• 沒有找到結果。

(1)Совет по правам человека Рабочая группа по Универсальному периодическому обзору Восьмая сессия Женева, 3−14 мая 2010 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека* Гвинея *

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "(1)Совет по правам человека Рабочая группа по Универсальному периодическому обзору Восьмая сессия Женева, 3−14 мая 2010 года Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека* Гвинея * "

Copied!
25
0
0

加載中.... (立即查看全文)

全文

(1)

Совет по правам человека

Рабочая группа по Универсальному периодическому обзору

Восьмая сессия

Женева, 3−14 мая 2010 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека*

Гвинея

* Настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций не редактировался.

Генеральная Ассамблея Distr.: General 3 March 2010 Russian

Original: French

(2)

Содержание

Стр.

Введение ... 3

I. Методология и процесс подготовки доклада ... 3

II. Общий обзор и нормативно-правовая и институциональная основа ... 4

А. Общий обзор ... 4

В. Нормативно-правовая основа в области прав человека ... 4

С. Институциональная основа в области прав человека... 5

D. Национальная судебная практика ... 6

III. Поощрение и защита прав человека на местах ... 7

А. Гражданские и политические права ... 7

В. Экономические, социальные и культурные права ... 13

С. Привлечение внимания общественности к вопросам прав человека ... 18

IV. Сотрудничество с правозащитными механизмами... 19

А. На национальном уровне ... 19

В. На региональном уровне ... 19

С. На международном уровне... 19

V. Прогресс и передовая практика ... 20

А. Прогресс... 20

В. Передовая практика ... 23

С. Трудности и препятствия ... 24

(3)

Введение

1. В соответствии с резолюцией A/RES/60/251 Гвинейская Республика пред- ставляет свой первый доклад в рамках Универсального периодического обзора (УПО).

2. В этой связи Гвинейская Республика подтверждает свои обязательства в отношении признания, поощрения и защиты прав человека в целях обеспечения больших гарантий внутри страны и обязуется продолжать и укреплять откро- венный и конструктивный диалог на международном уровне, в том числе с ме- ханизмами Организации Объединенных Наций, занимающимися вопросами прав человека.

3. Гвинейская Республика является участником большинства международ- ных конвенций, регулирующих вопросы прав человека, в частности семи ос- новных договоров по правам человека. В этой связи она следит за тем, чтобы ее периодические национальные доклады о выполнении своих обязательств, по возможности, были представлены. Однако внутренние проблемы, связанные с людскими ресурсами и их потенциальными возможностями, привели к тому, что периодические доклады некоторым договорным органам не представляются на регулярной основе. Тем не менее рекомендациям и выводам органов, следя- щих за осуществлением договоров, всегда уделялось особое внимание в целях обеспечения их полной эффективности.

4. Одновременно с этим свой вклад в динамичный процесс защиты и поощ- рения прав человека вносит разработка целенаправленной политики, содейст- вующей созданию и расширению динамичной и активной сети ассоциаций, имеющих большую независимость, приверженных укреплению прав человека и проявляющих большую зрелость.

I. Методология и процесс подготовки доклада

5. Для подготовки, в частности, настоящего доклада Гвинейская Республика в соответствии с директивами Совета по правам человека утвердила последова- тельную методологию с использованием подхода, основанного на проведении консультаций и активном участии сторон. Отправной точкой в подготовке на- стоящего доклада стало создание согласно постановлению № 2528 Премьер- министра от 11 сентября 2009 года межведомственного комитета.

6. Процесс консультаций начался с совещания, посвященного ознакомле- нию членов межведомственной комиссии с УПО. С тех пор было проведено во- семь совещаний с государственными ведомствами и двухдневный семинар с НПО, занимающимися защитой прав человека, в целях обсуждения и сбора ин- формации, необходимой для подготовки доклада.

7. В ходе этих совещаний все заинтересованные стороны активно стреми- лись пополнить содержание доклада своими критическими замечаниями, на- блюдениями и рекомендациями. По завершении этого процесса содержание доклада подлежало утверждению различными участниками перед его оконча- тельной доработкой редакционным комитетом.

