國立台東大學健康促進與休閒管理研究所休閒事業管理組 碩士論文
指導教授：梁忠銘 博士
圖書館休閒機能之研究
研究生：黃美慧
中 華 民 國 九 十 七 年 六 月
謝 誌
俗語說：「天下無不散的筵席」，值此畢業階段，百感交集，在職進修的這二 年裡，感謝有休閒事業管理組的同窗好友們的協助與陪伴，終於完成學業。在此學 業告一段落，論文也順利完成，得以付梓之際，藉本頁，對於進修過程中，給予指 導、關心、協助及陪伴之師長、同學、同仁、及家人致上誠摯的感謝。
首先誠摯的感謝指導教授梁忠銘院長，從當初選擇此論文題目給予的指導與支 持，使我能以此題目繼續做下去，並於論文撰寫期間給予學生鉅細靡遺的指導與鼓 勵，讓學生於論文撰寫過程中目標明確的走下去，獲益匪淺。今能順利完成論文之 發布必須感謝我的直屬長官加口試委員傅濟功館長對我於工作上的體諒及論文專業 上之指導，此外，亦感謝花蓮教育大學梁金盛教授於百忙之中抽空擔任論文之口試 老師，並對論文提出指正與建議。因為有您們之指引與無私傳授，使本論文得以更 臻完善，在此表達學生最高之謝意。
研究所二年之時光中於課業與工作之雙重壓力下，感謝台東大學圖書館同仁之 體恤，在此特別感謝吳組長錦範、曉倩、凱榆、靜儀提供參訪的照片供參，洪月里 小姐、智德、麗雯、佳琪的業務代理，范老師揚興、林老師慕曾、王老師國昭、廖 老師尉岑的口頭鼓勵；感謝本論文研究小組的惠朋、麗美、美華、嘉珍、治良、明 希等同學之相互幫助與鼓勵，恭喜我們努力且快樂的走過這二年時光，感謝口試當 天淑煖的幫忙、文祥大哥的無私分享、導師美芬老師的一路相伴，讓本班同學可以 順利完成學業。感謝曾經教導過我的顏建賢老師、彭仁君老師、鄭燿男老師、王聖 銘老師、宋秉明老師、黃慧君老師。
家人的支持與鼓勵，是自己學業及論文能順利完成的幕後功臣，特別是感謝我 的母親王滿，在此期間幫忙照顧二個小孩，並於夜間上課期間對我的支持及鼓勵。
感謝先生海濤的體諒、包容與默默支持，使我於撰寫論文過程中無後顧之憂，更是 我前進與堅持之動力。當然還有兒子倍毅及女兒郁芳在此期間體諒我的無法陪伴，
並給予我心靈上的慰藉，使我能全力以赴完成論文。最後，謹將本論文獻給所有支 持我、鼓勵我、協助我的人，有您們，我才能堅持完成再進修之心願，謝謝您們。
黃美慧 謹誌
圖書館休閒機能之研究
中文摘要
本研究主要以文獻分析及案例分析為主，分析圖書館與休閒理論之沿革發 展，以及圖書館在休閒產業中的定位，進而探討圖書館的休閒機能。研究目的有 三：1.了解圖書館在休閒產業中的定位；2.圖書館之文化休閒功能；3.了解圖書 館建築及內部休閒空間之規劃設計，期待研究結果可供國內圖書館辦理各項休閒 活動及規劃設計休閒空間及建築之參考。國外以新加坡國家圖書館總館、西雅圖 中央圖書館、丹麥皇家圖書館為案例研究分析對象，國內以臺北市立圖書館轄下 之北投分館及石牌分館、私立崑山科技大學圖書資訊館、南投縣埔里鎮立圖書館 為案例研究分析對象，分析結果發現國內、外圖書館在興建或擴建新館時，1.圖 書館內咖啡廳的設置，具有休憩及社交休閒功能；2.圖書館藝文活動的舉辦，具 有知識性、藝文性、親子性的休閒功能；3.圖書館多媒體中心或視聽中心的設置，
具有娛樂性的休閒功能；4.圖書館之文化休閒功能；5.圖書館建築物本身成為觀 光勝地；6.空中花園的設置；7.綠建築為未來建築走向；8.休閒圖書區的設置。
並建議未來可以，1.打造新型態的圖書館建築—資訊共享空間；2.期望國內大型 圖書館建築設計圖朝國際競標方式邁進；3.與異業結盟開發多功能服務，期待以 上幾點結論及建議，可供國內圖書館興建或擴建新館時，規劃設計之參考，亦可 做為開闢及打造休閒空間之參考。
關鍵詞：休閒機能、圖書館、文化休閒
A Study on the Leisure Function of Library
Abstract
By literature review and case study, this study investigated the evolutions of library and leisure theory, library’s positioning in the leisure industry, and
furthermore the leisure function of library. There were three research purposes to understand: firstly, how library is positioned in the leisure industry, secondly, cultural and leisure functions of the library, and thirdly, the planning and design of the library architecture and interior leisure space. The result may serve as reference for local libraries to organize their leisure activities, to plan and design their leisure space and architecture. International examples gathered Singapore National Library, Seattle Central Library, Danish Royal Library, while in Taiwan the cases were Beitou and Shipai branches of Taipei Public Library, Kun Shan University Library, Puli Township Library in Nantou County. No matter nationally or internationally, it was found that libraries in planning of new buildings or extensions all considered following matters:
