27 февраля 2020 года Постановлением Правительства принят Национальный план действий (дорожная карта) по подготовке к ратификации и реализации КПИ на период до 2024 года6, который включает в себя совершенствование законодательства

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Тридцать девятая сессия 1−12 ноября 2021 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения

к резолюции 16/21 Совета по правам человека*

Таджикистан

* Настоящий документ выпускается без официального редактирования.

Генеральная Ассамблея Distr.: General 26 August 2021 Original: Russian

I. Введение¹

1. Настоящий доклад включает в себя информацию о прогрессе в выполнении предыдущих рекомендаций², а также содержит дополнительную информацию о ситуации с правами человека.

2. Для эффективной реализации рекомендаций второго УПО утвержден Национальный план действий³ на 2017-2020 годы при широких консультациях ИГО и МО⁴.

II. Информация о ходе выполнения рекомендаций

Присоединение к международным документам в области прав человека⁵

3. 22 марта 2018 года, Президент подписал Конвенцию о правах инвалидов (КПИ).

4. 27 февраля 2020 года Постановлением Правительства принят Национальный план действий (дорожная карта) по подготовке к ратификации и реализации КПИ на период до 2024 года⁶, который включает в себя совершенствование законодательства;

развитие условий для участия лиц с инвалидностью во всех сферах жизнедеятельности общества; создание благоприятной социальной среды и доступности для лиц с ограниченными возможностями, в том числе и инвалидов; повышение правовых знаний инвалидов и их семей, усиление информационных кампаний по вопросам инвалидности и формирования здорового образа жизни.

5. Разработка и реализация дорожной карты осуществляется при тесном взаимодействии с организациями гражданского общества.

Национальные механизмы отчетности и последующей деятельности⁷

6. 01 апреля 2017 года принято новое Постановление Правительства «О Комиссии при Правительстве РТ по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека», в соответствие с которым были детализированы и расширены цели и задачи Комиссии.

7. В январе 2017 года Постановлением Правительства РТ утверждено новое Положение о комиссиях по правам ребенка. В соответствие с Положением, создается Национальная комиссия по правам ребенка - постоянно действующий межведомственный орган, который координирует деятельность государственных органов по исполнению международных обязательств в области прав ребёнка, … реализует государственную политику по обеспечению прав и интересов ребёнка и регулирует вопросы, связанные с обучением и воспитанием детей.

8. Секретариатом (ответственным секретарем) Комиссии является Управление гарантий прав человека Исполнительного Аппарата Президента РТ (здесь и далее Управление гарантий прав человека), в задачи которого входит, в том числе подготовка докладов в структуры ООН, разработка планов действий по реализации рекомендаций, а также мониторинг процесса выполнения рекомендаций.

9. В 2016 году, во всех министерствах и ведомствах назначены ответственные (контактные) лица по правам человека, которые взаимодействуют с Секретариатом Комиссии и осуществляют сбор и обработку информации в области прав человека для целей докладов и процесса выполнения рекомендаций структур ООН.

Сотрудничество с договорными органами по правам человека⁸

10. Таджикистан не имеет задолженности по предоставлению докладов в договорные органы ООН. В 2007 году, Таджикистан предоставил первоначальные доклады в Комитет по правам ребенка (CRC/C/OPAC/TJK/1 и CRC/C/OPSC/TJK/1). В настоящий момент, реализовывает, принятые в апреле 2018 года, планы по реализации рекомендаций Комитета по правам ребенка⁹.

11. Таджикистан придает большое значение сотрудничеству со структурами ООН, включая Специальные процедуры, взаимодействует со всеми мандатариями Специальных процедур, при получении просьбы о посещении Таджикистана, направляет приглашения.

12. В настоящий момент, рекомендации Специальных процедур, полученных после посещения Таджикистана, включены в план мероприятий на 2021-2023 г.г. к Национальной стратегии в сфере прав человека до 2030 года.

