Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Шестнадцатая сессия
Женева, 22 апреля − 3 мая 2013 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения
к резолюции 16/21 Совета по правам человека
Азербайджан*
* The present document has been reproduced as received. Its content does not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the Secretariat of the United Nations.
Генеральная Ассамблея Distr.: General 7 February 2013 Russian
Original: English
I. Подготовка второго периодического доклада
1. Второй периодический доклад Азербайджанской Республики в рамках механизма универсального периодического обзора Совета по правам человека Организации Объединенных Наций был подготовлен Рабочей группой, сфор- мированной Указом Президента Азербайджанской Республики от 13 июля 2012 года. Этот второй периодический доклад был подготовлен под руково- дством Министерства иностранных дел совместно с Администрацией Прези- дента, Министерством внутренних дел, Министерством юстиции, Министерст- вом экономического развития, Министерством труда и социальной защиты на- селения, Министерством культуры и туризма, Министерством образования, Министерством здравоохранения, Министерством молодежи и спорта, Госком- статом, Государственным комитетом по работе с беженцами и вынужденными переселенцами, Центральной избирательной комиссией, Генеральной прокура- турой, Министерством национальной безопасности, Министерством обороны, Государственным советом при Президенте Азербайджанской Республики по поддержке неправительственных организаций, Государственным комитетом по делам религиозных организаций, Управлением Уполномоченного по правам че- ловека Азербайджанской Республики и Государственным комитетом по пробле- мам семьи, женщин и детей.
2. В соответствии с резолюцией 17/119 Генеральной Ассамблеи Организа- ции Объединенных Наций, озаглавленной "Последующая работа в связи с резо- люцией Комитета по правам человека 16/21 об универсальном периодическом обзоре" во втором периодическом докладе содержится информация об осущест- влении рекомендаций, принятых в ходе первого обзора, а также информация о последних достижениях в области поощрения и защиты прав человека в стране.
3. В целях осуществления рекомендаций, которые были сделаны в ходе пер- вого обзора Азербайджанской Республики в рамках механизма УПО КПЧ ООН, 22 декабря 2010 года была создана Рабочая группа, в состав которой вошли представители различных государственных органов, и в 2012 году Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека был представлен промежуточный доклад Азербайджанской Республики об осуществлении рекомендаций, сделанных в ходе первого УПО. Мнения и реко- мендации этой Рабочей группы были учтены в ходе подготовки второго перио- дического доклада.
4. В соответствии с пунктом 2 (подготовка второго периодического доклада в сотрудничестве с институтами гражданского общества) Указа Президента
№ 2366 от 13 июля 2012 года проект второго периодического доклада был раз- мещен на веб-сайте Министерства иностранных дел для получения коммента- риев со стороны гражданского общества и неправительственных организаций по данному документу.
II. Правовые и институциональные механизмы поощрения и защиты прав человека
Национальная программа действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике
5. Вопросы, содержавшиеся в рекомендациях, представленных в ходе пер- вого универсального периодического обзора Азербайджанской Республики (A/HRC/11/20 от 29 мая 2009 года), были отражены в Национальной программе действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике, которая была утверждена Указом Президента от 27 декабря 2011 года.
6. В рамках этой национальной программы действий предусмотрено осуще- ствление, помимо прочего, следующих мер:
• продолжение работы по присоединению Азербайджанской Республики к международным соглашениям в сфере защиты прав человека;
• проведение исследований по вопросу о применении судами Азербай- джанской Республики положений международных договоров, регули- рующих вопросы защиты прав человека;
• обеспечение профессиональной подготовки государственных служащих, сотрудников судов, сотрудников Генеральной прокуратуры, сотрудников Министерства внутренних дел и адвокатов, работников Управления Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики, а также работников муниципалитетов в сфере международных соглашений по защите прав человека, особенно в вопросах, касающихся Европейской конвенции по правам человека;
• подготовка и осуществление совместных проектов со специализирован- ными учреждениями Организации Объединенных Наций, международ- ными региональными организациями и др.
7. Кроме того, в Национальной программе действий указываются конкрет- ные государственные органы, ответственные за ее исполнение. В рамках осу- ществления Национальной программы действий соответствующие исполни- тельные органы тесно сотрудничают с институтами гражданского общества.