1. Library café settings, with both recreational and social leisure functions.
2. The cultural and artistic activities in the library contribute to intellectual enjoyment and parent-children interaction.
3. Multimedia or Audio-Visual centers serve for entertainment.
4. Libraries function culturally yet leisurely.
5. Many libraries themselves become the sight-seeing destinations.
6. Establishment of roof gardens.
7. Green building is possible for the future building style; and 8. Establishment of the leisure reading area.
At the end, this study proposed some suggestions:
1. To create a new-style library architecture - information commons.
2. To open up the planning and design of large-scale library buildings to international competition.
3. To form a strategic alliance with different industries to develop multi-functional service.
The above issues are for local operations while they plan new library buildings, add extensions, or organize leisure space.
Keyword: Leisure function, library, cultural leisure
圖書館休閒機能之研究
目 次
第一章 緒論 ... 1
第一節 研究背景與動機... 1
第二節 研究目的 ... 3
第三節 名詞解釋 ... 4
第四節 研究範圍與限制 ... 5
第二章 文獻探討... 7
第一節 圖書館的功能... 7
第二節 休閒的意義及功能 ... 30
第三節 圖書館之休閒機能 ... 40
第四節 小結... 52
第三章 研究方法... 55
第一節 研究架構與流程 ... 55
第二節 研究對象 ... 60
第三節 資料處理與分析 ... 62
第四節 研究倫理 ... 64
第四章 案例分析... 67
第一節 國外圖書館案例分析... 67
第二節 國內圖書館案例分析... 100
第五章 結論與建議... 131
第一節 結論... 131
第二節 建議... 136
第三節 研究檢討及未來後續研究建議... 139
參考文獻... 143
壹、中文部分 ... 143
貳、英文部分 ... 148
參、網路資料 ... 149
附錄一台灣圖書館事業發展大事記一覽表 ... 153
表 次
表 2-2-1 休閒的觀點………32
表 2-2-1 休閒活動類型分析方法與分類標準………38
表 3-1-1 研究進度表………59
表 3-2-1 研究對象一覽表………61
圖 次
圖 3-1-1 圖書館休閒機能之研究架構圖………56 圖 3-1-2 研究流程圖………58
第一章 緒論
本章共分四節，第一節敘述本研究的背景與動機，第二節說明本研究之 目的，第三節為本研究的名詞解釋，第四節為研究範圍及限制，茲分別說明 如後。
