彰化縣線西地區的地名演變

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(1)國立臺灣師範大學地理學系第十四屆地理教學碩士在職專班論文. 彰化縣線西地區的地名演變 (華康魏碑體 24 號字). 指導教授：陳國川研究生：王虹媛 (標楷體 18 號字. 中華民國一○五年六月.

(2) 國立臺灣師範大學地理學系碩士論文研究所別：地理學系教學碩士班論文名稱：彰化縣線西地區的地名演變指導教授：陳國川研究生：王虹媛論文內容：共一冊，約六萬餘字，分五章十七節，並以五百餘字摘要說明. 摘. 要. 本研究主要探討彰化縣線西地區的地名演變。由日治到民國 105 年，鄉鎮、村里到街道路地名命名的依據及地名的演變。研究中透過文獻資料、疊圖分析，初步了解不同時期各層級的地名數量變化與其意涵；並且透過田野調查彌補文獻資料不足處，分類不同類型的行政區地名數量增減。歸納研究結果發現：第一、從清末到今日，線西地區隨著在地人持續開墾，聚落地名數量持續增加，這些地名由當地人識覺環境而命名，聚落地名也反應出線西地區人們對地方的緊密聯繫。第二、從清末到今日，線西地區由官方主導的各層級行政區命名中，可以發現：日本總督府多延續清代的街庄地名作為大、小字級地名。到了戰後，中華民國政府在村里級和街道級的地名命名上，正向用語和政治類的地名增加數量顯著，這也表示比起日本總督府，中華民國政府在地名命名採取更為強勢主導的手段。第三、從治理的角度而言，線西地區政治類型的道路明顯集中在當地的政府機關或市集附近，也形成一種政治的空間符號。綜合而言，線西地區在各層級行政區地名命名中，官方的行政策略與在地民眾的自我意識都具有關鍵的影響；地名是人和環境互動下的一種表現方式，如何讓地名更能傳遞出地方的特色，有賴政府與民間共同擬定更完善的地名命名依據。. 關鍵詞：彰化縣、線西地區、地名演變. i.

(3) Department：Master of Arts in Teaching, Department of Geography Thesis：The Evolution of Place Names in Xianxi Region, Changhua County. Advisor：Kuo-Chuan Chen Student：Hong-Yuan Wang. Abstract This study focused on the evolution of place names in Xianxi Region, Changhua County. The evolution of place names of the town, the village, road and place names from Japanese reign to 2016. The study is through the study of literature, overlay analysis, a preliminary understanding of the different levels of each period by the number of place names changes and its implications. And to make up for the lack of documentation, the study is also through the fieldwork to classify the different types of the number of the administrative changes in place names. The results were summarized as follows: First, from the late Qing Dynasty to today, people in Xianxi Region continued reclamation, the number of place names of settlements increased continually.. These. names were named after by the local people’s awareness of the environment. Settlement names also reflects close contact with the local people in Xianxi Region. Second, from the late Qing Dynasty to today, the official line from the western region of the leading names in each administrative level, all levels of government-led administrative nomenclature in Xianxi Region, the study found the Japan Governors continued to use Street Names in the Qing Dynasty as a big or small level village names. After the war, the number increased significantly that the ROC government used positive meanings and political types to name the villages and streets. This also means that the ROC government was more pre-eminent in place naming than Japan Governors. Third, from the point of view of governance, political types of roads in Xianxi Region clearly were concentrated in close vicinity to the local government or market, which has also created a political space symbol. Overall, among the various administrative levels in place names, the official ii.

(4) administration policy and local people's self-consciousness have a major influence. A place name is an expression of people and the environment.. How to show the. characteristics of local place names, the government and local people can work together to develop better ways to name places.. Key Words：Changhua County、Xianxi Region、The Evolution of Place Names. iii.

(5) 目. 第一章. 錄. 緒論 .........................................................................................................1. 第一節第二節. 研究動機與目的..................................................................................1 文獻回顧..............................................................................................2. 第三節第四節第五節. 研究概念..............................................................................................8 研究區域..............................................................................................9 研究方法............................................................................................14. 第二章. 日治時代線西地區地名的命名特色 ......................................19. 第一節第二節第三節第四節. 第三章. 戰後線西地區地名的變遷與意義 .................................................45. 第一節第二節第三節第四節. 第四章. 街庄、大、小字級行政區的由來....................................................19 街庄、大、小字級地名用字的起源和演變....................................31 大、小字級地名的意義與分類........................................................39 小結....................................................................................................44. 鄉鎮、村里、鄰別的行政區由來....................................................45 鄉鎮、村里、鄰別地名用字的起源和演變....................................47 村里、鄰別地名的意義與分類........................................................69 小結....................................................................................................75. 戰後線西地區道路地名變遷與意義 ......................................77. 第一節. 街道名的空間意義............................................................................77. 第二節第三節第四節. 街道名用字的起源和演變................................................................81 街道名的意義與分類........................................................................88 小結....................................................................................................97. 第五章. 結論 ..........................................................................................98. 參考書目 ................................................................................................................104. iv.

(6) 圖目次圖1. 心智意象的形成示意圖 ........................................................................................ 5. 圖2. 民國 105 年(2016)線西地區研究區域圖 ........................................................... 10. 圖3. 線西鄉線西村門牌查詢圖 .................................................................................. 15. 圖4. 彰化縣線西鄉道路調查資料 .............................................................................. 16. 圖5. 明治 34 年(1901)臺灣 20 廳第六次行政區變革圖 ........................................... 29. 圖6. 清代和日治時代臺灣的地方行政區域演變示意圖 ........................................ 30. 圖7. 明治三十四年(1901)線西地區小地名分布圖 ................................................... 35. 圖8. 大正十年(1921 年-1929)線西地區小地名分布圖 ............................................. 36. 圖9. 戰後初期民國三十五年(1946)臺灣行政區劃圖............................................... 49. 圖 10. 民國三十九年(1950)實施地方自治後臺灣省行政區域圖 .............................. 52. 圖 11. 民國 105 年(2016)線西地區的自然村分布圖 ................................................... 66. 圖 12. 民國 105 年(2016)線西地區伸港鄉村里行政區域圖 ....................................... 71. 圖 13. 民國 105 年(2016)線西地區線西鄉村里行政區域圖 ....................................... 73. 圖 14. 線西地區線伸路分布圖 ...................................................................................... 79. 圖 15. 線西地區面狀道路示意圖 .................................................................................. 80. 圖 16. 線西地區政治類道路分布圖 .............................................................................. 93. 圖 17. 線西地區正向用語類道路分布圖 ...................................................................... 96. v.

(7) 表目次表1. 線西地區清代所隸屬的行政區表 ................................................................... 12. 表2. 線西地區日治所隸屬的行政區表 ................................................................... 13. 表3. 線西地區民國時期所隸屬的行政區表 ........................................................... 13. 表4. 地名分類表 ......................................................................................................... 17. 表5. 大正九年(1920 年)地方制度改革新舊地名文字改正對照表 ....................... 32. 表6. 線西地區大字級的地名變遷表........................................................................ 33. 表7. 線西地區小字級的地名變遷表........................................................................ 33. 表8. 明治三十一年(1897)線西堡下的所有街庄地名表 ........................................ 34. 表9. 日治時期線西地區小地名變化表 ............................................................. 37-38. 表 10. 線西地區大字級地名分類表 ............................................................................ 43. 表 11. 線西地區小字級地名分類表 ............................................................................ 44. 表 12. 民國三十九年臺中縣所轄市區鄉鎮名稱等及所在地表 .............................. 48. 表 13. 線西地區大正四年各街庄戶口數資料表 ....................................................... 54. 表 14. 民國三十五年(1946)線西地區行政區沿革表 ................................................. 56. 表 15. 民國三十八年(1949)線西地區行政區沿革表 ................................................. 57. 表 16. 民國三十九年(1950)線西地區行政區沿革表 ................................................. 58. 表 17. 伸港鄉人口統計表............................................................................................. 59. 表 18. 民國六十三年(1974)線西地區行政區沿革表 ................................................. 60. 表 19. 日治時期和今日線西地區小地名變化表 ................................................. 67-68. 表 20. 線西地區村里地名的分類表 ............................................................................ 74. 表 21. 線西地區道路地名最早出現時間表 ......................................................... 85-86. 表 22. 線西地區道路地名分類表 ................................................................................ 91. 表 23. 線西地區政治類道路地名表 ............................................................................ 92. 表 24. 線西地區正向用語類道路地名表.................................................................... 95. 表 25. 街庄、大字、村里對應表 ................................................................................ 99. 表 26. 街庄、大字、村里地名分類表 ...................................................................... 100. 表 27. 街庄、大字、村里地名類型數量變化表 ..................................................... 101. 表 28. 土名、小字、街道地名類型數量變化表 ..................................................... 102. vi.

