第二節災害防救資料庫與資訊通訊系統

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第二節災害防救資料庫與資訊通訊系統

壹、資料庫建置與管理

為利災害防救工作的進行，不論是災前的預防或是災時的緊急應變措施，皆須依靠平時各災害防救業務單位所建置之氣象、水情、水文坡地及建物等各類資料的支持。本市災害防救相關資料的即時傳輸及運用，平時各災害防救業務單位應由專人統一負責資料庫建置、規劃及管理，並定期的更新、維護及測試，以確保災時資料的使用。

【減災措施一】加強各災害防救業務單位災害防救資料之統合及彙整

（一）各災害防救業務單位設專人負責相關防救資料之統合及彙整。

（二）各災害防救業務單位設專人負責相關防救資料之統合及彙整，並列冊管理。

（三）各災害防救業務單位相關災害防救資料相互交流聯繫，

學習優點，以提昇資料庫效能。

【機關分工】

主辦機關：消防局、水利局、工務局、經濟發展局。

【減災措施二】建置災害防救資料庫管理機制，含硬體、軟體及系統操作手冊等

（一）各災害防救業務單位設專人負責相關防救資料之管理、

建置與更新。

（二）資料庫建置規劃，應考量功能性、共通性及未來軟體及硬體之擴充性。

【機關分工】

【減災措施三】持續進行災害防救資料庫調查、分類、更新與維護

（一）持續進行災害防救相關資料之更新及維護。

（二）進行災害防救業務單位現有災害防救資料之調查，排

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訂相關資料建置之優先順序及重點。

（三）建置災害防救相關資料備份儲存，以防止資料流失。

（四）災害防救資料庫依據功能性可分為基本資料庫、救災資源資料庫與即時資訊資料庫 4 大類：

1. 環境基本資料庫：主要包含地形圖、地質圖、公共設施，可作為減災、整備、應變、復建等災害防救各階段作業的參考依據，包含以下資料庫：

（1）環境資料庫：人口密度、土地使用分區圖、

道路街廓圖、數值地形圖、河川流域圖、環境地質圖、交通路線圖、等高線圖、坡向圖及坡度圖等。

（2）公共設施資料庫：學校、橋樑、醫院、火車站高鐵車站、電信設施、電力設施、維生管線資料、排水管線資料、河川堤防資料、抽水站資料、防洪測站等。

（3）人文社經資料庫：物價指數、工商普查資料、

古蹟分布圖等。

2. 防救災資源資料庫：可作為應變決策系統指揮調度的依據，包含以下資料庫：

（1）救災資源資料庫：災害應變中心人員聯絡名冊，民間救災人力資源資料、專家技術人員資料、醫療資源分布資料、救災機具開口合約廠商分布等。

（2）救災設施資料庫：學校、醫院、警政消防單位避難疏散路線資料、消防設施位置、避難收容場所、物資儲備場所等。

3. 即時資訊資料庫：可作為災害現況掌握及後續決策支援的參考依據，包含以下資料庫：

（1）災害現況資料庫：淹水地點及深度、山坡地崩坍、土石流發生、人員傷亡資訊、建築物損毀狀況、交通狀況、抽水站狀況、水位資訊、

水庫資訊等。

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（2）氣象資訊資料庫：中央氣象局即時氣象資訊、

降雨資訊、東亞相關氣象網站資料等。

（3）交通資料庫：警察局路口監視系統資料庫等。

4. 災害潛勢資料庫：可作為災害管理之參考依據，

包含以下資料庫：

（1）人為災害：危險物質儲存工廠位置、潛在毒化物擴散情形影響範圍、加油站位置。

（2）天然災害：淹水潛勢資料、歷年颱風淹水範圍、地震災害潛勢分析資料、活斷層位置圖、

崩塌地分佈資料、公路崩塌歷史資料、土石流分佈資料。

5. 復建資料庫：受災戶損失類別調查、申報及補償金額、公共設施損失、垃圾清除及掩埋計畫、災民中長期安置計畫、災民心理輔導人力資料及國軍支援復建計畫等。

【機關分工】

壹、強化資訊通訊系統

災害防救資訊的傳遞與災情通報系統之建立，現階段應整合既有的通訊管道及增購相關設備（有線、無線電話、衛星電話、行動電話、

網路、傳真、PDA 及視訊設備等），長期目標係建立有效及耐災的災情通報、傳遞系統。