第一節 研究背景與動機
圖書館是人類社會極其重要的文化及社會教育機構之一，亦是人類知識 的寶庫。傳統圖書館是以資料保存為主要目的，隨著時代變遷，圖書館因應 資訊時代的來臨，資料類型從早期的紙本圖書、期刊，至錄影帶、錄音帶、
CD、LD、VCD、DVD等視聽媒體，演變至今日的VOD、電子書、電子期刊 等不同資料類型，也說明圖書館的空間設計規劃上的演變，從古代以保存圖 書資料為主的館藏空間，至今，昇華到「提供大眾資訊」、「教育」以及「休 閒」等功能性之空間。圖書館以服務為導向，提供讀者多面向及不同功能的 館室空間。
一個國家的人民對休閒重視的程度，可以做為國家發展與經濟進步的重 要指標。由於國人的教育水準及經濟能力普遍提高，加上政府實施週休二日 政策，工作之外的休閒時間增加，國人的休閒意識也隨之興起。提昇生活品 質除了物質層面不虞匱乏外，更重要的是精神文化與心靈涵養的提昇。人們 需要休閒的程度，絕不亞於對工作的需求。休閒從早期被認定為有錢有閒人 的專利，發展至今，已成為現代人不可或缺的一項活動，更被認為是生命中 三分之二的自由。現代人生活緊張，工作壓力大，藉著休閒活動的安排可以
紓解人們在生活上的壓力。
工作時間的減少，休閒時間相對增加，加上一些有識之士及政府相關單 位的呼籲，休閒逐漸受到社會大眾的重視。近年來，休閒在台灣已與食、衣、
住、行、育、樂等各方面緊密地結合；在吃方面，「休閒餐廳」方興未艾，
「休閒食品」店到處林立；在衣方面，「休閒服飾」已成為解放與品味的象 徵；在住的方面，「休閒空間」、「休閒設施」備受重視，更成為建築商規 劃及行銷之重點；在行方面，強調休閒功能的「複合式轎車」、「休旅車」
亦四處奔馳；在育方面，「休閒教育」也逐漸受到學界重視，休閒相關科系 亦持續在增加；在樂方面，地方與中央政府投資大量經費開發休閒及觀光遊 憩設施，政府政策「觀光客倍增計畫」亦吸引了大量的民間投資，休閒旅館、
休閒渡假村也如雨後春筍般相繼成立，似乎任何東西只要被套上「休閒」兩 個字就變得很有賣點，台灣已經儼然變成「休閒」兩字無處不現的「有錢有 閒」的社會，但實際上，社會大眾仍然極端缺乏對休閒應有的認識(葉智魁，
2006：xii)。
從1980年代全球邁向後工業社會以後，因科技的昌明，醫藥衛生的進 步，人類平均壽命延長，長春社會浮現；加以工作時間減少，休閒時間增長，
如何運用時間不僅是個人生涯規劃的問題，更是檢討及調整圖書館經營理念 的良機；圖書館事業在時勢及潮流的衝擊下，該如何善盡倡導正當休閒的機 能，為圖書資訊學界所關切的話題。人們於豐衣足食之餘，生活中若無正當 的休閒來調劑身心，很容易過度強調物質主義，醉心感官滿足，民風流於低 俗，以致休閒活動偏於放縱、輕浮與虛驕。是以圖書館事業如何創造高尚精 緻的文化產品，以確保人們休閒生活的品質，並安定人心，為圖書館事業責 無旁貸的神聖使命(廖又生，1999a：24)。
圖書館本身所具備的休閒功能，除了具有相當重要的人文意義之外，還 具有十分重要的經濟價值。所謂圖書館休閒的經濟價值，就是指圖書館休閒 功能所具有的經濟意義。經濟價值作為人們從經濟的角度、用經濟的眼光來
衡量事物以及人們自身行為的價值標準，應該是圖書館休閒功能的重要範 疇。在全面建設市場經濟的今天，深入研究和分析其經濟價值的表現形式和 內容架構，對於開發圖書館的休閒功能以及對於圖書館未來的建設和發展都 具有一定的意義(彭艷，2005：29)。隨著資訊技術的不斷普及和提升以及網 路化社會的深入發展，Internet上豐富多彩的資訊資料以其方便、快捷的獲取 手段，正逐步分流圖書館的服務對象。圖書館只有不斷完善自己的各種功 能，儘可能地豐富服務內容，更加人性化地為讀者服務，才能為未來發展奠 定基礎。社會的休閒化已是大勢所趨，休閒是人類社會生活的重要組成部 分，而圖書館作為人們休閒活動的重要場所，能使人們舒適愉悅、身心健康，
因此圖書館肩負著人們休閒活動的重要使命，自然成為大眾追求休閒活動的 綠地(馬宇紅，2005：11)。
綜上所言，足見圖書館事業的健全發展與人類正當休閒生活攸戚相關。
