• 沒有找到結果。

目錄

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "目錄"

Copied!
123
0
0

加載中.... (立即查看全文)

全文

(1)
(2)

1

目錄

序言 4

成員 5

職權範圍 8

摘要 9

第一章 前言 16

第二章 本港職業教育的概況 18

資歷架構 19

中學階段的職業教育 21

專上程度的職業教育 22

其他職業教育課程 22

法定組織 23

專業團體 26

工會 26

資歷架構下職業教育及培訓的概況 27

人口政策及人力資源預算 29

有關職業教育的政策措施 29

(3)

2

第三章 現行的職業教育推廣策略 36

職業訓練局 36

僱員再培訓局 38

建造業議會 39

機電工程署 40

教育局 41

資歷架構 43

其他推廣策略 44

第四章 香港以外的職業教育經驗 45

德國 45

瑞士 48

英國 51

澳洲 54

新加坡 55

中國 58

香港以外可供借鏡的經驗 59

第五章 對職業教育的認識及觀感 61

焦點小組會談 61

調查 61

圓桌討論會議 61

意見書 61

與中學校長會面 62

公眾參與活動的結果 62

(4)

3

第六章 建議 74

識別的事項/問題 74

建議 77

策略 1:重塑職業教育及培訓

職業教育及培訓的定義 77

策略 2:加強推廣

推廣職業專才教育的 專業形象 78

提供更多職業專才教育及相關職業資 訊 82

通過生涯規劃教育推廣職業專才教育 83

業界作出更多貢獻 86

推廣應用學習 87

政府提供財政資助 88

策略 3:持續工作

政府的影響 90

推廣資歷架構 91

評估態度轉變的跟進調查 92

附件

一 焦點小組會談結果摘要 94

二 持份者的問卷調查 96

統計圖一覽 119

統計表一覽 120

縮寫 121

(5)

4

序言

職業教育旨在培養學員的專門知識、技能和技術,讓他們為投身特定專業 及行業作好準備。職業教育亦為經濟發展培育所需的人才,是社會中不可 或缺的一環。

在六七十年代,職 業教育是本港青少 年普遍的升學選擇 之一。但隨著教育 界 別 在 過 去 三 四 十 年 間 的 各 項 發 展 , 情 況 已 有 所 不 同 , 例 如 政 府 自 1978 年起推行普及基礎 教育、專上教育機 會自 2000 年起迅速增加,以及政府 在 2009 年推行新學制,為所有學生提供直至中六的免費教育。再者,儘 管部分人認識到職 業教育的優點, 明 白傳統學術教育不 一定保證青少年日 後 事 業 上 平 步 青 雲 , 但 在 「 萬 般 皆 下 品 , 唯 有 讀 書 高 」 的 傳 統 中 國 思 想 下,部份人始終認 為職業教育不及傳 統學術教育。此外 ,社會經常誤以為 職業教育只局限於 程度較低的教育。 因此,我們認為現 在是加強推廣工作 的時機,促使公眾 認識職業教育的好 處,並通過重新定 位、重塑形象及宣 傳,使社會對職業教育的看法作出改變。

有鑑於此,政府在 2014 年 6 月成立推廣職業教育專責小組,旨在制訂策 略和具體建議,提 升公眾對職業教育 的認知,並確認職 業教育的價值。專 責小組的成員來自 相關背景,包括職 業教育與培訓界和 工商界,以及在教 育、家長教育、青 年事務及公共關係 方面具備豐富知識 的人士。我謹此衷 心感謝每位成員在 過去一年提出的真 知灼見,使本報告 得以順利完成。有 賴來自廣泛背景及 各具專長的成員, 專責小組在制訂本 報告時已作出全盤 考慮。

我期望社會各界與時並進,以新思維帶領 香港創建更美好的未來。

推廣職業教育專責小組主席

鍾志平博士,BBS,JP

(6)

5

成員

主席

鍾志平博士, BBS,JP

職業訓練局副主席

成員

(按英文姓氏字母順序列出)

陳裕光博士

大家樂集團主席

鄭祖瀛先生

香港電燈有限公司董事兼發電科總經理

鄭錦華博士

富城集團董事總經理

霍啟剛先生

霍英東集團副總裁

何玉芬博士

香港輔導教師協會榮譽顧問

梁陳智明女士

港鐵公司前公司事務總經理

(7)

6

梁永祥先生, BBS,JP

僱員再培訓局主席

李繩宗先生

海洋公園公司副行政總裁暨首席財務總監

羅乃萱女士, MH,JP

家庭基建有限公司發展總監

龍德義先生

保良局朱敬文中學校長

麥炳良先生

香港經濟日報社長

麥耀光博士

廠商會中學校長

戴健文先生, JP

香港電台副廣播處長(節目)

邱霜梅博士, SBS,MBE,JP

職業訓練局前執行幹事

(8)

7

黃永灝先生, JP

恒基兆業地產有限公司建築部總經理

尤曾家麗博士, GBS,JP

職業訓練局執行幹事

翁佩雲女士

教育局首席助理秘書長(延續教育) 教育局局長代表

汪美玲女士

教育局首席新聞主任(社區關係) 教育局局長代表

林瑞萍女士

勞工及福利局首席助理秘書長(人力) 勞工及福利局局長代表

(9)

8

職業教育擔當舉足 輕重的角色,使教 育與就業接軌,以 支持香港的發展,

並為年青人提供靈 活多元的進階途徑 。政府認為有需要 進一步向學生、家 長、教師、學校及 公眾推廣職業教育 ,因此決定成立推 廣職業教育專責小 組。

專責小組會參考本 港和海外的良好做 法,向教育局局長 提出在社區推廣職 業教育的策略和具體建議,以提升公眾對職業教育的認知和認受。

如有需要,專責小 組在履行其職能時 ,會收集主要持份 者的意見、成立小 組委員會、增選委員、進行研究和委聘專業服務。

專責小組預計在一年內向教育局局長提交報告。

職權範圍

(10)

9

職 業 教 育 及 培 訓

職 業 教 育 及 培 訓 為 中 學 離 校 生 及 在 職 人 士 提 供 更 多 學 習 機 會 , 培 育 香 港 發 展 所 需 的 人 才 , 發 揮 舉 足 輕 重 的 作 用 。 然 而 , 社 會 部 份 人 士 側 重 傳 統 學 術 途 徑 。 政 府 就 宣 傳 職 業 教 育 及 培 訓 為 具 吸 引 力 的 途 徑 , 以 及 幫 助 改 變 職 業 教 育 及 培 訓 被 視 為 次 選 的 觀 念 方 面 , 可 以 下 更 多 功 夫 。

推 廣 職 業 教 育 專 責 小 組

2 . 推 廣 職 業 教 育 專 責 小 組 ( 專 責 小 組 ) 在 過 去 一 年 進 行 了 連 串 公 眾 參 與 活 動 , 以 了 解 持 份 者 對 職 業 教 育 及 培 訓 的 看 法 , 和 收 集 他 們 就 如 何 加 強 推 廣 本 港 職 業 教 育 及 培 訓 的 意 見 。 這 些 活 動 包 括 進 行 問 卷 調 查 、 舉 行 焦 點 小 組 會 談 、 與 中 學 校 長 會 面 、 與 不 同 持 份 者 進 行 圓 桌 討 論 會 議 、 以 及 邀 請 主 要 的 職 業 教 育 及 培 訓 機 構 提 出 意 見 和 建 議 。 專 責 小 組 也 參 考 了 香 港 以 外 在 推 行 和 推 廣 職 業 教 育 及 培 訓 方 面 的 做 法 。

建議

3 . 根 據公 眾參與 活動的 結果 , 專責 小組 建 議採 取以下 三 方面 的 策 略 以 推 廣 職 業 教 育 及 培 訓 ─

 策略 1:重塑職業教育及培訓

 策略 2:加強推廣

 策略 3:持續工作

摘要

(11)

10

4. 專責小組建議─

策略 1: 重塑職業教育及培訓

(1) 政 府 把 本 港 的 職 業 教 育 及 培 訓 重 塑 為 「 職 業 專 才 教 育 」 , 涵 蓋 達 至 學 位 程 度 , 而 當 中 有 很 大 比 重 為 職 業 技 能或專業知識的專門內容的課程;

策略 2: 加強推廣

(a) 推廣職業專才教育的專業形象 (i) 宣傳計劃

(2) 政 府 應 邀 請 合 適 的 業 界 模 範 參 與 製 作 在 電 視 ╱ 電 台 播 放 的 政 府 宣 傳 短 片 及 聲 帶 。 該 等 宣 傳 短 片 及 聲 帶 亦 可 在 Facebook 、YouTube 、職業專才教育 專題網站及其他網 上媒體播放;

(3) 政 府 應 製 作 電 視 劇 集( 包 括 相 關 宣 傳 及 數 碼 影 音 光 碟 製 作),介紹職業專才教育課程畢業生的成功實例,並把劇 集 上 載 至 職 業 專 才 教 育 專 題 網 站 , 供 公 眾 隨 時 觀 看 , 同 時為學生提供指引;

(4) 政 府 應 繼 續 支 持 主 要 的 職 業 專 才 教 育 機 構 舉 辦 大 型 技 能 比 賽 , 展 示 職 業 專 才 教 育 課 程 學 生 的 成 就 , 以 及 為 中 學 生 提 供 互 動 體 驗 活 動 ; 甚 至 可 考 慮 日 後 爭 取 在 香 港 舉 辦 此 類 比 賽 , 增 加 公 眾 對 職 業 專 才 教 育 及 相 關 行 業 專 業 技 能的認識,以及提升本地人才的技能水平 ;

