戰後台灣環境史上課與評量方式
第一部分 概說
由教師口授，以《台灣環境運動口述歷史資料》為主，輔以其它資料，每次上課 會預留二十分鐘由同學發問，為期十週。
第二部分 影片欣賞與討論
由教師播放，與同學共同討論，二至三週。
第三部分 分組討論
由同學分組（每組三至五人），分別針對近十年來重大環保爭議之案例進行口 述歷史調查或問卷調查，於學期末進行分組口頭報告，並繳交書面報告五千字 或十頁（含圖或表）。共計三週。
所有討論可不拘形式，天馬行空，但正式報告必需有憑有據，引經據典。
學期成績：
上課情況30%（包括出席、上課參與度），期中考：影片討論與心得 30%，分 組報告40%。
台灣的自然條件概說
地質1
位於歐亞大陸板塊與菲律賓板塊交界處的台灣，在擠壓過程中產生的褶皺、抬升 陷落、斷裂等作用，使台灣擁有高山、縱谷、盆地、火山等多樣的地貌，從平地到 高山的落差將近有四千公尺。
台灣地殼的造山運動活躍，形成全島土地面積有73.6%為高山、丘陵及臺地，坡
1
〈台灣的地質〉，《中國台灣網》，
http://big5.chinataiwan.org/web/webportal/W5268349/Uzhanglx/A137196.html；
度陡峭，河川下切極深，地形錯綜複雜，也因而造就了台灣豐富的動植物生態。
在東西寬144 公里、南北長 394 公里，幅員 36,000 平方公里的土地上，不僅孕育 著冰河時期孓遺的高緯度動植物，豐富的的原生物種高達 36,000 種，形成全球 罕見的台灣亞熱帶生態奇跡，其中33%屬台灣特有種！
地質歷史
一 . 地層主要為新生代第三紀 ~ 第四紀 ( 沉積相：濱海相 ~ 淺海環境 ) 。 二 . 形成歷史
1. 南澳造山運動 ( 中生代晚期 ~ 新生代早期 ) －形成中央山脈東面的變質岩 如：花蓮的大理岩。
2. 蓬萊造山運動 ( 新生代第三紀末期 ) 。
約六百萬年前，菲律賓海板塊網西北方移動，撞上中國大陸東南邊緣的大 陸斜坡。並將此處原有的海相沉積物與地殼物質，抬高成山脈。
歐亞大陸東南方受張裂作用，生成－南海板塊。南海板塊隱沒到菲律賓海 板塊之下，之後整塊融熔並將歐亞大陸板塊沒入菲律賓海板塊之下。同時生成呂 宋島弧與馬尼拉海溝。
呂宋島火山弧結合到台灣東岸，形成海岸山脈。
蓬萊造山運動目前持續進行，使台灣不停地抬升中。
板塊構造
一 . 海岸山脈是外來的，屬於菲律賓海板塊的一部分
二 . 花東縱谷即為二板塊 ( 歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊 ) 縫合線之所在 1. 中央山脈東翼：板塊碰撞前緣的作用力最強，山也抬的最高，變質作用 最強。
2. 西部麓山沉積帶：岩層未受變質作用影響，但變形極為強烈，常見褶皺 與斷層 ( 存在許多大規模的逆衝斷層 ) 。
火成岩區
1. 澎湖群島：玄武岩 ( 比台灣本島更早形成／寧靜式噴發／張裂性界限 ) 2. 大屯火山群：安山岩 ( 複式火山 )
3. 蘭嶼與綠島：安山岩質 ( 島弧 )
4. 金門與馬祖：花岡岩 ~ 花岡片麻岩 ( 屬歐亞大陸板塊 )
水文2
2
資料來源：汪中和，〈氣候變遷與台灣的水文循環〉，《台灣環境資訊中心》，http://e-
info.org.tw/issue/climate/2001/sub-cc01011601.htm；《流域查詢》，
1. 水量
臺灣用水最主要的來源就是雨水，雖然在季節及區域分布上很不均勻，整 體說來，平均每年大約可以獲得2500 公釐的雨量，換算成水量約為 900 億立方 公尺。這個數量不少的雨水有25%藉不同的路徑蒸發回大氣層，5%滲入地下含 水層，55%經由 129 條河川流到海裡，所以實際讓我們掌握運用的只有 15%，
也就是約135 億立方公尺的水量（包括 36 座水庫調節的水量）。可是目前臺灣 每年需要的水量約為190 億立方公尺，地表水不夠支應的部分就只有藉抽取地 下水來補充。而地下水每年估計的使用量（超過70 億立方公尺）已大幅超過自 然補注量（約40 億立方公尺），其中以灌溉用水消耗最多，佔地下水抽取量的 45%，養殖佔 32%，工業方面 14%，民生有 9%。以區域來說，則以南部及中部 透支地下水的情形最嚴重。依水資會1992 年的資料，南部該年透支約 20 億立方 公尺，中部則約在10 億立方公尺左右。因此長期透支下來，已經衍生出地下水 位下降、地層下陷、沿海地區海水入侵、水質惡化等問題。
2. 水質
由於人類活動及消費行為持續的擴張，雖然刺激了生產，卻也使臺灣的水 源遭受不同程度的污染。目前初步估計臺灣每年產生約31 億立方公尺的廢水，
除極少的部分經過廢水處理或由放流管排入海洋外，其餘都直接排入我們的河 川。這些主要的污染源來自農業（肥料、農藥）、工業廢水，市鎮民生污水等。
依臺灣省環保處1995 年公布的調查結果，臺灣地區的河川已有半數以上受 到程度不等的污染，特別是中、下游人口和產業密集的部分多已嚴重污染，已經 深深的影響生活品質、環境衛生、水資源利用及生態環境。污染嚴重的河川又以 南部地區最多，加上該區每年10 月到翌年 4 月屬枯水期，河川流量低，自然稀 釋能力弱，污染情形更形惡化。更另人憂心的是許多地方政府將垃圾掩埋場都放 置於河川附近，使得劇毒的垃圾滲出水也長年污染我們的河川水質。
除此以外，集水區及山坡地的過度開發，超限使用，造成表土大量沖蝕，
泥沙淤積水庫，影響水庫的有效容量及使用年限。據水資會資料，臺灣地區主要 水庫的有效容量每年減少約700 萬立方公尺，相當於一個小型的水庫（如谷關 水庫）。
另一方面，高山農作物的施肥，農藥噴灑更進一步危害上游水源的水質。由 水資會調查結果，臺灣16 座重要水庫，僅有日月潭為貧養級，翡翠及霧社水庫 為普養級，其餘13 座則呈不同程度的優養化狀態。這些水庫都是自來水的重要 水源，水質的惡化不但民眾飲水的安全，同時也增加水廠的淨化程序及化學藥 品劑量，提高處理費用。而不當的處理過程，又會衍生出致癌成分（如三鹵甲 烷），更增加飲用水致癌的危機。
至2006 年底，台灣地區已經完成之水庫堰壩計有 109 座，合計蓄水總容量有 271,425 萬立方公尺，有效容量 219,905 萬立方公尺，以曾文水庫最大，總容量
71,270 萬立方公尺，有效容量 59,550 萬立方公尺。其他在離島部分，澎湖縣有 8 座，金門縣13 座以及連江縣 7 座。
日治時代興修之水庫 運用
標的 水庫名稱
單目 標
灌溉：虎頭埤水庫、烏山頭水庫、內埔子水庫、上茄苳埤、番 子田埤 、中正湖水庫、觀音湖水庫