Уполномоченный по правам человека в республике таджикистан (далее упч)¹⁰

13. Для соответствия Парижским принципам¹¹, в законодательство об УПЧ¹² внесены поправки: УПЧ наделен функцией содействия ратификации международных правовых актов по правам человека; правом беспрепятственно посещать и проводить проверку деятельности всех мест лишения свободы; учрежден пост заместителя УПЧ – Уполномоченный по правам ребенка, имеющий те же гарантии неприкосновенности;

открыт отдельный отдел по правам ребенка.

14. В настоящий момент, разработаны поправки в Закон РТ «Об Уполномоченном по правам человека в РТ», который направлен на большее укрепление деятельности УПЧ¹³.

Национальные планы действий в сфере защиты прав человека¹⁴

15. В декабре 2017 года создана рабочая группа по разработке проекта Национальной стратегии РТ в сфере защиты прав человека до 2030 года.

16. Рабочая группа обеспечила прозрачных процесс разработки Стратегии с участием представителей министерств и ведомств, УВКПЧ ООН, институтов гражданского общества, международных организаций. Проект документов был переведен на русский и английские языки, размещен на платформе google document, где все заинтересованные лица, включая ИГО и международные организации могли предоставить свои предложения и дополнения. За этот период проведено более 10 двухдневных рабочих встреч с участием ИГО по разработке и обсуждению отдельных секций проекта Стратегии, проведено более 10 национальных консультаций по обсуждению проектов документов.

17. Проект Национальной стратегии до 2030 года и план действий на 2021-2023 г.г.

разработан, согласован со всеми министерствами и ведомствами и находится на утверждении Правительства РТ.

18. Таджикистан также принимает национальные планы действий по реализации рекомендаций структур ООН, которые проходят широкие национальные консультации, как в процессе разработки, так и ее реализации.

19. За период с 2016 года, Правительством приняты 10 национальных планов действий по реализации рекомендаций договорных органов ООН, в том числе:

• Национальный план действий по выполнению рекомендаций государств-членов Совета Организации Объединенных Наций по правам человека согласно процедуре Универсального периодического обзора (второй период) на 2017- 2020 годы от 7 июня 2017 года;

• Национальный план действий о выполнении рекомендаций по объединенному третьему и пятому периодическому докладу о ходе выполнения Конвенции о правах ребенка на 2018-2022 от 19 апреля 2018 года;

• Национальный план действий о выполнении рекомендаций по первоначальному докладу о ходе выполнения Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающееся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии на 2018 -2022 г.г. от 19 апреля 2018 года;

• Национальный план действий о выполнении рекомендаций по первоначальному докладу о ходе выполнения Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, касающееся участия детей в вооруженных конфликтах на 2018-2022 г.г (19 апреля 2018 г.);

• Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН против пыток на 2019-2022 г.г от 24 января 2019 года;

• Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета Организации Объединенных Наций по ликвидации дискриминации в отношении женщин на 2019-2022 годы от 08 мая 2019 г;

• Национальный план действий о выполнении рекомендаций Комитета ООН по правам человека на 2020-2025 годы от 7 апреля 2020;

• Национальный план действий о выполнении рекомендаций Комитета ООН по защите прав всех трудовых мигрантов и членов их семей на 2020-2024 годы от 17 декабря 2019 г;

• Национальный план мероприятий по выполнению резолюций №1325 и № 2242 Совета безопасности Организации Объединенных Наций на 2020-2022 г.г.

(Утвержден Первым заместителем Премьер – министра Республики Таджикистан, Председателем Комиссии при Правительстве РТ по выполнению Международных обязательств в области прав человека Давлати Саид от 2019 г.);

• Национальный план действий по подготовке Республики Таджикистан к ратификации и реализации Конвенции о правах лиц с инвалидностью на период до 2024 года (Принят Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2020 года, №116).

20. Планы предусматривают комплекс мероприятий, направленных на выполнение рекомендаций механизмов ООН по правам человека, а также сроки их реализации и ответственные государственные органы.