【減災措施一】強化資訊傳遞及災情通報聯絡設施、設備，並加強資訊通訊系統之不斷電及耐災性能

（一）確保災時通訊之暢通，規劃通訊系統停電、損壞替代方案通訊線路數位化、多元化、有線、無線、衛星傳輸對策。

（二）定期辦理通訊設施檢查、測試、操作訓練，同時應訂定相關應變措施計畫，並模擬斷訊或大量使用時之應變作為，以加強因應能力。

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（三）為防止災情傳遞之中斷，應規劃各級災害應變中心、

各災害防救業務單位及災害預警訊息發佈單位間之通訊以寬頻有線網路、語音專線及視訊會議方式為主。

【機關分工】

主辦機關：消防局、水利局、經濟發展局。

【減災措施二】加強各災害防救業務單位橫向及縱向聯繫通訊系統

（一）定時進行資訊試傳作業，並加強維護，以健全緊急通報系統。

（二）建立多元化災情通報管道，健全各機關間災情蒐集及通報聯繫機制。

（三）建構防災通訊網路，以確保將災害現場的資料傳達給各級災害應變中心及災害防救相關單位。

（四）指定專責人員進行相關系統操作，並確實執行職務代理人制度，務必使專責人員及職務代理人均熟悉系統操作。

【機關分工】

貳、防災資訊網之建置

建立一套適用於本市之防災資訊網路系統，提供民眾相關災害防救即時資訊及有關災害防治之教育宣導。

【減災措施一】建置本市防災資訊網，並規劃建立災害防救教育資訊網。

（一）即時提供防災相關訊息，如氣象、水情、災害潛勢、避難場所、危險區域等相關訊息，提供民眾參考以減少災害損失。

（二）藉由網路學習機制的建立，導引民眾災害管理的意識與知識，並降低自然環境災害衝擊。

【機關分工】

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【減災措施二】強化全民防救災教育、訓練及觀念宣導

（一）提供災害防救教育及學習，提昇全民對災害的認知及技能，進而做好減災與整備階段各項事宜，緊急應變時才能迅速採取合宜的應變措施，降低災損的程度。

（二）強化全民防救災教育及訓練系統之建置。

【機關分工】

第三節監測、預警系統之建立

監測系統之建置目的在於提供使用者氣象、雨量、颱風動態、水情等即時資訊，並監看淹水高潛勢地區之現地即時影像，以作為因應各類突發狀況的依據。預警系統之建置目的則在於利用預測之氣候條件研判出可能發生災害之區域，得以在災前提早做出因應措施。

壹、監測系統之建立

各區進行危害地區災害之調查及分級，並視災情狀況及範圍，優先針對高危險潛勢地區，建置監測及預警系統，以隨時掌控即時資訊之傳輸。

【減災措施一】建構颱風災害應變中心災害決策支援系統，以利災情資訊監測

（一）在災害應變中心建置防災決策支援系統，以接收本市、

中央氣象局及經濟部水利署之即時水情資訊，以利各災害應變中心對颱洪資訊之掌握。

（二）決策支援系統內應包含颱風、水災與坡地災害環境監測系統之建立，並應加強環境監測系統之設備設施。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局。

（二）協辦機關：水利局、經濟發展局。

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【減災措施二】確立防災決策支援系統資訊接收及傳輸功能

（一）於重要河川及其支流之適當地點設置監測站，並於颱風期間視水位變化派員現場監視水位並回報，以即時掌控水情狀況。

（二）針對較易崩塌地區與農委會公告本市轄區內之土石流潛勢溪流進行危險程度分級及範圍分析，並對於高危險度的土石流潛勢溪流，視需要設立自動化觀測系統，

將現場監測資料自動傳輸回業務單位，經分析認為有危險時，即時透過災害通報系統發佈疏散訊息。

【機關分工】

主辦機關：水利局、經濟發展局。

貳、預報及預警系統

各地區建置之監測裝置及設備，平時由負責業務之單位負起維修及測試工作，以確保災時裝置之正常運作，災時將現場監測資料自動傳輸回業務單位，經分析認為有危險時，即時透過災害通報系統發布疏散。

