壹、前 言：
人口是國家組成的要素之一，亦為政府制定各項施政之基礎，故人口成長與人口質量，
不僅關係國家政治、文化、經濟、社會、軍事等各項決策；亦為決定食物供銷、住宅興建、
交通規劃、教育設施、醫療保健、社會福利、保安防衛及人力規劃運用等各項施政建設之重 要依據。欲明瞭本市人口質量之演變過程，須先瞭解本市行政區域的更迭，茲將本市沿革陳 述如下：
新竹古稱『竹塹』，清代易名新竹，民國九年設新竹街，置接役場，民國十九年改制為市，
置市役所，民國三十年合併香山庄全部及舊港、六家庄之一部份，擴大行政區域，下設廿五 個區會協助推行市政。民國三十四年臺灣光復，於是在十月二十五日臺灣行政長官公署接受 日人臺灣總督之投降，十一月五日公佈各州接管委員會。新竹州接管委員即於八日由主任委 員率領來竹，九日開始接收原新竹州之機構。同月十七日接收新竹市役所，遂成立新竹市政 府，隸屬於接管委員會，十一月三十日將原日據時期所設二十五區改為九區，同時接收原各 郡役所。翌年一月接管委員會結束，成立新竹縣政府，暫借原新竹州廳辦公，新竹縣政府於 二月二十八日遷往桃園，新竹市亦因全省行政區域調整，正式設為省轄市，成立新竹市政府，
下設東、西、南、北、竹東、寶山、香山等七個區公所，並遷入原州廳辦公室，全省設五大 縣、三小縣、九省轄市計十七縣市。民國三十九年四月二十二日臺灣省政府公佈本省地方自 治實施綱要，十月二十五日調整全省行政區域，改設二十一縣市，新竹地方乃將原省轄新竹 市併原新竹縣轄關西、新埔兩鎮、湖口、紅毛、橫山、芎林、北埔、峨眉等七鄉及尖石、五 峰兩山地鄉等成立為新竹縣。縣治設於新竹市，並將原新竹縣分設桃園、苗栗兩縣，縣治分 設桃園、苗栗兩鎮。
民國四十年十二月一日，將原東、西、南、北等四區合併成立縣轄市，新竹市公所址置 於中正路原東區區公所，四十四年夏遷入林森路原縣立中學辦公。民國七十一年六月奉總統 七十一年六月十日（七）臺統(79)義字第三四四一號代電，准予自七十一年七月一日起將原 屬新竹縣之香山鄉併入縣轄新竹市改制升格為省轄市，省轄市新竹市政府於七十一年七月一 日正式成立。民國七十九年十一月一日新竹市下設東、北、香山等區公所，正式分區治事，
由上可知，本市改制（民國七十一年）以前的人口變動，須將原新竹縣轄之新竹市與香山鄉 相關數據合併方可窺其全貌。
本市有清大、交大等六所大專院校，又有食品工業研究所、經濟部專業人員研究中心、
國立工業技術研究院、國科會精密儀器中心、科學園區等國內高科技產業區的相繼設立，帶 動本市人口質的提高與量的增加，使本市邁向文化科學城，並規劃為五大都會區之一。為掌 握本市現住人口之脈動，特就本市民政局九十年底戶籍人口資料加以整理統計，並作深入分 析，以瞭解本市市民之性別、年齡、教育程度、婚姻狀況等結構狀況，用以解析人口組成因 子之分布情形，提供本市整體規劃未來發展之參考。
貳、簡要分析：
一、 人口分析（請參考表一、表二）
（一）人口數與人口密度
本市民國九十年底人口數為 373,296 人，較民國七十一年底之 288,880 人，增加 84,416 人，增加率為 29.22%。本市人口受自然環境的影響，大都集中在新竹平原，尤以舊市區 人口密度更高，丘陵地大都為農業人口，密度較低。人口密度由七十一年底之每平方公 里 2,775.12 人，增加為九十年底每平方公里 3,586.06 人，增加 811 人，在臺灣地區 23 縣市中排名第四。
（二）戶數與戶量
由歷年資料觀察，本市九十年平均每戶人口 3.24 人較上年之 3.28 人低，東區平均 每戶 3.15 人，北區 3.20 人，香山 3.61 人，顯示傳統大家庭制度已漸趨向小家庭制度，
尤以都市化程度愈高地區愈明顯。
（三）九十年底各區人口概況
本市九十年底各區現住人口分布，就人口數而言，以東區 177,796 人最多，佔全市 人口的 47.63%，其次為北區 129,742 人，佔 34.76%，再其次為香山 65,758 人，佔 17.61%。
再就戶量而言則以香山居首位，每戶為 3.61 人，其次為北區每戶 3.20 人，再其次為東 區 3.15 人。
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 人
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 年底
圖一、新竹市人口成長概況
總人口 男性 女性
表一、本市歷年人口狀況
年底別 戶數 現住人口（人） 人口密度（人
/平方公里）
戶量（人/
戶）
性比例（男 /女*100）
合計 男 女
七十一年底 62,017 288,880 150,965 137,915 2,775.12 4.66 109.46 七十二年底 63,430 292,740 152,582 140,158 2,812.20 4.62 108.86 七十三年底 65,035 297,324 154,835 142,489 2,856.24 4.57 108.66 七十四年底 66,937 304,010 159,251 144,759 2,920.47 4.54 110.01 七十五年底 68,587 306,088 159,746 146,342 2,940.43 4.46 109.16 七十六年底 71,238 309,899 161,161 148,738 2,977.04 4.35 108.35 七十七年底 73,696 314,626 163,318 151,308 3,022.45 4.27 107.94 七十八年底 75,869 319,197 165,384 153,813 3,066.36 4.21 107.52 七十九年底 78,227 324,426 168,061 156,365 3,116.59 4.15 107.48 八 十年底 80,539 328,911 170,424 158,487 3,159.68 4.08 107.53 八十一年底 82,480 332,707 172,072 160,635 3,196.14 4.03 107.12 八十二年底 85,695 335,460 173,435 162,025 3,222.59 3.91 107.04 八十三年底 88,822 338,140 174,361 163,779 3,248.34 3.81 106.46 八十四年底 93,145 340,255 175,155 165,100 3,268.65 3.65 106.09 八十五年底 96,887 345,954 177,776 168,178 3,323.40 3.57 105.71 八十六年底 100,984 351,800 180,465 171,335 3,379.56 3.48 105.33 八十七年底 104,929 356,243 182,467 173,776 3,422.24 3.40 105.00 八十八年底 109,086 361,958 184,957 177,001 3,477.14 3.32 104.49 八十九年底 112,187 368,439 187,972 180,467 3,539.40 3.28 104.16 九 十年底 115,169 373,296 190,116 183,180 3,586.06 3.24 103.79