(4)

II. Общий обзор и нормативно-правовая и институциональная основа

А. Общий обзор

8. Гвинейская Республика расположена в Западной Африке и занимает пло- щадь 245 857 км2. На севере она граничит с Мали и Сенегалом, на юге − с Сьерра-Леоне и Либерией, на востоке − с Мали и Кот-д'Ивуаром, а на западе − с Атлантическим океаном и Гвинеей-Бисау. Она имеет семь (7) административ- ных районов, тридцать три (33) префектуры, тридцать восемь (38) городских коммун, триста четыре (304) сельских коммун, находящихся на стадии разви- тия, и город Конакри (столица), который имеет особый статус.

9. По данным всеобщей переписи населения 2007 года гвинейское населе- ние насчитывает 9 136 176 жителей, 51% из которых являются женщинами. Это население распределено по территории страны со средней плотностью 31 чело- век на км2 и ежегодно увеличивается на 3,1%. В Гвинее насчитывается около тридцати этнических групп, имеющих различные традиции и обычаи.

10. В стране гармонично сосуществуют три основные религии: ислам, хри- стианство и анимизм. Официальным языком является французский. Экономика Гвинеи основывается главным образом на сельском хозяйстве, животноводстве и горнодобывающей промышленности. Объем ВВП на душу населения в 2006 году составлял, согласно оценкам, 321,7 долл. США. Среднегодовые тем- пы роста ВВП на душу населения возросли с 1,1% в 2006 году до 1,4% в 2007 году. Процент людей, живущих за чертой бедности, составлял в 2007 году 53,6% по сравнению с 49,2% в 2002 году (по оценкам Всемирного банка и На- ционального статистического управления).

В. Нормативно-правовая основа в области прав человека

1. На национальном уровне

11. После обретения независимости 2 октября 1958 года в Гвинее существо- вали три конституционных режима. В своей преамбуле к первой Конституции от 10 ноября 1958 года провозглашалась приверженность Гвинеи Уставу Орга- низации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека 1948 го- да. В Конституции признавалась многопартийная система и поддерживалось создание Соединенных Штатов Африки. Были провозглашены основные права граждан. Для определения понятия и утверждения осуществления основных прав граждан были приняты Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный ко- декс и Кодекс личности и терпимости.

12. Позже произошли институциональные и политические изменения, свя- занные с коллективизацией экономики; новая ситуация не соответствовала бо- лее многопартийным и либеральным конституционным рамкам 1958 года, тре- бовалось принятие новой Конституции социалистического повиновения, во- площающей в себе марксистско-ленинский характер власти с единой государст- венной партией.

13. Эта Республика прекратила свое существование после смерти Президента Ахмеда Секу Туре и захвата власти 3 апреля 1984 года армией во главе с пол- ковником Лансаной Конте, который 23 декабря 1990 года обеспечил принятие на референдуме Основного закона. В разделе II этой Конституции, как и в

(5)

предшествующих, признавались, основные права человека. Гражданский, Уго- ловный, Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы были пересмотрены для приведения их в соответствие с международными кон- венциями, участником которых является Гвинея. Разработаны другие кодексы с целью дополнить правовую основу поощрения прав человека.

14. Были созданы первые механизмы поощрения и защиты прав человека, а именно: Национальный центр наблюдения за осуществлением прав человека и Национальное управление по вопросам прав человека и основных свобод.

15. На первых президентских выборах в 1993 году захвативший власть гене- рал Лансана Конте был избран Президентом Республики. С его избранием было связано много надежд. После его переизбрания на второй срок он внес поправ- ку в Основной закон в 2001 году, с тем чтобы он мог переизбираться неограни- ченное число раз на срок семь лет вместо пяти.