21. Наравне с этим, Правительством страны приняты различные стратегические документы в области прав человека и развития, в том числе:

• Национальная стратегия развития образования на период до 2030 года¹⁵;

• Государственная программа по предупреждению насилия в семье на 2014-2023 годы¹⁶;

• Национальная стратегия развития на период до 2030 года¹⁷;

• Программа судебно-правовой реформы на 2019-2021 годы¹⁸;

• Концепция оказания бесплатной юридической помощи¹⁹;

• Программа реформирования системы правосудия в отношении детей на 2017- 2021 годы (утверждена постановлением Правительства РТ от от 29 июня 2017 года, № 322;

• Национальная программа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на 2020-2024 годы²⁰.

Образование в сфере прав человека²¹

22. Образование в сфере прав человека является приоритетным направлением Стратегии деятельности УПЧ на 2016-2020 годы.

23. УПЧ в рамках реализации Программы образования в сфере прав человека на 2013-2020²² годы провело Школу по правам человека и методикам и техникам обучения прав человека для 18 преподавателей образовательных учреждений, центров повышения квалификации при министерствах и ведомствах (три пятидневных тренинга).

24. В 2018-2021 году проводятся постоянные тренинги для ответственных лиц по правам человека министерств и ведомств по отдельным вопросам прав человека, механизмам отчетности в структуры ООН и мониторингу реализации рекомендаций структур ООН.

25. В учебные программы курсов повышения квалификации МОН на 2021-2023 годы²³, особенно для руководящих кадров, преподавателей истории и права, учителей начальных классов, воспитателей школ-интернатов и детских домов внедрены темы по правам человека.

26. В течение 2017-2020 годов и в первом квартале 2021 года Республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки работников сферы образования и его филиалах было проведено 169 курсов повышения квалификации, охвативших 4541 учителей истории и права.

27. Предмет «права человека» введен в системе обучения общего образования, а также в высших учебных заведениях.

28. Институты повышения квалификации министерств и ведомств ежегодно принимают учебные планы, в которые включены темы по правам человека, а также обязательствам Таджикистана по ратифицированным документам в области прав человека.

Сотрудничество с институтами гражданского общества²⁴

29. Государственные органы при осуществлении деятельности взаимодействуют с институтами гражданского общества (ИГО). При создании рабочих групп по разработке законов и стратегических документов, представители ИГО привлекаются на рабочие встречи, проводятся национальные консультации, а также запрашивается письменные предложения к разрабатываемым документам. ИГО являются важными партнерами при проведении образовательных и просветительских мероприятий, а также при осуществлении сервисных услуг, включая работу приютов, шелтеров, а также центров оказания правовой и психологической помощи уязвимым группам населения. Государственные органы имеют соответствующие меморандумы с общественными организациями и международными организациями (МО) по осуществлению деятельности. Например, МЗСЗН РТ подписаны такие соглашения или меморандумы с более 20 организациями гражданского общества.

30. Представители ИГО и МО являются членами межведомственных комиссии с правом совещательного голоса. Представители ИГО включены в состав Межведомственной рабочей группы по реализации Национального плана действий по подготовке к ратификации и реализации Конвенции о правах лиц с инвалидностью на период до 2024 года²⁵ и Комиссии по разработке проекта «Национальной стратегии развития здравоохранения РТ на период до 2030 года».

31. В 2020 году при Министерстве юстиции создана рабочая группа по разработке отдельного законодательства об общественных советах и органах общественного контроля. Законопроект прошел широкие национальные консультации и находится на стадии согласования с министерствами и ведомствами.

32. Управление гарантий прав человека Исполнительного аппарата Президента РТ (секретариат Комиссии при Правительстве по выполнению международных

обязательств в области прав человека) при разработке проектов национальных докладов в структуры ООН, разработке национальных планов действий, а также других стратегических документов проводит широкие консультации с ответственными лицами министерств и ведомств, ИГО и МО. При этом, консультации проводятся на всех этапах подготовки документов.