給水：暖暖水庫（西勢水庫）、蘭潭水庫、粗坑壩
水力發電：桂山壩、羅好壩、阿玉壩、武界壩、統櫃壩、立霧壩 多目
標
澄清湖水庫：調洪、灌溉、給水
鹿寮溪水庫：灌溉、給水 尖山埤水庫：灌溉、觀光 日月潭水庫：發電、觀光、灌溉
戰後重要水庫竣工時間
時間 水利設施
1947 台灣省政府成立，設建設廳水利局 1949 經濟部水利司成立
1953 阿公店溪 阿公店水庫
1955 經濟部成立經濟部水資源統一規劃委員會 1956 建設廳水利局改制為台灣省水利局
1959 霧社溪 霧社水庫 1960 中港溪 大埔水庫 1961 大甲溪 谷關水庫 1964 大漢溪 石門水庫 1970 後龍溪 明德水庫 1973 曾文溪 曾文水庫 1974 大甲溪 德基水庫 1977 大甲溪 石岡壩 1978 新店溪 直潭堰 1980 基隆河 新山水庫
1983 淡水河 鳶山堰
1984 鳳山水庫、中港溪 永和山水庫 1985 頭前溪 寶山水庫
1987 新店溪 翡翠水庫、八掌溪 仁義潭水庫 1992 大安溪 鯉魚潭水庫
1993 曾文溪 南化水庫 1995 四重溪 牡丹水庫 1996 經濟部水資源局成立
1997 台灣省水利局改制為台灣省水利處 1998 頭前溪 隆恩堰、大甲溪 馬鞍壩
1999 基隆河 新山水庫加高工程、高屏溪 高屏溪攔河堰 2001 大安溪 鯉魚潭水庫二期工程士林攔河堰
2002 經濟部水利署成立
海洋3
台灣的海洋環境可大致分為東西兩邊，台灣東部濱臨太平洋，水深相當深，常 常可以達到幾千公尺，西部則面台灣海峽，水深較淺，約200 多公尺，北部海 域和大陸的東海相接，南部則與巴士海峽相鄰。波浪、湧浪複雜多變，水中溶氧 充足，外海水質佳，近岸海灣內則潮汐海流平緩且穩定。台灣海域因為緯度的關 係，整年陽光照射充足，溫度適中（年均溫20℃），更是許多海洋生物喜愛的 棲息地，，因此台灣海域生物種類數量高、生物量大，擁有世界各地都羡慕的活 潑繽紛的海洋生態。
台灣的東西部海域皆有強勁海流，周圍海流可分為三個不同之系統即中國沿岸 流、台灣暖流及西南季風吹送流。東部有由赤道北上而來溫暖而快速的深海洋流，
它的流速可達2 公尺/秒，換句話說，是比一般人走路稍快的速度來移動的(7.2 公里/小時)，而它的寬約有 100 公里，深度達 700 公尺，我們叫做「黑潮」。而台 灣海峽內也有另一股北上的海流。除此之外，台灣海域還有垂直移動的水流，在 宜蘭海域、台灣東北海域，沿二百米等深線一直到釣魚台列島一帶形成湧升流現 象，使浮流生物密度奇高，使得這些區域成為重要的漁場。
3
《海洋教育網》，http://www.nmmba.gov.tw/Default.aspx?tabid=366；《農委會林務局自然資
台灣東部及西部的潮汐變化不同，西部受於地形的影響，尤其以台中彰化一帶，
高潮與低潮的差距可以達到4 公尺，有如 1 層樓的高度，而東部約在 1 公尺上下 水流流動使得底層及表水層水域生物能連繫成一個食物網；表層生物所生產的 能量會藉由水流帶至水底給底層生物利用，亦為濾食性生物運帶食物，而底部 的有機物質則會被水流帶動成為表層生物的食物來源，另一方面也將一些廢物 移走，如此一來，便使水域中的營養物質不斷循環。
森林
森林除孕育了豐富又多采多姿的動植物生態系外，肩負對保安國土、涵養水源、
生態保育等環境任務。此外，尚提供了國民休閒與遊憩的環境，與人民食、衣、住 行、育、樂息息相關。
依據民國84 年第 3 次臺灣森林資源及土地利用調查資料，全島林地面積為 2,102,400 公頃，佔全島總面積 3,591,500 公頃之 58.53% ，其中國有林 1,612,900 公頃，約佔全島林地面積之76.7%。全島以闊葉樹林面積 1,120,400 公頃為最多，
針葉樹林面積為438,500 公頃次之，針闊葉混合林為 391,200 公頃，竹林為 152,300 公頃，林木總蓄積計為 358,744,000 立方公尺。由上可知臺灣森林資源的 豐富與多樣。
二、林型
臺灣森林依氣候、濕度及海拔區分為熱帶林、暖帶林、溫帶林及寒帶林；樹 木種類相當豐富，如櫸木、烏心石、牛樟、光臘樹、紅檜、臺灣扁柏及鐵杉等遍佈 全島，尤其以臺灣扁柏、紅檜聞名於世。現有國有林造林樹種以柳杉、二葉松、紅 檜、相思樹、杉木、光臘樹、臺灣杉、櫸木、香杉、樟樹、赤楊、楓香為主，其中柳杉、
臺灣二葉松、紅檜、相思樹、杉木造林面積最大。
林木有其最適宜的生育環境，聚木成林，逐漸形成群落，而形成各種林型。
（一）冷杉、雲杉林型
主要樹種為冷杉及雲杉，前者海拔分佈較高，多成純林，一般分佈於海拔 2,500 公尺以上最難到達之山地。
（二）鐵杉林型
為最重要的針葉樹林型之一，分佈於海拔2,000 至 3,000 公尺之間，其上部 通常與冷杉林相混生，下層則與松類或溫帶闊葉樹林銜接。
（三）紅檜、扁柏林型
為本島最貴重之樹種，分佈於海拔高度1,500 至 2,800 公尺之間，多成紅檜 或扁柏之純林，或由兩者組成之混合林。
（四）松樹林型
分佈於海拔300 至 2,800 公尺之間，為本島天然針葉樹中最易到達之林地，
其中生長範圍最廣，數量最多的是臺灣二葉松。
（五）其他針葉樹林型
除其中之杉木及柳杉為引進之造林樹種且形成同齡純林外，其餘樹種皆為 原產針葉樹，每與闊葉或其他針葉樹混生，單一樹種純林則極為有限。
（六）針闊葉樹混合林型
分佈於溫帶闊葉樹林與針葉樹林兩者之間，海拔約在1,500 至 2,000 公尺。
（七）闊葉樹林型
分佈自平地至2,000 公尺之高度，因其在低海拔地帶，故較針葉樹林易於 到達，以樟科、殼斗科植物為多。
（八）竹林林型
竹林分佈全島，但大面積竹類純林僅在中部中海拔發現，麻竹分佈於海拔 1,300 公尺以下，桂竹分佈於海拔 100 至 1,000 公尺，孟宗竹分佈於海拔 1,000 至1,600 公尺。
政府伐木歷年立木伐採量 單位：公頃、立方公尺
