天然災害停止上班及上課作業新版 Q&A 110

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天然災害停止上班及上課作業新版 Q&A

110 年 5 月（修訂版）

【1】概述... 3

Q1-1：天然災害停止上班及上課措施之目的為何？ ... 3

Q1-2：訂定天然災害停止上班及上課作業辦法之目的為何？ ... 3

【2】災害類型及基準... 4

Q2-1：訂定「各地區雨量警戒值」之目的為何？ ... 4

Q2-2：發生颱風、致災性熱帶性低氣壓或連續豪雨時，交通部中央氣象局 將提供何種資訊內容？ ... 5

Q2-3：如何取得「土石流警戒基準值」作為決定停止上班及上課之參考基 準？ ... 5

Q2-4：高溫期間可否發布停班停課或採取其他因應方式？ ... 5

Q2-5：低溫寒害可否發布停班停課？ ... 6

Q2-6：如發生霾害等空氣污染，可否發布停班停課或採取其他因應方式？ 6 Q2-7：如發生沙塵暴，政府機關及學校是否有停止上班及上課之基準？ ... 7

【3】決定權責及通報作業... 7

Q3-1：天然災害發生期間，為何係由各地方政府決定是否發布停班停課？ 7 Q3-2：天然災害發生期間，通報權責機關應注意之作業程序為何？ ... 8

Q3-3：天然災害發生期間，通報權責機關通報之方式及時機為何？ ... 8

Q3-4：颱風期間，通報權責機關應注意事項為何？ ... 9

Q3-5：如何查詢各地區停止上班及上課的訊息？ ... 10

【4】出勤處理... 11

Q4-1：因天然災害使各級機關及公、私立學校在天然災害發生或有發生之 虞時，其停止上班及上課期間是否為放假？是否採行補班補課機 制？ ... 11

Q4-2：天然災害停止上班及上課期間，一般公教員工出勤之處理方式為 何？ ... 11

Q4-3：實施輪班、輪休制度人員，遇天然災害停止上班期間是否仍照常出 勤？可否予以補休或支給加班費？ ... 12

Q4-4：天然災害停止上班上課期間，原排定值班（日、夜）人員，因工作 需要經主管核定照常值勤者，可否請領加班費或補休假？ ... 13

Q4-5：公務人員原以休假名義申請出國旅遊，因出國期間如遇天然災害發 生經發布停止上班時，其休假之請假應如何處理？ ... 13

Q4-6：公務人員休假赴國外旅遊、開會，遇當地天然災害不能如期回國之 出勤應如何處理？ ... 13

Q4-7：公教員工於返鄉省親適逢天然災害致交通中斷，致無法如期返回工 作崗位時，假別應如何處理？ ... 13

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Q4-8：公務人員因天然災害致受傷，其受傷治療或休養期間可否准予當事 人以停止上班登記？ ... 14 Q4-9：於天然災害發生時，通報權責機關發布「今天停止上班上課」、「今

天上午停止上班上課」、「今天下午停止上班上課」、「今天晚上停止 上班上課」之起訖時間各為何？ ... 14 Q4-10：天然災害宣布停止上班，已出差至未停止上班地區人員，可否於事

後補休？ ... 15 Q4-11：天然災害發生期間，服務機關所在地、居住地區或出差必經地區未

宣布停止上班，奉派至宣布停止上班地區執行職務，得否給予加班 費或補休？ ... 15 Q4-12：天然災害發生期間，服務機關所在地、居住地區或出差必經地區已

宣布停止上班，始經權責主管指派或基於業務需要接獲指示奉派至 未停止上班地區執行職務，得否給予加班費或補休？ ... 16 Q4-13：公務人員奉派參加會議，已於前一日出發至出差地，會議當日出差

地為未停止上班地區，惟其服務機關所在地區宣布停止上班，其照 常出勤部分得否酌給加班費或補休？ ... 16 Q4-14：公務人員奉派參加訓練，當日出發時服務機關所在地尚未宣布停止

上班，惟後來宣布停止上班，是否可據此中斷前往訓練行程，又如 當日仍照常受訓，得否酌給加班費或補休？ ... 16 Q4-15：本辦法§13 第 1 項第 1、2、3 款及第 2 項規定之適用疑義？ ... 16 Q4-16：天然災害發生，公教員工住所與服務處所不在同通報區，如遇兩地