Рабочая группа по координации осуществления Национальной программы дей- ствий, состоящая из представителей исполнительных органов, ответственных за осуществление Национальной программы действий, регулярно отчитывается перед Президентом о своей работе.
Совершенствование нормативно-правовой базы
8. Поощрение и защита прав человека является приоритетом для правитель- ства Азербайджанской Республики. В статье 12.1 Конституции Азербайджан- ской Республики указано, что обеспечение гражданам Азербайджанской Рес- публики прав и свобод человека и гражданина и достойного уровня жизни яв- ляется высшей целью государства. Права и свободы человека и гражданина, пе- речисленные в Конституции, применяются в соответствии с международными договорами, участницей которых является Азербайджанская Республика. С этой
целью на регулярной основе принимаются законы и механизмы контроля за их эффективным исполнением.
9. После проведения универсального периодического обзора первого на- ционального доклада среди прочих мер были приняты следующие законы:
• Закон об образовании (19 июня 2009 года);
• Закон о борьбе с бытовым насилием (22 июня 2010 года);
• Закон об обеспечении прав и свобод заключенных (22 мая 2012 года);
• Закон об обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности и борьбе с пиратством (22 мая 2012 года).
10. Согласно статье 71.6 Конституции Азербайджанской Республики на тер- ритории Азербайджанской Республики права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. В статье 148.2 указано, что между- народные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, являются неотъемлемой составной частью системы законодательства Азербай- джанской Республики.
11. За последние четыре года Азербайджанская Республика присоединилась к следующим международным соглашениям, которые играют значимую роль в поощрении и защите прав человека:
• Конвенция ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм куль- турного самовыражения (26 ноября 2009 года);
• Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми (11 мая 2010 года);
• Конвенция МОТ № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (11 мая 2010 года);
• Конвенция МОТ № 183 о пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства (11 мая 2010 года);
• Соглашение о создании Международной антикоррупционной академии в качестве международной организации (29 июня 2012 года).
III. Меры, принятые в сфере прав человека, и осуществление рекомендаций
Присоединение к Римскому статуту Международного уголовного суда, обеспечение соответствия национального законодательства международным обязательствам
и приведение законодательных норм в соответствие
с положениями Конвенции против пыток (рекомендация № 1)
12. Азербайджанская Республика принимала участие в проводившейся под эгидой Организации Объединенных Наций Дипломатической конференции полномочных представителей по учреждению Международного уголовного су- да (Римской конференции), которая состоялась 15−17 июня 1998 года, и в ут- верждении заключительного заявления. Начиная с 1998 года по настоящее вре- мя продолжается обсуждение, касающееся различных преступлений, относя-
щихся к юрисдикции Международного уголовного суда и его карательных ме- ханизмов. С другой стороны, продолжается формирование Международного уголовного суда. Таким образом, Азербайджанская Республика следит за про- цессом формирования Международного уголовного суда. После завершения этого процесса возможность присоединения к статуту Международного уголов- ного суда будет рассмотрена компетентными органами Азербайджанской Рес- публики. Необходимо, чтобы соответствующие компетентные органы Азербай- джанской Республики провели комплексный анализ предложений, касающихся поправок к Конституции и другим законодательным актам Азербайджанской Республики, необходимых для присоединения к Римскому статуту. Следова- тельно, завершение процесса формирования статута играет важную роль с точ- ки зрения присоединения к нему.