(8) 第一章第一節. 緒論. 研究動機與目的. 地名與生活關係密切，隨處可見，不僅與地點、環境特色、族群分布有關，它也反映出一個地方的土地利用方式、產業發展和文化景觀等等意涵。早期的地名研究大部分是從地名沿革入手，應當屬於歷史學的研究範疇。但是，地名的命名起源主要是由人和環境交互作用而產生的結果1，所以，越來越多的地理學者投入地名研究，試圖去了解地名反映的人地互動關係。地名通常源自一個地方的居民對當地各種人、事、物的感官印象，地名的出現也相當於一個空間符號的產生。然而，這些符號不單單只是地圖上的空間標記，它同時也反映出居民對生活環境的空間識覺2。在地理學中的人地傳統，人與土地的互動密切，在人類的生活環境中，對土地的依存度很高，所以，地名能反映出一地的自然環境或人文環境特徵，因此，透過地名的研究可以瞭解：地名是人類對某一特定地點或地區所賦予的專有名詞3。地名也是長久歲月裡， 4. 先後來到這個島嶼定居的「人」與這個島嶼的「地」所結合創造出來的。地名也代表某一地方或地形的符號5，所以，本文嘗試從地名研究，以瞭解位於臺灣中部沿海地區－彰化縣線西地區的地名起源與演變，且進一步歸納分析臺灣中部沿海地區地名所反映的地方特徵與意義。本文以線西地區(彰化縣線西鄉和伸港鄉)作為研究範圍，主要有下列因素：首先：根據楊萬全的研究，從彰化縣彰化市的洋子厝溪以北到大肚溪本流，地形較為一致，線西鄉與伸港鄉兩鄉皆位於和美沖積扇，地形特色一致。第二：線西鄉和伸港鄉在日治時期大正九年同時被劃入線西庄內，行政區相同。第三：目前臺灣北部區域較偏遠地區的地名研究已有歐又華的金山區及萬里區地名演變與鄉村發展。而彰化縣線西鄉和伸港鄉位居臺灣中部瀕海地區，位置偏遠，此區域尚未有人作深入研究，故選擇線西地區當作研究區域。第四：線西鄉和伸港鄉地名隨著政權的轉移，其地名的命名也產生不一樣的變化，觀察這個區域的地名十分多元，例如：下見口和地形位置有關，蚵寮和產業有關，大同和政治願景有關等等。準此，本文試圖將線西地區的地名做一份詳細的資料蒐集， 1 2 3 4 5. 陳國章(2004)，《台灣地名辭典合訂版》，台北市：國立師範大學地理學系，頁 167。許淑娟(2005)，〈從地名解讀台南市的區域特色〉，第一屆地名學術研討會論文集，頁 101-130。陳國章(1994)，臺灣地名學文集，台北：國立台灣師範大學地理學系。洪敏麟(1980)，臺灣地名沿革，臺中市：臺灣省新聞處。陳正祥(1959)，臺灣地名手冊，南投：臺灣省文獻委員會。 1.

(9) 查詢其命名意義並整理出不同類別的地名數量變化，且進一步分析這些不同類別地名的數量變化是否隱藏更深一層的意涵。因此，本研究嘗試去探討線西地區所有大小地名的意義與演變，欲達成下列四個研究目的：一、整理日治時代線西地區街庄、大、小字級地名的命名依據及其反映的意義。二、探討戰後線西地區鄉鎮、村里、鄰別的命名依據、地名演變與其隱含的意義。三、探討戰後線西地區街道地名的命名依據與其反映的意義。四、歸納在不同政權下，線西地區地名的演變與其反映的政治意涵。. 第二節. 文獻回顧. 為了能達成上述的研究目的，首先對地名學相關的研究文獻進行回顧，探討與本文相關的研究成果，主要整理地名學早期以沿革為主的辭書類，以及近來採取不同角度的主題式地名研究，在此基礎上，累積本研究的深度及廣度，並分析出可行的研究指標和概念。一、地名學的研究成果 (一)地名學辭書類有多位學者投入大量心力研究臺灣大大小小的地名，最早始於伊能嘉矩，在明治四十二年(1909)撰寫完成《大日本地名辭書續編第三台灣》，又稱《臺灣地名辭書》，文中除了詳細蒐集臺灣各種開發史料外，值得本文關注的是，伊能嘉矩所提出的九項地名命名原則如下： 1.自然的形勢位置作為命名依據：如水尾、海口等。 2.特殊的自然形勢位置作為命名依據：如三叉坑、花瓶嶼等。 3.特殊的天然產物作為命名依據：如：樹杞林、鹽田等。 4.山河勝蹟或建築物作為命名依據：如：蚵寮、媽祖廟等。 5.歷史的沿革和古老傳說作為命名依據：如：林鳳營、阿公店等。 6.拓殖或建置時的情形作為命名依據：如：十五張犁、八塊厝等。 7.拓殖或建置時擇吉言佳字作為命名依據：如：彰化、八卦山等。 8.移民者用原鄉地名作為命名依據：如：大肚、芝山岩等。 9.因歷史動機所易名：如嘉義。由上述的九項命名原則可以得到：地名是人與環境交互作用後的有力證據。主要可以分為自然環境特徵和人文環境特徵作為命名的起源，其中第七項的地名 2.

(10) 命名擇吉言佳字的背後，是否隱含著意識型態的介入，以期待達成某些願景，這一點可以作為本論文研究概念的啟發。除了伊能嘉矩外，另外一位對臺灣地名也有深入研究的日本學者是安倍明義，唯恐大正九年(1920)日本實行的地方制度改革後，趁機更動許多地名，而這些被改正後的地名很難再窺探出原本所反映的人文或自然環境意涵。因此，安倍明義除了從事蕃語的研究外，也立志研究臺灣的地名，參考府縣廳誌、調查報告書及眾多圖書，並親臨田野調查等等，研究區範圍涵蓋全台，為地名作出一套有系統的整理並闡述其意義，但是書籍內容的深度和廣度皆不及伊能嘉矩，地名的討論數量有限。陳正祥於民國四十九年(1960)完成《臺灣地名辭典》，不同於上述所提的兩位學者，陳氏他利用五萬分之一的地形圖，將地圖上所有大大小小的地名，依筆畫順序加以編排；此外，內容以地名的英文譯名和經緯度位置作為記載，共收錄了六千多個地名，根據作者自己陳述：本辭典不過是我在臺灣十四年研究工作的一種副產品而已……事實上等於一冊「地圖閱讀 Map Reading」的紀錄。所以，這本書較適合當作五萬分之一地形圖的索引，在尋找地名或定位方面有很大的幫助，但是因為照筆畫順序排列，無法完整呈現一個區域所有地名的比較，需要一個一個仔細查詢。到了民國六十九年(1980)，洪敏麟編纂的《臺灣舊地名之沿革》，研究相當完整。作者先將臺灣地名分為兩大類：第一：起源於自然環境的地名，除了傳統上的地形、天然動植物分類外，還加入了位置、地點和氣候分類項目。第二：源於人文環境的地名，另外也加入新的通名和地名條目。除此之外，他也增設了新的地名類別，如血緣、商業和交通等。較為可惜的是：作者的研究範圍，僅僅涵蓋臺灣的中、北部地區，但是，書中探討地名命名和新舊地名演變地不同，敘述詳盡，頗具參考價值。以上的地名研究總論，研究區多涵蓋全臺，或是以鄉鎮層級以上的區域為界，尺度更小的地名則不一定有資料可以查詢。同一個時期，民國七十年(1981)起，陳國章以實證的方式，對全台地名做了一個綜合且廣泛的研究，陳氏的研究開始以語言學作為基礎，並輔以地理學與歷史學的方法解析各式各樣地名，民國八十三年(1994)他所著作的《臺灣地名學文集》，透過歸納比較不同的地名，收錄了許多分析性的文章。而民國九十三年 (2004)，他所編寫出版的《臺灣地名辭典》也採用了系統性的方法解析地名，標示地名的讀音和字義解析，書中以地名筆畫排序，可以快速查詢到地名的意義， 3.