【減災措施一】建立颱風預警通報系統

（一）建置颱風預警通報系統，並配合中央氣象局之即時氣象資料，以提供決策者發佈疏散，確保民眾生命財產之安全。

（二）規劃災時機動調度移動式無線及衛星基地台，以利災害現場訊息傳遞。

【機關分工】

主辦機關：消防局。

【減災措施二】建立本市河川監測之預警預報系統

（一）建置坡地及土石流潛勢分析，提供災害防救決策支援系統之預報及預警作業。

（二）利用坡地及土石流潛勢分析模擬成果，配合氣象局即

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時降雨通報系統及水災模擬模式，建置水災預警、預報機制及發布時機，由災害防救人員隨時掌控水災可能發生的地區，並視災情狀況，提出預警及警報的發布。

（三）持續進行本市可能崩塌、土石流之地區進行調查，並設置易崩塌、土石流警告標示牌。

【機關分工】

主辦機關：水利局、經濟發展局。

第四節土地使用減災工具

壹、災害潛勢地區之劃定

首先應根據各地之自然環境所具有的潛在致災條件，即坡地及土石流災害潛勢的分析結果，劃設坡地災害潛勢地區；在完成上述工作後，應進一步針對不同等級之坡地災害潛勢地區進行各項管理及災害預防措施工作。

【減災措施】進行坡地災害潛勢地區範圍之劃設及災害分區圖示工作

（一）利用數值模式進行本市坡地災害潛勢及災損評估，並評估出災害潛勢較高之地區，劃設不同等級之災害潛勢分區。

（二）將上述劃設結果以較大的比例尺（一千分之一）地圖展示，提供相關的使用者使用，例如規劃者、決策者及一般民眾。

【機關分工】

（一）主辦機關：都發局。

（二）協辦機關：經濟發展局。

壹、土地使用管理

土地使用減災管理的種類繁多，包含綜合發展計畫、都市防災計畫、土地使用計畫及其管制規則、公共設施區位及設計容量、都市防災規劃、土地稅、開發影響費、土地與財產徵收及都市更新等，在法令、

計畫之研擬及修訂上，應配合本市整體災害防救、預防及減災之構想

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參考國、內外成功之案例，並配合災害潛勢及災害分區劃設結果，利用不同的土地使用管理策略來降低地震災害。

【減災措施一】綜合發展計畫應考量增設災害防救部門計畫

（一）綜合發展計畫內容應增設災害防救部門計畫，內容應至少包含全市災害資料蒐集、災害潛勢及危險度分析、

土地使用減災策略的運用及預定達成的目標。

（二）綜合發展計畫應具有指導性的功能，亦即全市轄區內各級都市計畫均接受綜合發展計畫在災害防救目標及策略上的指導。

【機關分工】

（二）協辦機關：本府各局處。

【減災措施二】針對本市各級都市計畫地區，分別擬定都市防災計畫

（一）依坡地災害潛勢分析及模擬，於新訂都市計畫時，配合進行土地使用空間及管制項目之調整，並針對都市計畫地區擬定都市防災計畫，以強化都市防災能力

（二）依坡地災害潛勢分析及模擬，於進行都市計畫通盤檢討時，配合進行土地使用空間及管制項目之調整，並針對都市計畫地區擬定都市防災計畫，以強化都市防災能力。

（三）進行都市計畫審議作業時，應納入都市防災專業之考量。

【機關分工】

主辦機關：都發局。

【減災措施三】檢討都市及非都市之土地使用計畫及其管制規定

（一）依南部區域計畫，加強非都市土地使用管制事項中有關災害防救業務。

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（二）檢討修訂本市土地使用分區管制規則相關規定，依各類型土地使用分區之劃設目的，嚴謹規範各項允許使用項目、土地使用強度及許可設置條件等管制事項。