16. Вторая Республика прекратила свое существование после смерти Прези- дента Лансаны Конте и нового захвата власти 23 декабря 2008 года армией под руководством Национального совета за демократию и развитие, возглавляемого капитаном Муссой Дади Камарой, который приостанавливает действие Основ- ного закона и распускает Национальное собрание. Кроме того, он берет на себя обязательство восстановить авторитет государства, бороться с коррупцией, не- законным оборотом наркотиков, построить правовое государство и организо- вать свободные и прозрачные выборы в 2009 году. К сожалению, это обязатель- ство не было выполнено. Последовавшие за этим выступления в поддержку со- циально-политических требований привели к кровавым событиям 28 сентября 2009 года. Подписанные в Аугадугу 15 января 2010 года соглашения заложили основу для перехода к национальным выборам, обеспечивающим становление демократии и верховенство закона.

2. На международном уровне

17. Как член Организации Объединенных Наций и в соответствии со своими международными обязательствами Гвинея ратифицировала почти все Конвен- ции, составляющие Хартию прав человека.

3. Региональный и субрегиональный уровни

18. Гвинея является участником основных региональных и субрегиональных договоров по поощрению и защите прав человека, в том числе Хартии Афри- канского союза, Африканской хартии прав человека и народов, Африканской хартии прав и благосостояния ребенка, Протокола о правах женщин к Африкан- ской хартии прав человека и народов, Конвенции ЭКОВАС о взаимной юриди- ческой помощи по уголовным делам и Конвенции ЭКОВАС об экстрадиции.

С. Институциональная основа в области прав человека

1. Судебные учреждения

19. Судебная система Гвинеи основана на принципах неделимости и двух- уровневой юрисдикции, независимости и беспристрастности судебных органов, равенства перед законом и судом, презумпции невиновности, права на защиту, законности в отношении нарушений и наказаний, правовой помощи и освобож- дения от судебных расходов. Судебная власть осуществляется судами, во главе которых находится Верховный суд. Таким образом, судья, в дополнение к своей

(6)

задаче урегулирования споров и оглашения прав, осуществляет надзор за кон- ституционностью законов и правомочностью административных актов.

2. Прочие конституционные институты

20. В Гвинейской Республике существуют другие институты: Президент Рес- публики, Национальное собрание, Верховный суд, Высокий суд правосудия, Экономический и социальный совет.

3. Прочие учреждения и механизмы

21. Органическим законом был создан Национальный совет по вопросам коммуникаций, отвечающий за регулирование и контроль за деятельностью средств массовой информации.

22. Помимо Национального центра наблюдения за осуществлением прав че- ловека, созданного постановлением Премьер-министра 02405/PM/SG/2008 от 12 июня 2008 года, в большинстве государственных ведомств существует на- циональное управление или служба, ответственная за поощрение и защиту прав человека.

23. В качестве несудебного института существует Детский парламент.

4. Организации гражданского общества

24. Гвинея санкционировала деятельность около 1 300 НПО и других органи- заций гражданского общества, многие из которых занимаются поощрением и защитой прав человека. Несмотря на провозглашенную в законе L/013/AN от 4 июля 2005 года бесплатность процедуры создания организаций, администра- ция навязывает процедуру санкционирования, предусматривающую уплату го- сударственной пошлины, размер которой является предметом озабоченности для НПО.

D. Национальная юриспруденция

25. В процессе судебной деятельности гвинейские суды вынесли различные решения, касающиеся защиты прав человека. Обвинительная палата аннулиро- вала процедуры, возбужденные в отношении политических лидеров, пресле- дуемых за попытки посягательства на безопасность государства.

26. Конституционная палата Верховного суда рассмотрела и вынесла реше- ния по нескольким обжалованиям, связанным с президентскими и парламент- скими выборами.

27. Суды первой инстанции и мировые суды рассматривали множество спо- ров, связанных с коммунальными и общинными выборами.

28. Аналогичным образом суд по трудовым вопросам вынес значительное количество решений в отношении профсоюзных выборов, права на труд, соци- альную защиту и свободу ассоциации.

29. Суды по делам несовершеннолетних несут ответственность за защиту прав ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка.

30. После принятия в декабре 1991 года Органического закона о свободе прессы национальные суды вынесли решения в отношении нескольких обжало- ваний, касающихся работы прессы.