民國年 伐採面積 伐採立木 針葉樹林 闊葉樹林 薪炭材 ３５ 528 98,285 78,705 7,697 11,883 ３６ 1,088 677,660 172,733 91,658 413,269 ３７ 5,916 494,372 348,463 92,948 52,961 ３８ 2,864 436,136 220,711 85,791 129,634 ３９ 8,781 517,743 252,220 149,214 116,309 ４０ 6,702 745,138 365,840 221,331 157,967 ４１ 8,681 886,527 433,214 269,453 183,860 ４２ 5,911 763,036 328,374 293,292 141,370 ４３ 7,673 917,950 455,838 327,574 134,538 ４４ 7,182 806,643 419,086 243,464 144,093 ４５ 6,509 775,054 286,971 328,585 159,498 ４６ 7,507 981,105 380,302 440,587 160,216 ４７ 8,293 1,103,417 330,481 613,898 159,038
４８ 8,094 1,251,874 590,377 486,510 174,987 ４９ 10,339 1,221,492 583,721 461,739 176,032 ５０ 9,916 1,332,951 674,354 476,311 182,286 合計 106,066 13,013,401 5,921,390 4,591,045 2,500,966 年均 6,629 813,275 370,087 286,878 156,310
環保署「戴奧辛環境毒理簡介」（摘要）
（http://www.epa.gov.tw/j/dioxin/index.htm）
一九九九年五月間，比利時發生戴奧辛污染農畜用飼料事件，引發國際間 對食品及乳製品中戴奧辛含量問題的重視及討論，也再次喚起大家對環境污染 問題的檢視及省思。
這一次事件的主角──戴奧辛，事實上，並不是人類刻意製造出來的污染 物，但因為近年來化學工業的快速發展，許多當初為了改善人們生活品質的發 明及物品，卻成了環境污染的來源。鑑於社會大眾的關心及重視，實有必要讓民 眾認識戴奧辛的污染真象及環境中戴奧辛的背景資訊，揭開戴奧辛神秘的面紗 並化解大家的疑慮。為此，環保署特別編製這本『戴奧辛環境毒理簡介』手冊，
對於大家關心的戴奧辛生成來源、特性、生物毒性及環境背景負荷量有深入淺出 的介紹，並且提供民眾於日常生活中如何減少戴奧辛攝取的觀念及方法，讓大 家有更清新的空間及生活型態。
戴奧辛（Dioxin）是兩個氧原子聯結一對苯環類化合物之統稱。戴奧辛為約 210 種不同的化合物之總稱。包括 75 種多氯二聯苯戴奧辛（Polychlorinated dibenzo-p-dioxins，簡稱 PCDDs）及 135 種多氯二聯苯夫喃（Polychlorinated dibenzofurans，簡稱 PCDFs）。
戴奧辛的產生，大致可分為以下幾類來源：
(一)自然生成：
燃燒未經污染的木材也可能產生微量的戴奧辛(包括 2,3,7,8-TCDD)，其濃 度約在ppt(10-12)的範圍內。另外森林失火也被認為可能是多氯二聯苯戴奧辛 (PCDDs)的自然來源之一。
(二)工業原料製程的副產物：
如用於木材防腐劑的五氯酚(Pentachlorophenol, PCP )和作為除草劑的 2,4,5- 三氯酚(2,4,5-Trichlorophenol,2,4,5-TCP)等氯酚類化合物，於產製過程中，亦含 微量的戴奧辛副產物。
(三)特定工業製程的燃燒行為：
例如金屬冶鍊、以廢棄物為燃料之水泥窯、紙漿廠紙漿加氯漂白過程、燃煤 或燃油火力發電廠…等的高溫製程，亦可能產生。
(四)廢棄物焚化爐：
一般廢棄物、事業廢棄物焚化爐於燃燒過程中，若操作條件控制不當，也會 產生戴奧辛。
(五)其他人為的燃燒行為：
香煙的煙霧、汽、柴油機動車和飛機的廢氣，以及燃燒含氯有機物污染的東 西，如露天燃燒垃圾、廢電纜、廢五金等，也被認為是戴奧辛存在環境中的可能 來源。
戴奧辛的特性
(一)戴奧辛的物理及化學性質(以 2,3,7,8-TCDD 為例)：
1.顏色/性狀：無色針狀。
2.分子量：322。
3.熔點：約 305℃～306℃。
4.辛醇與水的分配係數的對數值(log Kow)為 6.8。
5.溶解度：
(1)水：19.3ng/L。
(2)丙酮：0.1g/L。
(3)氯仿：0.37g/L。
(4)親脂性。
6 蒸氣壓：7.4×10-10mmHg(25℃)。
(二)戴奧辛的安定性：
1.暴露在異辛烷及紫外光時會改變其化學性質。
2.戴奧辛在平常狀態下是非常穩定的。
3.戴奧辛在熱、酸、鹼中是非常穩定的。
(三)環境分解性：
1.生物分解性：模擬水生態試驗中，100 種微生物中僅有 5 種可分解 TCDD。
2.非生物分解性：在土壤、玻璃及植物葉片上照光 6 小時，TCDD 各減少 15%，60%及 100%。與氫氧自由基反應半生期為 8.3 天。在水中不會水解或與單 氧或超氧自由基反應。
(四)環境轉移性：
1.生物濃縮：鰷魚 28 天暴露試驗顯示，平均生物濃縮係數(BCF)於乾重及 濕重情形下分別為29,200 及 5,840，排泄半生期 14.5 天，生物濃縮性高，很容 易透過食物鏈(Food Chain)轉移到人體。
2.土壤吸收及移動：平均土壤吸附係數對數值(log Koc)為 7.39。在土壤中移 動性極慢，10 公分需大於 10 年的時間。
3.在水及土壤中揮發性：由於水中溶解度為 19.3 ng/L，蒸氣壓值為 7.4×10-
10mmHg(25℃)，亨利常數為 1.62×10-5 atm-m3/mole，揮發速度不快。
戴奧辛對人體健康及生物的影響：
(一)人體的暴露途徑：
人類受戴奧辛暴露的機會，可來自一般環境、意外的暴露及特定工業上的暴 露；環境暴露部分，超過90％以上的來源，係經由日常飲食中的食物攝取而來。
主要的暴露途徑，包含以下幾點：
1.經由呼吸進入：
燃燒行為、焚化爐氣體排放及機動車輛排煙。
2.經由食物進入：
(1)含戴奧辛的殺蟲劑、除草劑經由農作物吸收，再食入人體。
(2)食物污染：由空氣傳輸到蔬菜、榖物、牧草，再經由食物鏈傳到人體。
(3)水產品：水中戴奧辛經由生物濃縮，再經由食物鏈進入人體。
3.水源：因戴奧辛於水中的溶解性極低，故大部分均由水中底泥吸附，水 中含量極為微量，不致造成水源污染。
(二)一般人體戴奧辛的攝取量及含量：
1.經許多研究報告指出，工業化國家每公斤體重每日攝取戴奧辛的量約 1-3pg I-TEQ/kg-bw/day﹔或以體重約 60 公斤的成年人為例，每人每日約在 50-200pg I- TEQ/人/天。
2.世界衛生組織建議每人每日容許攝取量為 1~4 pg/kg-bw，若以體重 60 公斤 成年人來說，每天最高的容許攝取量為240 pg。