例如規定工業區與毗鄰其他土地使用分區間應留設防災空地、公共設施或隔離綠帶，降低工業區發生災變時，對毗鄰土地使用分區之影響程度。

【機關分工】

主辦機關：都發局、地政局。

【減災措施四】公共設施區位及設計容量計畫

（一）配合災害潛勢及災害分區劃設結果，檢討現有公共設施之區位是否合理，如果位於高災害潛勢地區，應尋求其他可能之替代區位。

（二）未來其他公共設施規劃興建之初，即應考量規劃設置之區位，避免位於高災害潛勢地區。

（三）參考災害防救之功能，檢討各類公共設施之設計容量，

期使能在災害防救階段發揮最大的防救災功能。例如學校、醫院、公園等。

（四）緊急收容場所劃定及設置原則：

1. 安全原則：收容場所設備設之置地點應避開高災害潛勢區域，以地勢高不淹水、建築結構牢固、無坡地災害之地點設置較為適宜，以避免二次遷移或二次災害發生。

2. 就近原則：收容場所的指定，以選擇距離災害發生地較近之學校、廟宇、里民活動中心等公共建物為主。

3. 效益原則：收容場所需備有相當完善的避難設備、

設施，足夠活動的空間，並位於水源易取得場所，

以及備有充足的避難物資，滿足災民生活需求，

提供良好的安置環境。

4. 分類原則：收容場所的指定，應先勘查地形，調

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查環境，並依災害類型指定不同性質的收容場所，

備妥必要的防救設備及設施。

5. 整備原則：考量災害特性、人口分布、地形狀況，

事先指定適當地點作為災民收容場所，宣導民眾週知，並定期動員居民演練，熟悉避難路徑，劃設為收容場所之建物應由專人負責平時之定期安全檢查及設施維護，並備妥相當數量的救濟物資，

以確保災民生活安全及環境品質。

（五）緊急收容場所設置時機：

1. 收容場所之開設由各級災害應變中心視災區實際狀況，通知優先被指定緊急安置學校或災區臨近學校或里民活動中心等開設收容場所。

2. 避難設施開設期間以災害發生後 1 至 2 日內學校停止上課期間為原則，必要時得視災情嚴重程度延長之，惟仍須依規定通知相關單位。

（六）緊急收容場所設置類別：

1. 短期安置場所：安置時間在 14 天以內者，設置短期避難所，其設置地點由區級災害應變中心指揮官指定學校、廟宇或里民活動中心開設，惟安置學校期間，以不影響學校正常上課為原則，必要時得使用貨櫃屋作為短期避難所。

2. 中期安置場所：因災情嚴重，需長時間（2 週以上）安置災民者，應設置中期收容場所，以接替短期收容場所，其設置地點宜由國宅處提供國宅承租。

3. 長期安置場所：災民若因居住場所損毀且無力重建者，則應回歸平時救助業務，由各級業務機關依相關規定予以安置協助。

（七）緊急收容場所設置規劃時，應考量災時民眾日常生活之便利性及安全性，如照明、衛生及盥洗、餐飲、不斷電廣播設備、資訊、醫療器材、心理輔導場、臨時廁所等。

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（八）優先針對生活弱勢者、高齡及肢體障礙者規劃加強照護之避難設施場所，並與一般避難設施、人員有所區隔。

（九）負責緊急收容業務單位應對指定安置場所全面進行災害防救安全檢查及補強作業，必要時得請市府工務局等單位協助補強改善。

（十）整合各界救災與維生資源，妥善照顧災民生活。

【機關分工】

（一）主辦機關：各公共設施主管機關。

（二）協辦機關：都發局。

【減災措施五】都市防災規劃

（一）配合都市計畫通盤檢討第七條之規定，依照災害潛勢分析及災損評估結果，規劃緊急救援道路、備援道路及避難道路系統。

（二）執行緊急救援道路、備援道路及避難道路之維護管理。

（三）設置緊急救援道路、備援道路及避難道路指示標誌。

（四）透過都市計畫及都市設計之機制，配合災害潛勢分析，

規劃防救災據點。

（五）配合災害潛勢分析，規劃與檢視緊急收容場所、中長期收容場所之設置。

（六）依災害潛勢分析，規劃與檢視救濟物資存放地點。

（七）依災害潛勢分析，規劃與檢視醫療器材存放地點。

【機關分工】

（二）協辦機關：交通局、社會局、衛生局、教育局、工務局。

【減災措施六】研議土地及財產徵收計畫之可行性

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（一）配合災害潛勢及災害分區劃設結果，針對部份高災害潛勢地區，且無法以其他有效的災害防救手段降低其可能遭受的損害，則必須考量進行土地及財產徵收的可行性。

（二）除了上述個別的建築物或使用以外，如果涉及數量較大的土地及財產徵收，應審慎地考量擬定遷村計畫的可行性。惟須顧及居民的生活、經濟、工作等權利的維護，並確實做好溝通。

