莊順興
朝陽科技大學環境工程與管理系
缺水之嚴重度與急迫性-政策取向
水源不穩定問題長期存在，然寶島氣候條件得 天獨厚，大規模缺水並非經常性發生。
缺水期之農業休耕與河川基流量-產業/環境
缺水採農業休耕供工業使用似已成常態，水資 源供給未納入考量河川必要之基流量。
水源穩定為國家發展之關鍵議題-產業穩定
在成熟技術下，新生水提供穩定之水源。
低水價國家推動水再生-不可能的任務！/？
綜觀全球，為我國必須面對之獨特問題！
「再生水」定義: 指 生活污水或事業廢水經 處理所產生可再利用之水。
新生水水源：運轉中 都市污水處理廠共61 座 ，開發中4座，規劃中59座(99年環境白 皮書，99年5月)。全國營運中之工業區共 計89座，設有廢水處理廠者共計56座 。
新生水水量 ：推估民國120年 生活污水量為
水庫有效容量與再生水潛勢量比較示意圖
新生水用途包括生活次級利用、工業利用
、農業利用及環境保育利用等四大類型。
生活次級利用
包括沖廁、景觀、澆灌、灑水抑制揚塵、洗車、街 道或地板清洗等
建築物生活污水 回收再利用建議事項(環保署公告，
96 年10 月15 日)
工業利用
依其用途可概分為製程用水、鍋爐用水及冷卻用水
製程用水水質差異極大，自來水標準為各工業所能 接受之製程原水水質，
各國常訂有工業冷卻用水標準以做為工業使用規範
。
新宿副 新宿副
新宿副 新宿副都 都 都 都心再生水使用區 心再生水使用區 心再生水使用區 心再生水使用區
落 落
落 落合中央公園娛樂親水使用 合中央公園娛樂親水使用 合中央公園娛樂親水使用 合中央公園娛樂親水使用----RO RO RO RO 再生水 再生水
再生水 再生水
Edward C. Little水再生廠產出五種不同水質再生水，用於 灌溉 灌溉 灌溉 灌溉((((含 含 含 含 澆灌 澆灌
澆灌 澆灌、 、 、 、洗街 洗街 洗街 洗街、 、 、 、沖廁 沖廁 沖廁 沖廁))))、 、 、工業冷卻 、 工業冷卻 工業冷卻、 工業冷卻 、 、高壓鍋爐 、 高壓鍋爐 高壓鍋爐、 高壓鍋爐 、 、低壓鍋爐及地下水補 、 低壓鍋爐及地下水補 低壓鍋爐及地下水補 低壓鍋爐及地下水補 注
注 注
注((((海水入侵阻隔 海水入侵阻隔 海水入侵阻隔))))。 海水入侵阻隔
美國水再生利用案例 美國水再生利用案例 美國水再生利用案例
美國水再生利用案例----南加州西流域 南加州西流域 南加州西流域 南加州西流域
蓄水水庫之原水以虹吸及重力引入水再生廠，經處理後 再以紫色管線送出 紫色管線送出 紫色管線送出給鄰近用戶作為商場雜用、高爾夫球場 紫色管線送出 澆灌、景觀澆灌、用戶沖廁等。
美國水再生利用案例 美國水再生利用案例 美國水再生利用案例
美國水再生利用案例----北加州艾多拉多 北加州艾多拉多 北加州艾多拉多 北加州艾多拉多
農業利用
灌溉用水水質標準(農委會公告， 92 年11 月 07 日)
其他農業利用尚無相關水質標準。
環境保育利用
環境保育利用包括地下水補注、河川生態保育 及間接飲用等用途。
污水經處理後注入地下水體水質標準(環保署 公告，91 年11 月29 日)
河川生態保育及間接飲用尚無相關水質標準。
以色列水回收推動概況 以色列水回收推動概況 以色列水回收推動概況 以色列水回收推動概況
以色列國家水公司(Makorot)執行地下水補注、
放流水直接灌溉、放流水經高級處理提供灌溉
南加州橘郡水區自1975年開始執行Water Factory 21(WF-21)計畫，以 經過高級處理後之再生水直接注入沿海地下水層防止海水入侵。
當二級污水處理廠放流水再生處理 達到可飲用之水質標準 達到可飲用之水質標準 達到可飲用之水質標準 達到可飲用之水質標準後，輸送 至23個補注井網補注到地下四個含水層。
增加飲用水源水量，亦兼具防止海水入侵之功能。
橘郡水管理局建造新的 再生水地下水補注系統 再生水地下水補注系統 再生水地下水補注系統 再生水地下水補注系統(Groundwater
Replenishment System, GWRS，2008年1月完工)，用來取代WF-21。
Capacity 236,600 CMD (2008) → 492,000 CMD (2020)
