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議題討論

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Academic year: 2022

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議題討論

從前述的焦點事件中可知「新冠病毒疫情延燒,

民眾開始出現囤積口罩現象,而政府後來透過四 大超商通路,每人只能限量購買3片來確保口罩不 被囤積,讓多一點的民眾可以使用。」

請問,政府對於口罩之相關政策,對我國國內 口罩的供給與需求產生何種變化?

議題一、口罩市場供需之變化

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議點就通

由於新冠病毒疫情持續擴大,民眾對口罩的偏好 增加,加上害怕口罩被商人囤積之預期心理等因 素,導致口罩的需求增加

另一方面,政府徵用口罩,禁止口罩出口,並有 廠商加開生產線製作口罩,受到數量管制及生產 者人數提升,使得國內口罩的供給增加

口罩市場的需求增加、供給增加

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概念說明

影響需求改變的因素

 消費者所得

 相關產品的價格

 預期心理

 消費者偏好

 消費者人數

需求 增加

需求 減少

價格

數量

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概念說明

影響供給改變的因素

 生產要素價格

 相關產品的價格

 生產者對未來的預期

 生產技術

 生產者人數

供給 增加 供給

減少

價格

數量

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概念說明

原本的口罩市場供需圖

S:口罩供給線 D:口罩需求線 E:均衡點

P*:市場均衡價格 Q*:市場均衡數量

P*

Q*

價格

數量

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概念說明

口罩需求增加、供給也增加

S’:後來的口罩供給線 D’:後來的口罩需求線 E’:新的均衡點

口罩的需求增加 D曲 線右移至D’

口罩的供給增加 S曲 線右移至S’

P*

Q*

S’

D’

E’

價格

數量

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概念說明

口罩價格提高、數量也增加

由於每人限量購買仍造成大 排長龍、供不應求現象,以 及政府徵用之口罩並非全部 進入市場販售,所以右圖假 定需求增加的幅度大於供給 增加的幅度,故口罩價格提 高(1片5元,比疫情發生前 貴)、數量增加。

P*

Q*

S’

D’

E’

價格

數量

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議題討論

政府一開始讓四大超商販售口罩,造成重複購買,後 來改採實名制做法,成人每週限額購買,讓更多人可 以買到口罩。不過,卻引發重症病患及家屬的擔心,

因為,對於常跑醫院的民眾而言,一週只能買3片是 不夠的。請問:1.採實名制較偏向形式平等抑或是實 質平等的理念?2.又政府基於防疫而使人民自由權受 限的依據為何?

議題二、形式平等與實質平等

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議點就通

1.形式平等

口罩販售實名制的目的 在於讓更多民眾能買到 口罩,解決重複購買、

囤積的問題,且政策初 始並未特別針對有醫療 需求者作特別處置,屬 於形式平等。

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議點就通

後來,在許多媒體報導之下,政府當 局將配送口罩至相關醫療院所,讓有 特殊醫療需求病患及家屬可登記取用 口罩。也是繼實名制之後, 暫時能緩 解口罩不足問題的配套措施。

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概念說明

形式平等 實質平等

不問個別對象與事實差 異而均做相同處理。

目前的口罩實名制偏向 此種作法。

社會成員在先天或後天 條件上存有差異,對實 質上相同的事物做相同 處理,對實質上不同的 事物做不同處理。

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概念說明

優惠性差別待遇

以優惠性措施協助受到 先天或人為不平等待遇 的弱勢族群,藉此拉近 他們與一般人的差距,

以實現社會正義。

優惠性差別待遇有助 於實質平等的實踐,

若有特殊醫療需求的 民眾可分配到更多口 罩,則口罩政策不僅 是單純的形式平等,

往實質平等更近一步。

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議點就通

2.公益原則

基於防疫優先的重要,政府做出許多限制人 民自由權利的限制,包含對口罩的銷售與購 買、檢疫及隔離的措施、國際商務旅遊出入 境管理、中小學延後開學等,皆是基於憲法 中的公益原則而得以為之。

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概念說明

一般而言,限制人民基本權利須符合憲法第23條 所提到的四項公益目的之一:防止妨礙他人自由、

避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益。

而防疫措施主要是為了避免緊急危難。另外,防 疫相關的限制須有法律依據,以符合法律保留原 則的要求,我國訂有災害防救法,有關當局主要 是依據該法來依法行政。

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議題討論

新聞中提到有民眾在網路上傳播衛生紙原料 大量被轉為製作口罩,將使衛生紙缺貨,於 是市場上衛生紙被民眾大量搶購。行政院緊 急發布聲明澄清兩者原料不同,請民眾勿恐 慌。請問,若有疑似虛假不實的訊息,我們 可以透過什麼方式解決?