(11) 但較不利分區地名研究上使用。民國八十五年(1996)後，由施添福和陳國川先後主持，國史館臺灣省文獻會委託由國立臺灣師範大學地理系編纂《臺灣地名辭書》叢書陸續出版，此系列書籍以田野調查為主，輔以文獻資料蒐集和相關地圖，依循一貫體系普查各鄉鎮村里地名，重視地名釋義，除了詳細論述各村里的行政區沿革外，對地名的討論也深入到村里以下的地名，深具地域特色，是一套相當有系統且嚴謹的工具書。「臺灣地區地名查詢系統」為內政部主辦、中央研究院承辦的計畫，源自民國八十九年(2000)止於民國九十二年(2003)，預計在民國九十三年完成。目標在於建置地名查詢系統，完成地名資料庫與實施地名普查，希望透過地名普查及文獻建檔工作，建立可由網路上查詢完整的臺灣地區地名資料庫。綜觀上述，從過去到今日，地名學通論的研究大致完備。但是，地名學對地方的貢獻應該不僅僅於此。不同區域的地名會因為當地的歷史發展背景差異、不同的族群、多樣的自然與人文環境等等因素，所呈現出的地名也會不一樣而且深具地方特色。因此，陸續開始有學者針對地名進行主題性的研究如下： (二)環境識覺主題性地名研究楊雅心(2004)6在其碩士論文中，藉由史料文獻、田野調查，普查、考證馬祖地區各島礁地名並加以釋義。同時也呼應了地理學者 Lowenthal 及前人所提及之思維：「所有環境觀點的存在，皆只因為與人類的目的相關」，認為各類別的地名因不同群體背景差異，因此對環境產生不一樣的識覺。作者針對馬祖地區所形成的環境意象，主要分成三大群體：馬祖閩東民系、英國海軍和國軍，利用「環境識覺」的概念，來分析三大群體對於馬祖地區環境，經由感官和認知而展現不同面向的地名。林聖欽(2006)7認為透過地名可以反映的是族群對其生活世界的一種環境認知，而這種環境認知地名的命名過程，是命名者經過對某個地方的環境認識，選擇足以代表該地方的環境元素，最後將這些元素轉換成文字符號的結果。透過社會化的過程，使得地名成為居民集體認同與歸屬的符號，如同圖 1 修改自 Robin M Haynes 所繪的心智意象圖中地名表現出來如同最後的心智意象，而這些意象是透過認知轉換成文字符號而來。. 6. 楊雅心(2004)，《馬祖地區地名的意涵--一個關於環境識覺的研究》，國立臺灣師範大學地理研究所。 7 林聖欽(2006)，〈苗栗縣獅潭鄉客語地名的環境認知分析〉，地理研究(45)，頁 23-50。 4.

(12) 圖1. 心智意象的形成示意圖8. 歐又華(2011)9著重在人地互動的角度去探究新北市金山區和萬里區的地名演變，表達透過人的感官，包含視覺、嗅覺、味覺、觸覺、聽覺等等，對客觀的真實世界產生主觀意象(圖 1)，並以此為所居住的地方命名，利用這些地名的空間分布來歸納整理不同階段呈現出來的金山、萬里區域特色。 (三)批判地名學主題性研究 10. Maoz Azaryahu(2011) 在《批判性的轉向和超越：以紀念街道命名為案例》一文中提出：地方底層命名的關鍵是展示地名與政治、文化景觀之間的聯繫。它顯示了權力關係是如何運作，選擇紀念優先事物，並產生公眾記憶中的某些地域。文中特別關注紀念性街道命名，以及考量政治權力和地名題詞之間的意義關係。「輸入」和「輸出」是理解紀念性街道命名和政治重要關係。「輸入」是指提供紀念活動的名字，而「輸出」則是實際被批准為正式值得紀念的名稱。最後，街道名稱在不一樣政體影響下，因而產生出不同的地名命名，進一步成為歷史概念的延續。原則上，人們在命名地名有兩個主要的策略存在：一、刪除所有「殖民」的街道名稱來表示和過去殖民政府的決裂。二、有選擇性的去紀念殖民歷史。無論是官方、文本或口頭的命名慣例，批判性的地名研究主要關注權威和背後的權力運作，支持或質疑權力的霸權結構。最近的地名研究已經從名稱本身轉移為對命名慣例的政治分析和文化生產。葉韻翠(2013)11在《批判地名學－國家與地方、族群的對話》一文中指出，傳統的地名研究多為描述性，但是卻因此可能忽略所存在的衝突。1980 年代之 8. Haynes, Robin M.,”Geographical Images and Mental Maps.” Macmillan Education. 歐又華(2011)，《金山區及萬里區地名演變與鄉村發展》，國立臺灣師範大學地理研究所。 10 Maoz Azaryahu,”The Critical Turn and Beyond: The Case of Commemorative Street Naming.”, ACME 10 :1 , pp.28-33. 11 葉韻翠(2013)，〈批判地名學－國家與地方、族群的對話〉，地理學報(68)，頁 69-87。 9. 5.

(13) 後，國外地理學者開始興起一股批判轉向的浪潮，地名的研究開始聚焦在命名過程的權力角力上。其文章結果顯示在國家與地方、族群的議題上，主要有以下幾種研究取向： 1.展現政治權力由上而下施加的規範、壓迫與排斥地名政治。 2.展現政治權力內部角力互動所產生的地名。 3.強調不同於政策，地方抵抗產生的地名政治。 4.以地方內部角力及感情維繫查看對政治環境反饋的地名政治。 5.著重探討空間階層、位置的地名政治。 6.探討距政治權力核心遠近的地名變遷及邊界議題。除此之外，葉韻翠(2013)12也以馬來西亞的第一任首相－東姑為中心，選取其紀念名作為觀察的指標，探究不同時期，政權者在公共空間中對於東姑的尊崇與紀念情形，並分析其命名紀念意涵的轉變。結果顯示：對於東姑的紀念與論述可以顯示當權者所想要表彰的政治主張與態度，也顯示了巫統黨內不同政治想法間的權力調合或爭鬥。文中根據東姑的生平，以東姑為名所進行的紀念政治分區為 1954-1969 年的地位塑造與鞏固、1970-1990 年後五一三事件的擺盪紀念和 1990 年底以後的地位恢復和挪用政治等三個發展階段進行分析。葉韻翠(2015)13認為多數的批判地名學者關注的是：地名的命名或更名。而本文卻以新加坡為例，提出遭到抹去的消失地名在地名政治中的重要性，研究結果為： 1.新加坡消失的地名，專名的部分以另外一種姿態的地名形式留存。 2.新加坡的地名消失與獨立後的政府的「淨化」意識形態關係不大﹔反而與都市計畫的推展有相當大的關係。 3.消失的地名雖然不像國家政策(去殖民化和國族建構)指導下的新命地名，具強烈的國族建構色彩，但卻以其他型態轉化而延續，為國家保留珍貴的歷史文化。歷史記憶因地名專名的留存，為新加坡的國族建構提供新的混合性、區域性且是跨族群的地方記憶。. 12. 13. 葉韻翠(2013)，〈領袖名與紀念政治：馬來西亞東姑阿都拉曼之個案研究〉，中國地理學會會刊 (50)，頁 37-59。葉韻翠(2015)，〈以領袖為名？由《海峽時報》窺探新加坡紀念地名的文化政治〉，臺灣國際研究季刊(11:1) ，頁 117-138。 6.

(14) (四)國內街道地名主題性研究梁晉榮(1999)14提出經歷不同時代，荷蘭、明鄭、清領、日治和戰後，不同的統治者對於台南市的治理產生影響，因此在街道命名留下證據，可以說是最早關注街道名稱的研究。吳育臻(2004)15探究清代、日治和國民政府不同政權下，嘉義市街道名稱變遷的歷史過程。廖秋娥(2005)16研究台東市的街道名，指出大部分的街道名稱改變，且有許多中國式地名的覆蓋。希望藉由此研究作為台東市未來替街道正名的參考。黃雯娟(2014)17從國家權力的面向切入，討論臺北街道命名在清代、日治和戰後的變遷與意涵。黃雯娟(2014)18透過臺南市的街道命名或更名的機制，探討自荷蘭、明鄭、日治、戰後迄今在不同政權治理之下，對街道命名的規範及所展現的文化政治。綜合上述，地名學的總論研究成果豐碩，提供研究者進入田野調查前的準備資料，並進一步研擬適合本文的調查方法。傳統地名學的研究著重在地名的蒐集與地名的字義解釋。但是到了民國七十年代(1980)之後，陸續開始有主題性的地名研究出現。除了有將地名命名視為透過人的認知而轉換為心智意象外；在國內或國外的研究中，也發現愈來愈多學者關注地名命名的權力角力上，例如：臺北的凱達格蘭大道、臺灣隨處可見的「中正路」、「中山路」、「大同路」等等，其背後是否隱藏權力運作或意識形態呢？政府在命名這些道路名稱時，是否意圖想要重新建構形塑臺灣人的意識型態呢？這些都是傳統的地名研究比較少深入探討的面向。而本文選擇臺灣中部尚未有人研究過的鄰海且非政治核心的鄉村地區—線西地區(伸港鄉和線西鄉)作為研究區域，隨著時間脈絡，探討地名在不同政權統治下，其數量和名稱是否有所改變，而將這些地名命名分為民間與官方命名兩類，且進一步探討官方命名的地名，是否隨著政權轉變而有所變化，這些地名的保留或更名是否和政府權力介入有關係，作為本研究的核心觀點之一。. 14. 梁晉榮(1999)，《近代臺南市街道命名之研究》，國立成功大學建築研究所。吳育臻(2004)，〈從地名的變遷看不同政權的特質-以嘉義市街路名為例〉，發表於行政院內政部主辦「第一屆地名學術研討會」。 16 廖秋娥(2005)，〈地名權的歷史地理面向：以台東市的街道名稱為例〉，台東文獻(11)，頁 84-97。 17 黃雯娟(2014)，〈台北市街道命名的空間政治〉，地理學報(73)，頁 79-105。 18 黃雯娟(2014)，〈命名的規範：台南市街路名的文化政治〉，臺灣史研究(21:4)，頁 147-186。 15. 7.