美國水再生利用案例 美國水再生利用案例 美國水再生利用案例
美國水再生利用案例----南加州橘郡 南加州橘郡 南加州橘郡 南加州橘郡
我國新生水發展及利用之推動面臨制度建立
、水價結構調整與社會接受三大問題。
新生水之制度建立
自來水系統、下水道系統於制度面已完備。
新生水系統在國內屬新作為，社會及產業對此 作為相對陌生。
政府勢必扮演關鍵之推動角色，以增加社會及
產業對新生水利用之信心。
新生水與水價結構調整
低水價國家，推動新生水利用相對不易 。
政策面將新生水開發視為基礎水源建設，可為 合理水價結構基礎。
新生水之社會接受
社會與產業對使用新生水尚屬陌生。需藉由社 會教育與溝通之落實，及配合持續成功案例之 推廣應用。
水資源之分類分級使用觀念為關鍵核心，建立
新生水使用風險控管專業信任度。
推動新生水之核心問題
新生水之推動面臨供給端之制度及使用端之接 受度問題，且新生水之水價於國內不具經濟誘 因，更加深了推動之難處。
推動新生水之策略
法規制度面 -政府主導制度建置
產業技術面 -協助技術生根
經濟市場面-公開檢討水價結構
再 再 再 再 生 生 生 生 水 水 水 水 水 水 水 水 源 源 源 源
：
：
：
： 生 生 生 生 活 活 活 活 污 污 污 污 水 水 水 水
、
、
、
、 事 事 事 事 業 業 業 業 廢 廢 廢 廢 水 水 水 水
新 生 水 水 源 發 展 及 利 用 推 動 策 略 新 生 水 水 源 發 展 及 利 用 推 動 策 略 新 生 水 水 源 發 展 及 利 用 推 動 策 略 新 生 水 水 源 發 展 及 利 用 推 動 策 略
建 建 建 建 立 立 立 立 我 我 我 我 國 國 國 國 再 再 再 再 生 生 生 生 水 水 水 水 制 制 制 制 度 度 度 度 與 與 與 與 產 產 產 產 業 業 業 業 技 術 產 業 面
技 術 產 業 面 技 術 產 業 面 技 術 產 業 面
1111 ....落 實 技 術 研 發 應 用落 實 技 術 研 發 應 用落 實 技 術 研 發 應 用落 實 技 術 研 發 應 用 、、、、 建 立建 立建 立建 立 工工工工 業 界 對 再 生 水 之 信 心
業 界 對 再 生 水 之 信 心 業 界 對 再 生 水 之 信 心 業 界 對 再 生 水 之 信 心 。。。。 2222 ....輔 導 水 再 生 產 業輔 導 水 再 生 產 業輔 導 水 再 生 產 業輔 導 水 再 生 產 業 、、、、 提 昇提 昇提 昇提 昇 國 際國 際國 際國 際
競 爭 力 競 爭 力 競 爭 力 競 爭 力 。。。。
法 規 制 度 面 法 規 制 度 面 法 規 制 度 面 法 規 制 度 面
1111 .... 強 化 水 回 收 法 令強 化 水 回 收 法 令強 化 水 回 收 法 令強 化 水 回 收 法 令 、、、、 落 實 供 水落 實 供 水落 實 供 水落 實 供 水 管 制
管 制 管 制 管 制 。。。。
2222 .... 研 訂 新 興 水 源 發 展 條 例研 訂 新 興 水 源 發 展 條 例研 訂 新 興 水 源 發 展 條 例研 訂 新 興 水 源 發 展 條 例 、、、、 推推推推 動 水 再 生 利 用 制 度
動 水 再 生 利 用 制 度 動 水 再 生 利 用 制 度 動 水 再 生 利 用 制 度 。。。。
政 府 主 導 建 立 水 再 生 政 府 主 導 建 立 水 再 生政 府 主 導 建 立 水 再 生 政 府 主 導 建 立 水 再 生
利 用 制 度 利 用 制 度 利 用 制 度
利 用 制 度 多 元 研 發 建 立 水 再 生多 元 研 發 建 立 水 再 生多 元 研 發 建 立 水 再 生多 元 研 發 建 立 水 再 生 產 業 技 術 能 力 產 業 技 術 能 力 產 業 技 術 能 力 產 業 技 術 能 力
教 育 宣 導 教 育 宣 導教 育 宣 導
教 育 宣 導 與 專 業 控 管與 專 業 控 管與 專 業 控 管與 專 業 控 管 建 立 社 會 信 心 建 立 社 會 信 心 建 立 社 會 信 心