3.人體內戴奧辛平均含量，以脂肪中含量計算約為 10~30 pg I-TEQ/g(以脂肪 計)，以體重含量計算約為 2~6 ng I-TEQ/kg-bw。
4.定期食用美國大湖區魚類的居民為較高暴露族群，每日平均攝取量為 0.39~8.4 g/day。
5.根據美國環保署資料庫人類脂肪 5.0 pg/g﹔加拿大人民脂肪組織 6.4 pg/g﹔
越南退伍軍人血清3.8 pg/g﹐非越南退伍軍人 3.9 pg/g﹔日本職業暴露者母乳 13 ppt。越南母乳 484 pg/g (1970 年) 21 pg/g (1973﹐ 年)及 12 pg/g (1985 年)。
6.1997 年成功大學環境醫學研究所於某興建中焚化廠周圍採樣，血液中戴 奧辛濃度平均值為47 pg-TEQ/g(以脂肪計)；另該所以不特定對象混合血液 中戴奧辛濃度平均值為67 pg-TEQ/g(以脂肪計)；1994 年報告指出工業化 國家中，一般民眾血液中戴奧辛含量，美國為41 pg-TEQ/g(以脂肪計)；德
國為40 pg-TEQ/g(以脂肪計)。
(三)戴奧辛對人體及生物的毒性：
1.致癌性分類：
(1)國際癌症研究中心（ IARC ） 於1997 年已將 2,3,7,8-TCDD 歸類為人類 確定致癌物，至於其他戴奧辛，尚無法歸類為致癌物。
(2)美國環保署 (US-EPA) 將戴奧辛歸類為可能人類致癌物。
(3)世界衛生組織 (WHO) 將戴奧辛歸類為可能人類致癌物。
2.戴奧辛對人類的毒性：
最常見症狀為氯痤瘡，損害肝臟與免疫系統、影響酵素的運作功能、消化 不良及肌肉、關節疼痛、孕婦易致流產與產下畸型兒、男性荷爾蒙減少現象、色素 沈著、多毛症、增加皮膚脆弱性、出疹、出水泡、視力受損及膽硬脂血症。
3.各種生物口服半致死劑量(LD50)：
狗100~200 g/kg，朝鮮鼠 1,157~5,051 g/kg，白兔 115.0 或 10.0 g/kg，
雌天竺鼠2.1 g/kg，雌猴<70.0 g/kg，雄小白鼠 114.0 g/kg，天竺鼠 0.6
g/kg，雄大白鼠 22.0 g/kg，雌大白鼠 45.0 g/kg。
八、戴奧辛或多氯聯苯重大污染事例：
(一)越戰期間，美國空軍於湄公河三角洲附近噴灑大量除草劑-橘劑(Agent Orange,係 2,4,5-三氯酚與 2,4-二氯苯氧基乙酸(2,4-Dichlorophen-oxyacetic acid(2,4-D)的混合物)展開滅林行動，除造成環境污染外，將近有六十萬居民因 暴露其中而染上重病，如經常性流產、生產缺陷等疾病。
(二)1976 年義大利 Seveso 地區某農藥工廠事故，因以 1,2,4,5-四氯苯(TCB)為原 料，製造2,4,5-三氯酚的反應槽爆炸，造成 15 平方公里及約 37,000 人的污染及 影響，受污染民眾的血清中2,3,7,8-TCDD 平均達 126pg/g 至 450pg/g(以脂肪計)，
最高濃度曾測得56,000pg/g(以脂肪計)。
(三)1970 年代美國愛河事件（ Love Canal ） ，在紐約州尼加拉瀑布區的一處 廢棄化學品傾置場所發現廢棄的橘劑內含有戴奧辛物質，造成當地居民流產及 產生畸型案例逐漸增加。
(四)1999 年 5 月間比利時家禽、家畜及蛋類等乳製食品，因飼料受戴奧辛污染，
造成相關畜產品的污染及全球的注目。
(五)1968 年日本 Yusho 地區食用油(Kanemi rice oil)受污染，造成民眾誤食事件，
研究指出，受污染民眾平均每天食入154 ng I-TEQ/kg-bw 的多氯聯苯夫喃 (PCDFs)及多氯聯苯(PCBs)。
(六)民國六十八年 (1979 年 ) 於台灣中部地區也曾發生多氯聯苯污染米糠油食物 中毒事件。
何謂環境荷爾蒙
所謂『環境荷爾蒙』，係指外因性干擾生物體內分泌之化學物質，可能阻害
生物體生殖機能或引發惡性腫瘤，對懷孕期胚胎或成長初期影響頗大，例如：
多氯聯苯、戴奧辛等，惟統計因果關係仍尚未確明。目前美、日正擬訂計畫深入 探討中。
根據日本政府公佈列為疑似環境荷爾蒙(Environmental Hormone)之 70 種化 合物中，其中20 種化學物質，已被環保署公告列管為毒性化學物質，包括 DDT、多氯聯苯(Polychorinated biphenyls)、六氯苯(Hexachlorobenzene)、五氯酚 (Pentacholorophenl)、蟲必死(Hexachlorocyclohexane)、可氯丹(Chlordane)、阿特靈 (Aldrin)、安特靈(Endrin)、地特靈(Dieldrin)、飛佈達(Heptachlor)、護谷(Nitrofen)、
毒殺芬(Toxaphene)、二溴氯丙烷(1,2-Dibromo-3-chloropropane)等 13 種物質，禁 止製造、輸入、販賣及使用等；金屬鎘(Cadmium)、汞(Mercury)、鄰苯二甲酸二(2- 乙基己基)酯[Di-(2-ethylhexyl)phthalate]、三丁基錫(Tributyltin)、三苯基錫
(Triphenyltin)等 5 種物質則需申請許可證或登記備查通過後，始得運作；二氯酚 (Dichlorophenol)、鄰苯二甲酸二丁酯(Di-n-butyl phthalate)等二種物質則在許可用 途上准許製造、輸入、販賣及使用，但須定期申報運作紀錄及釋放量紀錄。
資本主義發展與環境生態
人類的生活基礎在於經濟，而經濟的基礎重心在於生產，目的是為了消費。這樣 的生活模式在資本主義社會型態下發揮得淋漓盡致。
／生產資料⊙
生產端：貨幣──商品 ……生產⊙……商品”──貨幣”
＼勞動力
／垃圾⊙
消費端：商品
＼回收⊙
⊙處皆有可能產生各種廢料，或是對生態環境造成破壞的結果。
台灣的資本主義發展型態：低工資、高工時、高污染、高耗能。
台灣經濟發展分期
傳統台灣經濟發展分期，通常是以台灣的貿易內容和對象作為分期的標準。
經濟重建期：1945 年~1953 年。
進口替代時期：1953 年~1959 年。
進口替代( Import Substitution )，進口替代戰略是 20 世紀五六十年代依據阿 根廷經濟學家普雷維什（Raúl Prebisch,1901-1986）和德籍猶太經濟學家辛格
（Sir Hans Singer,1910-2006）提出的。在國際市場上，發展中國家生產的農、礦 初級產品價格不斷下跌而發達國家生產的消費品價格不斷上升，不平等貿易關 係日益突出。為了克服發達國家與發展中國家之間的不平等貿易，發展本國的民 族工業，因而廣大發展中國家努力發展一些原來依靠進口的貨物的生產以供國 內少數富裕階層的消費從而實現進口替代。