(7)

III. Поощрение и защита прав человека на местах

А. Гражданские и политические права

31. Различные правовые и нормативные документы гарантируют граждан- ские и политические права граждан. Гвинейская правовая система подчиняется принципу монизма с приматом международных норм; в этой связи пакты и кон- венции имеют преобладающую силу над национальным законодательством. По конституционной традиции в Гвинейской Республике всегда провозглашалось, что "должным образом ратифицированные договоры и соглашения с момента опубликования обладают большей силой, чем национальные законы с оговор- кой в отношении применения каждого соглашения или договора другой сторо- ной".

1. Право граждан выбирать своих руководителей

32. Право граждан свободно и регулярно выбирать своих руководителей со- держалось в текстах всех Конституций Гвинеи. Закон о выборах устанавливает условия, при которых граждане выбирают своих руководителей. Однако с 2005 года граждане не осуществляют свое право выбирать руководителей.

2. Свобода мнений, свобода выражения мнений и свобода прессы

33. Принцип свободы мнений, свободы выражения мнений и свободы прессы имеет конституционное значение в гвинейской правовой системе. Националь- ный совет по вопросам коммуникаций и Верховный суд aпостериори обеспечи- вают осуществление этих свобод гражданами. На местах работают несколько частных печатных органов.

34. Средства массовой информации и граждане открыто критикуют прави- тельство и власти. Органы государственной прессы, такие, как газета "Хоройя", радио и телевидение обычно освещают лишь деятельность государственных ор- ганов власти и предоставляют лишь ограниченный доступ к противоречивой информации. Между тем отмечаются случаи неоднократного нарушения этих прав, в частности обычным явлением были аресты журналистов, конфискация оборудования, приостановка вещания или публикаций.

35. Пресса и издательства являются свободными. В настоящее время сущест- вует ряд независимых газет и радиостанций, которые способствуют свободному выражению мнений. Закон L/91/005/CТRN от 23 декабря 1993 года регламенти- рует работу прессы. В нормативных документах закрепляются условия созда- ния частных радио- и телевизионных станций.

3. Свобода собраний и ассоциации

36. С 1986 года наблюдается расцвет различных ассоциаций и профсоюзов. В настоящее время существует несколько центральных профсоюзов, основными из которых являются Национальная конфедерация трудящихся Гвинеи (CNTG), Профсоюз трудящихся Гвинеи (USTG), Демократический союз трудящихся Гвинеи (UDTG), Национальная организация свободных профсоюзов Гвинеи (ONSLG).

37. Право на свободу ассоциации и собраний является конституционным принципом, признанным и провозглашенным во всех Конституциях Гвинеи.

(8)

Однако по соображениям безопасности и общественного порядка его осущест- вление обусловлено предварительным уведомлением.

38. Свобода создания ассоциаций и обществ для коллективного осуществле- ния прав и деятельности политического, экономического, социального или культурного характера также является конституционным принципом и под- тверждена законами L/2005/013/AN и L/2005/014/AN от 4 июля 2005 года. На сегодняшний день на территории страны свободно осуществляют свою дея- тельность 101 политическая партия и 1 300 НПО и ассоциаций. Однако сохра- няются или время от времени возникают трудности, препятствующие осущест- влению прав на проведение собраний и политических и социальных мероприя- тий.

39. Что касается партий и политических организаций, то признается, что

"партии и политические группы способствуют осуществлению избирательно- го права. Они свободно образовываются и осуществляют свою деятельность на условиях, предусмотренных законом, и при соблюдении принципов нацио- нального суверенитета, территориальной целостности, национального един- ства и плюралистической демократии" (статья 3 Основного закона). Органи- ческим законом L/91/002/CTRN от 23 декабря 1991 года была принята хартия политических партий. Недавно в Законе о статусе оппозиции были определены понятия справедливой конкуренции и политических перемен.

