參據。，以供後續進行單親家庭狀況調查資料參考。，充實內政統計地理資訊應用系統資料。. 公職王. 宅政策及建置不動產資料庫參考。. 況及長期照護醫療資源之需求等相關調查研究，因應原住民族群文化特性及發展需求，制定適切之原住民政策。之人口特性，以應僑務施政業務需要。參考資訊。. 評估全民健康保險相關政策之參考。. 、城鄉差距、住宅存量及家庭結構等相關議題，均有較為深入之研究及探討。四、請依據下表回答五個標示欄位之數據，並且引用表中可算得之各項數據，分別說明我國未來年少、工作及年老等三階段的人口推計意涵。我國未來人口三階段年齡結構、扶養比及老化指數年別年底人口數(千人) 扶養比（％）潛在老化民國 0-14 歲 15-64 歲 65 歲以上合計扶幼比扶老比支持指數比 105 3,080 17,296 3,115 110 2,879 16,690 3,992 115 2,777 15,810 4,910 120 2,579 14,914 5,772 125 2,401 13,997 6,407 130 2,178 13,057 6,876 135 1,952 11,915 7,360 140 1,775 10,914 7,513 145 1,652 10,000 7,445 150 1,556 9,040 7,356 資料來源：修改自「中華民國人口推計（103-150 年）」中推計結果。【擬答】： 110 年扶養比 41.2 (2879＋3992)÷16690×100＝41.2 扶養比是指扶幼比加上扶老比，或是 0-14 歲幼年人口數加上 65 歲以上老年人口數除以 15 至 64 歲生產人口數所得。 120 年扶幼比 17.3 2579÷14914×100＝17.3 扶幼比是指 0-14 歲幼年人口數除以 15 至 64 歲生產人口數 130 年扶老比 52.7 6876÷13057×100＝52.7 扶老比是指 65 歲以上老年人口數除以 15 至 64 歲生產人口數 140 年潛在支持比 17.3 10914÷7513＝1.45 潛在支持比是指 15 歲至 64 歲的勞動年齡人口與 65 歲以上人口的比率，數字越低表明老齡化問. 共4頁. 第3頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

(4) 公職王歷屆試題. (104 地方政府特考). 題越嚴重。 150 年老化指數 482.7 7356÷1556×100＝482.7 老化指數係指 65 歲以上人口數除以 14 歲以下人口數得出的比率，又稱「老幼人口比」。. 公職王共4頁. 第4頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

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