(12)

11

(ii) 職業專才教育機構的校園設施

(5) 政 府 在 現 有 支 援 計 劃 或 其 他 措 施 的 基 礎 上 , 協 助 職 業 專 才 教 育 機 構 配 置 先 進 設 施 , 為 職 業 專 才 教 育 課 程 學 生 提 供有利學習的環境,並提升職業專才教育的專業形象;

(iii) 職業專才教育機構的課程質素及研究能力

(6) 職 業 專 才 教 育 機 構 提 升 職 業 專 才 教 育 課 程 的 質 素 , 並 盡 可能強化學生支援服務;

(7) 職業專才教育 機構 考慮本身是否 適宜 進行(更多)研究活動 (可以是學術研究以外的行動研究、應用研究和科技為本 研究),以提高教與學的成效等;

(b) 提供更多職業專才教育及相關職業資 訊 (i) 職業專才教育網站

(8) 政 府 設 立 和 管 理 一 個 職 業 專 才 教 育 網 站 , 全 面 蒐 集 本 港 職 業 專 才 教 育 課 程 及 相 關 行 業 的 資 料 , 並 提 供 其 他 相 關 網站的連結,以便公眾查閱;

(ii) 職業專才教育論壇

(9) 政 府 、 職 業 專 才 教 育 機 構 和 業 界 不 時 出 席 有 關 職 業 專 才 教 育 的 國 際 論 壇 , 以 掌 握 全 球 職 業 專 才 教 育 的 最 新 發 展;

(13)

12

(10) 政 府 或 職 業 專 才 教 育 機 構 不 時 舉 辦 本 地 職 業 專 才 教 育 論 壇 , 並 邀 請 業 界 參 與 , 以 便 向 中 學 生 、 家 長 和 教 師 提 供 最新的行業及職業資訊;

(c) 通過生涯規劃教育推廣職業專才教育

(11) 教 育 局 應 鼓 勵 中 學 採 用 全 校 參 與 方 式 推 行 生 涯 規 劃 教 育 , 並 加 強 對 學 生 的 個 別 輔 導 和 支 援 , 幫 助 他 們 認 識 自 己和探索包括職業專才教育的不同出路;

(12) 職 業 專 才 教 育 機 構 及 各 大 商 會 可 透 過 教 育 局 「 商 校 合 作 計劃」,為校 長、 教師及升學就 業輔 導主任安排(更多)培 訓 工 作 坊 暨 參 觀 活 動 , 提 供 本 港 職 業 專 才 教 育 及 相 關 職 業 的 最 新 發 展 。 該 等 培 訓 工 作 坊 暨 參 觀 活 動 應 擴 展 至 在 高 等 教 育 院 校 修 讀 師 資 培 訓 課 程 的 準 中 學 教 師 , 以 及 向 學生提供升學就業意見的非政府機構;

(13) 職 業 專 才 教 育 機 構 及 各 大 商 會 可 透 過 教 育 局 「 商 校 合 作 計劃」,為中學生安排(更多)導引課程;

(14) 職 業 專 才 教 育 機 構 及 各 大 商 會 可 在 教 育 局 的 協 助 下 , 為 中 學 生 家 長 舉 辦 研 討 會 和 參 觀 活 動 , 加 深 他 們 對 職 業 專 才教育及相關職業和進階路徑的了解;

(d) 業界作出更多貢獻

(i) 與職業專才教育機構更緊密協作

(15) 各 大 商 會 與 職 業 專 才 教 育 機 構 在 設 計 和 發 展 職 業 專 才 教 育課程(包括課程內容、工作實習等)方面更緊密協作,務 求學習成果能滿足僱主的需要和期望;

(14)

13

(16) 職 業 訓 練 局 定 期 檢 視 訓 練 委 員 會 名 單 , 加 入 新 興 行 業 , 讓 職 業 專 才 教 育 機 構 和 擬 修 讀 課 程 的 學 生 通 過 人 力 調 查 知悉哪些行業的人力需求日益殷切;

(ii) 薪酬、工作環境及進階路徑

(17) 各 大 商 會 鼓 勵 其 會 員 制 訂 全 面 的 人 力 資 源 策 略 , 涵 蓋 薪 酬 福 利 條 件 、 工 作 環 境 、 進 階 路 徑 等 , 藉 此 吸 引 並 挽 留 員工;

(e) 推廣應用學習

(18) 教 育 局 鼓 勵 課 程 提 供 機 構 按 情 況 安 排 更 多 應 用 學 習 課 程 與 資 歷 架 構 掛 鈎 , 讓 完 成 應 用 學 習 課 程 的 學 生 在 獲 取 香 港 中 學 文 憑 資 歷 外 , 同 時 獲 得 資 歷 架 構 認 可 的 資 歷 , 以 便在相關領域深造或投身相關行業;

(19) 本 港 專 上 教 育 院 校 在 收 生 時 適 當 考 慮 學 生 在 香 港 中 學 文 憑 考 試 取 得 的 應 用 學 習 科 目 成 績 , 以 吸 引 學 生 修 讀 應 用 學 習 課 程 並 從 中 獲 益 , 亦 藉 此 促 使 家 長 支 持 子 女 修 讀 應 用學習課程;

(20) 政府考慮為學校提供 100%津貼,資助應用學習課程的費 用 , 並 鼓 勵 更 多 學 校 因 應 學 生 的 情 況 開 辦 應 用 學 習 課 程;

(15)

14

(f) 政府提供財政資助

(i) 職業教育和就業支援先導計劃

(21) 政 府 考 慮 延 長 先 導 計 劃 令 更 多 學 生 受 惠 , 並 於 其 後 進 行 檢討;

(ii) 工作實習

(22) 政 府 擴 大 工 作 實 習 措 施 的 涵 蓋 面 , 以 在 適 當 情 況 下 , 惠 及 修 讀 全 日 制 經 本 地 評 審 自 資 副 學 位 課 程 及 學 士 學 位 課 程的學生;

(iii) 指定專業/界別課程資助計劃

(23) 若資助計劃證明有效,政府應 考慮延長計劃;

策略 3: 持續工作 (a) 政府的影響

(24) 政 府 鼓 勵 政 府 高 級 官 員 把 握 每 個 機 會 , 在 不 同 場 合 推 廣 和 支 持 職 業 專 才 教 育 , 表 明 政 府 充 分 支 持 並 認 同 職 業 專 才教育是社會不可或缺的一部分;

(b) 推廣資歷架構

(25) 教 育 局 向 僱 主 及 一 般 市 民 加 強 宣 傳 資 歷 架 構 , 以 及 進 一 步 推 廣 在 資 歷 架 構 下 終 身 學 習 的 進 修 階 梯 和 不 同 行 業 的 進階路徑;

(16)

15

(26) 各 大 商 會 鼓 勵 其 會 員 , 在 處 理 員 工 招 聘 和 晉 升 事 宜 上 參 考 資 歷 架 構 , 務 求 資 歷 架 構 與 學 員 和 從 業 員 更 為 息 息 相 關,從而協助推廣職業專才教育;以及

(c) 評估態度轉變的跟進調查

(27) 政 府 邀 請 相 關 持 份 者 參 與 跟 進 調 查 , 了 解 他 們 對 職 業 專 才教育的態度有否轉變。

(17)

16

1.1 隨着政府推行新學 制、擴大年青人接 受專上教育的機會 、發展 以 知識為本的經濟體 系,以及社會上出 現具不同價值觀與 思維模式的新一代 年輕人和在職人士 ,職業教育及培訓 在提供、定位及公 眾觀感方面已大為 轉變。雖然職業教 育及培訓可為學員 帶來理想的就業前 景,實現 「行行出 專才」,但側重傳 統學術途徑的想法 在社會上仍然根深 柢固,而不同持份 者更往往把職業教育及培訓視為次選。

1.2 事實上,職業教育 及培訓在教育制度 中擔當舉足輕重的 角色, 不 但促進教育與就業 接軌, 而且為不同 志向和能力的中學 離校生和在職人士 提供靈活多元的出 路。另一方面,職 業教育及培訓一直 為香港培育經濟發 展所需的人才。雖 然政府和各方均致 力推廣職業教育及 培訓的優點,但現 時的種種措施仍不 足以扭轉公眾固有 的看法,故此應加 強有關工作,提升 推廣成效。

1.3 行政長官在 2014 年《施政報告》提到:「每個人有不同的興趣 和才能,主流教育未必適合所有青年人,政府應重新確立職業教育在教育 系統中的定位,並引導年青一代建立選擇職業的正確觀念。」為此,政府 公布一系列支援職業教育發展的措施,包括成立推廣職業教育專責小組(專 責小組)。

1.4 行政長官又在 2015 年《施政報告》申明其理念︰「足夠及優質 的人力資源是香港社會和經濟持續發展的首要條件。」 要應對人口結構轉 變所帶來的新挑戰 ,培育本地人才是 策略之一,行政長 官強調我們須「一 方面為年青一代創造更多元化和具前景的就業機會,另一方面提供多元的 學習、培訓及發展機會。」職業教育 無疑在培育本地人 才方面擔當重要的 角色。