(15) 第三節. 研究概念. 過去的地名研究多把焦點放在地名的意義與分類，臺灣地名的研究也多在介紹聚落的地理環境與歷史發展的敘寫。1980 年代後，地理學者開始引進批判理論在地名研究領域，研究的重心已經從地名本身轉為關注地名命名的文化政治脈絡19，探討政治中權力關係與地方的應對。綜合上述，本文參考黃雯娟在臺北市街道命名的空間政治和命名的規範：臺南市街路命名的文化政治兩篇文章，文中主要提到當代的批判性地名學研究，是藉由地理學中的空間(space)、地方(place)與地景(landscape)三個重要地理概念的批判理論思維產生三個新的研究取向20，分別是政治符號研究、治理研究與社會正義研究。而本文主要參考前面兩項的研究概念如下： (一)「政治符號」(political semiotics) 21概念多半以紀念式的地名為研究對象，重點在於解釋不同政權下的地名更動。新的政權為了達到本身統治的合法性，常常藉由官方所推動的地名更名作為修正歷史為一種手段。經由歷史過程研究並討論地方命名和政治權力的關聯，進一步透過地名符號的分析，釐清地名原始意涵與象徵功能，並從政治理念的視角去分析地名符號的象徵意涵。例如：Azaryahu 以 20 世紀 90 年代後共產主義社會在東柏林街道重新命名作為政治變革，透過地名符號的象徵意涵去建構一個統一的德國 22. 。. (二) 「治理」(governmentality) 23概念通常藉由地名在空間中的分布數量、分布位置和所屬的行政層級，來表現地名政治中的空間特殊性。例如：Gill(2005)對莫斯科地名變遷結果為－地名的更名主要集中在 1980 年代末到 1990 年代政權交替初期。在空間分布上呈現距離權力中心(市中心)愈近的地方，地名的變動愈顯著，顯示出地名的更名在時間和空間出現了規則性，展現出特殊的莫斯科地名的空間政治24。. 19. Rose-Redwood R., Alderman D., and Azaryahu M.,” Geographies of Toponymic Inscription: New Directions in Critical Place-Name Studies,” Progress in Human Geography 34:4, pp. 453-470. 20 Rose-Redwood R., Alderman D., and Azaryahu M.,” Geographies of Toponymic Inscription: New Directions in Critical Place-Name Studies,” Progress in Human Geography 34:4, pp. 453-470. 21 黃雯娟(2014)，〈台北市街道命名的空間政治〉，地理學報(73)，頁 79-105。 22 Azaryahu, M. ,”German reunification and the politics of street names: The case of East Berlin.” Political Geography 16:6, pp.479-493. 23 黃雯娟(2014)，〈台北市街道命名的空間政治〉，地理學報(73)，頁 79-105。。 24 Graeme Gill,” Changing Symbols: The Renovation of Moscow Place Names.” The Russian Review 64:3, pp.480-503. 8.

(16) 第四節. 研究區域. 本文研究區域的範圍是日治大正九年(1920)年後，經由改正後的行政區—線西庄，當時轄屬台中州彰化郡。在不同政權轉移的統治下，線西庄行政區域的命名也有變化。戰後民國三十四年(1945)，大正九年的街庄層級對應到戰後的鄉鎮層級，線西庄改為線西鄉，民國三十九年(1950)，新港鄉從線西鄉獨立畫分出來成為一個新的鄉。但是，因為其鄉的名稱與嘉義縣新港鄉同名，所以，在民國四十八年(1959)正式改名為伸港鄉。綜合上述，為了避免因不同政權而調整的行政區造成混淆不清，本文統以線西地區作為研究論文名稱與研究區域範圍的稱呼(圖 2)。一、彰化縣線西地區的自然環境 (一)區域疆界線西地區位在臺灣中部，屬於彰化縣的西北端，北邊隔著大肚溪與臺中市龍井區、大肚區相鄰，東邊接鄰著彰化縣的和美鎮，南邊與彰化縣的鹿港鎮相鄰，西邊鄰臺灣海峽。 (二)地形線西地區的伸港鄉位於大肚溪下游的南岸，在日治初期，這條河流的河口兩岸還不能停泊帆船、從事沿岸水運。之後，泥沙淤積日益嚴重，河口也一變再變，直到溪北設立了龍井堤防，溪南蓋了伸港堤防，大肚溪才愈來愈穩定25。大肚溪年平均輸沙量為 312 萬公噸，屬於緩流性河川26，河流在海岸平原面上，經過不斷的淤沙，有顯著的網狀流路，堆積作用特別顯著，形成一巨大沖積扇為「烏溪沖積扇」，屬於彰化隆起海岸平原的一部分，這個平原是清水隆起 27. 海岸平原的南方延伸，分布在大肚溪與濁水溪沖積扇北緣的麥嶼厝溪之間。. 25 26 27. 中華綜合發展研究院應用史學研究所編(2003)，伸港鄉志，彰化縣：伸港鄉公所。楊連洲(1991)，《彰化海岸地形研究》，國立成功大學水利及海洋工程研究所碩士論文。中華綜合發展研究院應用史學研究所編(2003)，伸港鄉志，彰化縣：伸港鄉公所。 9.

(17) 圖 2 民國 105 年(2016)線西地區研究區域圖資料來源：修改自內政部彰化縣行政區域圖 10.

(18) 1.沖積平原：因為東側的海洋板塊不斷的向西擠壓，使得地殼持續向上隆起，西部海岸地形每百年約升高 18 公分，屬於隆起海岸地形。且加上西部各河川顯著的堆積作用，每年自上游攜帶大量泥沙堆積在下游河床外，也搬運至河口地區沉積，使得西部海岸線不斷往西推進28。大肚溪流到沖積平原上，因河身寬大，沙洲發達，歷來河水氾濫時，其所挾帶物質較大者，就堆積靠近河岸邊，逐漸形成狹長帶狀沙堤，在溪口三角洲上則有大片沙礫沉積。又因溪口沿岸地形淺平廣闊，潮差較大，含沙量也大，故至今仍有急遽西進的現象29。由於大肚溪口沙洲發達，沙粒來源豐富，冬季枯水期時，東北季風沿溪上吹，將大量的細沙堆積在南方的溪岸上，長期下來就形成許多大大小小的沙丘群。這些沙丘主要分布在今日線西地區的定興村和溪底村鄰大肚溪一帶，隨著人們拓墾，這些沙丘群多半被墾為農地，部分則列為保安林存留30。 2.海濱低地：分布在線西地區的海岸線上，與沖積平原沒有明顯界線，大致位於沖積平原的外側邊緣，形成的主要條件有六項：其一，沿岸地形更淺，易淤積；第二，濁水溪和大肚溪帶來大量的沖積物；第三，風力作用；第四，波浪飄沙；第五，潮位不同裸露出的沙灘大小不同；第六，近期的上升運動31。大肚溪南岸至洋子厝溪海岸線長約 12 公里，包含寓埔海埔地，該段海岸線在大正八年到民國四十七年(1919-1958)間，海岸線大量地往外海伸長，呈現前進狀態，每年平均延伸約為二十公尺。後來因為寓埔海埔地及蚵寮北堤完成後，以海堤為海岸線，平均年前進量為 22.4 公尺。此段海岸線、海埔地、外灘海底地形及漂沙變化量均呈往外海伸長或淤積的現象，這是因為大肚溪的河川輸沙補充該段波浪漂沙的緣故，因此，日後大肚溪河川輸沙量的多寡，對該段的侵蝕淤積情形，有決定性的的影響32。二、彰化縣線西地區的行政區演變彰化原名半線，是山胞半線社所居之地，半線乃「番語」社名之譯音，後又稱之為莊、街、堡名。早在清康熙三十四年(1695)高拱乾修臺灣府志即記載有. 28. 韓乾研究主持，《台灣沿海土地利用與管制之調查研究－彰化、雲林》，南投縣：臺灣省政府研究發展考核委員會。 29 謝熾昌、楊萬全(1991)，〈彰化縣和美地區地下水資源之研究〉，地下水調查分析與保育管理研討會論文集，頁 51-68。 30 李國輝(1989)，《彰化縣砂丘植物之研究》，國立中興大學植物學研究所碩士論文。 31 陳憲明(1997)，《彰化縣沿海地區養殖漁業的發展過程》，國立臺灣師範大學地理研究所碩士論文。 32 陳憲明(1997)，《彰化縣沿海地區養殖漁業的發展過程》，國立臺灣師範大學地理研究所碩士論文。 11.