4. Право на эффективные средства правовой защиты и право на справедливое судебное разбирательство в течение разумного срока

40. Право на справедливое судебное разбирательство в течение разумного срока, право на обращение в суд и право на защиту, право на обжалование ре- шений судебных и административных органов имеют конституционное значе- ние и гарантируются законом. Именно в этом контексте после законодательных выборов 30 июня 2002 года Верховный суд вынес решение по четырем обжало- ваниям результатов выборов в связи с нарушением порядка проведения избира- тельной кампании; также 8 января 2004 года он получил ходатайство об анну- лировании предварительных результатов, объявленных министерством, отве- чающим за проведение президентских выборов. Хотя вмешательство граждан- ских и военных властей в судебные дела подлежит по закону наказанию, оно происходит и препятствует беспристрастности судебного разбирательства.

41. Люди заключаются под стражу за правонарушения различной степени тяжести и содержатся в заключении дольше предусмотренного законом срока.

Длительное содержание под стражей в гражданских тюрьмах распространяется на женщин и детей. Принцип разделения заключенных по категориям не со- блюдается, в частности в отношении несовершеннолетних и женщин. Суд по делам несовершеннолетних не работает из-за отсутствия заседателей. Помощь адвоката, предусмотренная принятым в мае 2004 года законом, не является эф- фективной по различным причинам. Освобождение от судебных расходов на практике не происходит. Помещения судебных органов и тюрем являются вет- хими или разрушаются, что обусловливает переполненность пенитенциарных учреждений. Тюремные охранники не проходят профессиональной подготовки, и их количество является недостаточным.

5. Право на жизнь и защиту человека

42. Жизнь и личность человека являются священными; вследствие этого ни- кто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или уни- жающему достоинство обращению. Национальные законы, соответствующие

(9)

международным правовым документам, предусматривают наказание за поку- шение на жизнь и человеческую личность, а также запрещают жестокое, бесче- ловечное и унижающее достоинство обращение. Тем не менее покушения на жизнь, физическую неприкосновенность, различные формы насилия, последст- вия политических и социальных кризисов, которые потрясли страну в течение последних четырех лет, явились источником глубокой обеспокоенности населе- ния. Во время этих кризисов правозащитники подвергались репрессиям и/или лишались свободы. Кульминацией этих нарушений стали события 28 сентября 2009 года. Презумпция невиновности − это проблема при проведении полицей- ских расследований. Арест предшествует расследованиям.

6. Право на защиту от дискриминации

43. Равенство всех перед законом является общим принципом права, под- твержденным во всех конституциях Гвинеи и в национальном законодательстве.

Гвинейские граждане обоих полов имеют равные права и обязанности. Запре- щены привилегии или причинение ущерба на основании происхождения, расы, религии, политических убеждений или социального положения. Однако равен- ство между полами является незначительным в том, что касается участия жен- щин в работе административных органов. Законы государства предусматривают наказание за акты дискриминации и благодаря гражданскому и социальному праву обеспечивают ликвидацию всех форм дискриминации, особенно в отно- шении женщин, и гарантируют защиту этих прав во всех сферах общественной и частной жизни.

7. Избирательное право

44. В пункте 2 статьи 20 Основного закона, помимо признания права изби- рать и быть избранным, признается, что каждый гражданин обязан принимать участие в выборах, поощрять терпимость, ценности демократии и проявлять лояльность по отношению к нации. Для обеспечения прозрачности и правомер- ности выборов в 2007 году была создана Независимая национальная избира- тельная комиссия (ННИК).

8. Равенство между мужчинами и женщинами

45. В соответствии со статьей 8 Основного закона не существует законода- тельных текстов, в которых проводилось бы различие между правами мужчин и женщин. Гендерная проблематика учитывается в законодательстве и нацио- нальной политике. Тем не менее женщины во все большей степени претендуют на ответственные посты в сфере политики и управления.

46. Что касается образования, то равный доступ к нему является одним из принципов, регулирующих школьное обучение девочек и мальчиков. Однако допускается позитивная дискриминация в пользу девочек, для которых были приняты определенные меры по стимулированию и поддержке. Минимальное количество обучающихся девочек в сравнении с мальчиками обусловлено глав- ным образом социально-культурной инертностью.

47. Право на труд и доступ к государственной службе гарантируется в Гвинее всем без дискриминации, но с оговоркой в отношении требований, предъявляе- мых к каждой работе. Эти права закреплены в Общем законе о государственных служащих, отдельных законах и Трудовом кодексе. Политика создания рабочих мест не обеспечивает желаемой эффективности.