1.5 政府在 2014 年 6 月成立專責小組,目的是制訂策略,推廣職業 教育,使公眾提升 對職業教育的認知 ,和確認職業教育 的價值。專責小組 的成員來自廣泛的 背景,具備不同的 專業知識,包括職 業教育與培訓界和 工商界,以及教育、青年事務及公共關係界別的人士和相關政府官員。

第一章 前言

(18)

17

1.6 專責小組自 2014 年 6 月成立以來,已召開四次會議。在教育局 的支持下,專責小 組進行了連串公眾 參與活動,以 了解 持份者對職業教育 及培訓的看法,和 收集他們就如何加 強推廣本港職業教 育及培訓的意見。

參 與 的 持 份 者 包 括 中 學 生 及 其 家 長 、 教 師( 包 括 升 學就 業 輔導 主 任 ) 、校 長 、 職 業 教 育 及 培 訓 課 程 學 生 ╱ 畢 業 生 、 職 業 教 育 及 培 訓 機 構( 包 括 工 會)、職業教育及培訓課程畢業生的僱主、主要商會與行業聯會、青年組織 及辦學團體等。專 責小組 亦參考了香 港以外地方在推行 和推廣職業教育及 培訓方面的做法。

1.7 專責小組的詳細意見及建議載於下文各章,並已於 2015 年 7 月 提交當局考慮。

(19)

18

2.1 專 責 小 組 知 悉 , 政 府 致 力 為 中 學 離 校 生 提 供 優 質 、 靈 活 、 多 元 和多階進出的升學 途徑。這些靈活的 升學途徑有助青少 年按個人能力、興 趣和屬意的學習模 式在職業路途上邁 進。由於現時有多 種升學選擇,在職 人士在投身職場數 年後,追求更高學 歷的情況在香港十 分普遍。本章會介 紹 本 港 在 提 供 不 同 程 度 職 業 教 育 方 面 的 概 況 、 相 關 的 法 定 組 織 和 專 業 團 體、工會,以及與職業教育有關的政策措施。

2.2 首先,本港教育制度下的升學途徑詳見下圖。

圖 2.1 本港教育制度概況

第二章 本港職業教育的概況

(20)

19

註: 本圖表的箭嘴只顯示可能的升學途徑。部分升學途徑或需額外資歷/要求。

* 在本港的新學制下,大多數學士學位課程均為四年制。修畢副學士或高級文憑課

程的學生可修讀學士學位高年級課程或銜接學位課程。

# 成功修畢毅進文憑課程或基礎文憑課程相當於取得香港中學文憑考試五科(包括中

國語文科和英國語文科)第二級的程度。

資歷架構

2.3 2008 年 5 月,政府推出資歷架構,旨在鼓勵終身學習,提升本 港勞動人口的競爭 力。值得注意的是 ,資歷架構一直支 持本港職業教育與 學術教育及持續教 育並行發展。資歷 架構是一個七級資 歷制度,用以整理 和支持不同資歷, 提供全面的學習途 徑網絡,促進學術 、職業及持續教育 的互通。

(21)

20

圖 2.2 香港資歷架構的七級資歷制度

2.4 在 資歷 架 構 下 , 各 行 業培 訓 諮 詢 委 員 會(諮委會)1 負 責 制 訂 《能 力標準說明》,列 明從業員在所屬行 業不同工作範疇須 具備的技能、知識 及 成 效 標 準 ; 培 訓 機 構 可 根 據 該 些 標 準 設 計 培 訓 課 程( 包 括 內 部 培 訓 課 程),以配合行業的需要。在資歷架構下採用資歷學分,以及推出學分累積 及轉移政策及原則,有助進一步加強不同界別的資歷互通。

1 截至 2015 年 1 月 1 日,已為 20 個行業成立 19 個諮委會,涵蓋本港 52%的勞動人口,涉及的行業/

界別為印刷及出版業、鐘錶業、餐飲業、美容及美髮業、物業管理業、機電業、珠寶業、資訊科 技及通訊業、汽車業、物流業、銀行業、進出口業、檢測及認證業、零售業、保險業、製造科技業 (模具、金屬及塑膠)、安老服務業、保安服務業及人力資源管理。

(22)

21

中學階段的職業教育

2.5 在 初 中 階 段 , 學 生 通 過 全 方 位 學 習 活 動 逐 步 獲 得 與 職 業 相 關 經 歷,擴闊視野。透 過參加由不同組織 和商業機構舉辦的 講座、工作坊、學 習營及參觀工作場 所,初中學生可 盡 早認識工作世界, 以及探索不同的就 業出路。在高中階 段,通過多元化的 學習機會,例如應 用學習課程及包含 於「其他學習經歷 」活動內與工作有 關的經驗,促進與 職業有關的教育。

這些課程及活動與 高中課程的核心及 選 修科目相輔相成 ,為學生提供全面 的學習機會。應用 學習課程着重實用 的學習元素,與寬 廣的專業和職業領 域相關聯,吸引不少學生選讀。應用學習課程是香港中學文憑考試(文憑試) 的選修科目。2014/15 學年,約有 320 所中學開辦了 36 個應用學習課程,

涵蓋六個學習範疇2,約有 10 000 名中五及中六學生修讀。每個學習範疇 設有不同的課程3,以配合學生的學習興趣及需要。學生可選修一至兩個應 用學習課程,學習 基礎的理論及概念 ,培養共通能力及 發展與職業相關的 能力,為日 後進修 或就業作好 準備。 在 2014 年的文憑試中,超過 4 330 名考生報考應用學 習科目。學生在報 讀專上課程時,各 院校、學院或課程 會以應用學習科目 的成績作為選修科 目的成績、給予額 外分數或作為額外 的輔助資料。

2.6 在 2015-17 學年開辦的 40 個應用學習課程,其中 12 個已在試 點 計 劃 中 通 過 質 素 保 證 , 獲 得 資 歷 架 構 認 可(資歷架構第三級)。教育局會 繼續進行試點計劃 ,進一步探討將更 多應用學習課程與 資歷架構 掛鈎,讓 完成應用學習課程 的學生在獲取香港 中學文憑資歷外, 同時獲得資歷架構 認可的資歷,以便在相關領域深造或投身相關行業。

2 該六個學習範疇為創意學習;媒體及傳意;商業、管理及法律;服務;應用科學;以及工程及生 產。

3 新增及修訂的科目包括室內設計、電腦遊戲及動畫設計、由踐入藝:粵劇入門、金融市場及運作、

香港執法實務、餐飲業運作、運動及體適能教練,以及屋宇科技。

(23)

22

專上程度的職業教育

2.7 就副學位程度(資歷架構第四級)而言,在 2014/15 學年開辦的近 400 項全日制副學位課程中,有 258 項(63%)為高級文憑課程4,修讀人數 佔副學位課程學生總數的 60%。高級文憑課程的內容至少有 60%屬專修科 目、專業訓練或職 業技能等專門性質 ,課程旨在協助學 生獲得投身輔助專 業 職 位 所 需 的 適 當 態 度 、 知 識 及 技 能 。 例 子 包 括 職 業 訓 練 局(職訓局)的航 空 及 環 球 物 流 高 級 文 憑 課 程 及 國 際 款 待 業 管 理(酒店、旅遊及康樂)高級文 憑課程、明愛白英 奇專業學校的配藥 高級文憑課程、香 港專業進修學校的 旅 遊 業 管 理 高 級 文 憑(航空及郵輪服務)課程等。除本地專上院校外,其他 一 些 培 訓 機 構(例 如 醫院 ) 亦 開 辦專 業 副學 位 課 程 , 如 普 通護 理 高 級 文憑 等。

2.8 就學士學位程度(資歷架構第五級)而言,部分高等教育院校亦開 辦 以 專 業 / 職 業 為 本 的 學 士 學 位 課 程 , 例 如 建 築 學 學 士 課 程 、 工 學 士 課 程 、 檢 測 和 認 證 理 學 士 課 程 、 健 康 科 學 學 士(主修護理學)課程、職業治療 學理學士課程等。 副學位課程畢業生 可升讀大學教育資 助委員會資助的學 士學位高年級課程 ,以及自資專上界 別提供的銜接學位 課程。此外,職訓 局轄下的香港高等科技教育學院自 2012/13 學年起,開辦設計、工程、酒 店營運管理及醫療護理等以專業為本的學士學位課程。

其他職業教育課程

2.9 除 上 述 課 程 外 , 另 有 多 項 全 日 制 和 兼 讀 制 證 書 及 文 憑 課 程 , 主 要對象為具中三至 中六程度的年青人 ,以及有意通過其 他進修途徑接受培 訓 或 取 得 正 式 資 歷 的 在 職 人 士 。 主 要 例 子 包 括 職 訓 局 的 中 專 教 育 文 憑 課 程、學徒計劃、毅進文憑課程5,以及基礎文憑課程。其他培訓機構亦在資 歷 架 構 下 開 辦 各 類 課 程 , 以 切 合 中 學 離 校 生 或 在 職 人 士 不 同 的 志 向 和 需 要。例子包括:

4 根據已公布並規定所有專上院校均須遵從的新學制下高級文憑課程修訂通用指標,高級文憑課程的 內容須至少有 60%屬專門性質(例如專修科目、專業訓練、職業技能等)。學生修畢課程後應可表現 對個別學科的理論和實務知識及所具態度,均達到輔助專業程度,且能學以致用,在實際工作環境 中廣為應用所學的理論及原則。

5 毅進文憑課程在 2012/13 學年推出,為中六離校生和年滿 21 歲的人士提供另一學習途徑,讓他們取 得就業和進修所需的正式資歷。課程由部分自資高等教育聯盟成員院校提供。

