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第五章 結論
本研究係以臺北市作為都市個案，以中港溪中上游地區為鄉村個案，探究 全球化過程中，城鄉關係的轉變，以及城鄉關係轉變過程中，鄉村地區居民的生 產方式如何調適。研究的時間尺度，是民國 64 年台灣進入工業化社會後至今三 十年間，期間，因台灣在民國 70 年代末期後台灣全球化的腳步更為顯著，故再 以民國 79 年為分隔點，以了解 79 年前後城鄉關係的變化和鄉村居民生產方式的 改變。探討台灣城鄉關係的面向，是從「都市的需求」（需求來源地）和「鄉村 的供應」（服務市場區）的角度切入；探究鄉村地區的調適，則由居民所從事農 業生產內容、產銷方式和經營模式的變化中得知。藉由本篇研究，所欲達成的目 的有三：
一、探究全球化過程中，都市需求來源地的轉變。
二、探究全球化過程中，鄉村服務市場區的轉變。
三、探究城鄉關係轉變下，鄉村地區的調適與回應。
透過本文提出的三項假說之驗證，可得到以下三項研究成果：
一、受到都市輻輳、去領域化與都市生產者服務業的配合，都市對國內鄉 村的依賴比例有日益減少的趨勢，對國外鄉村的依賴比例則有逐漸增 加的趨勢。
台北市的需求來源地，在民國 79 年以前受到國內「以農業培養工業」和促 進重工業發展的政策下，先後獎勵農、工產品的出口，而抑制農、工產品的進口，
同時大量農業部門人口轉移至工業部門，使得台北市的農產品來源主要來自國內 鄉村地區，且成為國內鄉村勞務移出的最大匯集地。此時台北市農產品中仰賴國 外供應的比例，除水果達 8%，牛肉、羊肉和小麥、大豆等向來皆仰賴進口外，
其他如蔬菜、豬肉、家禽肉類和花卉等大多是依賴國內鄉村的供應；台北市的勞 務，則幾乎全數來自於國內，國外勞動力不到 0.5%。
民國 79 年後，因申請加入 GATT 與多國的談判，以及 91 年正式加入 WTO 提出的開放承諾，都逐步地放鬆進口限制，促使國內農、工產品進口量與在台外 籍人士就業數量都日益增加。在此去領域化的過程中，台北市又挾其位居北部交 通匯集中心，資訊化程度也居全台之首，且與四周台北都會區是全台輸出入貿 易、運輸、報關業等生產者服務業的聚集中心，因此，台北市成為台灣國外進口 商品與外籍勞務的主要分布地點。此時台北市農產品中的蔬菜、水果，對國外的 依賴比例都有提升，肉內中除羊肉外，其餘依賴進口的比例都加劇；工業產品部 分，一般商品約有一半來自於國外，高級商品則有九成以上須依賴國外供應。勞 務方面，台北市所仰賴的國外勞動力比例提升為 3.5%。
簡言之，台北市商品和勞務的需求來源地，由國外所提供的數量和比例都 日漸提升，相形之下國內鄉村所供應的數量及比例降低，顯示台北市對國外鄉村
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的依賴比例已有增加的趨勢。原因有三，其一，來自於 70 年代以來台灣交通建 設日益增加、交通客運和貨運量逐年增長，以及通訊設施在 80 年代中期後迅速 普及的去距離化過程，促使台北市在與國外都市輻輳，相對與國內鄉村輻散的情 形下，商品和勞務可以透過交通革新從國外更加容易、愈加迅速地到達都市。其 二，透過入 GATT 的雙邊、多邊協商與加入 WTO 的優惠承諾，使台灣關稅稅率 逐漸減低、非關稅限制的障礙也漸次減少，以及政策鬆綁下引進外籍勞工來台就 業等的去領域化過程，使得原來無法進入台灣領域的商品和勞務，藉由多次政策 的解禁得以充斥於台灣。其三，以台北市為中心的台北都會區，位於北台的交通 網絡中心，資訊化程度也冠於全台，加上集中的貿易、運輸、報關、金融等生產 者服務業別的大肆興起，促使台北市成為全台進口商品與國外勞務服務的主要匯 集地。