【機關分工】

（一）主辦機關：地政局。

（二）協辦機關：都發局。

【減災措施七】土地稅制之研擬

（一）考量針對高災害潛勢地區給予土地稅的減免，鼓勵其保持原有的使用，或避免高強度的使用。

（二）考量開徵災害開發影響費的可行性，藉由使用者付費的觀念，倡導低度的土地使用開發。

【機關分工】

（一）主辦機關：財政局。

（二）協辦機關：地政局。

【減災措施八】配合都市更新，強化窳陋社區之防救災能力

（一）積極推動整建住宅更新，強化社區防災能力。

（二）進行老舊社區及建築物分期分區檢查及鑑定，並編列相關經費，針對有立即危險社區或建物，進行改善、

補強及重建計畫及措施。

（三）推動都市更新地區公共環境改善計畫，促進地區再生與活化。

（四）推動策略性地區都市更新，並有效利用公有房地改善

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公共設施。

【機關分工】

主辦機關：都發局。

【減災措施九】研議提高建築物的耐災標準

（一）配合災害潛勢及災損評估的結果，考量針對高災害潛勢地區的新建築物提高其耐災設計標準，尤指新開發地區。

（二）配合災害潛勢及災損評估的結果，考量針對高災害潛勢地區的老舊建築物提出建築物結構補強辦法，以提高其耐災性。

【機關分工】

主辦機關：經濟發展局。

【減災措施十】研擬災害地區保險

（一）考量針對高災害潛勢地區研擬災害保險的制度，以降低民眾遭受災害時可能的損失，並減輕政府進行災後救助的財政壓力。

（二）推動公、私部門開辦災害保險的可能性，並在制度及財政上盡量予以協助。

【機關分工】

主辦機關：財政局。

第五節設施、設備減災與補強對策

為使防救災資源統籌有效運用，將相關重要設施予以分類為防洪、

坡地工程與設施、道路、橋樑、維生管線（如電力、電信等）等，於平時注重減災措施，期災時各項重要設施可發揮其原有設定功能。

壹、坡地工程與設施

為加強山坡地各危險地區之安全管理，應針對集水區、土石流危險溪流、潛在崩塌地及礦碴地進行調查與整治，並持續辦理危險山坡

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地聚落安置拆遷專案，協助聚落居民搬離危險地區，並進行水土保持整治工程，以澈底解除長期潛藏之危機。

【減災措施一】土石流集水區調查分析、巡勘及整治

委託辦理各大集水區之山溝野溪調查分析，進行風險評估、

分類與訂定等級，並擬訂整治計畫，分年分期辦理改善，配合地區之性質注重自然生態與環境改善，提昇市民生活品質。

【機關分工】

主辦機關：水利局。

【減災措施二】土石流危險溪流之清疏與整治

土石流危險溪流整治：選定高潛勢且較具土石流發生條件之危險溪流優先辦理整治。對於無需立即辦理整治之土石流潛勢溪流，先行清疏部份土石料源，以降低土石流危險溪流成災之風險。

【機關分工】

主辦機關：水利局。

【減災措施三】潛在崩塌地區之調查與管理

委託調查山坡地潛在崩塌地滑地之危險程度及可能影響範圍，並依據巡勘監測結果，分年分期編列預算辦理邊坡整治。

【機關分工】

貳、道路與橋樑設施

道路與橋樑的設置，平時應進行定期檢修，並加強設施之耐災性，

並裝置感應及自動監測系統，隨時監控道路與橋樑設施正常運作。

【減災措施一】建立橋樑與道路系統圖等基本資料建立橋樑與道路系統圖等GIS 基本資料。

【機關分工】

主辦機關：工務局。

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【減災措施二】辦理道路與橋樑設施之區位考量檢修與維護

（一）依災害潛勢與境況模擬等資料，考慮新設或重新檢討既有道路與橋樑設施所在區位。

（二）道路與橋樑平時應定期檢修及維護，並加強設施之耐災性。

（三）相關單位擬定檢測、補強計畫。

【機關分工】

參、維生管線

為健全公用氣體與油料管線、輸電線路單位災害防救體系，強化公共事業之平時災害預防，應督導公用事業擬訂災害防救相關計畫執行災害防救業務，防止公用氣體與油料管線、輸電線路單位，因事故發生，造成安全危害或環境污染。

