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美麗灣 美麗嗎
美麗灣 美麗嗎
2012-01-01 記者施勗皓報導 一片美麗的沙灘，靜靜躺在台東的海岸邊，那是台灣沿岸人為開發最少的地方之一。近十年來， 這片沉靜美麗的海岸，因為花東地區發展條例的通過，以及不斷興起的花東開發案，即將失去原 本的面貌。取而代之的是，拔地而起的大型飯店、渡假村。這樣的做法，讓身為這塊土地的主人 ，決定不再沉默以對。 位在台東縣卑南鄉富山村的杉原海岸，是阿美族原住民部落——
刺桐部落的傳統領域，也曾經是 杉原海水浴場的舊址。民國93
年在政府的BO T
案中，將此地交由德安集團，規劃開發為美麗灣渡 假村，使得原本平靜的海岸，即將進駐大型的渡假飯店。這讓許多當地居民感到恐懼與不滿，因 此由刺桐部落阿美族人開始，對此開發案進行「反美麗灣」的行動。在抗爭過程中，環保團體及 部落居民多次向政府表達不滿的訴求，也依循法律途徑要求環保署對美麗灣進行環境評估。然而 德安集團在環境訴訟敗訴以及環評無效的判決後，台東縣政府卻仍把建照與使用執照核發給美麗 灣渡假村，因此美麗灣工程得以持續施工，直到2012
年初即將接近完工。 潔淨的海水打在沙灘上，構成一幅美麗且讓人放鬆的圖，這樣的景象是否能夠再見到？ （照片來源／施勗皓攝）誰看見傳統領域
誰看見傳統領域
杉原海岸許多的部落族人及耆老進行漁獵及傳統生活的區域，面對財團在傳統領域中的開發可能 改變傳統領域的面貌景觀，刺桐部落的居民林淑玲對此感到很悲哀。她表示雖然原住民族基本法 （簡稱原基法）有明確定義傳統領域，但卻沒有實法的具體制約能力以保障原民權益，加上傳統 領域的調查報告遲遲未公布，才會讓許多開發案佔據傳統領域。美麗灣渡假村公關室的邵守濬則 表示，原基法公布是在美麗灣簽約之後，所以當初並不受原基法的限制。但是美麗灣也承諾未來 在營運後，沙灘雖然由渡假村管理，但仍然會開放民眾自由進出，讓當地居民能夠繼續使用沙灘 及海岸。 在美麗灣一案中，令更多人關心的就是環保議題，包括當地居民及各環保人士、團體，都在近年 來陸陸續續加入抗爭的行動。美麗灣的開發案，除了造成傳統領域的變動以外，杉原海灣是重要 的珊瑚礁保護區，擁有乾淨無污染的沙灘、海水及多種類型的珊瑚。大型建築物所帶來的廢棄物 、泥漿，以及將來開放後眾多遊客可能帶來環境汙染，是諸多人士反對美麗灣最主要的原因。針 對居民及環保人士以照片或報導的指控，邵守濬無奈地表示，許多照片或是傳聞並不像外界所說 的如此。但事實的真相到底如何，必須有賴相關單位的檢驗及證明。 +3 推文 推文 推文 推文 推薦文章推薦文章●
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本期疾速王 本期疾速王╱╱吳建勳吳建勳 大家好，我是吳建 勳，淡水人，喜歡看 電影、聽音樂跟拍 照，嚮往無憂無慮的 生活。國立交通大學機構典藏系統版權所有
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在沙灘上開挖出來的大型水泥塊，美麗灣表示這是舊海水浴場所留下的地基，並非施工廢棄物。 （照片來源／刺桐部落格）
公平正義抑或一意孤行
公平正義抑或一意孤行
美麗灣的開發過程，曾經遭遇司法敗訴的判決，也曾被迫停工，但是政府部門卻讓美麗灣得以繼 續開發。東部海岸國家風景區管理局企劃課的王彥惠課員表示，東管處屬於中央目的事業主管機 關，美麗灣開發案申請的執照為一般旅館，所以執照核發權在縣政府，東管處屬觀光局下部門， 只能對觀光旅館的執照進行審查。在美麗灣一案中，東管處只能在說明會時，針對開發案的建築 外觀、環境建設等提出建議，並無實際的執行權力。 林淑玲認為台東縣政府與美麗灣這樣的作法實在太荒謬，民國97
年台東縣政府被判決應命美麗灣 渡假村停止開發行為，成為台灣第一件勝利的環境訴訟案，然而司法敗訴的縣政府縱容財團任意 開發，無視於司法判決，讓美麗灣到現在幾乎已接近完工階段。 對當地居民而言，美麗灣開發案的動工及營運，也分成支持與反對的兩種聲音。雖然開發案會對 環境造成破壞，但是相對的卻能帶來更多商機及就業機會。邵守濬表示美麗灣承諾未來將提供百 分之八十的就業機會給當地居民，同時也積極融入當地居民生活，希望能取得他們的信任與認同 。然而這樣的說法卻也被質疑，所謂的就業機會是否為清潔工或基層工人等職位，而較高階級的 職位仍然由外地人所掌握。另外許多族人外移到都市或西部工作，微薄薪水是否足夠成為吸引當 地人回來就業的條件，況且在東部風景區的發展下，部落居民能夠就此衣食富足的案例又有多少 ，也讓居民不禁懷疑。 目前台東縣境內計畫中的開發案，密集程度以及鄰近原住民部落，是諸多開發案中很大的爭議點。 （圖片來源／東部發展聯盟） 台東縣政府觀光旅遊處管理科表示，台東正面臨經濟貧困的事實，每年約兩千人因謀生必須離開 台東，造成隔代教養、單親家庭、中輟生等問題。要解決台東問題，必須透過發展產業來創造就 業機會，才能提供民眾安定生活。但在發展產業過程中也要兼顧永續環境，因此會用嚴格的標準 來監督美麗灣一案，也希望民眾以專業與理性的角度來共同監督美麗灣。然而對當地居民來說，國立交通大學機構典藏系統版權所有
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