東區 56,430 177,796 89,980 87,816 5,005.43 3.15 102.46 北區 40,517 129,742 66,215 63,527 8,249.79 3.20 104.23 香山 18,222 65,758 33,921 31,837 1,198.89 3.61 106.55 資料來源：本府民政局資料
表二、台灣人口統計指標-按縣市分 民國九十年 1-12 月
縣市別 人口數
（年底）
戶量
（年底）
人口密度
（年底）
粗出生率
粗死亡率
自然增加 率
社會增加 率
人口總增加 （人） （人/
戶）
排 序
（人/平 方公里）
排
序
‰
排序
‰
排序
‰
排序
‰
排序
增加數
（人）
成長 率
‰
排 序
臺 北 縣 3,610,252 3.10 20 1,758.90 6 10.90 18 4.20 20 6.70 6 5.10 6 42,356 11.80 6
宜 蘭 縣 465,799 3.46 9 217.29 18 11.79 13 6.79 10 5.00 13 -3.68 14 613 1.32 16
桃 園 縣 1,762,963 3.38 10 1,443.92 7 13.25 3 4.74 19 8.50 2 8.86 3 30,346 17.36 3
新 竹 縣 446,300 3.74 3 312.62 15 15.35 1 6.52 11 8.82 1 6.05 4 6,587 14.87 4
苗 栗 縣 560,640 3.77 2 307.99 16 12.74 7 6.95 9 5.79 8 -4.12 16 937 1.67 15
臺 中 縣 1,502,274 3.73 4 732.29 9 12.65 9 5.00 18 7.65 4 -2.33 11 7,966 5.32 10
彰 化 縣 1,313,994 4.06 1 1,223.01 8 12.94 6 6.30 13 6.65 7 -4.01 15 3,463 2.64 11
南 投 縣 541,818 3.54 8 131.94 19 12.46 10 7.34 7 5.12 10 -4.60 19 281 0.52 17
雲 林 縣 743,562 3.65 5 576.03 11 13.16 4 8.13 5 5.03 12 -4.77 20 194 0.26 18
嘉 義 縣 563,365 3.58 7 296.25 17 13.51 2 8.18 4 5.33 9 -3.45 13 1,060 1.88 13
臺 南 縣 1,107,397 3.37 11 549.30 12 11.15 17 6.97 8 4.18 16 -4.44 18 -290 -0.26 19
高 雄 縣 1,236,958 3.24 17 442.93 13 11.51 16 6.46 12 5.06 11 -3.23 12 2,251 1.82 14
屏 東 縣 909,364 3.61 6 327.63 14 11.62 15 7.64 6 3.98 18 -2.03 10 1,774 1.95 12
臺 東 縣 244,612 3.32 12 69.59 21 12.69 8 9.46 1 3.22 20 -6.08 21 -700 -2.86 21
花 蓮 縣 353,139 3.27 14 76.30 20 11.85 12 9.05 2 2.80 21 -4.19 17 -491 -1.39 20
澎 湖 縣 92,268 3.26 15 727.30 10 12.03 11 8.34 3 3.69 19 26.81 1 2,772 30.50 1
基 隆 市 390,966 2.96 21 2,944.93 5 10.30 19 6.12 14 4.18 17 2.34 8 2,541 6.52 9
新 竹 市 373,296 3.24 16 3,586.06 4 13.12 5 5.37 16 7.74 3 5.35 5 4,857 13.10 5
臺 中 市 983,694 3.10 19 6,019.22 1 11.75 14 4.11 21 7.64 5 10.73 2 17,904 18.37 2
嘉 義 市 267,993 3.30 13 4,464.65 2 10.24 20 5.69 15 4.55 15 2.23 9 1,810 6.78 8
臺 南 市 740,846 3.17 18 4,217.85 3 9.95 21 5.32 17 4.63 14 3.77 7 6,196 8.40 7
臺 灣 省 18,211,500 3.38 511.84 12.00 5.87 6.13 1.17 132,427 7.30 臺 北 市 2,633,802 2.94 9,690.23 10.23 5.05 5.17 -9.97 -12,672 -4.80 高 雄 市 1,494,457 2.95 9,729.35 9.94 5.03 4.91 -2.30 3,897 2.61
資料來源：內政部統計月報
附註：人口總增加成長率係以人口增加數除以年中人口數。
表三、新竹市各行政區人口成長狀況 區別 90 年底
人口數
（人）
89 年底 人口數
（人）
人口增減數 （人）
人口增減率 （%）
90 年底 65 歲以 上人口數 （人）
90 年底 65 歲以 上人口比 （%）