(19) 半線莊的地名，到了康熙末年(1722)已成半線街33。清雍正元年(1723)，劃出諸羅縣北境百餘里之地，另設一縣，東截虎尾、北抵大甲，是為彰化縣，縣治設於半線，彰化縣地名第一次出現。「彰化」地名的由來是根據福建省巡撫王紹蘭「彰化縣碑記」中的一段話：「實獲眾心、保域保民、彰聖天子、丕昌海隅之化歟」，由此可知：「彰化」就是顯彰皇化的意思。清雍正六年(1728)，清廷改臺廈道為臺灣道，臺灣自此與廈門分治，各為一道；同年並有條件開放臺民移眷至臺，對臺灣的開發有相當的影響。其後之清乾隆年間，雖然禁止移民來臺，臺灣的開發卻仍與日俱增，各地加速開墾，而通商口岸也愈加的繁榮起來34。清乾隆二十七年(1762)，彰化縣半線堡改為半線東西堡，線西地區隸屬半線西堡。清嘉慶到清道光年間，線西地區仍隸屬彰化縣半線西堡，彰化縣的區域仍然延續過去，只是縣內的村莊區劃分更加的複雜。到了清光緒元年(1875)，臺灣行政區再次更動為二府八縣四廳，彰化縣境內的半線東西堡改名為線東堡和線西堡兩堡，線西地區隸屬臺灣府彰化縣線西堡。光緒十三年(1887)臺灣建省，省下轄三府十一縣四廳一直隸州，劉銘傳清丈田園後，改革堡、街庄，此時線西地區仍屬彰化縣線西堡(表 1)。表 1 線西地區清代所隸屬的行政區表時間行政區劃分隸屬之行政區. 康熙 23 年. 雍正元年. 乾隆 27 年. 嘉慶 17 年. 光緒元年. (1684). (1723). (1762). (1812). (1875). 一府三縣. 一府四縣二一府四縣二一府四縣三二府八縣四廳. 廳. 廳. 廳. 諸羅縣半線彰化縣半線彰化縣. 彰化縣半線彰化縣線西. 堡. 西堡. 堡. 半線西堡. 堡. 資料來源：王世慶、李汝和、張炳楠(1970)，《臺灣省通志卷一土地志疆域篇》，台北市：臺灣省文獻委員會。. 中日甲午戰爭，清朝戰敗，依馬關條約割讓臺灣給日本。明治二十八年(1895) 日本人入臺，以清政府的三府一直隸州為基礎，劃分全臺為三縣一廳。當年八月進佔彰化，並重新劃分彰化地區隸屬臺灣民政支部彰化出張所。明治二十九年(1896)線西地區劃入臺中縣鹿港支廳線西堡，同年八月增設彰化支廳，本區域改隸屬彰化支廳線西堡。明治三十年(1897)日本人改制，此時全臺劃分為六縣三 33 34. 王世慶、李汝和、張炳楠(1970)，臺灣省通志卷一土地志疆域篇，台北市：臺灣省文獻委員會。王世慶、李汝和、張炳楠(1970)，臺灣省通志卷一土地志疆域篇，台北市：臺灣省文獻委員會。 12.

(20) 廳，縣廳底下設置辨務署，辦務署之下置街庄長，且在全臺重要的地方設立警察署，線西地區劃分在臺中縣和美線辨務署。明治三十四年(1901)日本人再次更動臺灣行政區域，廢除廳和辨務署，改將全臺劃為二十廳，廳之下設立支廳，本研究區域歸在彰化廳鹿港支廳線西堡。日大正九年(1920)七月進行全臺的五次行政區修正，合併臺灣西部九廳為五州，廢除州底下的支廳，另外設立郡市管轄街庄，街庄底下設置「大字」、「小字」地名，此時全臺有五州二廳，本區域隸屬臺中州彰化郡線西庄35(表 2)。表 2 線西地區日治所隸屬的行政區表時間行政區劃分隸屬之行政區. 明治 28 年. 明治 29 年. 明治 30 年明治 34 年大正 9 年. (1895). (1896). (1897). (1901). (1920). 三縣一廳. 三縣一廳. 六縣三廳. 二十廳. 五州二廳. 臺灣民政臺中縣鹿臺中縣彰臺中縣和彰化廳鹿臺中州彰支部彰化港支廳線化支廳線美線辨務港支廳線化郡線西出張所. 西堡. 西堡. 署. 西堡. 庄. 資料來源：王世慶、李汝和、張炳楠(1970)，《臺灣省通志卷一土地志疆域篇》，台北市：臺灣省文獻委員會。. 民國三十四年(1945)，第二次世界大戰日本戰敗，同年中華民國政府派官員抵臺辦理接收事宜。民國三十五年(1946)一月，廢五州三廳為八縣，並設置九個省轄市，這時候線西地區歸為臺中縣彰化區線西鄉。民國三十九年(1950)八月， 36. 全省分設五市十六縣，同年十月，彰化縣成立，本區域改為彰化縣線西鄉(表 3) 。表 3 線西地區民國時期所隸屬的行政區表時間行政區劃分隸屬之行政區. 民國 34 年. 民國 39 年. 民國 48 年. (1945). (1946). (1959). 八縣九省轄市. 十六縣五省轄市. 十六縣五省轄市. 彰化縣. 彰化縣. 線西鄉/新港鄉. 線西鄉/伸港鄉. 臺中縣彰化區線西鄉. 資料來源：王世慶、李汝和、張炳楠(1970)，《臺灣省通志卷一土地志疆域篇》，台北市：臺灣省文獻委員會。. 35. 王世慶、李汝和、張炳楠(1970)，臺灣省通志卷一土地志疆域篇，台北市：臺灣省文獻委員會。 36 王世慶、李汝和、張炳楠(1970)，臺灣省通志卷一土地志疆域篇，台北市：臺灣省文獻委員會。 13.

(21) 第五節. 研究方法. 為了達到本文的研究目的，主要是透過以下三種方法來進行相關的文獻資料蒐集、歸納，並進一步分類整理、討論結果。一、地圖、史料文獻蒐集透過明治三十四年(1901)臨時臺灣土地測量局 1/20000 的臺灣堡圖、大正十年(1921)陸地測量部的 1/25000 臺灣地形圖、1/25000 的經建版地圖、內政部行政區圖和今日 Google Map 地圖，詳細閱讀地圖且蒐集圖上所有大大小小的地名，以進一步分析在時代的演變下，地名的增減與更名。此外，為了確認各個時代地圖上大小地名的正確與否，輔以蒐集清代與日治時期相關的歷史文獻作探討，歸納線西地區在不同政權統治下，行政區和自然村地名數量的更迭與命名的更動，包括清代地方志：重修臺灣府志、重修福建臺灣府志、續修臺灣府志、彰化縣志、臺灣事情一班、大日本地名辭書續編第三臺灣、諸羅縣誌、伸港鄉誌、日日新報、彰化縣地名辭書等等的史料，希望能鉅細靡遺地完整蒐集研究區域的地名。此外也搭配網路線上資源，包括《內政部戶政司全球資訊網》、《彰化縣門牌電子地圖》和《臺灣百年地圖》資料，比對地名與統整歸納資料，且進一步去分析探究，不同政權統治下，研究區域內的地名數量增減和其地名保留或更名所反映的意義。例如第四章線西地區街道路名的資料蒐集－透過內政部戶政司全球資料網各村里門牌查詢，透過門牌初編一一查詢線西地區各村里的資料發現：戰後初期民國三十四年至民國三十九年(1945-1950)線西地區伸港鄉並沒有任何門牌資料留下；反而，線西地區線西鄉在民國三十五年各村里的門牌初編地址就出現了頂犁路、線西路、溝內路、頂庄路、下犁路、塭仔路、德興路。圖 3 就是以線西鄉線西村戰後到今日的門牌初編查詢為例，可以得知民國三十五年(1946) 就有最早的門牌出現，而此門牌住址中出現了「線西路」，由門牌住址推估兩鄉所有道路名稱最早出現的時間。. 14.

(22) 圖 3 線西鄉線西村門牌查詢圖另外，為了彌補此網站上資料的不足部分，透過拜訪線西地區線西鄉與伸港鄉兩鄉的戶政事務所，蒐集道路出現的紙本資料(圖 4)做相關核對，且訪談當地人對於住家附近道路出現的時間，再三核對下，期望能確保查到線西地區所有街道路名最早出現的時間。即使如此，仍受限於研究方法而無法完全肯定所有道路名稱最早出現的時間，因此，只能盡力透過各種方式找出每一條道路最早出現的文獻資料，以佐證這個道路出現的時間。. 15.

(23) 線西鄉道路調查表一. 線西鄉道路調查表二. 線西鄉道路調查表三圖 4 彰化縣線西鄉道路調查資料資料來源：彰化縣線西鄉戶政事務所 16.