故本研究擬蒐集國內外有關圖書館休閒機能之相關文獻，從瞭解圖書館在休 閒產業中的定位，找出圖書館之文化休閒功能，進而探討圖書館建築及內部 休閒空間之規劃設計，期待研究結果可供國內圖書館規劃設計休閒活動、休 閒空間、及興建或擴建新館休閒機能之參考。
第二節 研究目的
本研究主要目的如下：
一、瞭解圖書館在休閒產業中的定位。
二、瞭解圖書館的文化休閒功能。
三、探討圖書館建築及內部休閒空間之規劃設計。
根據以上研究結果，以作為國內圖書館規劃設計休閒活動、休閒空間、
及興建或擴建新館休閒機能之參考。
第三節 名詞解釋
一、圖書館(Library)
現代圖書館的定義與傳統圖書館不同，王振鵠就現今圖書館的特質和服 務而言，認為：「現代的圖書館是一採集與擷取紀錄在各種媒體上的資訊知 識，經過組織、整合與傳播，提供自由利用和不限時地的資訊檢索服務，以 引導與便利人們學習研究、交流經驗：進而激發創造人類新知文化，調適民 眾生活的機構」(王振鵠，2005a：10)。本研究所定義的圖書館，是指在一棟 建築物內提供人類各種知識及提供整理過的資訊的一個場所，人們可以在此 輕鬆的閱讀與學習的公共場所，並提供各式各樣的服務讓人們可以在此舒緩 身心並輕易的獲取資訊的場所。
二、休閒機能(Leisure Function)
休閒是指在自由可以運用的時間裡，做自己想做的事。自由選擇的活動 是具有正向意義的活動，並從中獲得滿足。本研究採 Kelly 將休閒定義為一 種有目的的活動，它的目的必須與表現、消遣、或發展自我有關(王昭正譯，
2001：20)。本研究定義的休閒機能即休閒功能，並以 Bloland(1987)定義休閒 活動的六大功能，1.帶給人們快樂、2.增進身體健康及增加生活的多樣性、
3.增加個人的自由感、4.發展人際關係及建立友誼、5.娛樂與鬆弛、6.經由需 求的滿足而平衡人生為主軸，在圖書館內建立一種以「人」為本的服務理念，
藉著提供多元化服務滿足讀者的休閒需求，並營造出一個能讓讀者在自由可 以運用的時間裡，有自由感、娛樂感、鬆弛感、可以紓解壓力，所設計布置 出來的環境氛圍，讓讀者在使用此空間時，可以獲得滿足。
第四節 研究範圍與限制
本研究之範圍與限制包括：
一、本研究綜論圖書館事業休閒機能之可行性評估，只針對文獻案例探討，
無法單獨代表某一類型圖書館或適用於每一種圖書館。
二、本研究蒐集之文獻，以國內外中、英文資料為限。
三、本研究只針對圖書館休閒機能之研究，不包含蒐集休閒資訊內容。
第二章 文獻探討
本章主要探討圖書館與休閒理論之沿革發展，以及圖書館在休閒產業中的定 位，進而探討圖書館的休閒機能，內容分別為：第一節圖書館的功能，第二節休 閒的意義與功能，第三節圖書館之休閒機能，第四節小結。
第一節 圖書館的功能
早期人類創設圖書館的目的，都是在保存知識和文化典籍，圖書館的功能主 要僅在於「保存」。隨著資訊時代來臨，現在資訊保存已經不止是保存圖書，許 多圖書館把地圖、印刷物，或者其他檔案和藝術作品保存在各種載體上，比如微 縮片、CD、錄影帶、VCD和DVD上。演進到目前數位化時代，圖書館透過訂購 資料庫和利用網際網路提供服務。圖書館功能的演變，從「保存」到「提供資訊」、
「教育」、「休閒」，這一變革主要是圖書館「功能」的改變。第二次革命肇因 於資訊及網路科技的發展，一方面是人類自覺心的成長。有二個明顯的改變，其 一是圖書館型態改變，其二是圖書館員角色改變(吳美美，2005：28-29)。
演變至今，已有圖書館 2.0 的出現，圖書館 2.0 一詞是由 Michael Casey2005 年 9 月，在其個人的部落格「Library Crunch」中所提到，Michael Casey 認為圖書 館 2.0 是商業 2.0 和 Web 2.0 的副產品。Michael Casey 建議圖書館，特別是公共 圖書館，應該思考是否需要為圖書館社群，提供應用 Web 2.0 技術