(24)

23

 明愛白英奇專業學校的物業管理專業文憑課程(資歷架構 第四級);

 青年會專業書院的款待學文憑(酒店及餐飲)課程(資歷架構 第三級);

 香港專業進修學校的物業及設施管理專業證書(維修管理) 課程(四級)(資歷架構第四級);

 工聯會職業發展服務處有限公司的廚藝烹飪證書課程 (三 級)(資歷架構第三級);

 港九勞工社團聯會的保健員證書課程(資歷架構第三級);

以及

 香港職工會聯盟培訓中心的美容業教育及培訓技巧證書課 程(資歷架構第三級)等。

這些課程的內容以實用為本, 在指定學科包含很大比重的職業培訓元素。

法定組織

2.10 在 香 港 , 一 些 法 定 組 織 會 參 與 提 供 有 關 職 業 教 育 及 培 訓 的 服 務 , 最 為 人 熟 悉 的 機 構 是 職 訓 局 , 而 其 他 機 構 包 括 僱 員 再 培 訓 局(再培訓 局)、建造業議會及製衣業訓練局。

(25)

24

職業訓練局

2.11 職 訓 局 是 法 定 的 政 府 資 助 機 構 , 也 是 本 港 提 供 職 業 教 育 及 培 訓 的主要機構,開辦 多元化的全日制及 兼讀制職業教育及 培訓課程,頒授中 三 以 上 至 學 位 程 度 的 正 式 資 歷(資歷架構第二至第五級),並在職訓局整個 體系內設有 多階進 出途徑及清 晰的銜 接階梯。職 訓局每 年提供 約 25 萬個 培 訓 學 額 , 為 不 同 教 育 程 度 的 人 士 開 辦 職 前 和 在 職 課 程 , 包 括 全 日 制 學 位、高級文憑、文 憑和證書課程;在 職培訓課程;待業 待學青少年培訓課 程;以及學徒訓練。職訓局轄下 13 個機構成員6 提供不同的進修途徑,讓 學生及各行各業的 人員發展事業,終 身學習 。職訓局提 供的升學階梯載於 下頁。

6 該些機構成員為香港高等科技教育學院、高峰進修學院、才晉高等教育學院、香港專業教育學院、

香港知專設計學院、國際廚藝學院、旅遊服務業培訓發展中心、中華廚藝學院、海事訓練學院、青 年學院、卓越培訓發展中心、匯縱專業發展中心及展亮技能發展中心。

(26)

25

圖 2.3 職訓局的升學階梯7

僱員再培訓局

2.12 再 培 訓 局 是 負 責 統 籌 、 資 助 及 監 察 培 訓 和 再 培 訓 課 程 及 服 務 的 法定機構。 其服務 對象為年 滿 15 歲及具副學位或以下教育程度的人士。

該局在人才發展計 劃下提供多元化的 課程,包括為失業 人士而設的全日制 就業掛鈎課程、為 失業人士及在職人 士而設的兼讀制非 就業掛鈎通用技能 培訓課程和提升技 能的「新技能提升 計劃」課程,以及 為特定服務對象而 設的課程。在 2014-15 財政年度,再培訓局通過分布於全港各區逾 400 所 培訓中心提供 13 萬個培訓名額。

7 資料來源:職訓局

(27)

26

建造業議會

2.13 建 造 業 議 會 是 由 建 造 業 界 持 份 者 組 成 的 法 定 組 織 , 代 表 業 界 向 政府提供意見及反 映需要,以及調用 所收的徵費,推行 各種支持業界發展 的措施,包括培育 人才及提升業內人 士的技術水平。除 提供全日制課程培 訓建造業的技工、 管工和技術人員外 ,議會也提供兼讀 課程讓在職的業內 人士 持 續進 修 。2015 年,議會計劃為業內人士提供約 8 700 個全日制和 75 600 個兼讀制培訓名額。

製衣業訓練局

2.14 製 衣 業 訓 練 局 是 為 製 衣 業 提 供 訓 練 課 程 的 法 定 機 構 。 該 局 設 有 兩個訓練中心,開 辦全日制及兼讀制 技術員級及技工級 或以上 的課程,由 證書至學士學位不 等。另外,訓練局 又按個別廠商的特 別需求,提供 特別 設 計 的 綜 合 訓 練 課 程 。 該 局 也 為 再 培 訓 局 開 辦 與 製 衣 業 相 關 的 再 培 訓 課 程。2014/15 學年,該局提供約 1 100 個訓練名額。

專業團體

2.15 不 同 行 業 各 自 設 有 專 業 團 體 , 促 進 知 識 和 意 見 交 流 , 提 升 本 港 專業人士的地位。 專業團體為會員提 供廣泛的服務,包 括有助事業發展的 持續專業發展。此 外,部分專業團體 也規管特定專業的 紀律,並負責處理 從業員註冊及課程 評審等事宜。由於 部分專業團體與國 際組織 互有聯繫,

有助本地從業員在 本地和海外取得資 歷認可,因此在提 升本地從業員的專 業認受性方面擔當重要角色。

工會

2.16 工 會 的 成 立 是 為 了 保 障 業 內 人 士 的 權 益 , 以 及 發 展 專 為 從 業 員 而設的福利服務。 透過向政府及有關 方面反映他們的需 要,工會致力加強 對在職從業員的支 援。部分工會亦為 會員開辦培訓課程 ,讓他們通過持續 進修提升競爭力。該類培訓課程的例子包括在上文第 2.9 段。此外,部分 工會亦與其他職業 教育及培訓機構和 專業團體合辦培訓 課程,以及參與諮 委會的工作,協助在相關行業推廣資歷架構。

(28)

27

資歷架構下職業教育及培訓的概況

2.17 為 了 更 清 晰 地 說 明 以 上 內 容 , 現 於 下 表 載 列 資 歷 架 構 各 級 別 的 主要職業教育及培訓例子。

表 2.1 香港職業教育及培訓概況(按資歷級別顯示)

相應 資歷架構

級別

資歷名銜 示例

職業╱專業教育及培訓 示例

7  博士

(例如哲學博士)

6

 碩士

 深造文憑/證書

 專業文憑/證書

部 分 高 等 教 育 院 校 及 培 訓 機 構 提 供 以 職 業 / 專 業 為 本 的 深 造 課 程。

5

 學士學位

 專業文憑/證書

部 分 高 等 教 育 院 校(包括職訓局的 香 港 高 等 科 技 教 育 學 院)提供以職 業 / 專 業 為 本 的 學 士 學 位 課 程(例 如 工 程 、 設 計 、 園 境 建 築 和 護 理)。

部 分 培 訓 機 構 亦 提 供 其 他 課 程 , 例 如 同 屬 這 個 級 別 的 專 業 文 憑 ╱ 證書課程。

4

 專業文憑/證書

 高等文憑/證書

 高級文憑

 高級證書

在 2014/15 學年開辦的約 400 項 全 日 制 副 學 位 課 程 中 , 有 258 項 (63%)為高級文憑課程,修讀人數 佔副學位課程學生總數的 60%。

部 分 培 訓 機 構 亦 提 供 各 類 其 他 課 程 , 例 如 同 屬 這 個 級 別 的 專 業 文 憑 ╱ 證 書 及 高 等 文 憑 ╱ 證 書 課 程。

(29)

28

相應 資歷架構

級別

資歷名銜 示例

職業╱專業教育及培訓 示例

3

 文憑/證書 中學系統內:

- 香港中學文憑 - 應用學習科目 中學系統外:

- 毅進文憑

- 職訓局基礎文憑 - 職訓局中專教育文憑

- 部分培訓機構亦提供各類同屬這個 級別的其他文憑╱證書課程。

2 及 1

 證書

 基礎證書

許多培訓機構提供各類屬於這兩個級 別的證書╱基礎證書課程,包括再培 訓局所辦的部分課程。

2.18 就 職 業 教 育 及 培 訓 的 提 供 , 下 表 概 括 了 部 份 主 要 數 字 , 但 未 有 涵蓋所有職業教育 及培訓。很多學位 及其他程度的課程 亦以職業或專業為 本,但未有於下表顯示。

表 2.2 香港職業教育及培訓提供的簡況

培訓名額/學生數目

2014/15 學年的學生人數

修讀應用學習課程的中五及中六學生 10 000 高 級 文 憑 課 程 學 生( 不 包 括 職 訓 局 的

高級文憑 課程學 生; 有關職訓 局的總 培訓學額見下)

15 000

與職業教育及培訓有關的法定機構所提供的培訓學額

職訓局 245 000 [2014/15 學年]

再培訓局 130 000 [2014-15 財政年度]

建造業議會 8 700 (全日制)及 75 600 (兼讀 制) [2015 年]

製衣業訓練局 1 100 [2014/15 學年]

總數 485 400

(30)

29

人口政策及人力資源推算

2.19 由 政 務 司 司 長 擔 任 主 席 的 人 口 政 策 督 導 委 員 會 ( 督 導 委 員 會 ) 於 2013 年 10 月至 2014 年 2 月進行公眾諮詢,就應對香港的人口結構轉 變 及 其 挑 戰 的 策 略 和 措 施 收 集 公 眾 意 見 。 根 據 就 該 些 意 見 編 製 的 分 析 報 告,不少意見提出 有需要改善職業教 育的提供及確保專 上教育的課程更符 合勞工市場和社會 需要,亦有需要加 強支援持續教育、 資歷架構及副學位 課 程 。 此 外 , 有 意 見 指 個 別 行 業 正 面 對 人 手 短 缺 的 問 題 。 另 外 , 根 據 在 2014 年 5 月公布的「2022 年人力資源推算」的主要結果8,人口老化將會 繼續成為趨勢;與此同時,預計大部份的經濟行業在 2012 至 2022 年的人 力需求有所增長。督導委員會備悉「2022 年人力資源推算」的主要結果,