33. Так, на основании Меморандума между Министерством юстиции РТ Таджикистан и Программы развития ООН, подписанного 2013 году в рамках Программы «Верховенства закона и доступа к правосудию» организована платформа совместного диалога, которая проводится ежегодна как на республиканском, так и на региональном уровнях. Начиная с 2015 года ежегодно проводится Национальный форум по верховенству закона с широким привлечением представителей парламента страны, судебной власти, правоохранительных органов, гражданского общества и академических кругов. Форум проводится в целях определения проблем и трудностей, которые препятствуют укреплению верховенства закона и совместному поиску решений посредством обмена опытом и открытого обсуждения, а также разработки конкретных рекомендаций/предложений с целью улучшения верховенства закона и дальнейшего обеспечения гражданам равенства перед законом.

34. С 2017 года, в рамках реформы милиции созданы 84 Общественных совета в 50 городах и районах, координация деятельности которых осуществляется Национальным координатором МВД по реформе милиции.

Недискриминация²⁶

35. 16 апреля 2018 года создана межведомственная рабочая группа по разработке законодательства о недискриминации. За этот период, разработан проект Закона «О равенстве и ликвидации всех форм дискриминации», который прошел согласование с министерствами и ведомствами, проведены серия национальных консультаций с ИГО.

Законопроект находится на рассмотрении Правительства перед направлением в Парламент.

36. Новый Кодекс здравоохранения (КЗ) от 2017 года подчеркивает запрет дискриминации на основании наличия ВИЧ, предусматривает защиту от туберкулеза, противодействия ВИЧ / СПИД и оказания медико-социальной помощи лицам, страдающим психическими расстройствами.

37. УК предусматривается ответственность за заражение ВИЧ; усилено административное наказание за уклонение от обязательного медицинского обследования и профилактического лечения ВИЧ-инфекции и других инфекционных заболеваний²⁷.

38. Постановлением Правительства РТ утверждена “Национальная программа по противодействие ВИЧ\СПИД в РТ на период 2017-2020 году”²⁸, План реализации Программы и План мониторинга и оценки программы²⁹. Новая программа на 2021- 2025 годы и план действий к ней приняты 27 февраля 2021 года, планируется проведение исследования индекса дискриминации в РТ и снижения уровня стигмы и дискриминации через СМИ, проведение обучающих мероприятий.

Борьба с пытками³⁰

39. 2 января 2020 года приняты поправки в ст. 143 прим 1 (пытки) УК РТ, согласно которым определение пыток приведено в соответствие со ст. 1 Конвенции против пыток и ужесточены санкции³¹.

40. 07 сентября 2019 года Генеральным прокурором была утверждена Инструкция о методах и способах осуществления прокурорского надзора за соблюдением законности по предупреждению, выявлению и расследованию пыток, который представляет собой комплекс рекомендаций сотрудникам органов прокуратуры по осуществлению деятельности по предупреждению и эффективной борьбы с пытками.

Гарантии прав человека в системе уголовного правосудия, свобода от пыток, права

задержанных лиц, стандарты Стамбульского протокола включены в программу повышения квалификации сотрудников судебных, правоохранительных органов, прокуратуры, адвокатуры. Например, за период 2016-2020 годов Учебным центром при Верховном Суде проведены 39 семинаров для 648 судей, 58 судей-стажеров и 78 работников аппарата судов.

41. За 2016-2020 годы в органы прокуратуры поступило 103 (2016-10, 2017-21, 2018-48, 2019-14, 2020-10) заявлений о применении пыток, из них по 9 фактам возбуждены уголовные дела.

42. МЗСЗН совместно с ОО «Центр по правам человека» для внедрения стандартов Стамбульского протокола разработано учебное пособие для кафедры криминалистики и судебной медицины юридического факультета ТНУ РТ; принят сборник нормативно-правовых актов психиатрической службы и методический порядок (стандарт) организации и производства судебно-психиатрических экспертиз и порядок оказания психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами в соответствии со стандартами Стамбульского протокола.