(technology-driven services)和非技術性(non-technology based services)的服務。Michael Casey 特別強調，圖書館應該要認知，當使用者參與的角色越來越重要時，圖書 館就必須採取不停改變的策略，以因應社會和社群的快速變化(中文維基百科，
2008.05.26)。本節針對國內圖書館的種類與定義、近代圖書館事業發展及台灣地 區圖書館事業之現況做描述。
一、圖書館的種類與定義
(一)圖書館的種類及發展目標：
依＜圖書館法＞第 4 條規定：「政府機關(構)、學校應視實際需要普設 圖書館，或鼓勵個人、法人、團體設立之。」
依＜圖書館法＞及《圖書館事業發展白皮書》將圖書館依其設立機關(構)、
服務對象、設立宗旨及主要發展目標，分類如下︰
1、國家圖書館︰指由中央主管機關設立，以政府機關(構)、法人、團體及 研究人士為主要服務對象，徵集、整理及典藏全國圖書資訊，保存文化、
弘揚學術，研究、推動及輔導全國各類圖書館發展之圖書館。例如，我 國的國家圖書館、新加坡國家圖書館、美國國會圖書館、大英圖書館等。
目前我國國家圖書館依「國家圖書館組織條例」隸屬於教育部，掌理全 國圖書資料之蒐集、編藏、考訂、參考、閱覽、出版品國際交換、全國 圖書館事業之研究發展與輔導等事宜，其主要發展目標列舉如下(中國 圖書館學會，2000)：
(1)蒐集國內外名著，以保存文化，支援學術研究，使成為全國圖書文獻 典藏、傳遞服務中心及國際漢學研究資料重鎮。
(2)建立國家書目資訊中心及書目資料庫，促進全球華文書目共建共享。
(3)整合全國性資訊服務單位，發展數位館藏，建立數位圖書館，將本國 文化資源及科技資訊轉為數位化資訊保存與流通。
(4)研訂圖書館作業規範及相關標準，供全國圖書館採行。
(5)研究並輔導全國圖書館事業健全發展；協調與推動全國圖書館合作。
(6)拓展出版品國際交換關係，積極參與國際圖書館界重要活動，藉以增
進國際文化交流。建立國際資訊交換管道，積極參與全球資訊服務 網發展，達成全球資訊共享理想。
2、公共圖書館︰指由各級主管機關、鄉(鎮、市)公所、個人、法人或 團體設立，以社會大眾為主要服務對象，提供圖書資訊服務，推廣社 會教育及辦理文化活動之圖書館。例如，臺灣地區的國立中央圖書館臺 灣分館及國立台中圖書館、國外的新加坡公共圖書館、加拿大溫哥華公 共圖書館等。臺閩地區公立公共圖書館依其隸屬層級分為國立公共圖書 館、直轄市立公共圖書館、縣(市)立圖書館及縣(市)文化局(中心)圖書 館、鄉(鎮、市)立圖書館等 4 個層級。依據《中華民國九十六年圖書館 年鑑》資料所示，截至 2006 年 12 月止，臺閩地區公共圖書館共 700 所，
其中公立公共圖書館共 562 所(其中包含 193 所分館)、社教館 3 所、私 立公共圖書館 135 所(國家圖書館，2007：269)。
公共圖書館主要發展目標如下(中國圖書館學會，2000)：
(1)建立適用的館藏，辦理各種推廣活動，使成為民眾的社區大學、文化 活動中心、個人學習與心靈加油站。
(2)蒐集並保存各地方文化資源，俾傳承並發揚鄉土文化。
(3)結合各地相關資訊，建立「文化與社教資訊服務網」，便於民眾利用 網際網路節點，獲取所需資訊。
(4)主動服務年長、幼童與肢體障礙讀者，以達成資訊為全民共享的目標。
(5)各地公共圖書館應與當地其他類型圖書館建立合作關係，於館藏、人 力、網路、參考及推廣等方面，相互支援，謀求資源共享。
(6)結合當地教育文化機構、團體，倡導地方讀書風氣，推展終身教育活 動。
3、大專校院圖書館︰指由大專校院所設立，以大專校院師生為主要服務 對象，支援學術研究、教學、推廣服務，並適度開放供社會大眾使用 之圖書館(中國圖書館學會，2000)。例如，國內的國立臺灣大學圖書館、
淡江大學圖書館、國外的新加坡大學圖書館、美國哈佛大學圖書館等。
依據教育處學校名錄，95 年度全國大專校院圖書館共有 163 所，其中一 般體系 70 所、技職體系 93 所(國家圖書館，2007：65)。
其主要發展目標如下(中國圖書館學會，2000)：