全市 373,296 368,439 4,857 1.32 31,743 8.50 東區 177,796 175,176 2,620 1.49 15,039 8.46 北區 129,742 128,325 1,417 1.09 12,069 9.30 香山 65,758 64,938 820 1.26 4,635 7.05 資料來源：本府民政局資料
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000
人
全市 東區 北區 香山
圖二、新竹市各行政區人口成長狀況
九十年 八十九年
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500
人/平方公里
台 北 縣
宜 蘭 縣
桃 園 縣
新 竹 縣
苗 栗 縣
台 中 縣
彰 化 縣
南 投 縣
雲 林 縣
嘉 義 縣
台 南 縣
高 雄 縣
屏 東 縣
台 東 縣
花 蓮 縣
澎 湖 縣
基 隆 市
新 竹 市
台 中 市
嘉 義 市
台 南 市 圖三、台灣省各縣市人口密度
民國九十年底
二、人口變動：（請參考表三、表四）
人口變動的主要因素有兩種，一為人口本身的自然增減，即指自然增加率，係由出 生率與死亡率來決定。另一為人口遷移的社會增減即社會增加率，則由人口的遷入與遷 出來決定。自然增加率與社會增加率兩者相加（減）後即為人口成長率。
1. 本市民國七十一年之粗出生率為 21.33
‰
，粗死亡率為 4.73‰
，自然增加率為 16.60‰
。民國九十年粗出生率為 13.12‰
，粗死亡率為 5.37‰
，自然增加率為 7.74‰
，由資料顯示，本市粗出生率自民國七十一之 21.33‰
，逐年下降至民國八十 七年之 12.95‰
達最低點，近兩年又呈上升趨勢。2. 本市九十年遷入人數為 25,438 人，遷出人數 23,453 人，兩者相抵九十年社會增加 率為千分之五點三五。
3. 由表二中比較各縣市人口變動情形，九十年本市人口自然增加率 7.74
‰
，居全省第 三位，次於新竹縣、桃園縣。社會加率 5.35‰
，居全省第五位，僅次於澎湖縣、台 中市、桃園縣及新竹縣，人口總增加數為 4,857 人，成長率 13.10‰
，居全省第五 位次於澎湖縣、台中市、桃園縣及新竹縣。-5 0 5 10 15 20 25 30 35 千分比
台 北 縣
宜 蘭 縣
桃 園 縣
新 竹 縣
苗 栗 縣
台 中 縣
彰 化 縣
南 投 縣
雲 林 縣
嘉 義 縣
台 南 縣
高 雄 縣
屏 東 縣
台 東 縣
花 蓮 縣
澎 湖 縣
基 隆 市
新 竹 市
台 中 市
嘉 義 市
台 南 市
圖四、台灣省各縣市人口成長率
民國九十年底表四、本市人口之變動狀況
年底別 年底總人口 自然增加率（‰） 社會增加率（‰）
（人） 總增加率
（‰）
粗出生率 粗死亡率 遷入率 遷出率
七十一年底 288,880 14.55 16.60 21.33 4.73 -5.43 108.76 114.19 七十二年底 292,740 13.36 15.23 19.80 4.57 -1.96 119.19 121.15 七十三年底 297,324 15.66 14.00 18.80 4.80 1.53 120.25 118.72 七十四年底 304,010 22.49 11.63 16.76 5.13 10.61 139.09 128.48 七十五年底 306,088 6.84 10.28 15.44 5.15 -3.47 133.72 137.19 七十六年底 309,899 12.45 10.48 15.45 4.97 1.89 130.23 128.34 七十七年底 314,626 15.25 11.86 17.33 5.47 3.27 129.54 126.27 七十八年底 319,197 14.53 10.75 16.11 5.35 3.68 136.68 132.70 七十九年底 324,426 16.38 11.84 17.24 5.40 4.41 129.54 125.14 八 十年底 328,911 13.82 11.57 16.63 5.06 2.16 115.75 113.58 八十一年底 332,707 11.54 10.84 16.26 5.42 0.63 118.79 118.16 八十二年底 335,460 8.27 11.09 16.42 5.33 -2.85 122.64 125.49 八十三年底 338,140 7.96 10.80 16.00 5.20 -2.84 126.10 128.94 八十四年底 340,255 6.24 10.78 16.28 5.50 -4.55 122.96 127.50 八十五年底 345,954 16.75 10.35 16.07 5.72 6.26 125.59 119.33 八十六年底 351,800 16.90 10.66 15.99 5.33 6.10 129.98 123.90 八十七年底 356,243 12.63 7.49 12.95 5.46 5.06 119.33 114.27 八十八年底 361,958 16.04 8.24 13.72 5.48 7.68 116.59 108.91 八十九年底 368,439 17.91 9.23 14.92 5.70 8.52 111.73 103.21 九 十年底 373,296 13.18 7.74 13.12 5.37 5.35 108.94 103.59 資料來源：本府民政局資料
附註：遷入、遷出率含同一區內變動人數
表五、本市人口性比例 民國九十年底
年齡組 合計
（人）
男
（人）
女
（人）
性比例
（每百女子所當男子數）
全年齡 373,296 190,116 183,180 103.79 0- 4 歲 26,400 13,859 12,541 110.51 5- 9 歲 29,883 15,437 14,446 106.86 10-14 歲 28,397 14,881 13,516 110.10 15-19 歲 28,346 14,712 13,634 107.91 20-24 歲 30,921 15,818 15,103 104.73 25-29 歲 29,586 14,708 14,878 98.86 30-34 歲 33,802 16,900 16,902 99.99 35-39 歲 33,751 17,127 16,624 103.03 40-44 歲 30,636 15,433 15,203 101.51 45-49 歲 26,556 13,253 13,303 99.62 50-54 歲 19,175 9,499 9,676 98.17 55-59 歲 12,453 5,965 6,488 91.94 60-64 歲 11,647 5,308 6,339 83.74 65-69 歲 9,411 4,477 4,934 90.74 70 歲以上 22,332 12,739 9,593 132.79 資料來源：本府民政局資料