停止上班及上課之決定不同時，應如何處理？ ... 17 Q4-17：天然災害發生經發布學校停止上課時（即停課不停班），公教員工

如需照顧子女者，其出勤應如何處理？ ... 18 Q4-18：公務人員原已請假，如遇天然災害發生經發布停止上班時，其當日

之請假應如何處理？ ... 19 Q4-19：離島（本島）地區公務人員非因公赴臺（離島），於假滿當日或隔

日因天候不佳致班機取消無法如期返回工作崗位，得否比照天然災 害停止上班處理？ ... 20 Q4-20：天然災害發生經學校發布停止上課時，其所屬教職員工應否到校上

班？學校是否可以另訂補充規定實施？ ... 20 Q4-21：天然災害發生期間，教師居住地區停止上班、上課，惟其服務之學

校所在地仍正常上班、上課時，服務學校依規定給予教師停班

（課）登記時，其教學工作應如何代理？ ... 21 Q4-22：天然災害發生經通報權責機關宣布停止上班及上課，民間企業是否

比照或另有不同規定？勞工之出勤原則為何? ... 21

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【1】概述

Q1-1：天然災害停止上班及上課措施之目的為何？

A：

（一）避免生命財產發生損害：給予公教員工及學生於災害發生前妥 作預防，災害發生時避免因上班上課及往返途中遭遇危難。

（二）便於災後重建：天然災害發生後，受災情影響而無法正常上班 上課，或為利處理善後，並從事災後重建工作。

Q1-2：訂定天然災害停止上班及上課作業辦法之目的為何？

A：

（一）訂定統一基準，俾便建立共識：依照天然災害發生前後客觀事 實需要，研訂統一之停止上班及上課標準，建立全民共識，以 保障人民生命財產安全。

（二）明定作業處理方式：為應天然災害發生時緊急應變之需，爰明 定有關停止上班及上課之基準及通報作業之處理程序，以使政 府機關、學校及民眾均有所依循。

（三）明確規定權責機關：可使各地區之公教員工及學生於天然災害 發生時，適時聯繫查詢並妥切因應。另由各通報權責機關（各 直轄市及縣【市】政府）決定並發布所轄地區是否停止上班及 上課，以收因地制宜之效。

（四）便於宣導，建立安全防護理念：天然災害停止上班及上課作業 辦法係基於臺灣地區自然環境之天然災害特殊性而訂定，藉以 培養公教員工及機關、學校安全防護理念。

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（五）便於預防及搶救：天然災害停止上班及上課作業辦法除可作事 先宣導防範及預防外，亦可作為災害發生即時因應及搶救之參 考。

【2】災害類型及基準

Q2-1：訂定「各地區雨量警戒值」之目的為何？

A：

天然災害停止上班及上課作業辦法於 99 年 1 月 8 日修正時已將「各 地區雨量警戒值」列為附表，其訂定之目的如下：

（一）作為豪大雨發生時危險警戒之用，俾利地方防救災單位提高警 覺，以為即時因應處理。

（二）嗣後如遇豪大雨發生，各通報權責機關首長根據交通部中央氣 象局發布之雨量觀測或預報資料，並就各地區所定雨量警戒值 及降雨量實測值，綜合研判，於有致災之疑慮時，應即考量並 決定所轄地區全面或部分區域停止上班上課，或由轄區內各機 關、學校首長視實際情形自行決定停止上班及上課，並完成通 知、通報或備查程序。

（三）作為嗣後各通報權責機關首長宣布停止上班及上課考量標準之 一，以期因地制宜。

備註：

1. 交通部中央氣象局公布之雨量分級標準如下：

(1) 大雨（24小時累積雨量達80毫米以上，或時雨量達40毫米以 上）。

(2) 豪雨（24小時累積雨量達200毫米以上，或3小時累積雨量達 100毫米以上之降雨現象）。

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(3) 大豪雨（24小時累積雨量達350毫米以上，或3小時累積雨量 達200毫米以上）。

(4) 超大豪雨（24小時累積雨量達500毫米以上）。

2. 各通報權責機關所定雨量警戒值，日後仍可視環境變遷或透過 科學實證模擬作必要調整，並非一成不變。

Q2-2：發生颱風、致災性熱帶性低氣壓或連續豪雨時，交通部中央氣

A：自 108 年 5 月 1 日起，颱風、致災性熱帶性低氣壓或連續豪雨時，

交通部中央氣象局將於上午 1 時、4 時、7 時、10 時、下午 1 時、

4 時、晚間 7 時及 10 時前，提供各地區之雨量預測，另於颱風期 間提供影響地區之平均風力與陣風級數等相關資料。

Q2-3：如何取得「土石流警戒基準值」作為決定停止上班及上課之參

A：

（一）「土石流警戒基準值」係由行政院農業委員會水土保持局發布，

惟因該基準值變動頻繁，天然災害停止上班及上課作業辦法僅 作原則規定。

（四）有關「土石流警戒基準值」相關資訊，均即時公開在土石流防 災 資 訊 網 首 頁 / 土 石 流 資 訊 便 利 搜 （ 網 址 為 https://246.swcb.gov.tw），請自行上網查閱，並密切注意相關 資訊。