43. За 2017-2019 гг. проведены тренинги для сотрудников судебно-следственных органов (судей, прокуроров, сотрудников ГКНБ, МВД, АБК, АКН), медицинских работников, оперативных сотрудников пенитенциарной системы, адвокатов, социальных работников, психологов, врачей частных клиник, судебно-медицинских экспертов по стандартам Стамбульского протокола, на которых приняло участие 225 человек.

Права лиц, лишенных свободы³²

44. 25 июня 2020 года принята Стратегия реформирования системы исполнения уголовных наказаний РТ на период до 2030 года³³ и План действий на 2021- 2025 гг., предусматривающие меры по гуманизации системы, реабилитации и ресоциализации заключенных, совершенствованию механизмов и мер отбывания наказания, не связанных с лишением свободы, улучшение условий содержания заключенных и др.

Утвержден «Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключённым под стражу»³⁴, разработаны концепция по реабилитации и системы оценки рисков и классификации осужденных лиц и проект программы профессионального обучения и обеспечения рабочими местами осужденных в учреждениях системы исполнения уголовных наказаний и лиц, освобожденных из мест лишения свободы на период 2021-2030 годы.

45. Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Закон РТ «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых»

обеспечивают основные гарантии прав задержанных лиц: информирование об основных правах с момента фактического задержания, в том числе незамедлительное общение с близким родственником, доступ к адвокату и отказ давать показания, оформление протокола задержания в течение 3 часов, обязательная регистрация личности всех должностных лиц, участвующих при задержании, обязательное медицинское обследование, в том числе независимым врачом, перед помещением подозреваемого в изолятор временного содержания³⁵, исключены положения заключения под стражей на основе лишь тяжести преступления³⁶, усилены гарантии прав несовершеннолетних при задержании и содержании под стражей, запрет помещения несовершеннолетних с взрослыми, а также в карцеры, одиночные камеры и гаупвахты³⁷.

46. В декабре 2013 г. при Уполномоченном по правам человека (УПЧ) была создана мониторинговая группа по посещению мест лишения и ограничения свободы из числа сотрудников УПЧ и представителей Коалиции НПО Таджикистана против пыток и безнаказанности³⁸. За период своей деятельности, мониторинговая группа посетила провела 95 мониторингов в 75 закрытых и частично закрытых учреждениях и 20 воинских частях Министерства обороны РТ. В 2019 году была принята Новая стратегия и рабочий план мониторинговой группы, расширен состав мониторинговой группы, проводится обучение группы³⁹.

Предотвращение торговли людьми, включая детей⁴⁰

47. 8 июля 2017 года создана Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми (ТЛ)⁴¹, постоянно совершенствуется законодательство, ужесточены наказания за преступления, связанные с ТЛ, в том числе и детьми увеличен круг государственных органов, ответственных за противодействия ТЛ, определены социальные услуги жертвам ТЛ.

48. 1 марта 2019 года утвержден Национальный план действий по противодействию торговле людьми на 2019-2021 гг, активизирован телефон доверия по противодействию ТЛ (227-07-07), создан центр социального обслуживания для жертв ТЛ при МЗСЗН РТ⁴².

49. С 1 сентября 2016 года при Управлении по борьбе с организованной преступностью МВД⁴³ функционирует Центр противодействия торговли людьми, целью которого является улучшение координации субъектов борьбы с ТЛ, для курсантов Академии МВД предусмотрено проведение факультативного курса.

50. Специальное подразделение МВД (УБОП) одной из основных задач которого является обеспечение повышения эффективности мер по выявлению и перекрытию каналов трафика людей, принимает меры для методической и практической организации борьбы с этим явлением, осуществляет обмен информацией и тесное взаимодействие с правоохранительными органами стран назначения по фактам ТЛ и возвращению жертв ТЛ.

51. Согласно Меморандума между Правительством и МОМ создан эффективный механизм перенаправления жертв в кризисные центры и убежища, действующие при сети НПО «Умед»⁴⁴.

52. При МЗСЗН РТ с 2006 г. функционирует убежище (шелтер) для жертв торговли людьми в г. Душанбе⁴⁵, которое оказывает реабилитационную помощь жертвам торговли людьми, жертвам домашнего насилия, брошенным женам трудовых мигрантов и уязвимым мигрантам (медицинская, правовая, психологическая, социальная).