二、鄉村地區與國內其他鄉村、都市的輻輳，使其國內的市場區擴大，但 是鄉村地區與國外間的輻散，以及去領域化中的障礙、國內經濟社會 的變遷、農業經營形態與國內需求的提升，促使鄉村地區的服務市場 區無法逐漸擴及國外地區。
中港溪中上游地區的在民國 79 年以前，因國內經濟發展和國民所得都較 低，因此區域內所生產的茶葉、柑橘、桂竹等農產品，都是以國外市場為主要的 服務區，相較於國內可求得較好的價格；一葉蘭則因國外的需求遠大於國內，也 是以外銷為主。其他作物如稻米因有收購制度而都送至農會或碾米廠，牛乳則統 一由集乳廠收購，而蔬菜、水梨、鱒魚等也都只服務國內市場區。勞務的供給，
則是全部為國內市場。
79 年以後，隨國際市場的變化、國內工資抬升導致生產成本提高、競爭力 下滑，以及國內需求提升等因素，使得區內茶葉和桂竹不僅停止外銷，生產量也 大量縮減；柑橘則轉以服務國內市場，一方面可減低出口運銷過程中日益提高的 勞力成本，一方面國內價格也超越國外的價格；而此時一葉蘭的出口仍具重要 性，但國內的供應比例也逐漸提高。這些農產品的過內市場區，有逐漸由以北部 為主，擴展到中、北部地區為主、南部地區為次的趨勢。其餘農產品也因出口程 序複雜，且國內需求提高的情況下，仍全部供應國內市場。在勞務供給上，則服 務的範圍向南、北都有擴張，而移出國外的勞動力則僅 1%。
因此，在全球化過程中，鄉村的商品、勞務服務市場區由昔日國、內外兼 具的情形，轉以國內市場為主體，而國內市場區則在去距離化的影響下有擴大的 現象。理論上去領域化的過程，鄉村應該如同都市將需求來源地擴大般地將服務 市場區擴及國外都市，但是去領域化中仍存有他國對我國仍設有多項貿易障礙、
我國防役體系不完善等問題，而使得國內鄉村農產品輸出易遭遇困難。其次，鄉 村地區相較於都市與國外之間的時距長，輻散顯著，故不利於農產出口；但鄉村 地區本身不顯著的交通、通訊革新，對國內鄉村間和鄉村-都市間仍具有輻輳的 效果，故仍得以使鄉村地區的國內服務市場區擴大。此外，我國農產品防疫體系
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未臻完善，以及國內整體經濟轉變下小農經營的困難、生產成本提高所導致的外 銷競爭力不足，和國際市場的轉變等因素，都阻礙鄉村農產品的外銷。另一方面，
國內消費能力與需求的提升，則促使農產品更加以國內市場為主要服務對象。
三、為了擴展都市的市場，中港溪中上游地區居民的回應方式為傳統作物 產銷過程的改變、新作物的出現與休閒產業的蓬勃發展。這些回應是 否都是受到全球化的影響，則有待進一步釐清。
在台灣鄉村地區仍以國內都市為主要服務區，而國外鄉村鄉也競為國內都 市服務的同時，國內鄉村為取得國內、外更廣大的市場，其表現出的回應為農家 性質的轉變、傳統作物產銷方式的改變，以及新作物、新產業型態的出現。
農家性質轉變主要在於農戶數與農業人口數的減少，農戶中專業農戶的比 例雖有提高，但本區仍以兼業農戶為主要農家型態；兼業農戶中，以兼業為主的 農戶比例則有抬升。傳統作物產銷方式的變化以橫山梨的例子最為顯著，其生產 過程的改變來自於生產過程中投入更多的勞力（如嫁接、套袋需雇工）和資本（如 購買梨穗、有機肥等），以生產出品質、價值都較高的高接梨，其每台斤的價格 由 70-130 元不等，較橫山梨每台斤 35 元高出 2-3 倍；銷售方式由共同運銷，轉 而透過網路、人脈和產地直銷。由於其高接梨品質得以和進口梨媲美，故在水梨 進口日增的情況下，仍可在市場中占有一席之地。新作物的出現主要為一葉蘭、