Q2-4：高溫期間可否發布停班停課或採取其他因應方式？

A：

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（一）行政院人事行政總處前於102年間邀請醫療、法律之專家學者 與衛生福利部、勞動部、交通部中央氣象局及其他機關開會研 商後，獲致共識以，因高溫難以明確定義，政府機關現階段尚 不宜以法制化方式規範高溫停班停課相關事宜。

（二）惟考量高溫發生頻率日益增加，政府應加強相關防護措施，行 政院已於102年10月1日院授人培字第1020050460號函，請各機 關以業務特性及工作態樣，依公務人員安全及衛生防護辦法

（第6條第8款參照）相關規定，訂定或精進相關防護性措施。

Q2-5：低溫寒害可否發布停班停課？

A：如因寒害造成交通、水電供應中斷或供應困難，影響通行、上班 上課安全，或有致災之虞、必須撤離或疏散時，各通報權責機關 得視實際情況，依「天然災害停止上班及上課作業辦法」第 8 條 規定發布停止上班及上課。

Q2-6：如發生霾害等空氣污染，可否發布停班停課或採取其他因應方

A：

（一）行政院人事行政總處前於104年5月11日邀集相關機關會商並獲 致共識，宜採102年間高溫期間之處理模式辦理，爰行政院業 於104年6月29日院授人培字第10400382474號通函，請各主管 機關依「公務人員保障法」及「公務人員安全及衛生防護辦法」， 並視業務特性及工作態樣，訂定空氣品質惡化之相關防護措施。

（二）教育部、行政院環境保護署就停課部分另訂有「高級中等以下 學校及幼兒園因應空氣品質惡化處理措施暨緊急應變作業流 程」、「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」等規定。

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Q2-7：如發生沙塵暴，政府機關及學校是否有停止上班及上課之基準？

A：

（一）查天然災害停止上班及上課作業辦法第3條規定，天然災害範 圍係包含風災、水災、震災、土石流災害及「其他天然災害」，

又第8條規定，其他天然災害造成交通、水電供應中斷或供應 困難，影響通行、上班上課安全，或有致災之虞、必須撤離或 疏散時，已列為天然災害停止上班及上課之基準。據上，沙塵 暴來襲如符合上開情事時，各通報權責機關得依上開規定發布 轄區內機關、學校停止上班及上課。

（二）有關訂定沙塵暴學校停止上課基準一節，事屬教育部權責；又 學童如依教育部規定停止上課，公教員工有照顧子女需求者，

得依天然災害停止上班及上課作業辦法第15條規定，亦得依公 務人員請假規則、各類別人員請假規範，請家庭照顧假或休假 等方式辦理。

【3】決定權責及通報作業

Q3-1：天然災害發生期間，為何係由各地方政府決定是否發布停班停

A：天然災害期間，發布停班停課之決定，亟需考量各轄區地形地貌、

交通、人口及致災區域之差異，各地方政府於在地較能全面掌握 瞭解，由各地方政府按各該轄區之地形、地貌之差異性；風力值、

雨量值；及交通、水電供應等實際狀況綜合考量，以決定是否發 布停班停課，較能因地制宜。

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Q3-2：天然災害發生期間，通報權責機關應注意之作業程序為何？

A：

（一）為使通報權責機關首長明瞭天然災害相關通報作業機制及規定，

以利天然災害發生或有發生之虞時作適當之決定，各通報權責 機關之人事主管應於汛期前，向各該直轄市或縣（市）首長提 報相關規定及準備措施（如相關法規、宣導情形及所屬機關回 報之停班停課情形等）。

（二）行政院人事行政總處啟動停止上班及上課通報機制後，各通報 權責機關即應依規定至「行政院人事行政總處─天然災害停班 課通報系統」進行通報，即使不在颱風警戒區域之縣市，亦應 通報，以利民眾瞭解。