並認為有需要推廣 職業教育為學術性 課程以外的另一可 行進修途徑,作為 減低技能錯配和改 善人力質素的其中 一個方法。督導委 員會在進行公眾諮 詢後於 2015 年 1 月發表的報告載於

http://www.hkpopulation.gov.hk/public_engagement/pdf/PPbooklet2015 - CHI.pdf。 從 以 上 可 見 , 職 業 教 育 及 培 訓 的 穩 健 發 展 對 香 港 的 人 口 政 策 及 優質的人力供應十分重要。

有關職業教育的政策措施

2.20 如上文所述,行政長官在 2014 年《施政報告》中強調,「每個

人有不同的興趣和才能,主流教育未必適合所有青年人,政府應重新確立 職 業 教 育 在 教 育 系 統 中 的 定 位 , 並 引 導 年 青 一 代 建 立 選 擇 職 業 的 正 確 觀 念」,並公布一系 列措施,加強職業 教育,支持職業教 育與學術教育並行 發展。除成立專責小組外,其他措施詳述如下。

職業教育和就業支援先導計劃(先導計劃)

2.21 繼立法會財務委員會在 2014 年 7 月批准開立一筆為數 1.44 億

元的承擔額後,職訓局已由 2014/15 學年起推行先導計劃,結合有系統的 學徒培訓及清晰的 進階路徑,為人力 需求殷切的行業吸 引和挽留人才。先 導計劃的對象是中三至中六離校生及合資格的成年學員。在先導計劃下,

8 政府不時進行人力資源推算,從宏觀層面評估本地未來中期人力供求方面的大致趨勢,以及在不同 教育程度的人力供求上可能出現的差額。「2022 年人力資源推算」的主要結果載於

http://www.legco.gov.hk/yr13-14/chinese/panels/mp/papers/mp0520cb2-1524-5-c.pdf

(31)

30

學生會接受符合第 2.25 段所述條件行業的學徒培訓,並獲發承諾水平的工 資 和 津 貼 。 培 訓 一 般 為 期 四 年 。 學 生 初 期 會 在 職 訓 局 修 讀 全 日 制 基 礎 課 程9 (全日制學習期通常為期一年),其後會修讀兼讀制課程,並同時接受在 職培訓(學習與工作並行期)。

2.22 為 增 加 先 導 計 劃 對 年 青 人 的 吸 引 力 , 參 與 計 劃 的 學 生 會 獲 提 供 工資和津貼,現舉以下例子說明:

(a) 培訓期間:

(i) 僱主須承諾在第二至第四年的學習與工作並行期內,向 學生提供每月最少 8,000 元的工資;

(ii) 除每月工資外,行業/僱主會在整段四年培訓期內向每 名學生發放合共 30,800 元的津貼;以及

(iii) 政府會在第二至第四年的學習與工作並行期內,向每名 學生發放平均每月 2,000 元的津貼;以及

(b) 僱主須承諾向修畢課程的學生提供每月最少 10,500 元的工 資。

2.23 視 乎 每 個 行 業 的 性 質 和 情 況 , 課 程 的 程 度 和 修 業 期 , 以 及 向 學 生發放津貼的時間 和津貼金額或會因 行業而異。以下例 子說明先導計劃的 培訓模式和學生可得的收入。

9 根據政府的 12 年免費教育政策,參與先導計劃的中三離校生無須繳付學費。學生如已接受 12 年免 費教育,則須自行繳付學費。

(32)

31

表 2.3 有關先導計劃的說明

修讀 年期

修讀 模式

每月 最低工資

(元)

津貼 每月收入

總額(元) 每月津貼

(元) 經費來源

第一年 全日制 -- 2,800

(11 個月)* 行業 2,800 第二年 兼讀制課程

與在職培訓 並行

8,000 1,500 政府 9,500

第三年 8,000 2,000 政府 10,000

第四年 8,000 2,500 政府 10,500

完成培訓 10,500 — — 10,500

* 行 業 發放 的 津貼 合 共 3 0 , 800 元( 2, 8 00 元 x 1 1 個 月) 。

2.24 學 生 在 完 成 先 導 計 劃 的 學 徒 培 訓 後 , 一 般 可 取 得 中 專 教 育 文 憑 (資歷架構第三級)。其後,職訓局會提供「一條龍」的升學途徑,供有志 繼續進修的學生以兼讀形式取得更高資歷,包括高級文憑(資歷架構第四級) 和學士學位(資歷架構第五級)。

2.25 先導計劃擬涵蓋符合以下條件的行業 :

(a) 行業出現人手短缺及╱或老化問題,並難以招聘和挽留年青 人;

(b) 行業的工種着重專業技能,有較高技術成分;以及

(c) 業界須承諾為學員提供津貼或助學金,並以特定工資水平聘 用完成學徒培訓後願意投身相關行業的學員。

(33)

32

2.26 截至 2015 年 2 月,建造業下的機電業、印刷業、鐘錶業和汽車

業 已 參 加 先 導 計 劃 , 學 員 超 過 370 人 。 先 導 計 劃 將 涵 蓋 在 2013/14 及 2014/15 學年入讀職訓局指定行業學徒培訓的兩屆學員(他們會在受訓期第 二年開始領取政府津貼),預計受惠學員合共 2 000 人。倘若為該兩屆學員 推行先導計劃後尚餘未用的撥款,先導計劃或可延長。

零售業「職」學創前路先導計劃

2.27 為 紓 緩 零 售 業 人 手 緊 絀 的 問 題 , 財 政 司 司 長 在 2014-15 年 度

《財政預算案演詞 》公布,政府接納 零售業人力發展專 責小組的建議,並 已預留 1.3 億元推行多項措施,包括撥款 7,000 萬元予職訓局為零售業推 行與先導計劃類似 的零售業「職」學 創前路先導計劃 。 該計劃提供零售業 職業培訓,同時發 放承諾水平的工資 和津貼。計劃對象 是中六離校生,學 員完成 18 個月或 30 個月的課程後,會獲頒發基礎文憑(資歷架構第三級) 或高級文憑(資歷架構第四級)。該計劃下的基礎文憑課程已在 2014/15 學 年展開。截至 2015 年 4 月中旬,該計劃下共有 196 名學員,而第一屆的 高級文憑課程將會在 2015 年 9 月開課。

2.28 在 零 售 業 「 職 」 學 創 前 路 先 導 計 劃 下 , 政 府 會 向 每 名 學 員 發 放 平均每月 2,000 元的津貼。2015/16 學年,僱主承諾在 18 個月(就基礎文 憑課程而言)或 30 個月(就高級文憑課程而言)的學習與工作並行期,分別 向學員提供 平均每 月 4,900 元或 5,500 元的工資,以及每月 1,100 元或 2,500 元的學費津貼。完成課程後如獲所屬的僱主聘請為全職僱員,修畢 基 礎文 憑 課 程 的學 員 可賺 取 每 月 最 少 11,000 元的工資,而修畢高級文憑 課程的學員每月工資可達 13,000 元。

2.29 上 述 的 先 導 計 劃 及 零 售 業 「 職 」 學 創 前 路 先 導 計 劃 在 職 訓 局 統 稱為「職」學創前路先導計劃。

(34)

33

見習培訓計劃

2.30 職訓局亦在 2011 年年底推出見習培訓計劃,把邊學邊做的見習

培訓模式應用於服 務行業,並以美容 業及美髮業為起點 。見習培訓計劃以 年滿 15 歲的年青人為對象,為他們提供有系统的在職培訓及職業教育。

職訓局在 2013 年年底進行的檢討顯示,見習員和僱主普遍對該計劃感到 滿 意 。 有 見 及 此 , 加 上 零 售 業 及 安 老 服 務 業 人 手 短 缺 , 職 訓 局 已 在 2014 年把該計劃擴展至 上述兩個行業,既 可為年青人提供更 多培訓機會,亦有 助滿足該些行業的人手需求。

工作實習

2.31 鑑 於 工 作 實 習 能 讓 學 生 在 真 實 工 作 環 境 中 發 展 專 門 或 通 用 技 能,有效提升畢業後的就業能 力,政府已由 2014/15 學年起,向職訓局提 供約 1,800 萬元的經常撥款,每年為約 9 000 名主要修讀高級文憑課程及 部分中專教育文憑課程的學生提供工作實習機會。

職訓局的校園發展計劃

2.32 政 府 已 邀 請 職 訓 局 制 訂 策 略 性 校 園 發 展 計 劃 , 以 加 強 協 同 效 應 和 提 供 先 進 設 施 , 提 升 職 業 教 育 的 形 象 及 質 素 。 為 此 , 職 訓 局 已 於 2014 年 7 月成立督導委員會。在職訓局提交策略性校園發展計劃後,政府會作 出考慮。