-10 -5 0 5 10 15 20 千分比
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 年
圖七、新竹市歷年來人口變動狀況
自然增加率 社會增加率
圖五、新竹市歷年人口變動狀況
0 5 10 15 20 25
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 年 千分比
粗出生率 粗死亡率
三、性別及年齡分析（請參考表五、表六、表七）
（一） 性別分析：
1. 本市九十年底人口中男性有 190,116 人，佔 50.93%，女性人口 183,180 人，佔 49.07%。
2. 就各年齡組中男女性別結構比分析，其中 25-29 歲、45-69 歲及 90 歲以上八個 年齡組，女性人口高於男性人口，尤其 90 歲以上女性人口大於男性人口甚多，可 見女性的平均壽命比男性長。
3. 性比例係用以表示男女性別分配之數值，通常以每百女子所當男子數表示。就一 般而論，出生性比通常約在 104 至 110 之間，高年齡性比常因男性死亡率大於女 性，因而低於 100 ，本市九十年底人口性比例為 103.79，根據年齡別性比觀察，
六十五歲以上人口性比除前述原因外，另因三十八年大量青壯年男性人口自大陸 遷入致較偏高外，其餘各年齡組之性比大致與人口學理論相符。本市性比例以七 十四年底 110.0 為最高，九十年底 103.79 最低。(請參閱表一、圖一)。
（一） 年齡分析：
1. 由人口之年齡分配資料，可測定一國或一地區今後人口成長之趨勢。以本市人口 年齡分配情形觀察，九十年底適於工作之年齡 (15-64 歲)人口約 25 萬 7 千人，
占總人口比率 68.81％，較七十一年之 64.32％增加 4.49 個百分點，顯示本市 勞動力供應充沛，對促進經濟發展甚為有利。
2. 老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高，醫療衛生的進步，壽命延長，
其所占比率逐年遞增，由七十一年底之 4.77％，增至九十年底之 8.50％；幼年 人口(0-14 歲)所占比率則相對地逐年減少，九十年底為 23.50％，較七十一年底 減少 7.41 個百分點。
3. 本市由於年齡結構趨向成熟，每百人扶養人數，已自民國七十一年之 55.5 人，
降至九十年的 45.32 人。顯見工作人口之負擔漸趨減輕，此一 趨勢，將導致社 會活力之逐漸增強，由資料顯示，幼年人口扶養比逐年下降，而老人人口扶養比 逐年上升，老化指數由七十一年的 15.43 百分比增至九十年底的 37.49 百分比可 看出本市人口結構趨向高齡化，老年人的照顧已形成政策的議題。
表六、新竹市現住人口性別及年齡結構 民國九十年底
年齡組 合計
（人）
男
（人）
女
（人）
性別結構比（%） 年齡結構比（%）
合計 男 女 合計 男 女
全年齡 373,296 190,116 183,180 100 50.93 49.07 100 100 100 0-4 歲 26,400 13,859 12,541 100 52.50 47.50 7.07 7.29 6.85 5-9 歲 29,883 15,437 14,446 100 51.66 48.34 8.01 8.12 7.89 10-14 歲 28,397 14,881 13,516 100 52.40 47.60 7.61 7.83 7.38 15-19 歲 28,346 14,712 13,634 100 51.90 48.10 7.59 7.74 7.44 20-24 歲 30,921 15,818 15,103 100 51.16 48.84 8.28 8.32 8.24 25-29 歲 29,586 14,708 14,878 100 49.71 50.29 7.93 7.74 8.12 30-34 歲 33,802 16,900 16,902 100 50.00 50.00 9.06 8.89 9.23 35-39 歲 33,751 17,127 16,624 100 50.75 49.25 9.04 9.01 9.08 40-44 歲 30,636 15,433 15,203 100 50.38 49.62 8.21 8.12 8.30 45-49 歲 26,556 13,253 13,303 100 49.91 50.09 7.11 6.97 7.26 50-54 歲 19,175 9,499 9,676 100 49.54 50.46 5.14 5.00 5.28 55-59 歲 12,453 5,965 6,488 100 47.90 52.10 3.34 3.14 3.54 60-64 歲 11,647 5,308 6,339 100 45.57 54.43 3.12 2.79 3.46 65-69 歲 9,411 4,477 4,934 100 47.57 52.43 2.52 2.35 2.69 70-74 歲 9,388 5,261 4,127 100 56.04 43.96 2.51 2.77 2.25 75-79 歲 7,219 4,323 2,896 100 59.88 40.12 1.93 2.27 1.58 80-84 歲 3,717 2,134 1,583 100 57.41 42.59 1.00 1.12 0.86 85-89 歲 1,461 775 686 100 53.05 46.95 0.39 0.41 0.37 90-94 歲 403 182 221 100 45.16 54.84 0.11 0.10 0.12 95 歲以上 144 64 80 200 88.35 111.65 0.04 0.03 0.04 資料來源：本府民政局資料
0 5000 10000 15000 20000 人
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95以上 歲