(10)

9. Уважение человеческой личности

48. Конституционная традиция Гвинейской Республики, как это явствует из текстов всех Конституций, закрепляет свободы, основные права и обязанности человека на вершине правовой пирамиды и объявляет, что "жизнь и человече- ская личность священны и неприкосновенны" (статья 5 Основного зако- на). Защита физической и моральной целостности человека и основных свобод, как они определены в соответствующих международных документах, упомина- ется в них как долг государства перед личностью.

49. Признается и подтверждается, что "каждый человек имеет право на жизнь, личную неприкосновенность, безопасность, свободу, защиту неприкос- новенности частной жизни и собственности" (статья 6 Основного закона).

50. Гвинейский Уголовный кодекс содержит положения, касающиеся поку- шения на жизнь и физическую целостность человека, и предусматривает за них уголовную или деликтную ответственность в соответствии с принципом "никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или уни- жающему достоинство обращению, как в отношении его тела в целом, так и половых органов в частности". Помимо этого запрещения законом, принима- ются меры для эффективной борьбы против всех форм насилия, таких как кале- чение женских половых органов, ранние браки, насилие в семье и посягатель- ства сексуального характера. Тем не менее злоупотребления со стороны лиц, ответственных за соблюдение законов, редко подвергаются наказанию.

10. Свобода совести и религии

51. Свобода слова и выражения мнений, свобода общения, совести, религии, прессы, передвижения, демонстраций и шествий гарантируются Основным за- коном и другими различными законодательными документами.

52. Их ограничение возможно только в случаях, предусмотренных законом, в целях обеспечения "уважения жизни, свобод и прав других людей и, при необ- ходимости, общественного порядка и нравственности". Их нарушение влечет наказания, предусмотренные в Уголовном кодексе.

53. В Гвинее в соответствии с принципом, согласно которому Республика яв- ляется светским государством, было провозглашено, что религия отделена от государства. Гвинейское уголовное законодательство предусматривает наказа- ния за нарушение общественного порядка служителями культа.

11. Запрещение рабства и принудительного труда

54. Конституция и законы общества учитывают положения конвенций МОТ о запрещении принудительного труда, труда женщин в ночное время и искорене- нии детского труда.

12. Право ребенка на признание его правосубъектности и особую защиту 55. Право на жизнь является принципом, распространяющимся на гвиней- ских детей. Обеспечивается защита достоинства и личности несовершеннолет- них в возрасте от 13 до 18 лет, вступающих в конфликт с законом. Этот закон запрещает выносить несовершеннолетним смертный приговор. Тюремное за- ключение используется в качестве крайнего средства. Этот закон предусматри- вает принятие альтернативных мер.

56. В целях защиты женщин и детей, являющихся жертвами торговли людь- ми, 7 июля 2006 года в городе Абуджа, Нигерия, Гвинея подписала соглашение

(11)

о региональном сотрудничестве и приняла региональный план действий по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми. Это соглашение направлено на предотвращение торговли людьми, наказание виновных, оказа- ние помощи, а также на защиту жертв, их реабилитацию и социальную реинте- грацию, включая координацию в области расследований, арестов и осуждения торговцев людьми и их сообщников. Суды рассматривали дела о торговле жен- щинами и детьми и приняли решение о жестоком наказании виновных и их со- общников.

57. Дети становятся объектом торговли людьми, принудительных работ или вступают в конфликт с законом по причине крайней нищеты, зачастую по при- казанию лиц, которым удается избежать судебного преследования.

58. Нормативные документы запрещают призыв в армию детей, не достиг- ших 18 лет.

59. Детский парламент создан в соответствии с рекомендациями Организа- ции Объединенных Наций в целях обеспечения им форума для выражения ими своих мнений. Гвинея присоединилась к Парижским принципам, касающимся отказа от привлечения детей к вооруженным конфликтам.

60. Кроме того, следует отметить введение преподавания международного гуманитарного права в школах жандармерии и полиции и на курсах граждан- ской обороны, а также в военных училищах в целях защиты лиц, являющихся особенно уязвимыми в ходе конфликтов.