(1)大學校院圖書館
A.配合教學研究需要，擬訂館藏發展計畫，加強實體及虛擬館藏，
以滿足大學教學及研究的資訊需求。
B.透過學術網路使教師、學生、研究人員，無論身處何處皆能取得 所需資訊，進行研究。
C.加強與各學域專門圖書館在人力、館藏、網路資源蒐集及整理等 方面進行合作共享。
D.參與大學圖書館館際合作活動及資訊網路系統，促進資源共建共 享。
E.積極辦理圖書資訊利用及推廣活動，以協助提升教學研究品質。
F.建立數位圖書館，整合各類型媒體資源的應用。
G.重視公共關係，結合大學及社會資源，促進館務發展，服務社會。
(2)專科學校圖書館
A.健全圖書館組織，充實館藏，發揮圖書館支援教學的功能。
B.利用圖書館資源，培養學生利用圖書資源的能力，增進其資訊素 養。
C.利用網路資源及館際合作關係，加強服務效能。
4、中小學圖書館︰指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師 生為主要服務對象，供應教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教 育之圖書館(中國圖書館學會，2000)。依據《中華民國九十六年圖書館 年鑑》資料所示，截至 2006 年 12 月止。臺閩地區的中小學圖書館共 3,885 所(含高中職圖書館 498 所、國民中學圖書館 736 所、國民小學圖書館
2,651 所)，以館數而言，所佔比率最多(國家圖書館，2007：269)。
其主要發展目標如下(中國圖書館學會，2000)：
(1)配合教學需求，成為學習資源中心。
(2)建立並健全中小學圖書館的法定組織地位，發揮其應有功能。
(3)實施圖書館教育，以奠定學生自學之基礎，培養其利用圖書資源的能 力。
(4)配合終身學習政策，服務社區民眾。
(5)運用資訊網路結合館外資源，支援教學活動。
5、專門圖書館︰依＜圖書館法＞第 4 條規定，係指由政府機關(構)、個人、
法人或團體所設立，以特定人士為主要服務對象，蒐集特定主題或類型 圖書資訊，提供專門性資訊服務之圖書館(中國圖書館學會，2000)。例 如政府機構附屬圖書館、工商、醫學、宗教、表演及藝術、軍事單位等 不同類型的圖書館。國內的中央研究院、國泰世華金融圖書館、台灣經 濟研究圖書館、國立教育資料館等。根據國家圖書館「臺閩地區圖書館 暨資料單位名錄」資料庫之分類，專門圖書館(含資料中心)計分為政府 機關議會圖書館、研究機構圖書館、公營事業機構圖書館、民營事業機 構圖書館、軍事機關圖書館、大眾傳播機構圖書館、醫院圖書館、民眾 團體圖書館、宗教團體圖書館、其他圖書館等 10 類。截至 2006 年 12 月止，臺閩地區專門圖書館暨資料中心共計 671 所(國家圖書館，2007：
104)。
其主要發展目標如下(中國圖書館學會，2000)：
(1)建立本土各學科主題的知識檢索系統，如：各學科主題書目、索引、
摘要、資料庫、術語庫、引文資料庫等，提供該主題積極資訊服務，
並使能以資訊計量、引文分析的方法，進行本土知識評鑑及科技預 測。
(2)建構專門主題數位圖書館與知識服務網路，結合知識檢索系統和知識
全文系統，強化全國各主題資訊提供服務，達到資訊傳布的目的。
(3)建構全國性各學科主題文獻傳遞中心，加速資訊獲取的時效。
(4)建立館際合作關係，合作發展館藏、提供參考諮詢、電子文獻資料庫 檢索等服務。
(5)培育專門圖書館各主題人才，使在網路環境中，適時提供讀者快速適 切的參考諮詢服務。
(6)研訂專門圖書館管理標準與規範，供各類型專門圖書館推展業務依 據。
(二)圖書館的定義：
胡述兆於1989年《圖書館學導論》中為圖書館所下的二個傳統性定義，
一個是很簡單的，一個是比較具體的，其一「圖書館是人類智慧的總匯」，
其二「圖書館是用科學方法，採訪、整理、保存各種印刷的與非印刷的資料，
以便讀者利用的機構」。其於2005年再為圖書館建構一個新的定義：「圖書 館是為資訊建立檢索點並為使用者提供服務的機構」(胡述兆，2005：1-3)。