建 立 社 會 信 心 合 理 水 價 結 構 創 造 再合 理 水 價 結 構 創 造 再合 理 水 價 結 構 創 造 再合 理 水 價 結 構 創 造 再 生 水 需 求 市 場 生 水 需 求 市 場 生 水 需 求 市 場 生 水 需 求 市 場
1111 .... 推 展 水 再 生 利 用 環 境 教 育推 展 水 再 生 利 用 環 境 教 育推 展 水 再 生 利 用 環 境 教 育推 展 水 再 生 利 用 環 境 教 育 、、、、 建 立 社 會 對 再 生 水 之 信 心 建 立 社 會 對 再 生 水 之 信 心 建 立 社 會 對 再 生 水 之 信 心 建 立 社 會 對 再 生 水 之 信 心 。。。。 2222 .... 建 立 水 再 生 利 用 風 險 控 管 觀建 立 水 再 生 利 用 風 險 控 管 觀建 立 水 再 生 利 用 風 險 控 管 觀建 立 水 再 生 利 用 風 險 控 管 觀
念念
念念 ，，， 導 引 正 確 使 用 再 生 水，導 引 正 確 使 用 再 生 水導 引 正 確 使 用 再 生 水 。導 引 正 確 使 用 再 生 水 。。。
1111 ....透 過 公 開 機 制 檢 討 水 價透 過 公 開 機 制 檢 討 水 價透 過 公 開 機 制 檢 討 水 價透 過 公 開 機 制 檢 討 水 價 ，，， 建，建建建 立 合 理 水 價 結 構
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2222 ....創 造 再 生 水 需 求 市 場創 造 再 生 水 需 求 市 場創 造 再 生 水 需 求 市 場創 造 再 生 水 需 求 市 場 ，，，， 以 需以 需以 需以 需 求 帶 動 供 給 刺 激 成 長
求 帶 動 供 給 刺 激 成 長 求 帶 動 供 給 刺 激 成 長 求 帶 動 供 給 刺 激 成 長 。。。。
法規制度面 法規制度面 法規制度面 法規制度面： ： ： ：強化水回收法令 強化水回收法令 強化水回收法令 強化水回收法令、 、 、 、研訂新生水 研訂新生水 研訂新生水 研訂新生水 法規推動水再生利用制度
法規推動水再生利用制度 法規推動水再生利用制度 法規推動水再生利用制度
1. 現行水回收再利用法規規範著眼於水回收率
，強化落實有助於供水管制
2. 新興水源發展條例草案授權主管機關推動水
再生利用，有助於我國水再生利用制度之建立
• 現行水回收及再生利用 現行水回收及再生利用相關主管機關之法規及標準 現行水回收及再生利用 現行水回收及再生利用 相關主管機關之法規及標準 相關主管機關之法規及標準系統圖 相關主管機關之法規及標準 系統圖 系統圖 系統圖
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
• 現行水回收及再生利用 現行水回收及再生利用相關主管機關之法規及標準 現行水回收及再生利用 現行水回收及再生利用 相關主管機關之法規及標準 相關主管機關之法規及標準系統圖 相關主管機關之法規及標準 系統圖 系統圖 系統圖
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
我國相關法規於水回收及再生利用之作為 我國相關法規於水回收及再生利用之作為 我國相關法規於水回收及再生利用之作為
我國相關法規於水回收及再生利用之作為限於對回收率之規定 限於對回收率之規定 限於對回收率之規定 限於對回收率之規定
主管機關 主管機關 主管機關
主管機關 法規名稱法規名稱法規名稱法規名稱 條文條文條文條文 主要內容之重點主要內容之重點主要內容之重點主要內容之重點
經濟部 經濟部
經濟部 經濟部 用水計畫書審查作業 用水計畫書審查作業 用水計畫書審查作業 用水計畫書審查作業 要點
要點 要點
要點(94.10.06) 附件六 附件六 附件六 附件六 產業回收率 產業回收率 產業回收率 產業回收率 承諾建議值 承諾建議值 承諾建議值 承諾建議值(7-90 %) 內政部 內政部
內政部 內政部