（三）天然災害發生時如遇例假日或放假日，因部分機關、學校仍有 公務上的活動，各通報權責機關仍應依天然災害停止上班及上 課作業辦法之規定，完全比照非例假日或非放假日之通報機制，

發布是否停止上班及上課訊息，訊息文字以「已達停止上班及 上課標準」或「未達停止上班及上課標準」為原則，供各界查 詢參考。

（四）為避免地理位置相鄰之直轄市、縣（市）停止上班及上課之決 定不一，影響民眾生活作息，同時衡酌地理位置相鄰之直轄市、

縣（市）為實際共同生活圈之情形，地理位置相鄰之直轄市、

縣（市）於決定停止上班及上課前，應就預計發布結果及發布 時機進行協調聯繫，以提升行政效率，達事權統一之目的。

Q3-3：天然災害發生期間，通報權責機關通報之方式及時機為何？

A：

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（一）自107年3月1日起，通案性（各直轄市及縣【市】、各鄉鎮市 區）、個案性（個別機關、學校）之停止上班及上課均全面採 行線上通報作業機制，又通案性停止上班及上課亦可採語音通 報方式。

（二）又為期各地方政府之停班停課決定更為精準，就宣布停班停課 時機，經行政院人事行政總處於105年11月14日邀集相關機關 會商獲致結論，各通報權責機關得於現行制度下自行決定是否 參採以下作法：

1. 如於前一日晚間所根據氣象預報資料或災情相關資訊，已明確 達到天然災害停止上班及上課作業辦法所訂停班停課標準時，

則於前一日晚間10時前宣布次日全日停班停課。

2. 至前一日晚間10時仍未能明確認定是否已達停班停課標準時，

則於次日上午4時30分前再行宣布是否停班停課。

3. 另依天然災害停止上班及上課作業辦法第10條規定，各通報權 責機關得視實際情形，隨時發布之。

Q3-4：颱風期間，通報權責機關應注意事項為何？

A：

（一）特別通報時機：依行政院人事行政總處109年4月7日總處培字 第10900302441號函略以，為避免各直轄市、縣（市）間發布 之時間落差過大，建議颱風警報期間，原則宜於前一日晚間9 時至10時之間發布停班停課結果。

（二）共同生活圈應建立溝通協調機制：依行政院人事行政總處109 年4月7日總處培字第10900302441號函略以，各該共同生活圈 之直轄市、縣（市）平時宜建立溝通協調機制，並於發布颱風 警報時確實依前開作業辦法進行協調聯繫，如有預計發布結果

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不一致之情形，建議宜由各直轄市、縣（市）首長（或指定人 員）直接進行協調，為一致性決定。

（三）陸上颱風警報期間皆須通報：各通報權責機關人事單位係透過

「天然災害停止上班上課即時播報服務系統」以及「天然災害 個案停止上班及上課通報系統」，分別以電話語音輸入及網路 作業方式設定是否停止上班及上課相關訊息，又為利各界查詢 參考，爰發布陸上颱風警報期間，未列入警戒區之各通報權責 機關，仍應至天然災害停班課通報系統，選擇「未列入警戒區」， 並辦理通報作業。

Q3-5：如何查詢各地區停止上班及上課的訊息？

A：

（一）颱風過境於交通部中央氣象局發布陸上颱風警報後，行政院人 事行政總處網站首頁（網址為 https://www.dgpa.gov.tw）將適 時切換為各地區停止上班及上課情形畫面，供各界查閱，至颱 風以外之災害，則請透過本總處全球資訊網之停止上班及上課 專區（https://www.dgpa.gov.tw/typh/daily/nds.html）進行查詢；

亦可撥打付費服務專線0203-001-66，收聽各地區停止上班及 上課訊息。

（二）為建構英語友善環境，增進旅居臺灣之外國人查詢天然災害停 班、停課之便利性，颱風過境於交通部中央氣象局發布陸上颱 風警報後，旅居臺灣之外國人可至行政院人事行政總處網站之

「 天 然 災 害 上 班 及 上 課 狀 態 代 碼 」 英 文 網 頁 （ 網 址 為 https://www.dgpa.gov.tw）查詢各直轄市、縣（市）政府停止上 班及上課狀況。

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【4】出勤處理

Q4-1：因天然災害使各級機關及公、私立學校在天然災害發生或有發

A：

（一）現行天然災害發生時之停止上班及上課期間，社會媒體及一般 民眾大多以颱風假定義，惟颱風成災僅為天然災害之型態之一，

且各通報權責機關發布停班停課之目的，係為使人員對於天然 災害能及時採行事前預防、事中處理及事後復原等一系列之因 應措施，非視同當然放假，又各機關、學校內部差勤管理仍應 以「停止上班」、「停止上課」登記。