出口擴張時期：1959 年~1973 年。
第二次進口替代時期：1973 年~1979 年。
產業升級與國際化時期：1979 年至今。
如果從環境史的角度，亦即從「人與自然的互動」來看，那麼戰後台灣的經 濟發展，除了要考慮經濟發展的型態（資本主義）和產業結構（指各產業的構 成及各產業之間的聯繫和比例關係。），同時也必須考慮到對於自然環境的影響
一、內需導向期（1945-1958）：
此一時期台灣主要的產業結構係以農業為主，工業部分則以農產加工和紡 織等輕工業為主，同時係以內需為導向的生產（外銷進出口產值始終低於全國 GNP 的 25%）。農產品出口仍是大宗，香蕉、稻米、原木等為主。
台灣在二戰後期遭到美國轟炸，半數以上的工廠遭到摧毀，生產力受到嚴 重破壞。戰後台灣工業資源極為缺乏。二次大戰期間，大量台灣生產物資被日本 人在戰爭中消耗，導致戰後台灣資源匱乏。國共內戰伊始，又將台灣米糧大量運 往上海、厦門等地，加上糧商屯積居奇，本島糧價居高不下，加上戰後中國大陸 的惡性通貨膨脹影響到台灣，貨幣濫發造成物價飛漲，不穩定的政經情勢終於 導致228 事件。國民政府自中國大陸撤退來台時，將近 200 萬人隨之遷移台灣，
爆增的人口為台灣社會和自然環境帶來巨大壓力 (當時台灣原有人口約 600 萬) 。 與中共的軍事對抗造成軍事支出居高不下，政府幾乎無力從事投資性支出。此一 時期的工業規模，來自兩大部分：以撤台江浙財團為主之紡織、金融資本，以及 日治時期的工業基礎。
一，自1946 年起陸續遣返日僑共約三十餘萬人，留用 28000 人，減輕部份人口 壓力。
二，企圖用中國來台人士中的經濟技術人才，填補了日本技術人才的空缺。但當 時台海兩岸工業結構不同，移入之各類技術人員未必合乎當時台灣產業結構的 需要，在摸索調整期間，設備生產力未能充份發揮。
三，國民政府撤退到臺灣時帶來了中國大部分的黃金儲備和外匯儲備，估價約 5-10 億美元。
四，在1949 年起進行金融幣制改革，5 月切斷和中國大陸貨幣的匯率聯繫，6 月發行新台幣。
五，美援的介入：1950 年韓戰爆發，美國決心防堵共產勢力擴張，因此對台灣 展開大規模援助。自1950 年~1965 年共經援台灣 14.8 億美元，為台灣經濟發展 提供了莫大的助力。台灣到1959 左右，工業以每年 10%以上的成長率快速發展。
美援物資從基隆港下岸
六，1949 年~1953 年起陸續推動土地改革，例如：三七五減租、公地放領及耕者 有其田等政策，造成農業生產增加。
七，1953 年實施第一期經濟建設計劃，發展勞力密集輕工業，以替代進口商品。
採取提高關稅、限制進口、外匯管制等方式，扶植民營企業，特別以紡織業為重
八，1959 年起對生產過剩的紡織業採取促進出口政策，並改革外匯管制增加產 品競爭力。
對於自然環境之污染與衝擊：伐林。
自民國35 年至 48 年 14 年間，各伐木林場生產原木：阿里山為 447,584，
八仙山為491,092（含山地製品），太平山為 1,168,576（年均產量 83,500，47－
48 二年各逾 117,000），竹東場為 258,639，巒大山為 231,617，太魯閣為
171,926。民國 35 年初調查各山場待運出之軍備用材，合計 268,442 以上。（單位：
立方公尺）
forum.gfes.tpc.edu.tw/blog/index.php?blogId=78
八七水災：
1959 年 8 月 7 日至 8 月 9 日，當時由於日本南部上空的艾倫颱風影響，台 灣中南部連續3 日的降雨量，高達 800 至 1200 公釐，特別是 8 月 7 日當天的降 雨量，高達500 至 1,000 公釐，接近當年平均全年降雨量，災區範圍廣及 13 個 縣市，受災居民達30 餘萬人，死亡人數達 667 人，失蹤者近千人，受傷者數千 餘人，受損的農田13 餘萬公頃，總損失估計新台幣 37 億元。1961 年在台灣省農 林廳下成立了山地農牧局，即水土保持局之前身，主管山坡地的開發利用與水 土保持，開農路、產業道路，做野溪整治、攔砂壩等工程，雖名為「水土保持」，
實則為確保山坡地農牧使用的各種工程，不僅無法解決水土流失的問題，反而 使得台灣的山坡地災難加劇。
在農業方面，由於要加速資本積累與工業化，在肥料換穀、糧價管制等政策 引導下，人為地擴大台灣農工產品剪刀差，間接使得農藥、肥料等化學成分大量 滲入農地，農藥中毒的情形在農村時有所聞，對土地的傷害（土地鹽鹼化）也 開始逐步累積。
剪刀差（price scissors）：指工農業產品交換時，工業品價格高於價值，農產品 價格低於價值所出現的差額。剪刀差是發達國家在國際貿易中的一種重要交換手 段之一。
二、傳統產業加工出口（1959-1979）
美國在二次大戰以後開始陸續將軍事工業技術轉化成為商用的和平用途，
帶動了美國的產業升級，從而將勞力密集產業移到國外，美國的勞力密集資本 大量投向國外。尹仲容、嚴家淦等技術官僚為吸引外人投資，決定採取自由開放 鼓勵出口等政策，由出口帶動生產。1959 年底制定「19 點財經改革措施」，採取 較自由的經貿政策、降低關稅、放寬進口、單一匯率等改革。
1960 年頒布「獎勵外人投資條例」，正式配合美國開放其國內市場之舉措，
以減免租稅方式，引進國外資本投資設廠，擴大出口。1966 年成立加工出口區 於高雄，而後在楠梓、台中相繼設立，外人投資大幅增加。產業類別集中在石化 化工、農機、家電、造紙等傳統產業方面，同時也引進了各種輕工業的生產設備。
此一時期的產業結構，不但帶動了台灣經濟起飛，同時也是至今為止造成 台灣自然環境衝擊最大的產業類別。此外，此時期的工業化係以勞力密集產業為 主，從而使得台灣農村快速萎縮、勞動力快速離農。
台灣成為美、日兩國的加工基地，兩國來台投資額佔總投資額60%以上，
也形成台灣對日本的巨大入超與對美國的大額出超。1963 年台灣對外貿易首次 出超，開始有了外匯累積。自1963 年~1972 年平均經濟成長率超過 10%，被稱 為「黃金十年」。台灣逐漸由農業社會轉為工業社會，電器、紡織、塑膠等輕工業
快速成長。