53. За 2016-2020 годы зарегистрировано 125 (2016-18, 2017-42, 2018- 21, 2019-28, 2020-16) случаев ТЛ; возбуждены и расследованы 125 уголовных дел в отношении 198 лиц, из них 45 уголовных дел в отношении 48 лиц (2016-5/5, 2017-18/18, 2018-12/14, 2019-8/8, 2020-2/3) по ст. 130¹ (торговля людьми), 43 уголовных дел в отношении 105 лиц (2016-6/10, 2017-10/30, 2018-8/23, 2019-11/24, 2020-8/18) по ст. 167 (торговля несовершеннолетними) и 19 уголовных дела в отношении 23 лиц (2016-0/0,2017- 3/4,2018-1/1, 2019-9/11, 2020-6/7) по ст. 335² (организация незаконной миграции) УК РТ; направлены в суд 75 уголовных дел, 138 человек осуждены.

Предотвращение насилия в семье⁴⁶

54. Для реализации Закона РТ «О предупреждении насилия в семье»

министерствами и ведомствами приняты внутренние документы⁴⁷, которые имеют первичную и отчетную статистическую форму для сбора информации.

55. В 2019 году совместным распоряжением Министерства здравоохранения и социальной защиты населения (далее МЗСЗН) и Министерства финансов⁴⁸ жертвы торговли людьми и жертвы насилия в семье включены в группу лиц, имеющих право на оказание бесплатной медицинской помощи.

56. Постановлением Консультативного совета КДЖС от 22 сентября 2017 г. была утверждена Коммуникационная стратегия по изменению поведения в отношении насилия в семье⁴⁹. В рамках стратегии 192 представителя отделов КДЖС по всей стране прошли соответствующие тренинги и проведена информационная кампания.

57. Государственные органы, совместно с институтами гражданского общества постоянно проводят информационные мероприятия (встречи, выступления, беседы, радио и телепередачи и др.) для населения, образовательные мероприятия (тренинги,

семинары, круглые столы, конференции) для представителей государственных органов по вопросам предотвращения насилия в семье.

58. Так, к примеру, МЗСЗН⁵⁰ разработаны пособия по реагированию на случаи насилия в семье для медицинских работников и для социальных работников, прошли обучения около 2257 медработников и соцработников.

59. В Академии МВД введён отдельный предмет «Предупреждение насилия в семье» (36 академических часов).

60. Для оказания практической помощи женщинам, пострадавшим от насилия в семье, в стране действуют государственные учреждения и общественные организации:

Комитет по делам женщин и семьи, 17 инспекторов по предупреждению домашнего насилия в структуре Министерства внутренних дел, информационно-консультативные центры при местных исполнительных органах государственной власти (110), 22 комнаты поддержки женщин, пострадавших от домашнего насилия при учреждениях МЗСЗН, 34 государственных юридических бюро Центра правовой помощи Министерства юстиции, кризисные центры для реабилитации женщин, подвергшихся насилию (33) при НПО.

61. При родильных отделениях больниц ряда городов и районов республики организованы и функционируют кабинеты консультирования и оказания медицинской помощи жертвам домашнего насилия, куда чаще всего обращаются женщины и несовершеннолетние дети.⁵¹ В 2020 году 139 женщин, пострадавших от насилия получили медицинские и психологические услуги в реабилитационных отделениях.

62. С 2018 года при Комитете по делам женщин и семье открыт Ресурсный центр по гендерным вопросам и предотвращению домашнего насилия⁵² и бесплатный телефон доверия 1313 для предоставления юридической и психологической консультации жертвам домашнего насилия. В период вспышки пандемии COVID 19 услуги были предоставлены круглосуточно в режиме 7/24. В центре внедрено электронное приложение для сбора информации и статистических данных, а также база данных о случаях насилия в семье. В 2019 году в центр обратились 1591 человек, из них 1373 женщин и 218 мужчин, а в 2020 году 1721 женщин и 192 мужчин.