（二）又天然災害經發布停止上班及上課，是為因應事實上無法上班 及上課之臨時性緊急應變措施，使政府從事災害防救工作，減 少人員傷亡及財物損失為目的，公務人員之出勤處理並以「停 止上班或上課登記」，非視同當然放假，亦無所謂颱風假。為 期審慎，行政院人事行政總處前於105年5月10日總處培字第 1050041212號函，綜整相關法制主管機關、相關業務主管機關

（單位）、各地方政府意見後，考量停止上班及上課之重點在 於災害預防與重建，非視同當然放假，亦非彈性放假再擇日補 假之概念，又如於例假日辦理補班及補課，對民眾之生活作息、

公私部門各項活動舉行勢將造成困擾及不便，且所涉問題層面 廣泛，爰不予採行補班補課機制。

Q4-2：天然災害停止上班及上課期間，一般公教員工出勤之處理方式

A：

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（一）經通報權責機關宣布停止上班及上課，除各機關、學校因業務 需輪班輪值、參與救災或其他特殊職務，必須照常出勤或酌留 必要人力，經機關、學校首長指派出勤者外，其餘人員係以停 班（課）登記，不列入任何假別計算，惟如因職務需要，經機 關、學校首長指派出勤者，得以加班處理，核實支給加班費，

或於規定期限內補休。至上開出勤人員，因不適用天然災害停 止上班及上課作業辦法，亦不得藉口停止上班上課，而拒絕出 勤。

（二）又查原行政院人事行政局90年10月24日90局考字第200782號書 函略以，公務人員於天然災害發生時，所居住地區或上班必經 地區經權責機關宣布停止辦公，其服務機關仍照常辦公，如確 因業務迫切需要，經機關首長指定出勤者，得由機關核酌給予 加班費，或於事後辦理補休假。準此，公務人員如非經主管指 定出勤而出勤者，以其毋須上班，自不生加班費支給或補休假 問題。

Q4-3：實施輪班、輪休制度人員，遇天然災害停止上班期間是否仍照

A：交通運輸、警察、消防、海岸巡防、醫療、關務等業務性質特殊 機關（構），為全年無休服務民眾，且應實施輪班、輪休制度，如 遇天然災害發生時，其尚無停止上班之適用。上開輪班人員於停 止上班期間，仍應照常出勤，其照常出勤人員得由機關（構）自 行決定核予補休或支給加班費；至上開人員排定輪休之日如適逢 天然災害停止上班，因無到公服勤事實，尚不得予以補休，惟如 確因業務迫切需要，經機關首長指派出勤者，得核實支給加班費，

或於規定期限內補休。

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Q4-4：天然災害停止上班上課期間，原排定值班（日、夜）人員，因

A：值日、值勤津貼費用等事項，目前係由各主管機關自行衡酌規定，

請依各機關所訂之相關規定辦理。

Q4-5：公務人員原以休假名義申請出國旅遊，因出國期間如遇天然災

A：查銓敘部 84 年 11 月 27 日 84 台中法四字第 1215759 號函略以，

公務人員奉准出國旅遊期間，適逢颱風過境，機關停止辦公，得 將該颱風日視為例假日予以扣除，而循例以放假處理，爰公務人 員以休假名義出國旅遊，因出國期間如遇天然災害發生經發布停 止上班時，其休假日數應扣除通報權責機關發布停止上班之日數。

Q4-6：公務人員休假赴國外旅遊、開會，遇當地天然災害不能如期回

A：公務人員請休假赴國外旅遊、開會，非因公性質，為免寬濫，並 考量公私部門給假衡平性，仍請依公務人員請假規則規定，以請 休假或事假辦理。

Q4-7：公教員工於返鄉省親適逢天然災害致交通中斷，致無法如期返

A：公教員工返鄉省親，返程日因適逢天然災害交通中斷，致無法如 期返回工作崗位上班，依天然災害停止上班及上課作業辦法第13 條第1 項規定：「天然災害發生後，各機關、學校公教員工有下列 情形之一者，得自行決定停止上班及上課，於事後陳報機關、學

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校首長：……五、其他因地形、交通、水電供應中斷或供應困難，