台灣的產業型態日漸型成了以代工工廠，甚至為了彈性接單，各種不同類 型的工廠之間展開策略聯盟，形成協力網絡，即俗稱的「變形蟲組織」或「游擊 資本主義」。如此一來雖然可以有效地獲得更多國外的訂單，但是這樣的組織卻 不利勞工團結、組織與強化勞動力素質──工廠大量聘雇季節工、臨時工，而不 願聘用長期工，勞動權益不易提升，農村勞動力成為中小企業的免洗用具。另一 方面，為了有效、及時吸納這些不定期卻大量需要的工業勞動力，以及降低土地 和污染成本，「客廳即工廠」、「農地即廠地」等散落在台灣各地，工業所造成的 水、土污染直接由農地承受，農業更加氣息奄奄。
1960 年代，為了外銷日本，養殖業大量開發。許多養殖是自古即有，但２ 後銷日之後，大量生產成為必要，西北海岸養殖業快速擴張。1963 年，台灣省 水產試驗所台南分所以人工受精方式孵化草魚和鰱魚成功，其技術平台也為養 殖帶來多樣化的魚種，魚苗不僅自給自足，還可以外銷出口。1964 年由鹿港分 所輔導業者補鰻線，養至鰻苗，再養至成鰻，大量外銷至日本。此外，1968 年 開始的草蝦及砂蝦種苗繁殖，以及1970 年代的九孔和牡蠣養殖。這些養殖業都 是在沿海地區，由於要人工造成環境，故而大量抽取地下水，更加速西部海岸 線的地層下陷和土壤鹽化。
口湖土壤鹽化近年僅見，優質蕃茄園幾乎寸草不生 2008/11/09 自由時報
1970 年代開始，為了增加農民收入，政府當局不思如何提高對農村地區的 長期建設和提高糧食作物的收購價格，反以鼓勵農民發展高單價的經濟作物，
開始了台灣農業大量上山。
高山農業，清季即有樟腦和茶，但樟腦戰後漸少。1950 年代為了收納榮民，
開發高山種植溫帶果園。1970 年代始，由於主、副食農業從業人口減少並老化，
政府因而開始鼓勵高經濟價值的農業，主要即高山農業，從此大量開發陡坡地
（斜度15 度以上），包括茶、檳榔、各種菇類、高冷蔬菜、水果等。溫帶果樹
（1960 年代）、高山茶（1980 年代）及高冷蔬菜（1990 年代）可說是高山農業 的三大主力作物，其中又以高冷蔬菜獲利最豐、投資報酬最迅速，卻也是水土保 持及生態環境最致命的殺手，因為其植根最淺，農藥用量大，灌溉水量多。這些 事業多半都是向國有林地或向原住民租用土地開發，但是一旦爆發土石流之後，
直接受難的往往是原住民。
台灣山林遭受破壞的事實，除了第一線受害者之外，還有一批人士也成為 山林破壞的見証者，即登山客。隨著台灣經濟起飛，國民收入有所提高，一些經 商或事業有成者重新發起一股登山活動。1964 年，日本首先興起了「百岳命名」
的活動，日人深田久彌首度發表「日本百名山」，隨後此一風潮漸漸流傳到台灣 同一年，野外、戶外生活、大自然等刊物創刊，推動台灣民眾戶外活動和親近山 林田野的休閒風氣。1972 年 12 月 5 日，登山界四大天王之一的林文安，於花蓮 縣秀林鄉的羊頭山成立「百岳俱樂部」，正式掀起台灣民眾和學生攀登百岳的風 潮，連當時的電影都跟上了這一股潮流。 然而這股風潮興起之後，卻帶民眾莫
大的震撼：原來美麗蒼翠的山谷，因為過度開發，林木已日漸稀疏。台灣森林保 護運動的先鋒賴春標便在登山時親眼見到丹大林場的林木砍伐作業，與林木消 失之快，從而激發他對保護台灣森林的使命感。
工業化導致都市發展，大台北（含挑園）、台中等都會地區週邊山坡地大量 開發，雖尚未過度，但當時政及民眾對此卻幾乎毫無警覺。人口集中之後，各種 生活排泄物大量增加，但卻沒有進一步的管理和處置方法，大小便、廚餘和家庭 廢水直接排入溝圳河川，加上工業廢水，使得淡水河（大台北區）、愛河（高雄 市）和綠、柳、梅川（台中市）等皆臭氣薰天，已無日本時代的遊憩功能。根據 水利署統計，截至2010 年 4 月，全台公共污水下水道普及率，平均仍停留在 23.7%，其中北高二市較高，其它縣市則普遍偏低。如果是非公共污水，那麼普 及率更下滑至13.9%。（水利署，「用戶接管普及率及污水處理率統計一覽表」，
2010 年 4 月，
http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/ep/e9904.xls）固態廢棄 物則以掩埋方式，倒入城市周邊的河床地（如大漢溪）、海濱（如基隆外木山）
和山谷中（族繁不及備載），造成水體的二度污染。
1973 年與 1975 年連續爆發石油危機，全球經濟陷入不景氣。台灣因生產成 本劇增、出口大幅下降、退出聯合國等因素使投資意願下降。1974 年蔣經國推動 十大建設，包括交通、電力等基礎工程，及鋼鐵、石化、造船工業，希望發展重 工業、化工業，建立自主經濟體系，進行大規模公共投資。但是重工業卻始終未 見起色，唯獨石化業因此打下良好基礎，但工業污染卻因此遍布全台。截至 2009 年，台灣農地污染面積，第 4 級農地污染面積約 5 萬公頃，第 5 級農地污 染面積約790 公頃，而全台農地面積僅為 82 萬公頃。
http://news.sina.com.tw/focusreport/society/408.html
例：RCA：1967-1992 年間於桃園設廠，前後共僱用九萬名員工。1998 年 6 月，
RCA 廠區受污染之地下水證實無法整治。已離職多年的員工陸續傳出罹患肝癌、
肺癌、大腸癌、胃癌、骨癌、鼻咽癌、淋巴癌、乳癌、腫瘤等職業性癌症，到2002 年 為止已證實至少有1059 人罹患癌症，216 人癌症死亡，102 人罹患各式腫瘤，
專家指出，RCA 員工的罹癌率為一般人的 20～100 倍！
（http://www.catholic.org.tw/cicm/cicm_works/Chingjen/6-03.htm）
例：台大工業衛生研究所教授詹長權受雲林縣環保局委託調查，完成「空氣污染 對沿海地區環境及居民健康影響風險評估」報告，報告顯示，台塑雲林六輕所在 地麥寮鄉及周遭台西鄉、東勢鄉、崙背鄉、四湖鄉，五鄉的全癌症發生率，在六 輕一九九九年開始排放揮發性有機物（VOCs）之後，顯著增高，例如台西鄉的 肝癌和全癌症的發生率，就分別成長了三成和八成。（2009/6/8，自由時報）
三、電子資訊零組件加工出口（1980-1995）
1979 年台灣又受石油危機影響，故轉而發展高科技產業。但實質是另一種 代工產業。
1979 年制定「十年經濟建設計畫」，將機械、電子、電機、運輸工具列為「策 略性工業」。1980 年設立新竹科學園區，以優惠鼓勵投資高科技產業。1997 年再 成立台南科學園區。1984 年的「十四項建設」與 1990 年「國家建設六年計畫」，以 公共投資促進產業發展。1990 年公佈「產業升級條例」，發展通訊、資訊等十大新 興行業。
自由化與國際化：1983 年放寬進出口與投資限制；1987 年新外匯條例實施，
人民得以自由持有及運用外匯；1989 年開放民間設立新銀行；逐步推動公營企 業民營化。