63. В проекте нового Уголовного кодекса РТ⁵³ включена отдельная статья 153

«Насилие в семье»⁵⁴, предусматривающая ответственность в виде обязательных работ, вплоть до лишения свободы сроком до семи лет. Проект УК РТ находится на рассмотрении Правительства РТ.

64. В действующем Уголовном кодексе (далее УК РТ) предусмотрена ответственность за совершение преступлений в отношение членов семьи, в том числе:

ст. 109 ч. 2 - доведение до самоубийства, совершенное в отношении лица, находившегося в материальной или иной зависимости от виновного; ст. 117 ч. 2 п. «в»

- истязание, совершенное в отношении лица, находившегося в материальной или иной зависимости от виновного; ст. 138 ч.3 п. «а» - изнасилование близкого родственника;

ст.139 ч.3 п. «б» - насильственные действия сексуального характера, совершенные в отношении близкого родственника; ст.140 - понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего; ст. 141 ч.2 п. «б»

- половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцати лет, совершенные родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию; ст.142 ч. 2 п. п. «в, г» - развратные действия, совершенные родителем или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию (п.

«в»); в отношении близкого родственника (п. «г») и т.д.

65. Органами МВД за период 2016-2020 году рассмотрено 15502 (2016-2624, 2017- 2911, 2018- 3048, 2019-3258, 2020 году -3661) заявлений. Из них в отношении мужчин – 12638⁵⁵, в отношении женщин – 2854⁵⁶, в отношении детей – 10;⁵⁷ возбуждено уголовных дел – 750⁵⁸; отказано в возбуждении уголовных дел – 11870⁵⁹; составлены протоколы по статьям 93¹ (Несоблюдение требований законности РТ о предупреждении насилия в семье) и 93² (Несоблюдение требований защитного предписания) Кодекса об административных правонарушениях РТ – 6047⁶⁰.

66. За период 2016-2020 годы зарегистрировано 489 (2016-105,2017-80, 2018-83, 2019-119, 2020-102) преступлений, связанных с насилием в семье, в том числе 151 (2016-23, 2017-29, 2018-30,2019-36, 2020-33) умышленных убийств, 161 (2016-27, 2017-27, 2018-32, 20189-45, 2020-30) фактов доведения до самоубийства, 32 (2016- 8,2017-5,2018-7, 2019-7,2020-5) фактов изнасилований, 12 (2016-41, 2017-15, 2018-11, 2019-27, 2020-33) фактов насильственных действий сексуального характера и других преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы. Органами прокуратуры 443 уголовных дел направлены с обвинительными заключениями в суд для рассмотрения по существу, по другим преступлениям приняты соответствующие законные решения.

67. Органами прокуратуры установлено, что за 2016-2020 годы 140 (2016-24,2017- 41,2018-28,2019-28,2020-19) женщин погибли либо получили тяжкие телесные повреждения в результате совершения убийств, либо покушения на них.

68. С 2019 года в Верховном Суде разработан и введен специальный бланк отчетности по рассмотренным делам, связанным с насилием в семье. Судами за период 2016-2020 годы рассмотрено всего 545 уголовных дел в отношении 576 лиц:

Виды преступлений

Статьи УК

2016 дел/лиц

2017 дел/лиц

2018 дел/лиц

2019 дел/лиц

2020 дел/лиц

всего дел/лиц Доведение до

самоубийства 109 36/37 34/34 41/25 40/51 29/31 180/178

Побои 116 18/18 6/8 7/9 31/35

Истязание 117 44/46 29/30 34/34 107/110

Торговля людьми 130 12/12 5/6 8/8 1/1 26/27

Изнасилование 138 32/35 50/64 48/53 39/42 32/32 201/226

Всего 68/72 96/110 156/148 122/139 103/107 545/576

Свобода вероисповедания⁶¹

69. 4 апреля 2018 года утверждена⁶² Концепция государственной политики РТ в сфере религии, основной целью которой является установление долгосрочных перспектив для защиты религиозных прав и свобод человека, распространение толерантности и уважение ко всем религиям и конфессиям, обеспечение безопасности, взаимопонимания и согласия в религиозной среде страны.