高冷蔬菜、甜柿等高價值作物；新產業則有鱒魚養殖、苗木業等，這些新作物、
新產業的出現，都表示本區農業經營已轉為精緻農業的象徵。此外，本區最突出 的新產業是 80 年代末期興起的休閒產業，其類型可分為有農業經營的觀光果 園、休閒農業農場，和非農業經營的休閒度假處和其他類別，其中以休閒農業農 廠和休閒度假處最重要。休閒農業農場是在原有農業生產外，再兼營餐飲、住宿、
生態解說或展示農業生產過程等服務，這些非農收入占農場收入相當重要的部 份。休閒度假處是以當地特殊自然環境與人文特色，搭配符合都市居民需求的咖 啡、民宿等，吸引都市居民消費。休閒產業的興起，即表示鄉村所提供商品，由 過去實質的物品，轉為無形的生產過程或鄉村環境的體驗；吸引都市居民的消費 方式，也由過去將有形商品運送至消費者手中，轉為吸引遊客至鄉村消費有形與 無形的商品。儘管昔日城鄉之間的供需形式也有所轉變，但轉型後的鄉村地區之 主要服務對象，仍囿於國內都市居民。因此，為持續拓展其服務市場區，鄉村地 區在全球化過程中，仍處於不斷調適的過程。
鄉村的轉變與調適過程，已獲得更多都市居民的消費。然而，這些轉變與 調適內容，是受到全球化過程中城鄉關係轉變的影響，或是由於國內整體經濟轉 變下鄉村面臨困境的調適，亦或同時受到二者影響下的結果，仍有待進一步的研 究來釐清。
由本研究的結果可知，都市地區（或都會區）在全球化過程中，因為位置 條件佳，交通、通訊等設備較好，吸引生產者服務業、跨國企業以及工商業的聚 集，而進入所謂全球化的主流中，在全球化過程中屬於輻輳和去領域化的受益
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者，故得以獲得較多的國外商品和勞務。相對的，鄉村地區限於其各項條件的弱 勢，不僅未能獲得輻輳與去領域化的利益，反而易受到國內各項經濟、社會、政 策的影響與牽制，而在全球化過程中顯的更加孤立，進一步導致其服務市場區無 法逐漸擴及國外地區；鄉村地區的愈加孤立，也與它所能提供的商品類別（農產 品）密切相關，因為農產品向來是各國家為保護其國內農業發展，而極欲阻礙進 口的項目。換言之，在全球化日益顯著的過程中，鄉村地區受到地區發展的影響 較深刻，更為區域化；這些地區性的影響力量，可能抵制、平衡或消弭全球去距 離化和去領域化的趨勢，使得鄉村地區的發展與進入全球化主流的都市地區發 展，呈現相背而馳的殊途。因此，全球化對個別地區的作用確實存在著差異，也 影響著區域的發展。鄉村地區在全球化過程中，因處於相對劣勢，故為了維持鄉 村地區的持續發展，致力於各式的回應方法，但仍難於擺脫全球化過程中日益孤 立的趨勢，而至今仍在不斷調適、回應的過程。
整體而言，本研究為全球化研究提供一實證研究的案例，證實了全球化對 城、鄉的影響具有差異性，並提供鄉村地區在全球化過程中的實際回應。未能盡 善之處，在於尚未釐清鄉村地區在生產方式、經營模式的轉變中，那些受全球化 的影響較深、那些受國內經濟結構轉變的影響較劇；此部分可待進一步深究。此 外，未來可以發展的後續研究，包括：一、在多重複雜的城鄉關係中，除大都市 與鄉村地區的改變外，中小型都市介於都市與鄉村地區之間，在全球化過程中會 如何轉變，是值得研究的問題。二、台灣各地鄉村依其自然環境、人文條件的差 異，其農業生產方式與經營模式的轉變應有所不同，除了本研究所提供地處丘 陵、山地地區的鄉村個案外，台灣平原地區鄉村的回應方式，也是未來值得探討 的課題。