1980 年新竹科學園區成立，電子資訊零組件及加工業興起，並成為政府策 略性輔導之第二代龍頭產業，並在經濟產值方面日益凌駕第一代加工出口產業，
其所造成的環境污染和衝擊，型態亦為之變化，但造成污染之內容物（如重金 屬、強酸強醶等），相當一部分其實大同小異，但更為無臭無味，不易被大眾發 覺。
另一方面，原有的第一階段的加工出口產業，在國際市場競爭、國內環保意 識抬頭、兩岸經貿開放等因素影響下，外移至中國、東南亞等地。然而三十多年 來所遺留下來的爛攤子，轉化成為環境運動人士所關切的各項議題，並激發台 灣民間成立了多種多樣的環保生態團體。
苗栗大埔緊急求救，為徵收竹科竹南基地，縣府封路毀田 http://www.dfun.com.tw/?p=27648
四、金融商品與生化科技（1995-）
1995 年頒布「加強生物技術產業推動方案」，可視為台灣大規模政策性扶植 生化產業的開端。此一時期就產業結構面而言，有若干項目可望擺脫加工出口的 產業型態，同時也具備結合台灣原有之產業，進而帶動原有產業的升級，如農 牧業、化工、材料工程等。但是此一產業，尤其是與基因工程相關的研發和產品 部分，目前在全球各國都面臨其所造成的環境衝擊質疑，以及部分的道德疑慮，
未來的發展仍在未定之天。
例：自殺種子（suicide seeds）：是由美國農業部及 Delta & Pine Land 公司（孟 山都的子公司）共同研發。這項技術改變了種子基因，讓子代種子無法發育。農 夫將無法保存自己的種子，次年必須向孟山都採買新的種子才能播種。而其花粉 仍隨風與昆蟲播種至傳統自然作物，將造成傳統自然作物也無法生育，引發糧 食危機。（下圖為紀錄片《孟山都安排的世界》海報）
例：全球暖化、殺蟲劑濫用、電磁波充斥＞＞蜜蜂消失＞＞植物難授粉＞＞糧荒 若干物種滅絕。
值得注意的是，這四個時期的主要產業及其結構，並非是此落彼起，而是 累層構造，亦即時至今日，儘管許多傳統產業逐漸消逝或外移，但還是有若干 傳產企業在台灣仍有極大經濟規模，同時仍對台灣自然環境有著破壞性的威脅，
台塑集團即是一例。此外，隨著現代資本主義商品的雙重複合性（材料與技術）
使得各時期的產業組成了新型態的產業上下游關係，高科技產業和傳統產業實 已相互交織，進而造成新型態的環境衝擊。
環境意識的提升
早在1960 年代，台灣便有數十本以上的雜誌在討論環境、公害與污染問題。
這些雜誌大多數是以自然科學和政策、法律方面為專業背景，其讀者對象係以官 方相關業務人員或業界、學界為主，一方面社會擴散效應不彰，二方面其問題設 定多半以技術或原理層面，以及政策、執法層面，而甚少涉及社會、經濟和民眾 感受層面。1972 年，東海大學生物科學研究中心及都市研究中心舉辦「環境問題 討論會」，主題包括空氣污染、水污染、都市環境、森林資源等議題，共32 位學 者專家參與。同年4 月，大學雜誌與台北國際青商會舉辦「公害問題與經濟發 展」座談會，產官學界也共發表了7 篇論文。
為什麼此時此刻台灣產官學界，會開始注意到環境與公害問題呢？除了國 內自身日漸出現的公害事件之外，國際影響甚為明顯。早在1968 年，由 100 名 科學家組成了一個「羅馬俱樂部」（Club of Rome），隨後於 1972 出版了有名的 成長的極限（The Limits of Growth）一書，以電腦模型演算預測，人類持續目前 的生活型態，包括目前仍在大量使用的非再生資源，都將在20 至 50 年內突然 地消耗殆盡，屆時如果沒有可靠的替代手段，則人類歷史與生活水平將無可避 免的倒退幾百年。本書還提出「永續發展」的概念，希望人類的生活型態能有調整 同年6 月，聯合國在斯德哥爾摩召開了「人類環境會議」，這是人類歷史上第一 個全球性的環境問題會議，並且由聯合國召開，更具號召力；其次，會中首次 批露了日本水俣病患者（汞中毒）的嚴重病情，引發舉世嘩然，讓人們更加認 識到公害問題的可怕。在此一情況下，台灣當局開始在學界、官方與業界之前舉 辦座談、制訂法律、設置機構，以因應此一國際潮流。例如最早的自然保護區、宜 蘭「雁鴨保護區」，便是1972 年設立的，而水污染防治法，也隨後於 1973 年進 行立法、1974 年公布。
日本水俣病事件始末
1925 年，日本氮肥公司（TISSO 株式會社）在熊本縣水俣灣建廠，後又開 設了合成醋酸廠。1949 年後，這個公司開始生產氯乙烯，年產量不斷提高，
1956 年超過 6000 噸。與此同時，工廠把沒有經過任何處理的廢水排放到水俁灣 中。
1956 年，水俁灣附近發現了一種奇怪的病。這種病症最初出現在貓身上，
被稱為「貓舞蹈症」。病貓步態不穩，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被稱為「自殺 貓」。隨後不久，此地也發現了患這種病症的人。患者由於腦中樞神經和末梢神 經被侵害，輕者口齒不清、步履蹣跚、面部癡呆、手足麻痹、感覺障礙、視覺喪失、
震顫、手足變形，重者神經失常，或酣睡，或興奮，身體彎弓高叫，直至死亡。
當時這種病由於病因不明而被叫做「怪病」。這個鎮有4 萬居民，幾年中先後有 1 萬人不同程度的患有此種病狀，其後附近其他地方也發現此類症狀。
經數年調查研究，於1956 年 8 月由日本熊本國立大學醫學院研究報告證實，
這是由於居民長期食用了水俁灣中含有汞的海產品所致。當人類食用該等水源或 原居於受污染水源的生物時，甲基汞等有機汞化合物通過魚蝦進入人體，被腸 胃吸收，侵害腦部和身體其他部分，造成生物濃縮（Bioaccumulation）。
水俁病的罪魁禍首是當時處於世界化工業尖端技術的氮（N）生產企業。氮 用於肥皂、化學調味料等日用品以及醋酸（CH3C00H）、硫酸（H2SO4）等工業
用品的製造上。由於化學肥料的大量使用而使化肥製造業飛速發展，甚至有人說
「氮的歷史就是日本化學工業的歷史」，日本的經濟成長是在以氮為首的化學工 業的支撐下完成的。然而，這個先驅產業肆意的發展，卻給當地居民及其生存環 境帶來了無盡的災難。
在1956 年確認日本氮肥公司的排汙為病源之後，日本政府毫無作為，以至 於該公司肆無忌憚地繼續排污12 年，政府和企業則一直拖到 1968 年才承認其 病因，向12617 名被正式認定的受害者支付巨額的補償金。到近 30 年後的 1997 年5 月，水俁病的賠償金才全部到位，共 10355 人得到賠償，支付的費用累計 超過300 億日元。為恢復水俁灣的生態環境，日本政府花了 14 年的時間，投入 485 億日元，將水俁灣深挖 4 米把含汞底泥全部清除。同時，在水俁灣入口處設 立隔離網，將海灣內被污染的魚統統捕獲進行填埋。在整個水俁病公害中，