影響通行、上班上課安全或有致災之虞。」得自行決定停止上班 及上課，於事後陳報機關（學校）首長。

Q4-8：公務人員因天然災害致受傷，其受傷治療或休養期間可否准予

A：公務人員因天然災害致受傷，其受傷期間須治療或休養者，仍請 依公務人員請假規則相關規定辦理。

Q4-9：於天然災害發生時，通報權責機關發布「今天停止上班上課」

「今天上午停止上班上課」、「今天下午停止上班上課」、「今天 晚上停止上班上課」之起訖時間各為何？

A：

（一）起始時間：

1. 全日：依實務作業情形，如各通報權責機關於前1日晚上10時 前發布明日停班停課1日，則停班停課起始點為隔日零時零分 起；如於當日上午4時30分宣布當日停班停課1日，其起始點則 為一般上班及上課始點（通常為上午8時起，並依各該機關彈 性上班時間而有所不同）。

2. 上午：依實務作業情形，如各通報權責機關於前1日晚上10時 前發布明日上午停班停課，則停班停課起始點為隔日零時零分 起；如於當日上午4時30分宣布當日上午停班停課，其起始點 則為一般上班及上課始點（通常為上午8時起，並依各該機關 彈性上班時間而有所不同）。

3. 下午：起始點為下午一般上班及上課始點（通常為下午1時30 分起，並依各該機關彈性上班時間而有所不同）。

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4. 晚上：依原行政院人事行政局於96年召開之研商修正「天然災 害停止辦公及上課作業辦法」（按：現為「天然災害停止上班 及上課作業辦法」）會議決議，以晚上6時為起始點。

（二）結束時間：各時段停班停課之訖點，除上午原則上為各機關所 定上午上班之結束時間外，其餘各時段（含全日、下午、晚上）

原則上為當日結束時間（晚上12時）。若各通報權責機關對於 停班停課之迄點有其他決定，則依各通報權責機關發布之訊息 為準。

Q4-10：天然災害宣布停止上班，已出差至未停止上班地區人員，可

A：天然災害發生時發布停止上班及上課，乃係因應事實上無法上班 及上課之臨時措施，其目的在於預防及搶救，以減少天然災害來 襲生命、財務遭受損失。故已出差至天然災害未侵襲地區執行公 務，因無生命、財產遭受侵害之顧慮，自無適用天然災害停止上 班及上課作業辦法之必要，尚不得予以補休。

Q4-11：天然災害發生期間，服務機關所在地、居住地區或出差必經

A：依「天然災害停止上班及上課作業辦法」之規定，天然災害期間，

機關、學校發布停止上班及上課，乃係因應事實上無法上班及上 課之臨時性緊急措施，如因職務需要必須照常出勤或因工作需要 經機關、學校首長指定出勤人員，得由機關核實支給加班費或給 予補休假。至於服務機關所在地區未宣布停止上班，惟奉派至宣 布停止上班地區執行職務者，如確有執行職務之情形，尚宜比照

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適用上開規定，以期衡平。

Q4-12：天然災害發生期間，服務機關所在地、居住地區或出差必經

A：上開情形屬天然災害發生時宣布停止上班期間奉派執行職務，得 以加班處理，並給予加班費或補休。

Q4-13：公務人員奉派參加會議，已於前一日出發至出差地，會議當

A：奉派出差至天然災害未侵襲地區執行公務，因無生命、財產遭受 侵害之顧慮，自無適用天然災害停止上班及上課作業辦法之必要，

尚不得予以支給加班費或補休。

Q4-14：公務人員奉派參加訓練，當日出發時服務機關所在地尚未宣

A：公務人員於機關所在地宣布停止上班前如出發前往未停止上班地 區受訓，不生生命、財產遭受侵害之問題，仍應繼續執行原定行 程，且亦無給予加班費或補休問題。

Q4-15：本辦法§13 第 1 項第 1、2、3 款及第 2 項規定之適用疑義？

A：

（一）茲以颱風相較於其他天然災害，其發生之期間較長，故於颱風 侵襲時，天然災害停止上班及上課作業辦法第 13 條所定「天

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然災害發生『後』」之時點，尚非僅限於颱風過境後，而應指 於颱風事實發生後，於符合天然災害停止上班及上課作業辦法 第 13 條各款要件者，即已得依本條規定，自行決定停止上班 及上課。