指定專業/界別課程資助計劃

2.33 2014 年《施政報告》公布的新措施,包括由 2015/16 學年起推

行指定專業/界別課程資助計劃,資助每屆約 1 000 名學生修讀選定範疇 的全日制經本地評 審自資指定學士學 位課程,以培育人 才,滿足本港的人 力需求。資助計劃 將以試行形式資助 三屆學生,其後會 檢討成效。經徵詢 各決 策 局的 意 見 後 ,2015/16 學年的資助計劃將涵蓋六個範疇共 13 項課 程,資助 940 個學額。

(35)

34

表 2.4 資助計劃涵蓋的範疇

範疇 資助學額數目

建築及工程 170

創意工業 200

護理 420

物流 70

檢測與認證 50

旅遊與款待 30

總計 940

2.34 資 助 計 劃 所 選 的 課 程 有 較 高 職 業 ╱ 專 業 成 分 。 資 助 計 劃 將 按 兩 級制向學生提供單位資助:非以實驗室為本課程 的資助額每年可達 40,000 元 ;成 本 較 高 的以 實 驗室 為 本 課 程, 資 助較 多 , 每 年可 達 70,000 元。在 扣除資助後,學生實際支付的學費將有所下調。

2.35 資 助 計 劃 廣 受 各 決 策 局 、 相 關 行 業 和 自 資 專 上 界 別 歡 迎 。 政 府 會因應本港的社會 和經濟發展及業界 需要,每年檢討所 涵蓋的課程和資助 學額的數目。

資歷架構基金

2.36 鑑 於 資 歷 架 構 對 維 持 工 作 人 口 的 質 素 十 分 重 要 , 行 政 長 官 在 2014 年《施政報告》宣布撥款 10 億元成立專設的資歷架構基金,提供穩 定的收入來源支持資歷架構的持續發展和推行。資歷架構基金於 2014 年 9 月 1 日成立,有助進一步鼓勵相關持份者參與資歷架構,從而支持職業教 育與學術教育及持續教育並行發 展。

(36)

35

生涯規劃

2.37 教育 局 已 由 2014/15 學年開始,為每所開設高中課程的公營學

校提供一項 每年 約 50 萬元的經常性現金津貼,以加強中學的生涯規劃教 育 及 升 學 就 業 輔 導 服 務 。 除 發 出 《 中 學 生 涯 規 劃 教 育 及 升 學 就 業 輔 導 指 引》外,教育局亦 提供專業支援,包 括物色 「專業發展 學校」與伙伴學校 配對,推動專業交 流;增加有系統的 教師培訓課程名額 ;加強與工商界、

大 專 院 校 及 資 歷 架 構 秘 書 處 的 合 作 , 為 校 長 、 教 師 、 學 生 及 家 長 舉 辦 活 動;擴大「商校合 作計劃」,為學生 提供更多工作體驗 機會;到學校 進行 有關生涯規劃教育 的諮詢探訪;以及 革新升學及就業輔 導網頁,為教師、

學生及家長提供更多生涯規劃資訊。

2.38 自 2005 年起,教育局「商校合作計劃」已與超過 170 個工商機

構和組織協作,通 過講座、工作坊、 職場參觀及工作探 索活動,讓學生認 識不同工種及協助 他們建立正確的工 作態度和價值觀, 以支援學生的生涯 規劃。

2.39 2015 年《施政報告》公布,教育局會在 2015/16 學年起的三

年,強化、深化和 檢視「商校合作計 劃」。就此,教育 局會推動更多工商 機構與學校加強伙 伴關係,讓學生通 過不同活動 ,例如 師友計劃、工作探 索和商校配對計劃 等,加深了解各行 業的情況,為投身 社會作好準備。教 育局會檢視及整合 當中有效實踐的關 鍵元素,以期建立 一個商校合作的展 示平台,吸引更多工商機構及 學校參與,藉此加強學生的生涯規劃。

(37)

36

3.1 職 業 教 育 及 培 訓 的 使 命 , 是 為 青 少 年 和 在 職 成 年 人 提 供 具 價 值 的進修選擇,以便 他們從中發掘興趣 並培養從事特定行 業應有的態度、技 能及知識,從而為 社會提供經濟發展 所需的人才。政府 、不同的職業教育 及培訓提供者和機 構一直運用各種策 略推廣職業教育 及 培訓,以及向市民 大眾和特定對象(例如中學生及其家長和教師)發放資訊。

3.2 下 文 各 段 概 述 各 有 關 單 位 的 主 要 推 廣 策 略 , 但 由 於 資 料 繁 多 , 故未能盡錄。

職業訓練局

3.3 職 訓 局 是 本 港 提 供 職 業 教 育 及 培 訓 的 主 要 機 構 , 一 直 採 取 綜 合 的推廣策略,積極 宣傳職業教育及培 訓的價值,以及該 局體系內由證書至 學位程度的多元進修途徑。

社區推廣

3.4 職 訓 局 致 力 加 強 與 家 長 、 校 長 、 教 師 和 公 眾 人 士 等 不 同 持 份 者 的聯繫,以進一步推廣職業教育及培訓的重要性。2014 年,職訓局為中學 舉辦了約 450 次簡介會和校園參觀活動,協助年青人全面認識職業教育及 培訓。職訓局每年 亦與香港青年協會 合辦研討會和家長 講座系列,為高中 生及其家長提供升學就業輔導。2014 年的家長講座系列共吸引 1 000 名家 長出 席。2013/14 學年,職訓局舉辦的兩場文憑試升學座談會與校長座談 會,共有逾 450 名來自中學和非政府機構的代表出席。職訓局亦印製專題 刊物,分別派發予家長和校長,宣揚職業教育及培訓的優勢和價值。

宣傳及推廣

3.5 為 了 讓 公 眾 加 深 認 識 職 業 教 育 及 培 訓 課 程 , 鼓 勵 更 多 人 報 讀 , 職訓局每年在不同 媒體,包括電視、 報章、戶外平台、 熱門網站和社交媒 體,進行宣傳及推廣計劃。2015 年,職訓局推出了新的宣傳計劃,透過傑 出校友故事,凸顯職業教育及培訓的正面作用和價值。

第三章 現行的職業教育推廣策略

(38)

37

運用數碼媒體

3.6 職 訓 局 借 助 時 下 流 行 的 數 碼 媒 體 , 以 多 元 化 的 方 式 推 廣 職 業 教 育及培訓,包括製 作多套介紹職訓局 機構成員和課程的 影片,上載至職訓 局 在 YouTube 的專用頻道,並在該頻道分享職訓局畢業生的成功故事和 業界的認可,以及 為家長提供資訊。 截至 2014 年年底,該頻道已錄得約 150 萬觀看次數。為了接觸更多年青人,職訓局在 Facebook 設立粉絲專 頁,發放有關職業 教育及培訓的最新 消息,以及舉辦網 上活動,提升年青 人對職業教育及培訓的興趣 。職訓局又設計了 虛擬大使「V 娃」,在該專 頁解答網上查詢,以加強與不同持份者的互動。截至 2015 年 1 月,職訓 局的粉絲專頁已有逾 35 000 名粉絲。

3.7 職 訓 局 已 在 其 網 頁 家 長 專 區 增 設 互 動 講 場 , 為 家 長 提 供 第 一 手 資料;又以電郵向 中學生、家長、教 師和 升學就業輔導 主任發放最新的職 業教育及培訓資訊 。職訓局亦特別為 中學生開發了一個 流動應用程式,提 供多項實用功能, 例如顯示課程資料 、收生重要日期、 活動日誌,亦設有 問答功能。截至 2015 年 1 月,該程式的下載次數累計超過 20 000 次。

技能比賽

3.8 2014 年舉行的「香港青年技能大賽 2014」10 及「第八屆穗港澳 蓉 青 年 技 能 競 賽 」11, 旨 在 讓 高 技 術 人 員 和 技 工 一 展 所 長 , 同 時 讓 年 青 人、家長和教師加 深認識技能培訓的 重要性,以及鼓勵 更多 年青人選擇接 受職業教育。該些 比賽提供一個讓年 青技術人員互相切 磋的平台,追求更 高的專業水平,從 而貢獻社會。比賽 期間,同場 舉行互 動推廣活動,讓參 與的公眾人士,特 別是年青人及其家 長,了解職業教育 及培訓的重要性和 學 習 成 果 , 以 及 香 港 年 青 技 術 人 員 的 技 能 水 平 和 社 會 地 位 。 推 廣 活 動 包 括:

10 「香港青年技能大賽」是兩年一度的活動,由職訓局、建造業議會及製衣業訓練局合辦。對上一次 比賽於 2014 年 6 月 27 及 28 日進行,以挑選本地精英,安排他們接受培訓,代表香港參加同為兩 年一度的「世界技能大賽」。該項比賽是最大型的國際青年職業技能比賽,涵蓋由創意藝術及時裝 以至製造及工程科技等 46 個技能類別。

11 「穗港澳蓉青年技能競賽」是兩年一度的地區活動,由四個參與城巿(廣州、香港、澳門及成都)輪 流舉辦。2014 年的賽事由職訓局代表香港於 10 月 31 日及 11 月 1 日主辦。

(39)

38

 學生體驗活動,讓學生發掘心儀的技能和工種;