圖八、新竹市人口年齡分布-按性別分 民國九十年底
男 女
表七、新竹市人口年齡結構及扶養人口率
年底別 總人口數
（人）
年齡結構（%） 依賴人口指數（%） 老化指數
0-14 歲 （%）
幼少年
15-64 歲 青中年
65 歲以上 老年
扶養率 幼年人口 扶養比
老年人口 扶養比
七十一年底 288,880 30.91 64.32 4.77 55.50 48.08 7.42 15.43 七十二年底 292,740 30.53 64.43 5.04 55.20 47.38 7.82 16.50 七十三年底 297,324 29.84 64.73 5.43 54.48 46.09 8.39 18.20 七十四年底 304,010 29.17 65.06 5.77 53.70 44.83 8.87 19.80 七十五年底 306,088 28.98 65.11 5.91 53.58 44.50 9.08 20.40 七十六年底 309,899 28.33 65.39 6.28 52.92 43.31 9.61 22.18 七十七年底 314,626 28.32 65.16 6.52 53.48 43.47 10.01 23.02 七十八年底 319,197 27.73 65.50 6.77 52.68 42.34 10.34 24.43 七十九年底 324,426 27.72 65.34 6.94 53.05 42.43 10.62 25.03 八 十年底 328,911 27.05 65.65 7.30 52.33 41.20 11.13 27.01 八十一年底 332,707 26.42 66.02 7.56 51.47 40.02 11.45 28.60 八十二年底 335,460 25.57 66.51 7.92 50.36 38.45 11.91 30.97 八十三年底 338,140 25.17 66.61 8.22 50.12 37.79 12.33 32.64 八十四年底 340,255 24.73 67.05 8.22 49.15 36.88 12.27 33.26 八十五年底 345,954 24.24 67.44 8.32 48.29 35.95 12.34 34.33 八十六年底 351,800 23.84 67.78 8.38 47.53 31.30 11.00 35.14 八十七年底 356,243 23.29 68.25 8.46 46.52 34.13 12.39 36.30 八十八年底 361,958 22.88 68.64 8.48 45.68 33.34 12.35 37.04 八十九年底 368,439 22.77 68.77 8.46 45.41 33.10 12.30 37.17 九十年底 373,296 22.69 68.81 8.50 45.32 32.97 12.36 37.49 資料來源：本府民政局資料
說明：1.老年人口扶養比：（65 歲以上人口/15-64 歲人口）*100 2.幼年人口扶養比：（0-14 歲人口/15-64 歲）*100
3.老化指數：（65 歲以上人口/0-14 歲人口）*100
4.扶養率：【（0-14 歲人口+65 歲以上人口）/15-64 歲人口】*100
四、教育程度：（請參考表八、表九、表十）
1. 本市擁有清華、交通、中華三所大學及玄奘、元培、新竹師範三所學院，有文化 科學城之稱，自民國五十七年學年度起實施九年國民教育，至民國九十年底，本 市十五歲以上人口 288,616 人中，專科以上程度計有 88,689 人，占 30.73%；高 中(職)者 86,281 人，占 29.89％；國(初)中者 54,423 人，占 18.86％；小學程度 者 47,401 人，占 16.42％；自修 1,779 人占 0.62％；不識字者 10,043 人，占 3.48
％。
2. 民國九十年底,本市十五歲以上人口中具有高中（職）教育程度以上者佔 60.62%。
二十歲至二十九歲年齡組中具高中（職）教育程度者佔 22.38%。具大專以上教育 程度者佔 70.64%，兩者合計為 93.02%。
3. 本市不識字人口尚有 3.48%，而年齡愈小，不識字人口亦愈少。主要是拜九年國 民義務教育普及所賜。
圖九、新竹市十五歲以上人口教育程度結構 民國九十年底
自修 0.62%
小學 16.42%
國初中 18.86%
高中職 29.89%
專科 12.75%
不識字
3.48% 大學以上 17.98%
表八、本市滿十五歲以上現住人口之教育程度 年底
別
總計
（人）
專科以上 高中（職） 國（初）中 國小 自修 不識字 人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 人 %
71 年底 199,585 23,280 11.66 51,501 25.80 35,400 17.74 64,360 32.25 4,245 2.13 20,799 10.42 72 年底 203,370 24,669 12.13 53,132 26.13 37,169 18.28 63,893 31.42 3,803 1.87 20,704 10.18
73 年底 208,613 26,055 12.49 55,921 26.81 37,038 17.75 65,613 31.45 3,577 1.71 20,409 9.78
74 年底 215,340 28,266 13.13 59,554 27.66 37,660 17.49 65,984 30.64 4,095 1.90 19,781 9.19
75 年底 217,395 29,111 13.39 62,449 28.73 38,956 17.92 64,752 29.79 3,683 1.69 18,444 8.48
76 年底 222,123 31,452 14.16 64,948 29.24 39,610 17.83 64,481 29.03 3,606 1.62 18,026 8.12
77 年底 225,512 33,094 14.68 67,235 29.81 40,199 17.83 64,185 28.46 3,265 1.45 17,534 7.78
78 年底 230,684 34,804 15.09 69,848 30.28 42,199 18.29 63,470 27.51 3,483 1.51 16,880 7.32