61. В 2005 году гвинейским правительством была разработана и введена в действие политика всестороннего развития детей раннего возраста, призванная обеспечить к 2015 году 100-процентную регистрацию рождений и детей в воз- расте до восьми лет и их защиту от насилия, эксплуатации, дискриминации, а также их здоровье и гармоничное развитие в физическом, умственном, соци- альном, эмоциональном и психологическом плане.

62. В целях содействия увеличению регистрации актов гражданского состоя- ния при поддержке ПРООН, Европейского союза и ЮНИСЕФ в Гвинее осуще- ствляется проект модернизации системы регистрации актов гражданского со- стояния и проект поддержки укрепления системы регистрации актов граждан- ского состояния. Эти два проекта могут содействовать созданию и работе на- циональной службы криминалистического учета.

13. Личная неприкосновенность

63. Статья 5 Конституции Гвинеи обеспечивает защиту, свободу и личную неприкосновенность. Основные свободы и права человека признаются и гаран- тируются гражданам на условиях и в формах, предусмотренных Конституцией и законом.

64. Задержание регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. В со- ответствии со статьей 77 этого Кодекса "полицейский может задерживать ка- кое-либо лицо для целей дознания только в течение 48 часов. По истечении этого периода лицо должно быть освобождено или направлено в прокурату- ру". Имеются сообщения о нарушениях, но за ними не следует ни наказания, ни санкции в отношении виновных. Инспекции судебных органов и прокуратуры при различных судах периодически проводят неожиданные проверки в поли- цейских службах для борьбы с такой практикой. Однако такое вмешательство не является эффективным из-за ограниченности средств Генеральной инспек- ции и прокуратура.

(12)

65. Во многих местах между городами и деревнями построены контрольно- пропускные пункты для усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков, торговлей людьми и другими преступлениями. Однако в связи с их многочис- ленностью и придирчивостью постовых эти контрольно-пропускные пункты являются серьезным препятствием для свободного передвижения людей.

14. Право на справедливое судебное разбирательство

66. Статья 9 Основного закона гарантирует право на справедливое судебное разбирательство. Закон 014/АN/2004 от 26 мая 2004 года о работе адвокатов подтверждает этот принцип, предусматривая, что адвокат оказывает помощь клиенту с момента его задержания на уровне уголовной полиции.

67. Неэффективность судебного аппарата привела к идее организации в бли- жайшее время "генеральных штабов" по вопросам правосудия. Проект про- граммы реформы судебной системы был разработан на основе исследования, финансировавшегося Европейским союзом. Были определены шесть основных направлений деятельности:

а) реформа расположения органов судебной системы;

b) пересмотр законодательных документов;

с) кадровое укрепление судебных органов;

d) поощрение и защита прав человека;

е) профессиональная подготовка и налаживание связи;

f) инфраструктура и оборудование;

g) улучшение оплаты труда, условий жизни и работы судей;

h) борьба с коррупцией и безнаказанностью.

68. В настоящее время Европейский союз является единственным донором, выразившим готовность поддержать процесс реформы, стоимость которой еще предстоит определить.

69. Финансовая поддержка со стороны ЕС позволит правительству после создания "генеральных штабов" принять ряд мер, обеспечивающих лучший доступ к правосудию и способствующих предоставлению юридической помощи нуждающимся.

70. Санкции, введенные международным сообществом в отношении Гвиней- ской Республики после прихода к власти Национального совета за демократию и развитие (НСДР), являются препятствием на пути осуществления этих проек- тов.

15. Право принимать участие в ведении государственных дел

71. С приходом демократии и свободы в декабре 1985 года в подтверждение программной речи Гвинея проявляет политическую волю к созданию правового государства, в котором уважаются, гарантируются и защищаются права челове- ка. Эта воля нашла свое воплощение в принятии Основного закона на референ- думе 1990 года. Либерализация политического пространства привела к созда- нию политических партий, руководители которых свободно осуществляют свою политическую деятельность. С декабря 2008 года исключительная ситуация па- рализует процесс осуществления демократии.