 專家技能示範,啓發年青人選擇一項有意學習的技能;以及

 由僱主及商會舉辦的職業展覽,就年青人感興趣的職業提 供資訊和意見。

該兩 項 大型 活 動共 吸引 逾 35 000 人參加,成功推廣卓越技能和增加公眾 對職業教育及培訓的認識。

學徒及見習培訓計劃

3.9 職 訓 局 通 過 社 交 媒 體 、 研 討 會 和 不 同 活 動 , 積 極 推 廣 其 學 徒 訓 練計劃,以吸引年 青人投身各行業。 業界伙伴和機構不 時獲邀向中學生介 紹和展示與行業相 關的專業技能,讓 學生獲得實際的互 動經驗 。為有效地 推廣學徒訓練計劃 ,職訓局每年舉辦 「傑出學徒/見習 員獎勵計劃」,得 獎者會接受傳媒訪問,以及出席分享會講述擔任學徒/見習員的經歷。

3.10 另 外 , 職 訓 局 已 在 2014/15 學 年 推 出 「 職 」 學 創 前 路 先 導 計 劃,結合有系統的 學徒培訓及清晰的 進階路徑,以及見 習培訓計劃 ,詳情 載於上文第 2.21 至 2.30 段。

僱員再培訓局

3.11 如上文第 2.12 段所述,再培訓局為年滿 15 歲及具副學位或以

下教育程度的合資格僱員提供培訓及再培訓課程 和服務。截至 2015 年 1 月,再培訓局提供約 800 項培訓課程,涵蓋 28 個行業。年青人如符合相 關入讀要求,可按 其就業志向及培訓 需要報讀該 等課程 。此外,再培訓局 亦透過開辦專設的 培訓課程,包括「 青年培育計劃」、 「青年初級管理人 員培訓計劃」及「 特種警衞訓練計劃 」, 為年青人提供 職業技能培訓和就 業跟進服務。為協助 15 至 24 歲的年青人加深對就業市場的了解,從而作 出職涯規劃,再培訓局於 2014 年 5 月推行「青年五月計劃」

(40)

39

3.12 再培訓 局自 2013-14 財政年度起為中學生和開辦副學位課程的

教 育 機 構 舉 辦 職 業 講 座 , 介 紹 整 體 就 業 市 場 的 特 性 , 以 及 不 同 行 業 的 傳 統、入職條件和晉升階梯。

建造業議會

3.13 為應對建造業的人力需求,發展局在 2010 及 2012 年獲立法會

撥款合共 3.2 億元,以支持建造業議會加強對本地建造業人員的培訓,及 加強推廣及宣傳活 動,吸引更多人投 身建造業。議會透 過該撥款的支持,

推出「強化建造業 人力訓練計劃」, 以較高的培訓津貼 ,為預計會出現人 手短缺、工人嚴重 老化或招募學員有 困難的工種培訓半 熟練技術工人。截 至 2014 年年底,已有逾 6 000 名學員完成訓練。此外,議會推出「強化 建造業監工/技術 員訓練計劃」,培 訓監工/技術員, 並為工藝測試、指 定 訓 練 課 程 及 技 能 提 升 課 程 提 供 津 貼 , 以 提 升 在 職 建 造 業 工 人 的 技 能 水 平,又為建造業資深工人提供進階培訓課程。

3.14 為 使 訓 練 模 式 更 多 元 化 及 增 加 培 訓 名 額 , 議 會 聯 同 承 建 商 推 出

「承建商合作培訓 計劃」。在計劃下 ,承建商聘請學員 在工地接受相關工 種的培訓,議會則 向參加計劃的學員 及承建商提供培訓 津貼及其他培訓開 支。此外,議會亦 與相關的業界持份 者推出其他合作培 訓計劃, 以提供更 多培訓名額。

3.15 為 增 加 熟 練 技 術 工 人 的 供 應 , 以 配 合 業 界 的 需 要 , 議 會 計 劃 在 未來數年開展新的 培訓措施,提升半 熟練技術工人的技 能至熟練技術工人 的水平。政府在 2015 年《施政報告》公布向建造業議會注資 1 億元,加 強議會為業界培訓 熟練技術工人的工 作,另外,會繼續 拓展建造業工人及 人員的專業發展,以及為他們提供更多晉升途徑。

3.16 此 外 , 為 提 升 建 造 業 的 形 象 和 吸 引 更 多 新 血 加 入 建 造 業 , 發 展 局聯同議會於 2011 年推出「Build 升宣傳計劃」,主要措施包括播放紀錄 片 及 電 視 劇 《 總 有 出 頭 天 》 ; 設 立 專 題 網 站 ; 推 出 「Build 升活力大使」

計劃;通過巨型廣 告板、戶外橫額、 港鐵燈箱廣告、巴 士車身廣告、報 章 等不同渠道向目標 對象宣傳。議會又 通過多項措施,包 括舉辦巡迴展覽、

(41)

40

學校講座及探訪等 ,吸引更多人入行 及提升技能水平。 自計劃開展以來,

有更多年青人願意投身建造業。

機電工程署

3.17 機電工程署(機電署)與 17 個機構12 在 2012 年成立香港機電業推

廣工作小組。2014 年 6 月,工作小組在職訓局與建造業議會合辦的「香港 青年技能大賽暨建 造業活力嘉年華」 活動上,推廣機電 業的職業教育和學 徒訓練計劃 。同 年 11 月,機電署大樓亦舉行開放日,機電署聯同工作小 組設置 展覽攤 位和 安排專 人帶領 參觀 ,藉此 推廣機 電業 ,共吸 引逾 5 000 名參觀者,包括中學生和公眾人士。2014 年 12 月,機電署舉辦「機電安 全嘉年華」,介紹機電業的攤位吸引逾 1 000 名參觀者。除上述活動外,

工作小組又製作專題網頁、Facebook 專頁及流動應用程式,讓市民更加了 解機電業,以及吸引更多年青人參加與機電服務有關的學徒訓練。

3.18 工作小組積極開拓各種推廣渠道,在 2014 年 1 月至 3 月安排播

放由香港電台與機電署聯合製作,一連九集的《機電夢飛翔》電視特輯(該 特輯於 2015 年 1 月重播),並配合各種宣傳活動,例如巡迴路演、青年職 業講座、報章特刊,以及在 2014 年 1 月舉辦「啓播禮暨機電業資訊活動 日」。其後環繞該電視特輯的網上問答比賽,吸引 逾 5 000 人參加。為了 進一步推廣機電業學徒訓練和相關職業,機電署在 2015 年 2 月的教育及 職業博覽上,安排有關「工程業的美好將來」的演講。2015 年 3 月,工作 小組在職訓局葵涌 大樓舉辦為期兩天 的「機電業博覽- 生涯規劃」活動,

吸引了逾 3 000 名參觀者。

3.19 該些宣傳渠道為業界招聘學徒提供有用的推廣平台。在 2013 及

2014 年的招聘中,機電署收到的申請數目由 2012 年約 600 份,分別大幅 上升至逾 2 400 份和 2 900 份,成績理想。

12 該些機構包括香港鐵路有限公司、中華電力有限公司、香港電燈有限公司、中華煤氣有限公司、水 務署、職訓局轄下的學徒事務署、建造業議會、香港汽車工業學會、七個機電工程商會、香港機電 業工會聯合會及機電工程署學徒協會。

(42)

41

3.20 此 外 , 為 增 加 機 電 業 學 徒 訓 練 對 年 青 人 的 吸 引 力 , 機 電 署 自 2012 年起,把招聘計劃的「學徒」改稱為「見習技術員」。由 2013 年的 招聘開始,機電署 推出以新高中畢業 生為對象的四年制 訓練計劃,並提高 薪酬,以吸引更多年青人入行。2014 年,機電署共聘用了 168 名見習技 術員。

教育局

3.21 教育局轄下的升學及就業輔導組(前稱升學就業輔導小組)向學校

提供專業支援,以 提升學校向學生推 行生涯規劃教育和 提供升學就業輔導 服務的能力,並且 通過「商校合作計 劃」,加強學校與 工商機構/組織的 協作,以促進學生的全人發展, 協助他們由學校過渡到職場。

3.22 為 支 援 中 學 生 選 擇 合 適 的 職 業 和 教 育 課 程 , 升 學 及 就 業 輔 導 組 舉辦升學就業資訊 博覽和升學就業輔 導講座暨分享會 、 更新其網站的升學 就業資訊,以及出版升學輔導手冊。2013/14 學年,該組為學生舉辦了 15 場升學就業輔導講 座暨分享會;又與 資歷架構秘書處合 辦「職業資訊講座 系列 2013-14」,讓學生、教師和家長了解資歷架構在中學生生涯規劃中 所發揮的作用,以 及該組提供的資源 。在資歷架構下設 有諮委會的行業協 助下,該組 舉辦了 一場職業資 訊研討 會和 19 場職業資訊講座。該些研討 會和職業資訊講座 讓中學生認識不同 行業的背景、發展 和晉升階梯,以及 資歷架構如何幫助他們規劃升學和就業前路。

3.23 為 了 幫 助 中 學 生 了 解 不 同 行 業 的 運 作 、 市 場 需 要 、 技 能 要 求 和 應有的工作態度, 升學及就業輔導組 和香港輔導教師協 會每年均合辦 「暑 期事 業體 驗計 劃」 ,鼓 勵學 生為 規劃 未來 事業 發展 作好 準備 。2013/14 學 年夏季,154 名學生獲安排在十個不同機構工作,為期兩至八個星期,讓 他們在實際工作環境中汲取經驗。

3.24 為 提 升 教 師 的 能 力 及 豐 富 他 們 的 專 業 知 識 , 由 2014/15 學 年 起,有系統的培訓課程名額已由 80 個增至 240 個。除此以外,亦有為教 師定期舉辦工作坊和講座暨分享會。