本市各相關公共事業機關對自來水、下水道、電力、瓦斯等維生管線設施，應有耐災之安全考量，避免產生二次災害增加人員傷亡；同時應有系統多元化、據點分散化及替代措施之規劃與建置。

【減災措施一】本市各類管線多埋設於道路下，且其密度高，應避免工程開挖道路施工破壞維生管線，應訂定相關規定規範道路開挖工程

為防範道路施工挖損公用氣體與油料管線、輸電線路，應加強污水下水道、有線電視、自來水管、道路拓寬、高鐵等各類管線及道路施工協調管理，於各項建設工程開挖道路前，應與公用氣體與油料管線、輸電線路等管線單位先行聯繫、套繪、確認管線位置。

【機關分工】

【減災措施二】辦理維生管線之區位考量檢修與維護

（一）依據災害潛勢分析結果，選擇公用氣體、油料管線與輸電線路設施之適當設置廠址及路徑。

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（二）依境況模擬結果及考慮各項維生管線所在位置，協請相關單位擬定檢測、補強計畫。

（三）加強防災設計、定期檢驗及維護等工作事項。

【機關分工】

【減災措施三】應規劃建立坡地災害造成管線受損時之應變措施應建立協調機制或作業程序，災時協調電力供應單位加強災時緊急供電能力。

【機關分工】

【減災措施四】公用氣體與油料管線、輸電線路事業單位應加強操作維護人員之風險意識、落實管線內外部檢測及巡管。

（一）公用事業應依以往發生災害事例及地區災害潛勢特性，

訂定災害防救教育宣導及演練實施計畫，加強勞工安全衛生教育訓練，以提升災害緊急應變能力。

（二）督導公用氣體與油料管線安全管理，應加強公用氣體與油料管線（含輸送毒性化學物質設施）操作維護人員之風險意識，指定專人巡管，定期辦理管線之陰極防蝕電位檢測，視需要實施管線內部檢測，並建立完善之管線地理資訊、圖資系統，執行管線設施汰舊換新計畫。

【機關分工】

肆、文化資產

文化資產為各地區之重要歷史文物，平時應加強文化資產之安全檢查及維修，並做好事前減災措施規劃，以減輕古蹟文物、重要文獻及其他有關古蹟文物等災害損失。

【減災措施】進行文化資產防災性能之調查及維護，並建置防災減災設

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備與設施

（一）配合災害潛勢分析結果，擬定文化古蹟減災、補強對策，以維護重要文化資產。

（二）文化資產若位於高災害潛勢地區，應加強其防災設施與設備。

（三）文化資產設施應設立自我監測設備（如監視、攝影設備），對於有可能造成災害之情況立即提出改善及補救行動。

【機關分工】

主辦機關：文化局。

第六節災害防救人員培訓與普教

壹、民眾災害防救意識推廣

為降低災時重大傷害及損失，應教導民眾正確災害防救觀念；災害防救觀念分為災害之減災、整備、應變及復建四階段，並結合民間、

學術、志工、專家及實際有參與災害防救之人員等，定期安排相關災害防救相關知識之教育及觀摩。

【減災措施一】全民防救災意識及觀念之提升及普教

（一）加強民眾、社區、企業、公司行號及民間組織對坡地災害防救宣導，並邀請其積極參與各項災害防救演練，

以強化災害防救意識。

（二）依各地區災害特性及運用災害潛勢模擬等資料，選擇適當地區做示範及演練地區，藉由實地教材，教導民眾災害防救知識及觀念。

（三）加強鄰里、社區及坡地住宅民眾防災觀念，並實施鄰里互助訓練，以落實社區防災目的。

（四）運用大眾媒體加強防災宣導，並編印防災宣導資料及手冊，普及防災知識。

（五）定期實施防災月、防災週之運動，以提升民眾防災觀

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念。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局、水利局、經濟發展局。