79 年底 234,493 37,065 15.81 72,811 31.05 43,993 18.76 61,037 26.03 3,283 1.40 16,304 6.95
80 年底 239,952 41,158 17.15 75,964 31.66 43,496 18.13 60,211 25.09 3,267 1.36 15,856 6.61
81 年底 244,794 45,020 18.39 79,664 32.54 44,323 18.11 57,596 23.53 3,264 1.33 14,927 6.10
82 年底 249,670 46,563 18.65 85,014 34.05 45,047 18.04 55,399 22.19 2,990 1.20 14,657 5.87
83 年底 253,025 33,631 13.29 54,590 21.57 91,351 36.10 56,416 22.30 2,864 1.13 14,173 5.60
84 年底 256,118 33,001 12.89 49,033 19.14 77,777 30.37 80,274 31.34 2,447 0.96 13,586 5.30
85 年底 262,084 34,601 13.20 49,702 18.96 76,999 29.38 85,325 32.56 2,356 0.90 13,101 5.00
86 年底 267,934 48,024 17.92 64,614 24.12 86,152 32.15 54,343 20.28 2,257 0.84 12,544 4.68
87 年底 273,257 54,079 19.79 68,056 24.91 66,161 24.21 70,822 25.92 2,171 0.79 11,968 4.38 88 年底 279,135 62,965 22.56 85,638 30.68 62,404 22.36 54,962 19.69 1,963 0.70 11,203 4.01
89 年底 284,559 76,988 27.06 82,817 29.10 61,942 21.77 50,425 17.72 1,863 0.65 10,524 3.70
90 年底 288,616 88,689 30.73 86,281 29.89 54,423 18.86 47,401 16.42 1,779 0.62 10,043 3.48
資料來源：本府民政局資料
附註：83 年起係採戶籍登記資料，故與往年資料有所差異。
表九、新竹市十五歲以上人口教育程度結構-按年齡分 民國九十年底
年齡 組
合計 大學以上 專科 高中（職） 國（初）中 小學 自修 不識字
人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %
合計 288,616 100 51,880 100 36,809 100 86,281 100 54,423 100 47,401 100 1,779 100 10,043 100 15-19
歲
28,346 9.82 3,222 6.21 1,156 3.14 17,312 20.06 6,587 12.10 65 0.14 0 0.00 4 0.04
20-24 歲
30,921 10.71 8,620 16.62 7,005 19.03 11,112 12.88 4,107 7.55 63 0.13 0 0.00 14 0.14 25-29
歲
29,586 10.25 8,468 16.32 6,873 18.67 8,197 9.50 5,955 10.94 77 0.16 0 0.00 16 0.16
30-34 歲
33,802 11.71 9,583 18.47 6,303 17.12 10,666 12.36 7,095 13.04 129 0.27 1 0.06 25 0.25 35-39
歲
33,751 11.69 7,476 14.41 5,276 14.33 11,747 13.61 8,969 16.48 233 0.49 6 0.34 44 0.44
40-44 歲
30,636 10.61 5,523 10.65 3,983 10.82 9,869 11.44 8,151 14.98 2,996 6.32 11 0.62 103 1.03 45-49
歲
26,556 9.20 3,716 7.16 2,919 7.93 7,004 8.12 4,108 7.55 8,614 18.17 41 2.30 154 1.53
50-54 歲
19,175 6.64 2,377 4.58 1,629 4.43 3,711 4.30 2,811 5.17 8,350 17.62 47 2.64 250 2.49 55-59
歲
12,453 4.31 995 1.92 522 1.42 1,685 1.95 2,071 3.81 6,418 13.54 142 7.98 620 6.17
60-64 歲
11,647 4.04 596 1.15 357 0.97 1,197 1.39 1,141 2.10 6,505 13.72 292 16.41 1,559 15.52 65 歲
以上
31,743 11.00 1304 2.51 786 2.14 3,781 4.38 3,428 6.30 13.951 29.43 1,239 69.65 7,254 72.23
,
表十、新竹市十五歲以上人口教育程度結構-按年齡分
民國九十年底 單位：%