(43)

42

3.25 按照 2014 年《施政報告》的建議,教育局已落實各項協助年青

人進行生涯規劃的措施:

(a) 教育局由 2014/15 學年開始為每所開設高中課程的學校 提供一項經常津貼 ,支援學校及負責 的教師為高中學 生 加強有關生涯規劃 、多元出路及 實踐 個人目標/抱負 的 支援服務;

(b) 教育局擴充升學就 業輔導小組的規模 ,成立升學及就 業 輔導組,加強為學 校提供的專業支援 服務,促使學校 作 出範式轉變,以更 協調及有系統的方 式提供生涯規劃 教 育。該組會到校進 行諮詢探訪、為教 師舉辦專業發展 課 程/分享會、鼓勵 學校在課堂以外為 學生安排與工作 有 關的學習/體驗, 以及讓家長加深認 識子女可選擇的 多 元出路;以及

(c) 教 育 局 會 推 動 更 多 工 商 機 構 和 組 織 參 與 「 商 校 合 作 計 劃 」, 以 期 通 過 學 校 與 商 界 更 緊 密 的 合 作 及 聯 繫 , 為 學 生提供適合的學習 環境,幫助學生認 識不同行業,建 立 正確的工作態度, 以便他們適應經濟 轉變,達致全人 發 展的目標。

3.26 除上述措施外 ,教 育局每年亦舉 辦「 多元出路資 訊 SHOW」。

2014 年,逾 30 所院校和機構參與展覽,介紹經本地評審專上課程(包括職 業教育及培訓課程)的資料;另有多場專題講座,內容包括中學畢業生多元 升學出路、升讀專上教育的所需準備,以及專上課程學生經驗分享。

3.27 此外,自資專上教育委員會於 2012 年 4 月成立,就自資專上教

育界別的發展向教育局局長提供意見。委員會於 2013 年 10 月 30 日舉辦

「專上教育院校與 業界更緊密合作研 討會」,目的是促 進業界與教育及培 訓機構之間的交流 ,使教育、培訓與 創業和就業接軌。 物流、銀行、零售 及工程業的業界代 表及有關課程營辦 者獲邀擔任講者, 探討如何通過加強

(44)

43

行業與院校之間的 協作,使專上教育 更能配合僱主的需 要和促進本港經濟 發展。為延續這方 面的討論,委員會 現正及將會採取一 些跟進行動,例如 進行專上院校意見 調查以檢視目前的 情況、舉行專上課 程畢業生聚焦小組 會議及專上院校良 好規範分享會,及 向個別行業的僱主 進行調查,以了解 他們對專上課程畢業生的工作表現意見等。

資歷架構

3.28 資 歷 架 構 旨 在 鼓 勵 終 身 學 習 , 自 2008 年推出以來,政府已為 20 個行業/界別13 成立 19 個諮委會(截至 2015 年 1 月 1 日),涵蓋本港約 52%的勞動人口。諮委會一直發揮重要作用,致力在所屬行業推廣資歷架 構、擬訂《能力標 準說明》、制訂清 晰的進階路徑和通 過不同渠道向學生 提供就業資訊。

3.29 教 育 局 和 資 歷 架 構 秘 書 處 不 斷 舉 辦 各 種 推 廣 及 宣 傳 活 動 , 加 深 持份者及社會大眾 對資歷架構的認識 。該些活動主要包 括舉辦講座、研討 會、參觀活動及論 壇、安排巡迴路演 、出版刊物和發表 專題文章。另外,

還推出若干推廣計 劃向公眾宣傳資歷 架構,包括在電視 和電台播放政府宣 傳短片及聲帶、在 巴士車身展示廣告 、舉辦以中學生為 對象的短片創作比 賽,以及安排傳媒訪問。

3.30 此 外 , 財 政 司 司 長 在 2013-14 年 度 《 財 政 預 算 案 》 宣 布 , 由 2013-14 財政年度開始,每年撥款 1,000 萬元支持諮委會開展新措施,以 進一步提升各行業 從業員的知識和技 能,以及在勞動市 場的競爭力。「學 習體驗獎勵計劃」 是其中一項措施, 旨在讓業內表現出 色或嶄露頭角的從 業員參與世界不同 地方的學習活動, 藉此擴闊視野,並 與本地或境外業界 伙伴建立網絡。獲 獎從業員會成為所 屬行業的典範,不 但可吸引更多年青 人入行,也有助宣 揚「多元出路,行 行出專才」的信息 。獲獎者亦會獲邀 在各項與資歷架構相關的活動中分享學習經歷。

13 印刷及出版業、鐘錶業、餐飲業、物業管理業、機電業、珠寶業、資訊科技及通訊業、汽車業、物 流業、銀行業、進出口業、檢測及認證業、零售業、保險業、製造科技業(模具、金屬及塑膠)、安 老服務業、保安服務業、人力資源管理、美容及美髮業。值得留意的是,由 2015 年 1 月 1 日起,

美容業諮委會和美髮業諮委會已合併為美容及美髮業諮委會,以產生協同效應;而中式飲食業諮委 會的涵蓋範圍亦擴展至整個餐飲業,並改名為餐飲業諮委會。

(45)

44

3.31 此 外 , 藉 着 諮 委 會 的 網 絡 , 以 及 為 所 屬 行 業 制 訂 的 能 力 標 準 和 進 階 路 徑 , 教 育 局 與 五 個 諮 委 會14合 辦 試 驗 計 劃 , 向 高 中 學 生 推 廣 資 歷 架 構和相關行業。在 2014 年及 2015 年年初,逾 200 名學生參加有關的講 座、工作坊和參觀活動。另外,如上文第 3.22 段所述,資歷架構秘書處與 升學及就業輔導組合辦「職業資訊講座系列 2013-14」,讓學生、教師和 家長了解資歷架構 在中學生生涯規劃 中所發揮的作用, 以及升學及就業輔 導組所提供的資源,出席活動的教師和學生逾 1 000 人。上述工作旨在讓 教 師 、 學 生 、 家 長 及 市 民 了 解 資 歷 架 構 如 何 幫 助 學 生 規 劃 升 學 和 就 業 前 路。

其他推廣策略

3.32 除 上 文 所 述 外 , 課 程 營 辦 者 及 培 訓 機 構 同 樣 致 力 推 廣 職 業 教 育 及培訓,為不同行 業培育人才。另有 一些計劃除貫徹本 身的目的外,亦兼 收推廣職業教育及 培訓之效。舉例來 說,為滿足社福界 對護理人員的迫切 需求,並為年青一 代提供更多就業選 擇,讓他們奠定在 護理行業發展事業 的基礎,政府在 2014 年通過獎券基金開展一項「先聘用後培訓」的先導 計劃。

3.33 在 該 先 導 計 劃 下 招 募 的 年 青 人 會 在 安 老 院 舍 擔 任 護 理 工 作 , 同 時獲資助修讀香港 公開大學的兩年制 兼讀課程,完成課 程後可晉升至更高 職位,在行內繼續 發展事業。 由於年 青人對先導計劃反 應正面,政府會增 撥 資 源 擴 大 先 導 計 劃 以 包 括 康 復 服 務 , 並 定 名 為 「 青 年 護 理 服 務 啓 航 計 劃」,在未來數年為完成中五或中六的年青人額外提供 1 000 個名額。

3.34 此外,政府在 2014 年 4 月推出 1 億元的「海運及空運人才培訓

基 金 」 , 支 持 航 運 和 航 空 業 界 的 人 才 培 訓 和 發 展 。 基 金 在 2014-15 至 2018-19 的五個財政年度內運作,用於優化現行的培訓和獎學金計劃,以 及推行新措施,包 括推出「專業培訓 課程及考試費用發 還計劃」,以提升 合資格在職從業員 的專業水平。申請 人在通過經核准的 專業考試或完成經 核准的課程後,可獲發還 80%的費用。另外,基金的部分款項會用作增加 航海實習生在現行「航海訓練獎勵計劃」下所獲的每月津貼(由 5,000 元增 至 6,000 元)。

14 分別是安老服務業、美容業、資訊科技及通訊業、印刷及出版業和美髮業諮委會。

參考文獻

相關文件

01 綜合機械 3 陳俊嘉 行政院勞工委員會職業訓練局中區職業訓練 中心.. 01 綜合機械 4 王仲丞

(2)

(二) 民國 84 年爰經勞動部(前行政院勞工委員會《職業訓練局》

15 配管與暖氣 賴相儒 1 嘉義縣私立萬能高級工商職業學校、行政院勞工委員會職 業訓練局臺南職業訓練中心. 15 配管與暖氣 林昌宏

系統(粉刷) 5 陳唯瑄 行政院勞工委員會職業訓練局臺南職業訓練中心 24 家具木工 1 黃俊翔 行政院勞工委員會職業訓練局臺南職業訓練中心.

勞動部勞動力發展署桃竹苗分署-幼 獅職業訓練場(前行政院勞工委員會 職業訓練局青年職業訓練中心)、臺 北市立南港高級工業職業學校 39 資訊與網路技術 1 林家諄

1、公職人員財產申報法第 2 條第 1 項第 6 款前 段、第 12 條第 1 項、第 12 條第 3 項前段 2、公職人員財產申報案件處罰鍰額度基準第 4

在 2019/20 學年起,在教師職位學位化政策全面推行的情況下,資助學校核准編制內的所有教席均為學位教師職位。在 2019/20