（二）有關所稱「直系親屬」及「其所居住之房屋」等疑義一節，查 天然災害停止上班及上課作業辦法第13 條第 1 項第 2、3 款規 定，各機關、學校公教員工配偶、直系親屬有重大傷亡或失蹤 或員工及其配偶、直系親屬所居住之房屋因受災倒塌或有倒塌 之危險，或遭受重大損失時，為處理善後，得自行決定停止上 班上課，於事後陳報機關、學校首長。機關、學校首長得在15 日範圍內，視實際需要給予當事人停班（課）登記。所稱「直 系親屬」之範圍，參照民法之親屬規定，係包含直系血親及直 系姻親；所稱「其所居住之房屋」，則包含公教員工本人及其 配偶、直系親屬所居住的房屋（配偶之父母屬直系姻親，自包 含在內）。

（三）所稱「15日」停止上班登記時間之起迄一節，查原行政院人事 行政局90年11月16日局考字第030387號函略以，「15日」之起 算日應自天然災害發生後受有災情之當日起算（不含例假日）， 惟為利受災當事人重建家園，服務機關首長得視受災當事人之 實際需要，其於停止上班期間准予受災當事人採分段申請，以 利其災害搶救及復建，以迅速恢復日常作息。

Q4-16：天然災害發生，公教員工住所與服務處所不在同通報區，如

A：

（一）公教員工居住地區之機關學校經權責機關決定停止上班上課，

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而其服務機關所在地區仍照常上班時，各該公教員工比照所居 住地區之機關學校給予停止上班登記：其服務機關所在地已決 定停止上班上課，而住所地照常上班上課者，亦一律停止上班 上課以停班（課）登記。

（二）公教員工居住地區與服務機關所在地區均未經宣布停止上班上 課，惟依平常上班必經地區如經宣布停止上班上課，各該公教 員工由服務機關、學校核實給予停班(課)登記。

（三）又前開所稱「居住地區」，係指「實際居住地點」，而非戶籍地。

至「實際居住地點」係指當事人之「住所地」（當事人以久住 之意思繼續居住之地）或「居所地」（當事人非以久住之意思，

而係因工作、就學等因素繼續居住之地），而不僅限於一地，

並於天然災害發生之際有實際居住之事實者，始足當之。

（四）至當事人因省親、旅遊等特定事由而短暫寄寓之地，並非住所 地或居所地，自無前開規定之適用；惟其如符合天然災害停止 上班及上課作業辦法第13條第1項第5款規定，經查證屬實者，

仍得依該款規定予以停班（課）登記。

Q4-17：天然災害發生經發布學校停止上課時（即停課不停班）

A：天然災害發生致高級中等（含高中、高職、五專 1、2、3 年級）

以下學校停止上課時，公教員工家有就讀高中以下身心障礙子女 或國中以下（含學校寒暑假輔導課、補習班、安親班、幼兒園或 公私立托嬰）子女乏人照顧，其本人或配偶得有 1 人（並未限父 母雙方均為公教員工）由服務機關、學校核實給予停止上班，以 照顧子女，如經發布取消返校日時，亦得比照停止上課規定辦理。

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Q4-18：公務人員原已請假，如遇天然災害發生經發布停止上班時，

其當日之請假應如何處理？

A：

（一） 得比照公務人員請假規則第15條有關假期之核給扣除例假日 之規定，扣除停止上班之日數。

（二） 其 扣 除 方 式 ， 經 綜 整 銓 敘 部94 年 10 月 13 日 部 法 二 字 第 0942551433號書函、105年7月13日部法二字第1054118694號函 及行政院人事行政總處105年7月22日總處培字第1050047368 號函意旨，說明如下：

1. 事假、家庭照顧假、病假、生理假、婚假、產前假、陪產假、

喪假、休假，得按時扣除請假時數。（按：如有補休假情形亦 同。）

2. 娩假、流產假，得以半日為計算單位扣除假期，又如停止上班 及上課未達半日以上（例如下午2點停止上班、上課），則仍以 半日扣除，並向後遞延娩假或流產假期間。

3. 公假及延長病假遇停止辦公，則無需扣除，惟公假事由諸如政 府舉辦之考試、國內外機關團體舉辦與職務有關之會議或活動，

或基於法定義務出庭作證等，亦另擇期延後舉辦時，得由服務 機關再行核給公假前往。

4. 如權責機關宣布於下午4時後停止上班，茲舉當日下午之上班 時間如為1時30分至5時30分，停班停課期間為下午4時至5時30 分為例，其於前開事假等以時計之假期期間，即得扣除請假時 數1小時；至於娩假等以半日計之假別，停班停課期間未滿半 日，仍以半日扣除，並向後遞延娩假或流產假期間。