Меры, принятые в целях борьбы против пыток, других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
13. Азербайджанская Республика в соответствии с законом от 31 мая 1996 года присоединилась к Конвенции против пыток и других жестоких, бес- человечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Орга- низации Объединенных Наций 1984 года. Присоединившись к этой Конвенции, Азербайджанская Республика взяла на себя обязательства по разработке эффек- тивных законодательных, административных, судебных и иных мер, направлен- ных на предотвращение пыток, и государством были предприняты системати- ческие и целенаправленные шаги в этом направлении. Так, в статье 133 Уголов- ного кодекса Азербайджанской Республики указывается, что причинение пси- хических страданий и физической боли путем систематического нанесения по- боев либо иными насильственными действиями является уголовно наказуемой пыткой. В ходе обсуждения третьего периодического доклада Азербайджанской Республики о "Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания", которое состоялось в Женеве 9−11 ноября 2009 года в ходе сорок третьей сессии Комитета Организа- ции Объединенных Наций против пыток, в ответ на рекомендацию членов Ко- митета представители Генеральной прокуратуры предложили отделить пункт 3 статьи 133 Уголовного кодекса Азербайджанской Республики от пунктов 1 и 2 статьи 133 Уголовного кодекса, которые касаются в основном бытового наси- лия, и включить его в качестве отдельной нормы, в которой должностное лицо или иное лицо, подстрекаемое должностным лицом, фигурирует в качестве субъекта преступления. В соответствии с законом Азербайджанской Республи- ки "О внесении изменений в Уголовный кодекс Азербайджанской Республики"
от 29 июня 2012 года понятие "пытка" в заголовке статьи 133 было заменено на
"истязание", пункт 3 статьи 133 Кодекса был исключен, название статьи 293 Уголовного кодекса было изменено на "Пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, не рассматриваемое в каче- стве пытки", а в качестве субъекта в этой статье указаны "должностное лицо или любое иное лицо, действующее от его имени, или иное лицо, действующее при его подстрекательстве, или другие лица, о действиях которых оно инфор- мировано".
14. 29 января 2009 года Азербайджанская Республика присоединилась к Фа- культативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, бесче- ловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, и 13 ян- варя 2009 года в соответствии с Факультативным протоколом в качестве пре-
вентивного механизма был назначен Уполномоченный по правам человека (Ом- будсмен) Азербайджанской Республики. В целях повышения эффективности работы по защите прав и свобод человека будут проводиться соответствующие информационные кампании и приниматься другие необходимые меры, направ- ленные на эффективное осуществление национальных превентивных функций, предусмотренных в Национальной программе действий Азербайджанской Рес- публики по повышению эффективности защиты прав и свобод человека.
15. Согласно Конституции Азербайджанской Республики права и свободы человека осуществляются в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Азербайджанская Республика. Согласно ста- тье 148.2 Конституции международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, представляют собой неотъемлемую составную часть системы национального законодательства (за исключением Конституции и актов, принятых референдумом), и если возникает противоречие между нор- мативно-правовыми актами и международными соглашениями, то нормы меж- дународных соглашений имеют приоритет. В соответствии с этим требованием, закрепленным в Конституции, в ходе принятия законопроектов все они прохо- дят проверку на соответствие Конституции и международным нормам, и в слу- чае расхождений в законопроекты вносятся изменения в соответствии с между- народными соглашениями. В этих целях соответствующие законопроекты ана- лизируются международными организациями, и их рекомендации принимаются во внимание. Кроме того, согласно второму пункту Национального плана дей- ствий по защите прав человека, утвержденного Указом Президента Азербай- джанской Республики от 28 декабря 2006 года, обеспечивается соответствие международным правовым документам как осуществления обязательств, свя- занных с международными договорами, участником которых является Азербай- джанская Республика, так и национального законодательства.
Поощрение прав человека и сотрудничество с НПО в этой области (рекомендации № 2, 3, 29, 30 и 32)
Повышение эффективности защиты и поощрения прав человека
16. В области защиты и поощрения прав человека в целях укрепления инсти- туциональных и политических механизмов, направленных на упрощение про- цедуры обращения населения в суд, за последние пять лет было создано 20 но- вых региональных и апелляционных судов, а также судов по особо тяжким пре- ступлениям, и была усовершенствована работа военных судов. Учитывая осо- бую важность судов по административным делам в предотвращении нарушений прав человека государственными органами начиная с января 2011 года в семи регионах страны были созданы и начали свою работу суды по административ- но-экономическим правонарушениям. Повышение загруженности судов делами, связанное с быстрым экономическим развитием страны, привело к росту числа судей, которое за последние годы удвоилось и достигло 600 человек. Количест- во сотрудников судов увеличилось на 75%, при этом каждому судье выделяются помощники. Основное внимание уделялось повышению материального обеспе- чения судей, и по сравнению с 2000 годом их заработная плата возросла вплоть до 30 раз.
17. В целях укрепления институциональных мер в сфере защиты прав чело- века совместно с Европейской комиссией осуществляется "Программа содейст- вия судебной реформе". Основной целью этой программы является содействие модернизации судебной системы Азербайджана путем укрепления защиты прав
человека и верховенства закона. В рамках этой программы предусмотрено осу- ществление мер по трем направлениям: совершенствование работы региональ- ных судебных органов, укрепление потенциала Академии юстиции, содействие реформе пенитенциарной системы.