(13)

В. Экономические, социальные и культурные права

1. Право на здоровье, безопасность и социальное обеспечение

72. Необходимость обеспечения надлежащей защиты в некоторых областях или для определенных категорий уязвимых лиц побудила правительство разра- ботать специальные меры защиты.

73. В целях обеспечения лучшего доступа населения к основным и качест- венным медицинским службам Министерство здравоохранения создало трех- уровневую систему здравоохранения, состоящую из центрального, промежу- точного и местного компонентов.

74. Для обеспечения особой охраны репродуктивного здоровья и, в частно- сти, для того, чтобы положить конец пагубной традиционной практике в этой области, правительство приняло Закон 010/AN/2000 от 10 июня 2000 года об охране репродуктивного здоровья. В этом законе признается равенство всех в правах и уважение достоинства человека в области репродуктивного здоровья без какой-либо дискриминации по признаку возраста, пола, вероисповедания, этнического происхождения, семейного положения или любому иному признаку (статья 3). В этом же законе предусматривается, что "любое лицо или любая супружеская пара имеют право на получение как можно более качественной медицинской помощи и на защиту от практики, наносящей ущерб их репродук- тивному здоровью. Каждый человек или супружеская пара имеет право полу- чать надежные, эффективные, доступные и приемлемые медицинские услуги по месту жительства ".

75. В целях защиты инвалидов правительство Гвинейской Республики при- няло 23 апреля 2008 года Закон о защите инвалидов. Этот закон предусматрива- ет, что инвалиды пользуются теми же правами, которые Конституция признает за всеми гвинейскими гражданами. Защита инвалидов является одной из важ- нейших задач Министерства социальных дел, национальной солидарности и по вопросам семьи. Через Управление по делам инвалидов это Министерство пы- тается содействовать в юридическом плане осуществлению всех прав этой кате- гории лиц. Положение инвалидов вызывает обеспокоенность во всех отношени- ях, и, к сожалению, не осуществляется ни одного проекта в интересах этих лю- дей.

76. Для защиты лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, и членов их семей был принят закон № L/2005/025AN от 22 ноября 2005 года о борьбе с ВИЧ/СПИДом/ИППП и защите прав лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом/ИППП. В частности, были приняты меры по организации бесплатного лечения антирет- ровирусными препаратами (АРВ), срочных и дородовых консультаций. Однако кампания по выявлению болезни и поддержке больных испытывает нехватку финансирования.

77. Кроме того, было разработано несколько программ, призванных обеспе- чить охрану здоровья женщин и детей: Расширенная программа иммунизации, Программа здравоохранения и питания, Фонд поддержки деятельности в облас- ти народонаселения, Национальная программа борьбы с малярией и т.п.

2. Право на образование

78. Образование является в Гвинее одной из приоритетных областей. В ста- тье 7 Конституции предусматривается, что "каждый гражданин имеет право на образование". Государство делает все, что в его силах, чтобы платить заработ- ную плату учителям, строить школьную инфраструктуру и обеспечивать непре-

參考文獻

相關文件

13.違反本契約第 8 條第 17 款第 1 目、第 2 目、第 3 目第 1 子目、第 18 款第 3 目第 1 子目(適用勾選本子目選項者)至第 3 子目及第 14 條第

如圖,已知平行四邊形 EFGH 是平行四邊形 ABCD 的縮放圖形,則:... 阿美的房間長 3.2 公尺,寬

年青的學生如能把體育活動融入日常生活,便可提高自己的體育活動能

常識科的長遠目標是幫助學生成為終身學習者,勇於面對未來的新挑 戰。學校和教師將會繼續推展上述短期與中期發展階段的工作

[r]

(1988a).”Does futures Trading increase stock market volatility?” Financial Analysts Journal, 63-69. “Futures Trading and Cash Market Volatility:Stock Index and Interest

地址:香港灣仔皇后大道東 213 號 胡忠大廈 13 樓 1329 室 課程發展議會秘書處 傳真:2573 5299 或 2575 4318

教育統籌委員會的教育改革建議指出