(24) 二、分類依據除了調查不同行政層級的地名，也針對自然村聚落的地名做全面性調查，自然村聚落的範圍通常以土地公廟為指標37。這是由於臺灣鄉村土地公廟是非常普遍的信仰中心，通常土地公祭祀範圍就是自然村聚落的範圍。根據文獻回顧，主要將地名分類為自然環境(自然形勢位置、天然產物等)、人文環境(歷史沿革、拓殖開發和各種產業等)和願景類(吉言佳字)等等，本文在地名的分類主要是參考陳國川(1996)在新竹市的地名辭書，整理的分類方式並根據線西地區的特性刪減為十項(表 4)探討不同類型的地名在政權轉移下，其各別數量是否有所增減，消失或增加的地名原因為何？特別關注的是政治類的地名名稱增減情況，是否隱含著誰具有命名的權力，而其分布的特徵為何？表4 自然環境類. 歷史及土地開發. 地緣／血緣. 地名分類表. 地理. 正向. 位置. 用語. 產業交通. 經濟活動. 政治. 合成. 其他. 類. 地名. 類. 行政區數量資料來源：陳國川(1996)，臺灣地名辭書卷十八新竹市，南投市：臺灣省文獻會，頁 242。. 三、田野調查本研究透過臺灣地名辭書作為先備資訊，並且加入地理實察，實際訪問在地的耆老、相關學者，並且觀察研究區的地名呈現方式，例如：車站牌、路橋名、聚落庄廟、村里名牌、街道名牌等等，進一步驗證史料的真實性與補足地圖或史料中所缺少的小地名，且利用所查詢到的資料，證實在不同政權下，政治力量是否介入一地的地名命名，對居民而言，他們是否也潛移默化地使用這些新地名，或是習慣使用舊地名。例如第四章線西地區街道路名，透過伸港鄉戶政事務所薛小姐訪問得知：街道路名可以由內政部戶政司全球資料網上查詢線西地區門牌初編、改編. 37. 林美容(1987)，〈土地公廟-聚落的指標：以草屯鎮為例〉，臺灣風物，37(1)，頁 53-81。 17.

(25) 的資料，至於更早的門牌整編資料，不同的戶政單位，所保有的紙本資料年代不同。像伸港鄉就有留下少數民國三十幾年的紙本資料(但因為涉及個人隱私部分，所以只能透過口頭告知，無法給予紙本資料)，而線西鄉留下最早的紙本資料是民國六十幾年。但是，雖然沒有早期的門牌資料，但是，基本上伸港鄉在民國三十五年開始有道路命名時，原則上就是什麼村里，命名為什麼路。例如：新港村新港路、什股村什股路、泉州村泉州路等等。(2016/01/16、2016/4/11) 根據伸港鄉什股村林姓村民(約八十多歲)訪談得知:什股聚落裡看到較小的路在日治時期就有了，但到了戰後，我們在地人就都叫「什股路」。而藉由這些訪談資料，在第四章節確認道路名最早出現的時間上，也有很大的助益。. 18.

(26) 第二章日治時代線西地區地名的命名特色清代在臺灣設置的自治區以「堡」為單位，「堡」下設置「庄」(堡指的是堡、里、鄉、澚；庄則是指稱街、庄、社、鄉)，但不論是「堡」或「庄」，其範圍大部分都是模糊不清的，並沒有明確的空間界線。方志上所載的「堡」或「庄，指的是聚落或村落本身，而不是行政區域。直到光緒十二年(1886)劉銘傳在臺灣實施土地清丈之後，臺灣的「堡」和「庄」才開始出現較明確的區域範圍和界線38。自明治二十八年(1895)日本殖民統治臺灣以來，在線西地區，日本政府很少隨意更動民間長期使用的舊有地名，幾乎全部沿用清代遺留下來的地名，直到大正九年(1920)七月，日本政府著手地方官制、地方行政組織和區域改革。根據《臺灣州制》、《臺灣街庄制》相關法令：廢廳設州、廢支廳設郡市、廢堡、里、鄉、澚設街庄。因此在原本堡、里、鄉、澚之下的街、庄、社、鄉，更改為「大字」；在街、庄、社、鄉之下的土名，更改成「字」或稱「小字」。本章節主要探討大正九年(1920)後，線西地區大、小字級地名的起源和演變，並歸納討論在清代及日治兩種不同政權下，地名的數量與名稱是否有所更動，並進一步探討其變化的意義。. 第一節街庄、大、小字級行政區的由來一、丈地清賦與街庄命名自康熙二十三年到光緒十二年(1684-1886)，臺灣在清賦以前的制度，其組織雖然錯綜雜亂，但大體而言約可以分成以下三類：第一是地賦，即錢糧，是田園的賦課。第二是丁賦，即丁錄(後之地丁銀)，換言之就是人頭稅。最後是雜賦，即為雜餉，可以分為陸餉和水餉兩種，例如：陸餉有厝餉、磨餉、廍餉(蔗車)、檳榔宅、菜園等目；水餉則有樑頭餉、潭塭餉(養魚處)、港滬餉等目。這三項稅賦皆有正供(即正稅)和耗羨39(即附加稅)40。光緒三年(1877)丁日昌有感臺灣小民因雜餉太多而苦，故上奏「臺灣府屬各項雜餉征收苦累，開單懇恩豁除」一摺，對此，除了廍餉和塭餉二者外，其他的雜餉一律准予豁免，這也除去賦課之一弊41。然而，三類稅賦中又以第一項的地賦特別紊亂，在鄉間常發生豪強得以隱匿 38. 施添福(1996)，〈日本治台的基本圖導讀〉，臺灣堡圖，台北：遠流出版社。臺灣縣志政志記曰：「銀與穀皆有耗，銀曰爐火之耗，穀曰鼠雀之耗，不徵其耗，則典守出納者病焉，耗必有羨從而徵之。」 40 江慶林等譯(1991)，臺灣文化志中卷，台中：臺灣省文獻委員會。 41 江慶林等譯(1991)，臺灣文化志中卷，台中：臺灣省文獻委員會。 19 39.

(27) 霸佔或兼併土地的事情，這也導致耕田能力比較差的人，往往無力承擔地賦，難免就受飢餓之苦。而且，在土地幾次的典當或買賣讓與下，報稟官府完成登記手續又常因作業上的疏忽導致官方竟不知誰是業戶？土地的界線在哪裡？再加上靠近大小溪水的田地，因水沖沙壓而全然消失，仍持續有所謂田去糧存的的情形 42. 。故清領時期，臺灣的地籍顯得混亂且產權不清，很多人民隱田不繳納田賦，. 所以，造成政府稅收嚴重不足。光緒十三年(1887)臺灣建省，政府派福建巡撫劉銘傳擔任臺灣首任巡撫，在內外多方面需要經營之際，朝廷無法撥給太多財用的情況下，劉銘傳為了讓往後治理臺灣能順利推行政策，故以臺灣財政獨立為主要目標43。他排除萬難，先辦清賦事業，丈量田畝，清查賦課，重新確認土地制度。當時臺灣整體稅收情況，納稅的土地大約有七萬餘甲，但是政府每年田賦收入卻僅僅只有四十萬餘兩44，有田無賦，有賦無田的情況眾多。因此，也讓劉銘傳更確定，來到臺灣一開始就將清查田賦作為治理基礎。光緒十二年(1886)，會同閩浙總督楊昌濬，條奏丈量田畝清查稅賦，上奏朝廷，內容主要提到：「竊查臺灣糧課，自入版圖以來，循鄭氏舊規，每丁歲徵銀四錢八分六釐。乾隆元年，親奉恩諭，臺灣丁糧著照內地例中減則，每丁徵銀二錢，以紓民力；歲徵銀三千七百六十餘糧。……現在海上多事，臺灣為海疆險要之區，奉詔改為行省，事繁費巨，今昔懸殊，臣忝膺斯土，目睹時艱，值此財用坐匱之際，百廢待舉之時，不能不就地籌畫，期於三、五年後，以臺地自有之財，供臺地經常使用，庶可自成一省，永保巖疆。……臣渡臺以來，細訪民間稅賦，較之內地，未見減輕，……，察所由來，皆係紳民包攬。如某處有田可墾，先由墾首遞稟承包，然後分給墾戶。墾首但呈一稟，不費一錢，成熟後，墾首每歲抽租一成，名曰大租。又有屯租、隘租諸名，不可枚舉。究之正供糧課，毫無續報生科……45」接著劉銘傳下令各地方官就「清賦丈量」此事陳述意見，得到的答覆大致可以分成兩派，一派主張「先辦保甲，就戶問糧」，以淡水知縣汪興禕為主46；另一派則認為「先丈土地，就田問賦」，以嘉義知縣羅建祥為主唱者47。經過仔細審查後，劉銘傳決定採用前者，命令以兩個月為期限，完成各自管轄區域的戶口編查， 42 43 44 45 46 47. 江慶林等譯(1991)，臺灣文化志中卷，台中：臺灣省文獻委員會。程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。指清末台灣的貨幣銀兩，又稱銀元。日本貨幣稱為圓。江慶林等譯(1991)，臺灣文化志中卷，台中：臺灣省文獻委員會。臨時臺灣土地調查局編(1900)，清賦ㄧ斑，臺北：臨時臺灣土地調查局。臨時臺灣土地調查局編(1900)，清賦ㄧ斑，臺北：臨時臺灣土地調查局。 20.