（二）協辦機關：新聞局。

貳、災害防救人員培訓

為利災時防救工作的執行，各單位平時即應舉辦或委請公訓中心、

學校或民間團體舉辦災害防救活動，並積極參與，培訓各類災害防救人員，以備災時所需。

【減災措施一】加強防災業務人員專業知識及能力

負責坡地災害防救業務人員，應了解各地區災害潛勢與特性，

並了解防救災資訊系統之操作，應定期考核其了解程度。

【機關分工】

【減災措施二】定期安排各類災害防救課程教育及訓練，並推動災害防救專業人員專業學習制度

（一）定期安排坡地災害防救課程教育及訓練。

（二）每年防汛期間或颱洪災害前，應舉辦坡地設施、決策支援系統等相關操作人員專業講習課程，以熟悉設備操作及應變程序。

（三）防災人員培訓課程，配合進階訓練課程安排，以持續提昇防救災人員之新知識及新技能。

【機關分工】

第七節二次災害之防止

颱風或豪雨等天然災害發生後，局部地區會有淹水、停電、崩坍、

地質滑動及土石流等災情，此為「一次災害」，惟一次災害發生後會連動引發「二次災害」的發生；例如：火災、疫情、廢棄物、危險建築物

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等，應加強防災措施，以減低一次災害的損失；加強避難與復原措施避免二次災害的發生。

壹、火災

颱風災害期間，狂風及豪雨常會造成部份地區停電及火災等狀況產生，應教導民眾使用瓦斯、蠟燭之習慣，以免造成人命傷亡。

【減災措施一】加強民眾防火、避火及救火之觀念與訓練

（一）加強宣導民眾防火及初期滅火之觀念。

（二）加強義消及社區災害防救組織編組與訓練

【機關分工】

【減災措施二】充實各項消防設備與設施

（一）充實消防機關之消防車輛、裝備及器材。

（二）增設消防栓及滅火設備，並加強蓄水池設置及灌溉埤圳、河川等自然水源之運用。

【機關分工】

【減災措施三】定期加強維生管線之檢測

協調電信、電線與瓦斯等單位定期檢測維生管線之耐災性，

以減少二次災害的損失。

【機關分工】

貳、疫情

颱風或豪雨來襲後，為避免各區因淹水、污泥、垃圾、廢棄物、蚊蟲等造成居家環境污染，應隨即進行環境清潔及消毒，以免災區傳染及疫情的發生。

【減災措施】擬訂防疫相關作業要點及傳染病情通報作業要點

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（一）各地區災前即應擬定「消毒防疫計畫」，備妥足量之消毒藥品及疫苗，以利災後消毒防疫措施之執行。

（二）對於病媒蚊指數較高之區域，應加強孳生源清除及複查等措施。

【機關分工】

主辦機關：衛生局。

參、廢棄物處置與回收

大規模坡地災害災害發生後，易造成大量廢棄物、垃圾及廢棄土產生的現象，為加速災後大量廢棄物清運作業，應預先建立垃圾清運及處理程序，以減少對民眾環境衝擊。

【減災措施一】規劃廢棄物、垃圾臨時轉運站及集中設置廠所之選定

（一）各區廢棄物清理，建立以里鄰為單位之作業方式，以加速災區環境之復原。

（二）應用淹水潛勢模擬結果及資料，選擇地勢較高不受水患威脅及廢棄物清運進出道路方便之空地場所，預先劃設為臨時轉運站地點。

（三）廢棄物臨時轉運站應有單位管理及照明、不透水設施、

污水導排或收集等設備設置，以減少對週遭居民環境造成影響。

（四）坡地災害發生時常伴有大量土方發生，應於事前規劃合適臨時堆置場所。

【機關分工】

主辦機關：環境保護局。

【減災措施二】簽定廢棄物清運開口合約，提供災區機具及支援災區廢棄物之清理

（一）與民間志工團體、軍方協調約定災後支援廢棄物清運作業。

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（二）垃圾焚化場或掩埋場應與進場道路養護單位建立聯繫機制，並預先規劃替代進場道路，以防災時路基流失或道路毀損影響車輛通行。

（三）開口合約廠商之簽訂，應考量怪手、山貓、卡車等機具及設備之供應。

【機關分工】

主辦機關：環境保護局。

肆、危險建築物與設施處置

颱風或豪雨來襲後，為避免各區之危險建築物與設施等造成火災與爆炸災害等二次災害之產生，應預先對全市危險建築物、公共性建築物、物品及設施，進行定期檢測與安全補強。

【減災措施】針對危險建築物及設施進行調查及列冊管理

（一）平時即進行危險建築物鑑定及設施之調查（如公共事業、工廠、電廠等設施及設備存放地點），定期進行建物補強及設施檢測，經診斷有危險之虞，應立即拆除，有安全之虞，則進行補強及安全維護。