（三） 至連續請扣薪事假適逢天然災害停止上班時，查銓敘部62年1 月19日62臺為典三字第47308號函釋規定略以：「已滿規定期限

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之事假，如屬連續性者，（如請事假2個月）自滿假之日起不予 扣除例假日，按日扣除俸薪（按：俸薪現改為俸【薪】給）……。」

是以，連續請扣薪事假於停止上班日仍應按上開函釋按日扣除 俸（薪）給。

Q4-19：離島（本島）地區公務人員非因公赴臺（離島），於假滿當日

A：

（一）依原行政院人事行政局 88 年 7 月 5 日 88 局考字第 016364 號 函略以，為因應離島之特殊狀況，避免影響公務人員至外島服 務之意願，准予非因公赴臺之離島公務人員，於假滿當日或隔 日（係包括休假、補休假、例假日及公務人員請假規則所規範 之各種假別）因天候、機場等非人為所能掌控因素致無法如期 返回工作崗位者，得經當事人檢附相關證明文件後，由服務機 關衡酌實際情形，以視同天然災害停止上班處理。

（ 二 ） 又 依 行 政 院 人 事 行 政 總 處 105 年 12 月 20 日 總 處 培 字 第 10500616051號函略以，審酌如發生天候、機場等非人為所能 掌控因素時，無論臺灣本島返回離島或離島返回臺灣本島上班 者，兩者之交通狀況通常均受到影響，基於一致性之處理原則，

非因公赴離島之本島公務人員得從寬比照前開非因公赴臺之 離島公務人員，以視同天然災害停止辦公處理。

Q4-20：天然災害發生經學校發布停止上課時，其所屬教職員工應否

A：各級學校之性質與適用對象與一般行政機關不盡相同，為兼顧實

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際狀況，學校部分得由教育主管機關參照天然災害停止上班及上 課作業辦法，另訂補充規定，是以，其所屬教職員工是否仍應照 常出勤，係屬學校之行政權責，宜請各學校依權責辦理。

Q4-21：天然災害發生期間，教師居住地區停止上班、上課，惟其服

A：查教育部 102 年 6 月 4 日臺教人（三）字第 1020077060 號函略 以，天然災害停止上班、上課係由服務機關學校覈實以「停止辦 公」登記（按：配合天然災害停止上班及上課作業辦法修正，應 修正為「停止上班」登記），不列入任何假別計算，教師依規定由 服務學校給予停班（課）登記時，其教學工作應如何代理等，事 涉地方制度事項，主管教育行政機關應秉權責辦理。

Q4-22：天然災害發生經通報權責機關宣布停止上班及上課，民間企

A：

（一）查天然災害停止上班及上課作業辦法第 18 條規定，民間企業 之停止上班，依照勞動基準法或其他法令規定，由勞資雙方協 商處理。爰民間事業單位勞工於天然災害發生時（後）之出勤 管理及工資給付事宜，請依勞動部「天然災害發生事業單位勞 工出勤管理及工資給付要點」處理。（勞動部免付費電話專線：

0800-085-151）

（二）為明確規範天然災害發生時工資給付及出勤事項，勞動部已於 98 年 6 月 19 日發布「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及 工資給付要點」。此外，雇主僱用勞工人數滿30 人以上訂有工

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作規則者，勞動部已於工作規則審核要點及工作規則參考手冊 增訂天然災害發生時之工資給付規定，作為雇主修訂相關規定 之參考。另為保障勞工於颱風天強風大雨外勤作業之安全衛生，

職業安全衛生法第 18 條及職業安全衛生設施規則亦已有相關 規範，又勞動部職業安全衛生署於 109 年 8 月 28 日修正「颱 風天外勤安全指引」，供事業單位參考。為使勞資雙方對於天 然災害發生時有所依循，勞動部已於官網建置「天然災害勞工 出 勤 權 益 」 專 區 （ 網 址 ： https://www.mol.gov.tw/topic/3067/14532/），對於天然災害發生 時，勞工是否出勤、是否指定特定勞工出勤及相關工資給付事 項，應事前透過勞資會議協商約定或於工作規則中訂定，避免 衍生相關爭議。

（三）另依「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」

第 8 點規定，公務機關（構）、公私立學校、公用事業、郵電 事業、交通事業及其他性質特殊之事業，天然災害發生時（後）， 勞工出勤管理及工資給付事項，其他法令另有規定者，依其規 定辦理；未有規定者，參照本要點辦理。