(28) 之所以須以戶口編查為先，清丈為後的主要的考量為：編查戶口時，同時詢問各戶的糧賦，做為清丈田賦的基礎48。於是，待朝廷批准之後，劉銘傳就決心辦理「丈地清賦」的工作。因為，土地調查和民心息息相關，所以，在籌劃時期，他也特別注意到此事並向朝廷奏明：「臺灣民風強悍，一言不合，拔刀挾官，視為常事。有言林爽文之變，係因陞科逼迫；委員下鄉清查，視為畏途。且萬山叢雜，道路崎嶇，若非勤實耐勞之員協同公正紳士切實清查，不惟無禆實濟，且恐藏事無其，為有嚴定賞罰，以期成效。……。庶期實力奉行，為朝廷經久之謀，除地方吞匿之弊；裕國便民，十餘臺灣大局有禆49。」對於在臺灣全島實施土地測量，劉銘傳早已了解在推行時會遭遇的困難，所以，他並不是輕舉妄動，而是先聽取民意，再思量如何進行測量，才不會引起民怨。以下是劉銘傳在台丈地清賦的過程50： (一)先聽地方官員建議，在清丈之前，三天前貼出告示。 (二)成立保甲：開始辦理清賦事業時，就議定成立保甲制度，巡撫並通知下令各府各縣在二個月內就其轄區內戶口等編查報告設置保甲民間組織，訂定保甲編制章程，十戶為一牌，選牌中一人為牌長。十牌編組為一甲，甲內選一人為甲長。十甲為一保，設保正一人，也有幾十甲設一保51。除了轄區組織聯防保衛，各戶人員相互監視，保正對保內各戶負責調查轄區內土地耕作、收穫、大小租及繳納情形，且須明確記載在門牌上，做為清賦丈量時的底冊52。 (三)發布調查測量的作業章程。 (四)設立測量機關。土地丈量原本屬於地方官的工作，今清賦事業屬於臨時事業性質，故歸「布政使司」衙門直轄。並在臺北和臺南兩地設清賦局，由知府統理業務，各縣、廳底下設分局，由總辦委員作為分局首長，知縣、同知協商辦理53。 (五)外聘丈量及製圖等技術人員。 (六)規定丈量器具器械。 (七)頒布臺灣田園丈算圖法手冊。 48 49 50 51 52 53. 江慶林等譯(1991)，臺灣文化志中卷，台中：臺灣省文獻委員會。程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。臨時臺灣土地調查局編(1900)，清賦ㄧ斑，臺北：臨時臺灣土地調查局。臨時臺灣土地調查局編(1900)，清賦ㄧ斑，臺北：臨時臺灣土地調查局程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。 21.

(29) (八)編製圖冊有各班委員於實地調查之時所繪、有清賦縣局繪製。各班委員所繪製的圖冊有三：一是區圖(又名總圖)、二是散圖、三是莊圖。以田園坐落地方之山河、道路、溝渠等天然的界限為一個區域畫成的一圖稱為區圖；一區圖中分為若干坵，每坵繪一細圖，稱為散圖；集合若干張區圖繪成一莊的全圖，稱為莊圖。以上三圖由委員繪成之後，就送到縣局，復由縣局集合若干莊圖製成堡圖、集合若干堡圖製成縣圖。縣圖載全縣之管轄方位及各堡之四至境界，堡圖載全堡之方位 54. 及堡內各莊之坐落境界。上述五種地圖，除了散圖是實地考察丈量繪製而成，其餘各地圖皆屬於概略繪成的草圖或示意圖，所以，這些地圖的主要功能是在檢索查閱土地帳冊(魚鱗圖冊)中的散圖位置。換言之，它的目的為：「以縣統堡、以堡統庄、以庄統區」，最後則是「用區圖統田園之坵段55。」雖然上面提到的地圖製作相當粗糙，但是，劉銘傳的清丈事業採用「以圖統地」的方法來管理臺灣的土地，在地籍整理和土地制度史上具劃時代意義56。 (九)賦稅改革清丈事業完成後，劉銘傳於光緒十三年(1887)著手改革稅賦事業。在「改賦告示」文中說明改賦的理由與方針：此次清丈竣事，增額數倍。若仍照舊章開啟，輕重不一，小民苦累不堪，自非通籌全局、別議賦則不可。已將現丈田園，無論新、舊悉照同安下沙成例分別等則，化甲為畝，以一甲做為十一畝，仿「一條鞭」辦法，刪去各項名目；凡地丁、糧米、耗羨等款一併在內，並化折徵穀價提充正賦。……。此係仿照內地浮收病民情形，其餘力除績弊；當經本爵部院具奏，請旨飭部核議覆隼在案57。臺灣過往普遍存在著「一田二主」的大小租關係。這樣的土地制度對政府稅收有害無益。因為，小租戶向現耕人收租，小租戶再向大租戶納租，然後大租戶再向政府繳納田賦，當中常有以多報少的情況。而且，大租戶權利日見衰微，小租戶往往不經大租戶同意就將田佃(小租權)私下轉賣他人58，導致大租戶無處索. 54 55 56 57 58. 程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。施添福(1996)，〈日本治台的基本圖導讀〉，臺灣堡圖，台北：遠流出版社。程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。 22.

(30) 租，國家的稅收因而沒落59。台灣省稅收才會年年虧損，導致財政困難。光緒十三年(1887)頒布新規定：前糧概由小租戶完納，惟應大租穀內扣除錢糧之數撥歸小租戶，以召公允60，才改善臺灣稅收的問題。 (十)交付丈單及徵收單費。綜合上述，劉銘傳的清丈田園事業原意是要解決臺灣稅收短缺的問題，其清丈事業除了達到原本目的外，也採用以圖統地的方法，來管理臺灣土地，在地籍整理和土地制度上具有劃時代意義。而且附帶清查和釐定堡和庄的名稱及其空 61. 間界線，使臺灣的堡和庄開始有較固定的稱呼和明確的區域範圍。丈地清賦後，臺灣出現三種類型的庄：第一類是由清丈前的庄直接單獨成庄；第二類則由清丈前數個小庄合併成一庄，並且以其中較著名的庄名做為合併後的庄名，其餘的則稱為土名；第三類也是由清丈前數個小庄合併成庄，但是另外取新的庄名，原來的各庄皆稱為土名。後兩者的土名並不是泛指庄中的小地名，在清丈中，土名也擁有一定的區域範圍，也是土地帳冊(魚鱗圖冊)中的一個區域單位62。二、日治時期土地調查雖然清領時期劉銘傳曾經施行清丈改賦的政策，丈量土地製成「魚鱗冊」，並以「減四留六」的方法試圖讓小租戶當納稅義務人，不過這個方法主要目標是為了增加稅收，讓臺灣財政自主以支應建設臺灣現代化事業，並沒有改變臺灣土地權利，建立土地制度的意圖63。日本人領台後，一時也無從整理起清朝留下的土地簿冊單據等官方資料，只好命令人民自行公告或者是依據不完全的據冊，酌量課徵地稅。但這終究是過渡時期的辦法，不是一個好的策略64。日本在國內土地調查實施背景，最早土地調查測量是從豐臣秀吉在山城地區土地丈量開始，施行「太閤檢地」，以重新支配農民65。另外，日本在未占領台灣之前，曾經在明治六年(1873)派遣樺山資紀率同成富清風、兒玉利國、城島謙三等人在臺灣進行密探活動。其調查的足跡遍佈臺灣北中南多處，偵查的項目非常多，調查時間長達三個半月(1873 年 8 月 23 日~12 月 6 日)，將每日所見所聞的每 59 60 61 62 63 64 65. 程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。程家潁(1963)，臺灣土地制度考查報告書，臺北：臺灣銀行。施添福(1996)，〈日本治台的基本圖導讀〉，臺灣堡圖，台北：遠流出版社。施添福(1996)，〈日本治台的基本圖導讀〉，臺灣堡圖，台北：遠流出版社。江慶林等譯(1991)，臺灣文化志下卷，台中：臺灣省文獻委員會。井出季和太著、郭輝譯(2003)，日據下之台政-臺灣治績志，臺北：海峽學術出版社。石井寬治著，黃紹恆譯(2008)，日本經濟史，臺北：五南。 23.