70. В РТ действуют более 4000 религиозных объединений, 66 из которых являются религиозными объединениями неисламского характера. Завершено строительство новой Центральной мечети в Душанбе, началось строительство здания «Исламского института Таджикистана».

71. Комитетом по религии, упорядочению традиций, торжеств и обрядов при Правительстве РТ (Комитет) в период 2017-2020 гг. по вопросам свободы вероисповедания противостояния религиозному экстремизму и терроризму, религиозной ненависти, предотвращения дискриминации и защиты религиозной толерантности, проведено более 4600 семинаров и круглых столов, 50 тысяч индивидуальных и коллективных встреч, 2200 радио и телевизионных передач, опубликовано около 2000 статьей в СМИ и 3800 статьей на сайтах Комитета и журнала

«Религия и общество», рассмотрено более 350 тысяч обращений граждан.

72. Комитет совместно с представительствами структурных организаций ООН и другими международными организациями организовал специальные обучающие курсы для имамхатибов и религиозных лидеров; совместно с Исламским центром РТ организованы курсы по переподготовке и повышения квалификаций для имамхатибов

соборных мечетей и имамов пятикратных мечетей (в 2019 году обучением охвачено 1470 человек).

Обеспечение свободы сми, доступ к информации⁶³

73. 10 июля 2017 года утверждены Единые правила для официальных сайтов министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселков и дехотов в сети интернет⁶⁴.

74. В августе 2018 года в статью 179 (3) Уголовного кодекса РТ внесены поправки и криминализированы публичные призывы к совершению преступлений террористического характера и (или) публичное оправдание террористической деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации или сети Интернет.

75. Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ 26 сентября 2017 года принял решение (№47) о создании Рабочей группы для реализации Государственной Концепции развития цифрового вещания до 2025 года.

76. 30 августа 2019 года утверждена Государственная программа развития цифрового телевизионного вещания в РТ на 2020-2024 годы.

Свобода ассоциации⁶⁵

77. 2 января 2019 года были приняты новые поправки в Закон «Об общественных объединениях» обязывающие ОО ежегодно размещать на своём сайте или сайте регистрирующего органа финансовые отчёты, содержащие подробную информацию о доходах и расходах, хранить данные о совершенных внутренних и международных операциях в течение не менее пяти лет после завершения деловых отношений, хранить и представлять в регистрирующий орган информацию об идентификационных данных о лицах, контролирующих или управляющих деятельностью общественного объединения, включая учредителей, членов руководящих и контрольных органов.

78. На стадии межведомственного рассмотрения находится проект Закона «О некоммерческих организациях.

Независимость судебной власти⁶⁶

79. Согласно поправкам в законодательство от 2016, 2018 и 2021 г.г. укреплены гарантии независимости судей при назначении на должность: судьи назначаются Президентом РТ по представлению Председателя Верховного Суда РТ или Председателя Высшего экономического Суда РТ.

80. 19 апреля 2019 года утверждена Программа судебно-правовой реформы на 2019-2021 годы, в 2021 году принят Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов».

81. За этот период увеличены должностные оклады работников технического и обслуживающего персонала судебных органов на 15 %, суды обеспечиваются всеми необходимыми техническими ресурсами. В Высшем экономическом суде созданы 3 зала судебных заседаний и кабинет для приёма граждан, увеличилось количество секретарей судебного заседания на 15 человек.

82. Создана Единая экзаменационная комиссия для кандидатов на должность судьи и судей–стажеров, и утвержден её состав и положение.⁶⁷ Отбор кандидатов осуществляется на конкурсной основе.

83. Распоряжением Председателя Верховного Суда от 18 мая 2018 года 60 кандидатов, успешно сдавших экзамен, назначены на должность судьи-стажера.

Указом Президента Республики Таджикистан от 7 февраля 2020 года №1452 58 из них назначены судьями.