Борьба с коррупцией и повышение эффективности поощрения и обеспечения прав и свобод человека
18. В соответствии с рекомендациями Группы государств Совета Европы против коррупции (ГРЕКО) Законом от 24 июня 2011 года были внесены значи- тельные изменения в Уголовный кодекс. Глава 33 Кодекса была упрощена и пе- реименована (Преступления, связанные с коррупцией и иные преступления против интересов государственной службы), а также были внесены уточнения в положения, касающиеся правовой силы уголовного законодательства в отноше- нии уголовных правонарушений за пределами границ Азербайджанской Рес- публики и круга государственных должностных лиц, подлежащих аресту за преступления, связанные с коррупцией, и иные преступления против интересов государственной службы.
19. Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный ко- декс Законом от 7 марта 2012 года, предусматривается уголовная ответствен- ность юридических лиц за правонарушения, предусмотренные в статьях 308 (Злоупотребление должностными полномочиями), 311 (Получение взятки (пас- сивное взяточничество)), 312 (Дачу взятки (активное взяточничество)), 312.1 (Оказание незаконного влияния на решения должностного лица (воздей- ствие на торговлю)), 313 (Служебный подлог) и других статьях Кодекса.
20. Согласно конституционному закону "О нормативно-правовых актах" от 21 декабря 2010 года особое внимание уделяется экспертному анализу проектов нормативно-правовых актов в сфере борьбы с коррупцией, и все нормативно- правовые акты, которые принимаются в Азербайджане, включаются в Государ- ственный реестр правовых актов (huquqiaktlar.gov.az).
21. Важнейшее значение придается международному сотрудничеству в об- ласти борьбы с коррупцией. Азербайджан является одним из основателей и ак- тивным участником Международной ассоциации органов по борьбе с корруп- цией, состоящей из более чем 140 государств; министр юстиции Азербайджан- ской Республики является заместителем Председателя этой организации.
22. Национальные планы действий по содействию формированию открытого правительства и по борьбе с коррупцией, утвержденные указами Главы госу- дарства от 5 сентября 2012 года, направлены на повышение прозрачности мест- ных и национальных органов власти и эффективное использование потенциала страны. Планы действий, которые будут охватывать период 2012−2015 годов, нацелены на реализацию долгосрочных мер по борьбе с коррупцией в Азербай- джанской Республике, повышение прозрачности работы государственных орга- нов власти, формирование механизмов управления, соответствующих междуна- родным стандартам, и на поощрение принципов открытого правительства.
23. В 2007−2011 годах в целях совершенствования работы государственных органов в соответствии с современными стандартами была реализована Нацио- нальная стратегия повышения прозрачности и борьбы против коррупции.
В этой стратегии были также предусмотрены важные меры по внедрению принципов открытого правительства. Азербайджанская Республика присоеди- нилась ко всем международным усилиям по укреплению эффективного управ- ления. В 2011 году Азербайджан присоединился к новой международной ини-
циативе "Партнерство на пути к открытому правительству", с тем чтобы повы- сить прозрачность, усовершенствовать меры по развитию открытого правитель- ства, обменяться опытом в этой сфере на международном уровне и внести свой вклад в международные усилия. Кроме того, Азербайджанская Республика яв- ляется одним из основателей Международной антикоррупционной академии и с 29 июня 2012 года государством-участником соглашения "Об учреждении Меж- дународной антикоррупционной академии в качестве международной организа- ции".
24. Ниже приводится список мер, которые были реализованы в целях вне- дрения принципов прозрачности в работе государственных органов и открытого правительства.
В сфере обеспечения свободы информации
25. В 2005 году был принят закон Азербайджанской Республики "О праве на доступ к информации". Контроль за выполнением этого закона был поручен Уполномоченному по правам человека (Омбудсмену Азербайджанской Респуб- лики). В рамках "Национальной стратегии по борьбе с коррупцией и повыше- нию прозрачности" была проделана практическая работа в целях упрощения доступа к информации. Были определены необходимые меры, обеспечивающие своевременное информирование населения государственными органами.