（二）建立可動員或徵調專業技術人員名冊，以供災時徵調進行所管設施、設備之緊急檢查修復。

（三）建立危險建築物、設施警告標誌，提醒民眾注意。

（四）訂定危險建築與物品處置原則及要點，並定期派員檢測。

【機關分工】

第八節相關法令研修訂定

依據災害防救需求，配合中央法律及相關規定，判定或修訂本府命令、行政規則、解釋及相關表格等，以利災害防救工作之進行。

【減災措施一】組織與運作機制

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研修訂定相關災害防救組織條例與運作機制法令，以有效推展災害防救工作及業務，健全本市災害防救體制。

（一）研修訂定關於各級災害防救會報設置與運作之相關規定。

（二）研修訂定關於災害應變中心及應變小組設置與運作之相關規定。

（三）為使區級災害防救功能提昇，業務順利運行，必須設置適當及專業人員專責辦理災害防救相關工作，並訂定區級運作機制之相關規定。

（四）研修關於災害防救專家諮詢委員會設置與運作之相關規定。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局。

（二）協辦機關：本府相關局處。

【減災措施二】疏散、通報、資訊

為使大眾遵守一致避難疏散規定，統一災情通報及傳遞系統，

管理災害資訊，應研修訂定下列相關規定：

（一）研修訂定關於疏散警報之相關規定。

（二）研修訂定關於強制疏散及管制區之相關規定。

（三）研修訂定關於災情查報體系設置及系統運作之相關規定。

（四）研修訂定關於災害資料庫管理之相關規定。

【機關分工】

主辦機關：民政局。

【減災措施三】支援、緊急動員

為請求中央政府支援及受召援助其他地區，應配合中央政府關於支援規定，研修訂定本市相關規定；為鼓勵民力支援運用，應研

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修下列各項關於支援獎勵、補償及其他事項之規定：

（一）研修訂定關於支援災害處理之相關規定：

1. 研修訂定關於申請國軍支援災害處理之相關規定。

2. 研修訂定關於全民防衛動員準備體系召集及應變之相關規定。

3. 其他關於中央政府訂頒之支援規定。

（二）配合中央政府關於支援規定，研修訂定本市相關規定。

（三）研修訂定關於民間獎勵、徵調、補償之相關規定：

1. 研修訂定關於民間組織、社區團體獎勵、編組、訓練之相關規定。

2. 研修訂定關於徵調、徵用補償之相關規定。

3. 研修訂定關於災害開口合約訂約之相關規定。

4. 其他關於民力運用之規定。

【機關分工】

（一）主辦機關：本府相關局處。

【減災措施四】坡地災害防治

透過相關規定管理管制建物、水土保持及坡地災害防治等相關事項，研修訂定下列相關法令及規定，以達減災成效。

（一）訂定建立社區邊坡安全檢查申報及保險理賠制度。

（二）研訂「高雄市水土保持計畫委外審查辦法」，開放水土保持計畫委外審查。

（三）訂定發布「高雄市危險山坡地聚落拆遷安置專案處理原則」及「高雄市危險山坡地聚落拆遷安置救濟補助基準」。

（四）訂定邊坡安全規範技術手冊。

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（五）坡地防災強制疏散機制檢討。

【機關分工】：

(一) 主辦機關：經濟發展局 (二) 協辦機關：本府相關局處。

【減災措施五】復建事項

關於災後之各項復建及救濟工作進行，應研修訂定下列各項規定及法令，以減少爭議。

（一）研修訂定關於受災民眾融資、貸款及就業之相關規定。

（二）研修訂定關於災區租屋、租地特例之相關規定。

（三）研修訂定關於災後財政金融之相關規定。

【機關分工】

（一）主辦機關：財政局。

（二）協辦機關：本府相關局處。

【減災措施七】：其他

（一）研修訂定關於災害緊急資金調度之相關規定。

（二）研修訂定關於違反法令處罰之相關規定。

（三）研修訂定關於災害專業人員認證制度之相關規定。

（四）研修訂定關於災害防救業務人員講習訓練之相關規定。

（五）研修訂定關於災害保險獎勵之相關規定。

【機關分工】

主辦機關：本府相關局處。

第二節 災害防救資料庫與資訊通訊系統

第二節災害防救資料庫與資訊通訊系統