建築技術規則建築設 建築技術規則建築設 建築技術規則建築設 建築技術規則建築設 計施工編 計施工編
計施工編 計施工編(第一七章綠 第一七章綠 第一七章綠 第一七章綠 建築基準
建築基準 建築基準
建築基準)(98.09.08)
316條
條 條 條
…設置生活雜排水回收利用系統者設置生活雜排水回收利用系統者 設置生活雜排水回收利用系統者， 設置生活雜排水回收利用系統者 ， ，其 ， 其 其 其 生活雜排水 生活雜排水 生活雜排水 生活雜排水 回收再利用率
回收再利用率 回收再利用率
回收再利用率 應大於百分之三十 應大於百分之三十 應大於百分之三十 應大於百分之三十。 。 。 。
環保署 環保署 環保署 環保署
工業區開發環境影響 工業區開發環境影響 工業區開發環境影響 工業區開發環境影響 評估審議規範
評估審議規範 評估審議規範 評估審議規範
(89.04.19)
二十六 二十六 二十六 二十六
工業區全區 工業區全區 工業區全區
工業區全區 用水總回收率 用水總回收率 用水總回收率 用水總回收率 （ （含廠內用水回收 （ （ 含廠內用水回收 含廠內用水回收 含廠內用水回收， ， ，中水 ， 中水 中水 中水 道系統回收及污水處理廠廢水回收等
道系統回收及污水處理廠廢水回收等 道系統回收及污水處理廠廢水回收等
道系統回收及污水處理廠廢水回收等） ） ） ）應至少達百分 應至少達百分 應至少達百分 應至少達百分 之七十
之七十 之七十 之七十。 。 。 。
國科會 國科會 國科會 國科會
南部科學工業園區用 南部科學工業園區用 南部科學工業園區用 南部科學工業園區用 水計畫書撰寫網要 水計畫書撰寫網要 水計畫書撰寫網要
水計畫書撰寫網要 三 三(二 三 三 二 二) 二
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˙全廠回收率之計算 全廠回收率之計算 全廠回收率之計算( 全廠回收率之計算 全廠回收率 全廠回收率 全廠回收率 全廠回收率 需 需 需 需≧ ≧ ≧75％ ≧ ％ ％) ％
˙
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˙製程用水回收率之計算 製程用水回收率之計算 製程用水回收率之計算( 製程用水回收率之計算 製程用水回收率 製程用水回收率 製程用水回收率 製程用水回收率 需 需 需 需≧ ≧ ≧85 ≧
％
％
％
％)
科學園區用水計畫書 科學園區用水計畫書 科學園區用水計畫書 科學園區用水計畫書 撰寫網要
撰寫網要 撰寫網要
撰寫網要 三 三(二 三 三 二 二) 二
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˙全廠回收率之計算 全廠回收率之計算 全廠回收率之計算(管理局要求 全廠回收率之計算 管理局要求 管理局要求 管理局要求全廠回收率 全廠回收率 全廠回收率≧ 全廠回收率 ≧ ≧ ≧70％ ％ ％ ％)
˙
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˙製程用水回收率之計算 製程用水回收率之計算 製程用水回收率之計算(管理局要求 製程用水回收率之計算 管理局要求 管理局要求 管理局要求製程用水回收率 製程用水回收率 製程用水回收率 製程用水回收率
≧
≧
≧
≧85％ ％ ％ ％)
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˙冷卻水塔濃縮倍數需提升至 冷卻水塔濃縮倍數需提升至 冷卻水塔濃縮倍數需提升至6倍以上或其 冷卻水塔濃縮倍數需提升至 倍以上或其 倍以上或其 倍以上或其 排放水需 排放水需 排放水需 排放水需 回收再利用
回收再利用 回收再利用
回收再利用
70％％ ％以上 ％ 以上 以上 以上， ， ， ，兩者擇一而行 兩者擇一而行 兩者擇一而行。 兩者擇一而行 。 。 。
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
國內現行水再生利用法規