(31) 處市街、戶口、產業、政情、軍備、港灣、交通和風俗民情等等事項，逐日地記載於所攜帶日記上66。這些調查紀錄，開啟日本人對臺灣的實際狀況的調查先例，但這是為了軍事和民情方面的需求調查，並沒有辦法成為確認土地產權，核定田賦課稅的依據67。明治二十八年(1895)，日本人正式登臺後，遭受臺灣人大力抵抗，領臺之前所做的調查資料、研究報告與實際狀況不符，面臨地籍混亂、產權不清、界址不明等紛亂，為了徹底了解臺灣的整體狀況，以利統治及經濟開發。在經過三年的紛亂及摸索後，第四任總督兒玉源太郎與民政長官後藤新平合作，在臺灣進行土地、舊習慣、戶口、林野等一連串調查68。後藤新平在明治三十一年(1898)三月就任，同年七月十七日，臺灣總督府以律令第十四號公告「臺灣土地調查規則」，同時也以律令第十三號發布「臺灣地籍規則」，前者為臺灣官方土地調查事業正式揭開序幕，後者是地方廳需配合準備土地帳冊和地圖，登錄有關的土地事宜，由此得知：後項規則是和土地調查事業互相搭配，目的是為了重新建立改朝換代後，已經佚失的土地臺帳紀錄。其中臺灣地籍規則第一條規定就是將土地名稱區分為下列數種69：第一條：土地名稱及分類如下： 1. 田(水田)、畑(旱田)、建物敷地(建築用地)、鹽田、鑛泉地、養魚池 2. 山林、原野、池沼、牧場 3. 祠廟敷地(廟、寺、教堂等宗教用地)、宗祠敷地(家廟、祠堂用地)、墳墓地、鐵道用地、公園地、練兵場(營區)、射的場(靶場)、砲臺用地、燈臺 (燈塔)用地、廢水路(地勢凶險河川用地) 4. 道路、溝渠 5. 河川、堤防 6. 雜種地第二條：地方廳須準備土地登記時相關之土地臺帳(土地登記簿)及地圖(地籍圖)，登記相關規定由總督府制度之。第三條：需要土地臺帳謄本或閱覽者，可以向所管轄之地方廳申請。 66. 鄭政誠(2005)，臺灣大調查-臨時臺灣舊慣調查會之研究，臺北：博揚文化。吳文星(2011)，《日治初期台灣土地調查之研究 1989-1905》，國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文。 68 吳文星(2011)，《日治初期台灣土地調查之研究 1989-1905》，國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文。 69 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局。 24 67.

(32) 同年九月一日，總督府又公佈了「臨時臺灣土地調查局官制」，土地調查事業正式踏出第一步。當時臺灣的日日新報配合政府政策加以報導，希望透過大眾媒體的力量，安撫民心，化解民眾內心的疑慮和敵意70。「本次土地調查絕無增稅之意義，其精神如前所述……求土地業主之明確，以避免人民有相互濫犯之弊……換言之，總督府為確保人民之業主權，賦予安寧，特拋數百萬之國費從事斯業，此可謂非常之恩典71。」日治時期，所實行的土地調查主要是以產權、土地利用現況和自然條件為主 72. ，土地調查大體包括：(一)土地權利狀況調查—土地現使用人姓名、權利人、他. 項權利狀態及各筆土地面積等。(二) 土地利用現況調查—包括農作物及建物種類、面積、數量、收益、使用期限等。(三)自然條件調查—包括氣候、地形、地勢、土壤、地質、河川、動植物狀態等。(四)人文條件調查。(五)經濟狀況調整，所調查的範圍非常廣泛73。調查工作最初(第一次土地調查)由調查員在調查所在地的縣廳政府和辨務署官員會合，尋找各街、庄、社的境界址，且根據調查委員會所提供的「魚鱗圖冊」，將地目、現業主名記在調查圖表中，供實地調查參考用74。. 明治三十一年(1898)，主要的工作項目如下：首先制定相關的法令－臺灣地籍規則和臺灣土地調查規則(律令第十三和十四號)與實行，讓臺灣總督府依法有據地在臺灣地區進行土地調查業務。若以現代的法學觀念作標準，當時所頒布的地籍規則，分類標準可以算先進，可以就下列三部分探討75： (一)調查事務對區域境內界線不明處，在會勘的同時，除了參考當地地形、地方習俗之外，且可依照下列原則劃定： 1.河溝、道路界線的中央線。 2.山頂界線則以雨水分流處。 70. 吳文星(2011)，《日治初期台灣土地調查之研究 1989-1905》，國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文。 71 《臺灣日日新報》連續在明治 31 年 9 月 4、6、7、10、11、13、16、17 日漢文版對丈量土地將以報導。 72 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局。 73 林英彥(1999)，土地利用概要，臺北：文笙書局。 74 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局。 75 吳文星(2011)，《日治初期台灣土地調查之研究 1989-1905》，國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文。 25.

(33) 3.海陸的界線為滿潮之海陸分界處。 4.若土地邊界犬牙錯雜難以分辨，則改由街、庄、社委員協議更動76。原則上依照本來就有的地號轉載，但若是一筆土地面積小於 0.6 甲者，則可以合併為一宗土地且更改為一個新地號。其地目編定，依地籍規則第一條所規範的加以查定分類。至於土地原有田賦課徵，依地租規則施行細則，將其區分為田園、有租地和免租地。調查員經實地調查後，依照測量員實地測量所算出的新甲數和地號，將該筆土地的面積和賦課種類記載於申告書上，然後整理成冊，在附上地籍簿等程序，調查工作才算完成77。 (二)地籍測量(地盤丈量) 在各庄、街、社測定基本線，依此基本線測繪出各宗土地之界線。並在草圖上各筆土地附註暫擬地號(假番號)。調查員再依據草圖且根據「土地調查操作手冊」將各筆的土地地目、用途、等則、權利狀態等填注於圖內，當每一街、庄、社測量完成後，就集結製作成一套分圖、庄圖，而且將圖冊送回土地調查局保管 78. 。. (三)製圖日本政府自明治三十一年(1898)九月起在臺實行土地調查事業以來，其主要成果之一就是「臺灣堡圖」，該事業主要的目的是調製土地臺帳(地籍清冊)和地圖(原圖、庄圖和堡圖)以釐清土地權力，區分土地地目和等則，詳細查明地形。但因為測圖目的不同，為了更精細測量和調查人文現象，所以，製作堡圖分為三項基礎工作：土地調查、土地測量、堡圖調製79。地圖分為原圖、分圖、庄圖、堡圖四種。分圖以一個區域為一頁，但土但若太大時則可分為數頁。原圖規定比例尺大小為一千兩百分之一(但經局長特別指定區域則改為六百分之一)，庄圖為一千兩百分之一，堡圖為兩萬分之一，由庄圖縮小比例繪製而成80。以土名為區域單位製成一千二百分一的原圖(市街地為六百分一)；原圖完成 76. 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 38。 77 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 39。 78 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 40。 79 施添福(1996)，〈日本治台的基本圖導讀〉，臺灣堡圖，台北：遠流出版社。 80 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 40-41。 26.

(34) 後，用透明紙複寫的方式，繪出連接原圖的連絡圖，各土名測量結束後，將連絡圖轉繪成一千二百分一的庄圖(市街地為六百分一)，這時，庄圖一般稱為地籍圖，在明治三十六年十月結束土地測量後，總共調製成三萬七千八百六十九幅的庄圖，這些庄圖就成為實行堡圖測量和繪製堡圖原圖的基礎81。. 明治三十二年(1899)作業情形：有了去年實際的經驗，明治三十二年(1899)的調查方法有了許多修正，開始著手土地地位、等級及收穫量的調查。測量方法則對測量誤差時加以修正82。又將土地查定等則劃分為：田、旱之地位等級分為上則、中則、下則、下下則及上沙、中沙、下沙等七級。水田之稻穀、旱田之茶葉或番薯則以收穫量作為查定標準。收穫量的計算方式：先在街庄社內選定幾個宗地，斟酌各宗地實際耕作情況、水利灌溉之難易等因素，算出一甲土地五年內平均收穫量，即該區同類土地每筆的查定額。同時監督員對調查員所查報的每甲收穫額就臨近街庄間是否相當，病權衡相較下作調整，以免誤差甚多83。. 明治三十三年(1900)作業情況：先在預備調查的街庄社內各重要地點豎立高六尺以上的白旗子84，讓該地區的人民知道政府最近會來土地測量與調查，土地業者除自行申報自有產權(業主權)外，在測量調查時，會通知業者到場會勘。並以舊「魚鱗冊」為本，將鱗冊字號、業主姓名轉錄新調查簿85。發覺兩者有異時，則依據各種發生的情形做處理。對業者申告的土地種類地目，除了原有調查項目外，並增加道路、溝渠、河川、惡水路等土地調查86。在地籍測量方面，除了原先的圖根測量、細部測量外，今年八月開始的三角測量，測量後埋設一等三角點之標石，而此標石的設置，將全島地籍圖連結成網，是爾後從事地籍重測、土地鑑界重要依據87。. 81. 施添福(1996)，〈日本治台的基本圖導讀〉，臺灣堡圖，台北：遠流出版社。臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 47。 83 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 49。 84 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 50。 85 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 50。 86 臨時臺灣土地調查局編(1900)，臨時臺灣土地調查局第一回事業報告書，臺北：臨時臺灣土地調查局，頁 51-52。 87 吳文星(2011)，《日治初期台灣土地調查之研究 1989-1905》，國立臺灣師範大學臺灣史研究所碩士論文。 27 82.