議題三、假新聞引發物資搶購

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議點就通

媒體素養

強調

分析

評估

媒體訊息,了解媒

體如何被建構影響閱聽人 ,並能近用媒

。提升媒體素養能使我們具備

思辨能力與 產製資訊的能力,從而以批判性角度去解讀

各種媒體資訊及假新聞。

提升媒體素養、利用臺灣事實查核中心查詢

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議點就通

臺灣事實查核中心臺灣媒體教育觀察基金 優質新聞發展協會所共同成立,屬非營 性質。民眾在日常生活中若發現有訊息或

新 聞 可 能 虛 假 不 實 , 可 以 到 該 中 心 網 站

(https://tfc-taiwan.org.tw/appeal) 申 訴 專

區申訴該則訊息或新聞。

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概念說明

假新聞真的是假新聞嗎?

《初稿》(First Draft)研究中心主任 Claire Wardle 以是否有惡意為標準,將內容不正確分成了「不實訊 息」和「錯誤訊息」。在 Claire Wardle 研究中,「假 新聞」可以被分為七種。請見下頁:

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概念說明

錯誤訊息:內容有錯誤,但並沒有惡意。

不實訊息:內容有錯誤,並且是故意為了傷害特定對象。

無惡意但可 能誤導讀者

揶揄模仿。沒有被歸類在

「錯誤訊息」或「不實訊 息」內。

不實訊息

錯誤訊息

錯誤連結:標題、影像、

圖說和內容不相符。

誤導內容:對報導對象的 資訊誤用。

錯誤情境:

真實事件 被放在錯 誤情境。

偽裝新聞:

真實事件,

但訊息來 源被變造。

操弄內容:

真實事件,

但被操弄 達到欺騙 讀者效果。

造假內容:

100%造 假內容,

惡意欺騙 讀者。

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概念說明

這七種類型能協助我們理解假新聞各種可能的面貌,

也有助於提醒我們在「生產」和「消費」各種訊息 時,有基礎的問題意識,檢驗這些訊息是否值得信 任。

思考一下,前述衛生紙原料拿去製作口罩的訊息,

屬於七種類型中的哪一種呢?

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結尾與反思

口罩之亂何時平息?

由於禁止私售口罩,在口罩需求 高、願意出價購買口罩的消費者 大有人在的狀況下,口罩的黑市 問題恐會逐步浮現,政府須花更 多的成本查緝違法業者。

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結尾與反思

新冠病毒讓許多人措手不及,自由市 場機制無法自行調整突發疫情對於供 給與需求的衝擊,在非常時期政府應 適時介入,以公權力來取代市場雖暫 時解決了急迫性問題,但是如何調和 市場機制與政府的功能,考驗著決策 者的智慧。

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結尾與反思

例如政府當局能適時地調整作法,於實名制上路後 釋出公開資料,啟動「鍵盤防疫作戰」,公告各個

販售場所的資訊,即時更新剩餘口罩數量。民間社

群、公司、個人陸續開發「即時口罩地圖」、「找

口罩」等服務,以視覺化方式呈現各地口罩存量,

使口罩銷售及分配能夠更公平、更便民。

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結尾與反思

另外,值得關注的是,在歐美國家對於戴口罩的觀念,與東 亞大不同。在他們的觀念裡,口罩是生病的人才戴的,戴著 口罩的人(特別是華人)在歐美經常感受到異樣眼光。亞洲人 戴口罩除了公共衛生因素,也有社會文化因素,例如韓國明 星戴黑色口罩帶動潮流、或是戴口罩表示不想跟陌生人交談 等。面對東西方對於戴口罩文化的差異,以及近來排華效應 的興起,無論如何尊重他人、避免歧視,是我們在討論戴不 戴口罩之外,也應該學習的事。

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延伸學習

陳莉雅、趙安平(2020年1月28日) 。臺灣口罩去哪兒?為何臺灣政府全面禁止出口。端傳媒。取 自:https://theinitium.com/article/20200128-taiwan-mask-wuhan-pneumonia/

劉玉皙、佘健源(2020年2月5日)。用經濟學分析口罩之亂:捐贈口罩給對岸是不是一種人道主 義。關鍵評論網。取自:https://www.thenewslens.com/article/130791

林建甫(20200204)。口罩經濟學。工商時報。取自:

https://view.ctee.com.tw/research/14198.html

許力方(20200203)。買口罩2/6起實名制 每人「7天限購2片」。東森新聞。取自:

https://www.ettoday.net/news/20200203/1637177.htm

臺灣事實查核中心。https://tfc-taiwan.org.tw/

洪國鈞(20181004)。你說的假新聞真的是假新聞嗎?假新聞種類分析和舉例說明。沃草公民學 院。取自:https://uc.watchout.tw/read/XUrj9ylwtg7ZMxNqD4R9

石恩銘、陳國樑(20200214)。口罩之亂下的市場失靈與政府失靈。天下雜誌獨立評論。取自:

https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/9067

羅元祺(20200206)。我們正經歷著一場大型社會實驗,或許「口罩」會創造出全新的經濟學模 型。關鍵評論網。取自:https://www.thenewslens.com/article/130726

參考文獻

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