年齡組 合計 大學以上 專科 高中（職） 國初中 小學 自修 不識字 合計 100 17.98 12.75 29.89 18.86 16.42 0.62 3.48 15-19 歲 100 11.37 4.08 61.07 23.24 0.23 0.00 0.01 20-24 歲 100 27.88 22.65 35.94 13.28 0.20 0.00 0.05 25-29 歲 100 28.62 23.23 27.71 20.13 0.26 0.00 0.05 30-34 歲 100 28.35 18.65 31.55 20.99 0.38 0.00 0.07 35-39 歲 100 22.15 15.63 34.80 26.57 0.69 0.02 0.13 40-44 歲 100 18.03 13.00 32.21 26.61 9.78 0.04 0.34 45-49 歲 100 13.99 10.99 26.37 15.47 32.44 0.15 0.58 50-54 歲 100 12.40 8.50 19.35 14.66 43.55 0.25 1.30 55-59 歲 100 7.99 4.19 13.53 16.63 51.54 1.14 4.98 60-64 歲 100 5.12 3.07 10.28 9.80 55.85 2.51 13.39 65 歲以上 100 4.11 2.48 11.91 10.80 43.95 3.90 22.85 20-29 歲 100 28.24 22.94 31.91 16.63 0.23 0.00 0.05 30-39 歲 100 25.25 17.14 33.18 23.78 0.54 0.01 0.10 40-49 歲 100 16.15 12.07 29.50 21.43 20.30 0.09 0.45
資料來源：本府民政局資料
五、婚姻狀況： （請參考表十一至表十四）
1. 本市九十年粗結婚率為每千人 8.32 對，各年間變動差異不大，惟由於社會結構 及價值觀念的改變，加上婦女就業率之提高，離婚的情形有逐年增加的趨勢，九 十年粗離婚率為每千人 2.66 對，
2. 在整個人口結構上，離婚人數所占比率亦由七十一年底之 0.87％，逐年提高至九 十年底之 3.42％，十九年來約增加 3.9 倍。破碎家庭易導致青少年問題的產生，
也衍生種種社會問題，對社會的穩定具有相當大的衝擊力。
3. 民國九十年底本市男女離婚人口之年齡分布而言，以 50 歲以上人口佔 21.43%最 高，且此一年齡層男性與女性離婚者所佔比率最高。
圖十、新竹市歷年婚姻狀況
0 2 4 6 8 10
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
年
千分比粗結婚率 粗離婚率
表十一、新竹市現住人口婚姻狀況（1）
年 別 年中人口
（人）
結婚對數
（對）
粗結婚率
（‰）
離婚對數
（對）
粗離婚率
（‰）
七十一年 286,809 2,122 7.81 235 1.14 七十二年 290,810 2,316 7.77 266 1.22 七十三年 295,032 2,192 8.41 299 1.28 七十四年 300,667 2,301 8.42 282 1.26 七十五年 305,049 2,240 7.34 328 1.08 七十六年 307,994 2,260 7.34 356 1.16 七十七年 312,263 2,480 7.94 377 1.21 七十八年 316,912 2,532 7.99 379 1.20 七十九年 321,812 2,304 7.16 417 1.30 八 十年 326,669 2,716 8.31 459 1.41 八十一年 330,809 2,663 8.05 466 1.41 八十二年 334,084 2,529 7.57 456 1.36 八十三年 336,800 2,794 8.30 512 1.52 八十四年 339,198 2,606 7.68 525 1.55 八十五年 343,105 2,822 8.22 590 1.72 八十六年 348,877 2,725 7.81 623 1.79 八十七年 354,022 2,550 7.20 812 2.29 八十八年 359,022 2,645 8.37 755 2.33 八十九年 365,199 3,132 8.58 874 2.39 九 十年 370,868 3,086 8.32 988 2.66 資料來源：本府民政局資料、本市統計要覽
表十二、新竹市現住人口婚姻狀況（2）
年底別 婚姻狀況（%）
計 未婚 有偶 離婚 喪偶
七十一年底 100 55.85 40.31 0.87 2.97
七十二年底 100 55.84 40.22 0.90 3.04
七十三年底 100 55.16 40.73 0.93 3.18
七十四年底 100 55.22 40.82 0.97 2.99
七十五年底 100 54.62 41.36 1.02 3.00
七十六年底 100 54.18 41.65 1.10 3.07
七十七年底 100 53.73 41.93 1.20 3.14
七十八年底 100 53.34 42.27 1.28 3.11
七十九年底 100 52.46 42.90 1.39 3.25
八 十年底 100 52.11 43.10 1.53 3.26
八十一年底 100 51.81 43.22 1.70 3.28
八十二年底 100 51.14 43.56 1.87 3.43
八十三年底 100 50.92 43.79 1.90 3.39
八十四年底 100 50.27 44.03 2.17 3.54
八十五年底 100 49.84 44.20 2.34 3.62
八十六年底 100 49.55 44.28 2.51 3.66
八十七年底 100 49.20 44.29 2.75 3.75
八十八年底 100 48.77 44.42 2.99 3.82
八十九年底 100 48.45 44.49 3.19 3.88
九 十年底 100 48.17 44.48 3.42 3.93 資料來源：本府民政局資料
表十三、新竹市現住人口婚姻狀況-按年齡分（1）
民國九十年底 單位：人
年齡組 合計 未婚 有偶 離婚 喪偶
合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 373,296 190,116 183,180 179,801 97,493 82,308 166,060 83,485 82,575 12,765 6,091 6,674 14,670 3,047 11,623
0-14 歲 84,680 44,177 40,503 84,680 44,177 40,503 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15-19 歲 28,346 14,712 13,634 28,116 14,666 13,450 212 41 171 18 5 13 0 0 0