於現行水回收再利用法規架構下 於現行水回收再利用法規架構下 於現行水回收再利用法規架構下 於現行水回收再利用法規架構下， ， ， ，各主管機關可推 各主管機關可推 各主管機關可推 各主管機關可推 行之作為
行之作為 行之作為 行之作為： ： ： ：
(1) 強化執行 強化執行 強化執行「 強化執行 「 「用水計畫書審查作業要點 「 用水計畫書審查作業要點 用水計畫書審查作業要點」 用水計畫書審查作業要點 」 」 (經濟部水利署 」 經濟部水利署 經濟部水利署 經濟部水利署)
檢討回收率規定值。
追蹤用水計畫書落實程度。
(2) 強化執行 強化執行 強化執行「 強化執行 「 「環境影響評估審議規範 「 環境影響評估審議規範 環境影響評估審議規範」 環境影響評估審議規範 」 」 (環保署 」 環保署 環保署 環保署)
查核工業區用水回收率。
查核環境影響評估審議承諾事項落實情形。
檢討環境影響評估審議規範(文教、醫療建設、住宅社區、陸上土石
及高爾夫球場等五項開發行為)訂定用水回收率。
水資源利用過程相關法令-以專法推動水再生
新興水源發展條例草案 新興水源發展條例草案 新興水源發展條例草案 新興水源發展條例草案
就現行水資源管理之法規系統顯示，其係為一 單向式(Linear system)水資源利用系統，未能考 慮水資源於使用末端之有效再生利用。
推動水源多元化之政策，將廢(污)水及經處理後
之放流水視為新興水資源，則必須加入水再生
利用專法於水資源管理法規系統中，藉由強制
及獎勵措施等作為，積極促使國內水資源之使
新興水源發展條例草案 新興水源發展條例草案 新興水源發展條例草案 新興水源發展條例草案
設立「新興水源發展基金」，提供獎勵補助。
建立新興水源取供事業興辦監督管理制度，鼓 勵民間投資新興水源開發。
公告水源不足或有匱乏之虞地區，優先推動新 興水源發展。
廢污水再生利用需符合水質基準，並限定非與
人體直接接觸用途。
技術產業面 技術產業面 技術產業面 技術產業面： ： ： ：落實技術研發應用 落實技術研發應用 落實技術研發應用 落實技術研發應用、 、 、 、輔導水再生 輔導水再生 輔導水再生 輔導水再生 產業提昇競爭力
產業提昇競爭力 產業提昇競爭力 產業提昇競爭力
1. 長期水再生技術之研發與應用，建立 工業界 對再生水之信心
(1) 新生水各類用途水質標準之建立
(2) 新生水技術之試驗與驗證應用
(3) 新生水前瞻技術研發與應用
2.視水再生為水資源開發之一環，以輔導產業
提昇競爭力
宣導推廣面 宣導推廣面 宣導推廣面 宣導推廣面： ： ： ：卸除民眾疑慮 卸除民眾疑慮 卸除民眾疑慮 卸除民眾疑慮， ， ， ，廣為教育宣導 廣為教育宣導 廣為教育宣導 廣為教育宣導
1.長期水再生利用環境教育之推展，可建立社 會對再生水之信心
2.建立水再生利用 水質標準與風險控管觀念，
導引正確使用再生水
經濟市場面 經濟市場面 經濟市場面 經濟市場面： ： ： ：建立經濟誘因 建立經濟誘因 建立經濟誘因 建立經濟誘因、 、 、 、培養市場環境 培養市場環境 培養市場環境 培養市場環境
1. 由公正權威組織透過 公開機制檢討水價結構
，建立合理水價結構
2.創造再生水需求市場，以需求帶動供給刺激
市場成長
新生水源發展及利用願景 新生水源發展及利用願景 新生水源發展及利用願景 新生水源發展及利用願景
台灣全島各類型工業區林立，為潛在大量用水 之集中點，以新生水供應工業使用，將可成為 產業穩定之永續水資源。
在產業與社會大眾支持下，能建設我國再生水
供水系統成為第二水資源，也為我國之穩定供
水做出貢獻。
政策面 政策面 政策面 政策面
1. 視水再生為永續水資源之一環，納入水資源 發展政策範疇
2. 公開檢討水價結構，促進水資源利用效率
3. 訂定發展目標年之水再生政策目標
行政組織面 行政組織面 行政組織面 行政組織面
1. 供水體系納入再生水系統，推動 一元化水資
源管理制度
法治面 法治面 法治面 法治面
1. 整合相關水回收再利用法令與水質標準，推 動水再生專法
2. 加強 水再生環境教育，建立社會對水再生之 共識
推動面 推動面 推動面 推動面
1. 建設再生水供水系統成為第二水資源，提供 成為產業永續水資源