В сфере формирования электронных услуг
26. В 2010 году была утверждена вторая программа "Электронный Азербай- джан". 23 мая 2011 года Президент Азербайджанской Республики подписал указ "О мерах по формированию электронных услуг государственных органов".
В соответствии с этим указом органы государственной власти начали предос- тавлять электронные услуги, связанные со всеми направлениями их деятельно- сти. Был создан единый электронный портал государственных услуг www.e-gov.az, с тем чтобы обеспечить внедрение принципа "одного окна" при оказании электронных услуг.
27. В июле 2012 года была создана Служба государственных услуг и соци- альных инноваций, которая подчиняется Президенту Азербайджана. Ее задачей является предоставление всех государственных услуг населению в одном месте, а также повышение их качества и удобства. Под руководством этой службы бу- дут работать центры обслуживания "АСАН". Центры обслуживания "АСАН"
являются государственными организациями, которые предоставляют как еди- ничные, так и коллективные услуги государственных органов. Работа центров обслуживания "АСАН" преследует следующие цели:
• снижение времени затрат и дополнительных издержек для граждан;
• обеспечение вежливого обращения с гражданами и соблюдения этиче- ских норм;
• повышение уровня профессионализма;
• укрепление доверия к государственным органам;
• активизация борьбы с коррупцией и повышение прозрачности;
• расширение сферы применения электронных услуг;
• повышение эффективности институциональных реформ в данной облас- ти.
Сотрудничество с институтами гражданского общества и обеспечение вовлечения населения
28. В рамках деятельности рабочих групп Комиссии по борьбе с коррупцией гарантируется участие НПО. В 2005 году была создана Информационно- коммуникационная сеть НПО, занимающихся борьбой с коррупцией. Комиссия по борьбе с коррупцией присоединилась к этой сети. В рамках данной сети прошли общественные слушания всех законопроектов, касающихся борьбы с коррупцией и повышения прозрачности.
29. В связи с рекомендациями, высказанными в адрес Азербайджанской Рес- публики, необходимо отметить, что контроль за осуществлением рекомендаций в рамках универсального периодического обзора в качестве независимого меха- низма мониторинга осуществляет Уполномоченный по правам человека. Он продолжает свое эффективное сотрудничество с НПО, общественностью и гра- жданским обществом, в том что касается осуществления всех рекомендаций.
В ходе всех общественных слушаний, проходивших во всех городах и районах страны, обеспечивалось участие институтов гражданского общества, местных НПО и общин в целях контроля за внедрением и осуществлением Националь- ного плана действий, а также информирования населения об избирательном праве.
Профессиональная подготовка и обучение в сфере прав человека
30. В Национальной программе действий по повышению эффективности за- щиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике предусмотрены следующие меры, направленные на расширение просветительской работы в об- ласти прав человека:
• проведение работы по подготовке, изданию и распространению среди на- селения учебных пособий, наглядных пособий, буклетов и плакатов по правам человека;
• усовершенствование научно-исследовательских работ по проблемам прав и свобод человека в высших учебных заведениях и научных учреждени- ях;
• повышение эффективности образования в области прав человека и созда- ние специализированных центров или сетей с этой целью;
• перевод на азербайджанский язык и распространение среди соответст- вующих структур решений Европейского суда по правам человека;
• обеспечение изучения международных документов в области прав чело- века, в частности Европейской конвенции по правам человека, государст- венными служащими, сотрудниками судебных органов, органов прокура- туры и правоохранительных органов, а также адвокатами, работниками аппарата и региональных центров Управления Уполномоченного по пра- вам человека (Омбудсмена) Азербайджанской Республики и членами му- ниципалитетов;
• развитие в библиотеках секций, посвященных вопросам прав человека;
• создание и развитие веб-страниц государственных органов, работающих в области прав человека.
31. Кроме того, все компетентные органы Азербайджанской Республики со- вместно с международными организациями (Управлением Верховного комисса- ра Организации Объединенных Наций по правам человека, ОБСЕ, Советом Ев-
ропы и другими специализированными организациями) осуществляют долго- срочные совместные проекты по поощрению прав человека. Также продолжает- ся изучение международных правозащитных документов, в частности Европей- ской конвенции по правам человека, сотрудниками государственных органов и ведущими представителями научных кругов. Министерство образования совме- стно с такими организациями, как ЮНИСЕФ, Международный комитет Красно- го Креста, молодежная организация "Уверенность в будущем", организация
"ABA/CELLI", организация "Прозрачный мир", Международная организация по миграции, Фонд им. Конрада Аденауэра в Германии и организация "Спасем де- тей", занимаются осуществлением совместных проектов и программ в области образования в сфере прав человека. Следует отметить, что правительство Азер- байджанской Республики всячески сотрудничает с Советом по правам человека Организации Объединенных Наций, Управлением Верховного комиссара по правам человека и другими механизмами по защите и поощрению прав челове- ка и рассматривает это направление как приоритетное для Азербайджанской Республики.