20-24 歲 30,921 15,818 15,103 28,011 15,044 12,967 2,567 670 1,897 333 102 231 10 2 8
25-29 歲 29,586 14,708 14,878 17,127 10,222 6,905 11,387 4,098 7,289 1,032 385 647 40 3 37
30-34 歲 33,802 16,900 16,902 8,649 5,488 3,161 23,245 10,580 12,665 1,795 811 984 113 21 92
35-39 歲 33,751 17,127 16,624 4,560 2,804 1,756 26,590 13,177 13,413 2,349 1,103 1,246 252 43 209
40-44 歲 30,636 15,433 15,203 2,771 1,514 1,257 25,027 12,772 12,255 2,368 1,083 1,285 470 64 406
45-49 歲 26,556 13,253 13,303 1,672 804 868 21,925 11,289 10,636 2,134 1,055 1,079 825 105 720
50 歲以上 75,018 37,988 37,030 4,215 2,774 1,441 55,107 30,858 24,249 2,736 1,547 1,189 12,960 2,809 10,151
資料來源：本府民政局資料
表十四、新竹市現住人口婚姻狀況結構-按年齡分（2）
民國九十年底 單位：%
年齡組 合計 未婚 有偶 離婚 喪偶
合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 0-14 歲 22.68 23.24 22.11 47.10 45.31 49.21 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
15-19 歲
7.59 7.74 7.44 15.64 15.04 16.34 0.13 0.05 0.21 0.14 0.08 0.19 0.00 0.00 0.00
20-24 歲
8.28 8.32 8.24 15.58 15.43 15.75 1.55 0.80 2.30 2.61 1.67 3.46 0.07 0.07 0.07
25-29 歲
7.93 7.74 8.12 9.53 10.48 8.39 6.86 4.91 8.83 8.08 6.32 9.69 0.27 0.10 0.32
30-34 歲
9.06 8.89 9.23 4.81 5.63 3.84 14.00 12.67 15.34 14.06 13.31 14.74 0.77 0.69 0.79
35-39 歲
9.04 9.01 9.08 2.54 2.88 2.13 16.01 15.78 16.24 18.40 18.11 18.67 1.72 1.41 1.80
40-44 歲
8.21 8.12 8.30 1.54 1.55 1.53 15.07 15.30 14.84 18.55 17.78 19.25 3.20 2.10 3.49
45-49 歲
7.11 6.97 7.26 0.93 0.82 1.05 13.20 13.52 12.88 16.72 17.32 16.17 5.62 3.45 6.19
50 歲以 上
20.10 19.98 20.22 2.34 2.85 1.75 33.18 36.96 29.37 21.43 25.40 17.82 88.34 92.19 87.34
資料來源：本府民政局資料
參、結論與建議：
一、結論：
1. 本市民國九十年底人口數為 373,296 人，與民國七十一年之 288,880 人相較，在此 十九年間共增加 84,416 人，其增加率為 29.22％。人口密度由七十一年每平方公 里 2,775.12 人，增加至九十年每平方公里 3,586.06 人，計增加 811 人，使得交通、
居住空間及環保問題更趨複雜。
2. 本市民國九十年底平均每戶人口數為 3.24 人，較民國七十一年之每戶 4.66 人減 少 1.42 人，由歷年看呈現逐年遞減之趨勢，戶量減少源於近年來社會思想較開化，
年輕一輩的人多希望自立門戶，小家庭型態日漸普遍。
3. 本市民國九十年底各區人口分布情形，以面積最小的北區人口密度每平方公里 8,250 人最高，東區每平方公里 5,005 人次之，而面積最大的香山區人口密度 1,198 人最低，戶量卻最高，平均每戶有 3.61 人。
4. 本市民國九十年底人口男女性比例 103.79，而由各個年齡組來看，大部分皆男大 於女，只有 25-29 歲、45-49 歲、50-54 歲、55-59 歲、60-64 歲、65-69 歲及 90 歲以上呈現女多於男的比例。
5. 本市民國九十年底，青壯年人口佔總人口之 68.81%，較上年底之 68.77%增加 0.04 百分點，而幼年人口佔總人口比率逐年降低，相對地老年人口及老化指數均逐年遞 增，本年底平均每十個幼年人口需負擔 3.7 個老年人口。
6. 本市民國九十年市民之粗離婚率繼續提高至每千人 2.66 對，係由於婦女獨立自主 性增強與對婚姻價值觀的改變。
二、建議：
1. 由於人口成長快速，市民生活空間已顯擁擠，如何提昇市民生活品質已是市府刻不 容緩的事，期能建立生活與文化並重的生活新環境。
2. 依據聯合國世界衛生組織所訂標準，一個國家六十五歲以上人口佔總人口之比率，
達到 7％以上即稱為「高齡化社會」之國家。本市於民國八十年超過 7％正式進入
「高齡化社會」。在增加老人福利措施、宏揚敬老尊賢美德方面，本市的老人福利 措施，計有安老津貼、六十五歲以上老人可享有每年一次完全免費的健康檢查，辦 免費乘車證，七十歲以上老人重陽節致贈禮金等活動。希望能藉由本次分析，瞭解 本市人口年齡結構之趨勢，重視「老人資源」的再開發，建立老人資料庫，提倡部 份工時，鼓勵老人二度就業，使其工作經驗得以傳承，繼續為社會國家貢獻心力。
3. 由於社會功利主義的盛行，人際關係日漸疏離，家庭倫理觀念鬆弛，致離婚率不斷 提高，造成不少單親家庭，對於單親家庭子女如何適時予以輔導，以彌補親情的遺
憾，建請有關單位妥為規劃，適時給予援助，以減少單親家庭帶來的社會問題。