TISSO 累計付出的抵償金額到 1993 年終為 908 億日元，日本政府則花費了超過 500 億日元稅金作除污。
台灣環境事件大事年表
年代 政經背景 1950 土地改革
1960 在美援背景與國際分工體系下，台灣工業發展被定位在接收先進國家淘汰的污 染性產業〈如石化業〉或高耗能、高耗水的產業〈如水泥業〉
1960 年代中期台灣工業開始蓬勃發展，勞力密集、高度污染、出口導向為其特 徵。無論是由國家力量扶植的重工業，如煉油、化學、金屬冶鍊，民間中小企業 獨資經營的紡織、墊子、五金、塑膠等輕工業，都以剝削環境為成本以創造經濟 利潤
1970 剝削式開發所產生的環境污染延遲效果開始出現
大高雄地區作為台灣工業重鎮，因而首當其衝，傷亡者首先是從業員工，其次 便是當地居民。
高雄地區民國六十、七十年代工業污染、災害及抗爭 事件一覽表
民61/5
高雄市鼓山區太祥冷凍廠發生機房爆炸，氨氣外溢，造成四百多人集體中毒。
/6 高雄台塑二廠氯氣外洩，百餘人集體中毒。
民64/2
南亞塑膠公司高雄廠蒸氣管爆炸，發生大火，工人 1 人死亡， 8 人受重傷，財物損失 一億元以上。
民67 /11
高雄大社石化工業區發生氰化物廢氣外洩事件，傷 209 人，死 1 人。
民69/12
高雄台塑仁武廠發生氯氣外洩污染事件，仁武地區多人送醫急救 民73/12
高雄中鋼公司煉焦廠商爐氣體儲存槽爆裂引發瓦斯外洩，8 名工人中毒送醫急救。
民75/3
高縣永安鄉民因中油液化天然氣進口站工程運輸工程造成道路破壞．引發持續 22 天 的擋車事件。
/4 高雄縣出現綠牡蠣現象，經水產試驗所化驗小組證實為二仁溪工業污染。
/8 停放在高雄港大仁宮拆船碼頭之「卡那利」號油輪廢船爆炸，造成死亡 18 人，
失蹤3 人，受傷者近百人。
/9 高雄市萬壽山三五六高地發生嚴重山崩，坍方面積達數十公頃，台泥公司高 雄廠部分廠房被埋，有四名工人失蹤。
/11 高雄縣大寮鄉民為抗議大發廢五金專業區垃圾起火冒煙污染環境，封鎖工業區 大門，堵死逼路以禁止車輛進出。中油公司於高雄縣永安鄉之液化天然氣進口站工 程，受到永安鄉新港村民索賠，工程被迫全面停工。
民76 /1
高雄永安中油液工站遭永安鄉新港村民擋路事件達成協議，新港村民獲一億一千萬 元轉業輔助金之賠償。
/2 半屏山東南水泥公司及承包該公司炸山工程的震記礦業公司於炸山時飛石擊 毀山下七戶民宅。
/4 中國石油化學開發公司高雄大社廠發生反應爐爆炸，損失逾一億
年代 事件 重要事件經過 政經背景 各界反應
1980 政治民主運動興
起，與社會運動相 輔相成
1981 建議北市 府成立關 渡沼澤保 護區 1982 台中三晃
農藥廠事 件
高雄阿米 諾酸公司 污染
大里反三晃
1. 三晃化工廠設立於 1976 年，地點在台中縣大里，從 事原料生產，提供下游工廠 製造農藥。從1982 年 4 月 起，大里鄉居民率先向縣政 府陳情，要求阻止公害（反 三晃大事記見蕭新煌
1988：41-53；空氣有毒 的日子：一個小學老師的公 害日記,收於中國時
報，1986/4/28 人間版）。
居民從鄉、縣、省、中央一路 陳情，但到處受挫。
2. 1984 年底居民提議成立 台中縣吾愛吾村公害防衛 會，並向縣政府申請登記，
經連串協商，居民接受官方 要求，改名台中縣公害防治 協會（中國時報
1984/12/27，聯合報 1986/4/28）。最後在居民 強大壓力下，三晃化工在一 年緩衝期之後停產。
中華民國自然生態 保育協會成立，推 動環境生態教育工 作
空氣污染防治法修 正通過
1983 保護關渡 紅樹林〈台 北淡水〉、
高銀化工
一． 保護關渡紅樹林 1. 1979：
台灣省政府擬將淡水竹圍水 筆仔紅樹林規劃為國宅用
台灣調整經濟發展 策略的同時，城鄉 移民加速，造成都 市迅速擴張
鎘污染事 件〈桃園觀 音〉
地，經植物學界、環科學界 級各界奔走，終能以國有保 安林地得以保存。
2. 1981：
台北鳥會張根巽致函台北市 政府，建議將關渡沼澤區規 劃為保護區。１２月，林曜 松、呂光洋受邀與台北市政 府研商如何保護台北市地區 鳥類及自然生態。
3. 1983/4：
北市府委託林曜松、呂光 洋、王穎教授從事台北市野 鳥生態調查。９月，北市政 府公告設置「台北市關渡水 鳥生態保育區」使紅樹林得 以保存，也促使規劃了沿海 自然保護區。
4. 1983 年桃園觀音鄉大潭村 鎘米事件與1984 年桃園蘆 竹鄉中福村鎘米事件，其 污染源分別來自 高銀化工 與基力化工所排放的廢 水，而這兩個工廠當時均 有生產鉛、鎘安定劑。
由於威權體制鬆 動，國民黨政權需 釋放更多經濟利益 攏絡資本家以維持 政權穩定
在台灣邁向國際化 過程，不健全之市 場機制予財團充分 運用經濟發展契機 投入土地炒作
1984 環境品質文教基金
會成立
成立第一座國家公 園墾丁〈亞洲協會 推動〉
1985 核三廠發 生大火
兩次石油危機促使 政府部門調整經濟 發展策略，停止石 化業一切量的擴充 計劃，改以資訊、
電子、汽車、等工
人間雜誌創刊
吾愛吾鄉公害防衛 會因三晃農藥廠案 而成立
業為策略工業。然 而，國家資本、黨 資本及受扶持而日 益茁壯的石化中游 資本，三者利益共 生下，扭轉此一政 策方向。石化工業 得以繼續成為重點 工業，並受國家保 護。「產業諮詢委 員會」成立，資本 家進入體制內，成 為決策諮詢對象
新環境月刊社成立
1986 鹿港反杜 邦設立二 氧化鈦廠 事件、李長 榮化工廠 圍堵事件
一．鹿港反杜邦 1.事由：
經建會在1985 年宣佈停止 開發彰濱工業區」，經濟部 為挽回「彰濱工業區」之厄 運，逢美國杜邦公司提出
「二氧化鈦」投資申請案，
經濟部甚表歡迎，雙方一拍 即合，杜邦全面開始選定廠 地，各項計畫開始運作。
1. 1985 年：
杜邦在年底獲准設廠後，鹿 港居民針對杜邦生產二氧化 鈦過程中產生的廢氣與廢水 處理將會對當地環境造成極 大的污染傷害，而引起當地 居民全面抗議。
2. 1986/3：
鹿港鎮民數萬人聯署陳情，
陳情書分送總統府、行政 院、立法院、環保署等單 位，在此陳情書之後，陸續 引發各式各樣的反對運動，
車諾堡核爆事件 民主進步黨成立
1.1986/4 因三晃農 藥廠案，台中縣 公害防治協會成 立。全國第一個 合法成立的環保 團體，帶動全省 許多環保團體的 陸續成立。
2.1986/10 鹿港反 杜邦成立「彰化 縣公害防治協 會」
-- 動員非常廣泛, 抗爭手段多樣化