32. С 11 по 13 июня 2012 года Министерство молодежи и спорта провело в Баку учебные курсы под лозунгом "Знай свои права" на тему "Проведение про- светительской работы в целях предотвращения ранних браков". Участниками этих учебных курсов стали представители социально-активной молодежи из ре- гионов, где функционирует организация "Дом молодежи".
33. В целях обеспечения выполнения соответствующих пунктов Националь- ной программы действий по повышению эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике 19−21 сентября 2012 года в Баку под эгидой Министерства молодежи и спорта были организованы учебные курсы для молодежных организаций на тему "Развитие правовой культуры".
34. 20−22 ноября 2012 года в Баку были проведены учебные курсы на тему
"Эффективная защита прав ребенка", в которых приняла участие социально- активная молодежь из регионов, в которых действует организация "Дом моло- дежи". Это мероприятие было организовано Министерством молодежи и спорта в связи с годовщиной принятия Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка.
Осуществление добровольных обещаний и направление постоянного приглашения посетить страну представителям специальных процедур Совета по правам человека
(рекомендация № 5)
35. В отношении этой рекомендации необходимо подчеркнуть, что Азербай- джанская Республика сотрудничает с мандатариями специальных процедур КПЧ ООН и сохраняет приверженность этому сотрудничеству. До настоящего времени Азербайджанская Республика положительно отвечала на просьбы о посещении Рабочей группы по произвольным задержаниям (2009−2011 годы), Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, его при- чинах и последствиях (2008 год), Специального докладчика по вопросу о неза- висимости судей и адвокатов (2009 год), Специального докладчика по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на ассоциацию (2012 год) и Спе- циального докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший дос- тижимый уровень физического и психического здоровья (2012 год). 19−24 мая 2010 года Азербайджанскую Республику посетил Представитель Генерального секретаря по вопросу о правах человека внутренне перемещенных лиц.
16−23 мая 2012 года Азербайджан посетил Специальный докладчик по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
Обеспечение прав женщин, детей и семьи (рекомендации № 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 22, 23, 26)
Поощрение и защита прав женщин, борьба с бытовым насилием и обеспечение гендерного равенства
36. Следует отметить, что, после того как Азербайджанская Республика 30 июня 1995 года присоединилась к Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а 16 февраля 2001 года − к Факультативному протоколу к ней, Азербайджан осуществляет систематическую и последовательную работу по выполнению своих обязательств, касающихся эффективных законодательных, администра- тивных, судебных и других соответствующих мер в сфере защиты прав жен- щин. В 2010 году был принят закон "О борьбе с бытовым насилием", в котором учитывается передовая практика целого ряда стран. В настоящее время законо- дательно урегулированы такие аспекты, как понятие бытового насилия, а также меры по предотвращению бытового насилия и другие соответствующие меры, которые ранее в законодательстве не оговаривались. Кроме того, в соответствии с подписанным Президентом Азербайджанской Республики Указом Президента
№ 537 об осуществлении Закона Азербайджанской Республики "О предотвра- щении бытового насилия" от 24 ноября 2011 года кабинет министров Азербай- джанской Республики своим постановлением № 89 25 апреля 2012 года утвер- дил "Правила работы центров помощи жертвам бытового насилия" и "Правила аккредитации негосударственных центров помощи жертвам бытового насилия".
37. В соответствии с недавно принятыми решениями в этой сфере Мини- стерство труда и социальной защиты населения дало указание разработать стандарты аккредитации негосударственных центров помощи жертвам бытово- го насилия. Кроме того, планируется продолжить формирование Комиссии по аккредитации, состоящей из представителей соответствующих государственных учреждений (Министерства труда и социальной защиты населения, Министер- ства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства здравоохранения, Министерства образования и Государственного комитета Азербайджанской Республики по проблемам семьи, женщин и детей). Эта Комиссия будет прини- мать решения о соответствии центров, созданных НПО, минимальным требова- ниям стандартов. Созданные на основе соответствующих стандартов центры помощи будут служить в качестве приютов для жертв бытового насилия.
38. Правительство Азербайджанской Республики приняло к сведению реко- мендации первого периодического обзора и в соответствии с этими рекоменда- циями проводило более интенсивную работу и кампании по повышению осве- домленности населения, направленные на борьбу с дискриминацией против женщин. Среди этих мер можно назвать проект "Меры по борьбе с насилием в семье", направленный на то, чтобы привлечь внимание к проблеме насилия в отношении женщин и детей в семьях, проживающих в регионах, который был осуществлен Государственным комитетом Азербайджанской Республики по проблемам семьи, женщин и детей совместно с общественным объединением
"Третий сектор" в мае−апреле 2010 года. Кроме того, в целях наращивания ра- боты в этой области 7 февраля 2011 года Государственный комитет Азербай- джанской Республики по проблемам семьи, женщин и детей провел в исправи-
тельном учреждении для женщин № 4 Службы исполнения наказаний Мини- стерства юстиции комплексную информационную кампанию, касающуюся осуществления Закона Азербайджанской Республики "О борьбе с бытовым на- силием", на тему "Предотвращение бытового насилия". Помимо этого, 12−14 ноября 2009 года Государственный комитет Азербайджанской Республи- ки по проблемам семьи, женщин и детей совместно с общественным объедине- нием "Гендерное равенство и женские инициативы" провел в городах Нефтеча- ла, Ленкерань и Кюрдамир лекции для женщин на тему "Бытовое насилие:
предпосылки и причины".
Обеспечение гендерного равенства
39. В связи с данной рекомендацией следует отметить, что поощрение ген- дерного равенства является одним из приоритетных вопросов для азербайджан- ского правительства. 10 октября 2006 года был принят Закон "Об обеспечении гендерного равенства (равенства между мужчинами и женщинами)"; в свете этого закона был принят еще один закон от 1 октября 2007 года с целью внесе- ния изменений в отдельные законодательные акты; 1 апреля 2008 года были приняты следующие законы Азербайджанской Республики: Закон "Об утвер- ждении поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" и Закон
«О внесении изменений в Закон "О гражданской службе"» и в Закон "О трудо- устройстве" согласно положениям Закона "Об обеспечении гендерного равенст- ва (равенства между мужчинами и женщинами)". В соответствии с поправками, внесенными в Семейный и Уголовный кодексы 15 ноября 2011 года, возраст вступления в брак для женщин был изменен с 17 до 18 лет; также была введена уголовная ответственность за принуждение женщины к браку.
40. Кроме того, в рамках тесного сотрудничества государственных и негосу- дарственных организаций были последовательно проведены кампании по по- вышению осведомленности населения о равных возможностях для женщин и мужчин.
Охрана здоровья матери и ребенка, репродуктивное здоровье и снижение материнской смертности
41. Правительство Азербайджанской Республики признает, что случаи мате- ринской смертности могут быть предотвращены; в связи с этим в качестве не- отъемлемой части обеспечения прав женщин принимаются меры по созданию учреждений, предоставляющих безопасные медицинские услуги по ведению беременности и родов.
42. Достижение четвертой (снижение уровня детской смертности) и пятой (улучшение охраны здоровья матери) ЦРДТ осуществляется в рамках "Про- граммы действий по охране здоровья матери и ребенка". Совместно с Европей- ским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения была под- готовлена и утверждена "Национальная стратегия в области репродуктивного здоровья". Кроме того, правительство совместно с ЮНИСЕФ и ЮНФПА осу- ществляет проекты, направленные на снижение материнской смертности и за- болеваемости. "Государственная программа охраны здоровья матери и ребенка", утвержденная в 2006 году, обеспечивает охрану репродуктивного здоровья и безопасное материнство. Кабинет министров утвердил "Вторую национальную стратегию в области репродуктивного здоровья (2009−2015 годы)", которая фо- кусируется на таких вопросах, как предотвращение ВИЧ/СПИДа, пропаганда репродуктивного здоровья среди молодежи и вопросы, связанные с разработкой