圖書館的工作一般分為技術服務與讀者服務兩部分。技術服務包括資料採 訪、組織與維護等工作，為了對讀者善盡提供資訊之能事，必須先從事館藏 建設，盡量設法獲取各種資訊的載體，這就是採訪工作，有了充實的館藏，
還必須將其有系統地組織起來，便於讀者使用，所謂館藏組織，包括編目分 類、主題分析、編製索引、製作摘要等工作，屬於圖書館編目組的範圍，不 過採訪也好，編目也好，都是建立資訊檢索點的過桯，而如何對檢索點作有 效利用，則屬於讀者服務的工作，這才是圖書館的真正目的(胡述兆，2005：
5)。凡是提供資訊服務的地方，都可叫做圖書館，提出這個定義的主要目的 就是要把圖書館作廣義解釋，唯有這樣，才能使圖書館不受任何時代、任何 社會變遷的影響，而成為永續存在的資訊服務機制(胡述兆，2005：6)。
1943年美國圖書館協會 (American Library Association, 簡稱ALA)對圖書
館的定義不過是「一間房間，或是一棟建築，儲集圖書資料，加以組織整理，
以供閱讀、參考及研究之需者」，這一定義經過半世紀之久，雖仍是現實的 描述，但在圖書館的內涵及經營理念上，已不能顯現現代圖書館的精神和服 務的面貌了。故王振鵠試就現代圖書館的特質和服務加以描述，認為：「現 代的圖書館是一採集與擷取紀錄在各種媒體上的資訊知識，經過組織、整合 與傳播，提供自由利用和不限時地的資訊檢索服務，以引導與便利人們學習 研究、交流經驗：進而激發創造人類新知文化，調適民眾生活的機構」(王 振鵠，2005a：10)。並認為圖書館應隨時提供超越圍牆的資訊檢索服務，它 是一個資訊檢索的網點，也是一個具有文化教育功能的學習環境。或許有人 質疑，圖書館在二十世紀迄今的發展，已從傳統模式進展到自動化模式再進 展到電子化模式(包括網路化、虛擬化及數位化等不同層次)。未來還需要有 實體圖書館的存在嗎？還需要自由閱覽的環境嗎？引用美國圖書館資訊學 家Walt Crawford和Michael Gorman的說法：未來的圖書館是實體圖書館和虛擬 圖書館共存的，圖書館員的中介作用和用戶直接利用也是並行的(王振鵠，
2005a：11)。
王梅玲(2005：23)則從網際網路談現代圖書館的新意涵，認為網際網路 為圖書館帶來挑戰與機會，對於網路時代的圖書館可界定為：「係在全球資 訊基礎建設下，配合使用者需求，將人類有記錄的資訊，無論是圖書文獻或 各類數位資源，加以選擇、徵集、整理、組織、解釋、傳播、與利用的資訊 傳播機構。並且將實體館藏與虛擬館藏整合提供使用者需要時可以快速有效 地獲得資訊。圖書館正以二元化模式經營實體圖書館與網路虛擬圖書館。」。
楊美華(2005:50)以為：「現代化的圖書館是多種資訊資源的彙總，經由專業 人員提供便捷的介面，為資訊消費者提供整合性的知識服務。」此二種說法，
正道出現今圖書館目前的經營模式。
現今若對照1931年印度圖書館大師阮甘納桑(S. R. Ranganathan，
1892-1972)的五律說：1.圖書是為利用。2.每位讀者有其書。3.每本書有其讀
者。4.節省讀者時間。5.圖書館是一個成長的有機體，及Walt Crawford和 Michael Gorman因應現代網際網路發達時代，提出的圖書館服務新五律，最 能反映在全球資訊基礎建設下圖書館經營的最高指導原則：1.圖書館服務全 世界的人類。2.圖書館尊敬與重視人類各類型的傳播知識。3.圖書館懂得善 用資訊科技不斷改進服務。4.圖書館尊重與保護人類自由取用資訊的權利。
5.圖書館以尊崇人類過去與未來為主要任務(王梅玲，2005：24)。
吳美美(2005：28)認為，數位時代的圖書館可能是以儲存數位媒體為主，
資訊供應機制可能是有實體建築物的圖書館，也有可能是存在網際網路或網 界中的虛擬圖書館。圖書館自人類有史、有文字紀錄即存在，但是具體有建 築物或有專人維護管理的圖書館也只有三千年。據她觀察，數千年來圖書館 發生兩次革命。第一次是「功能」上的革命，早期，不論是西方的亞歷山大 圖書館或是中國老子時代的柱下史，人類創設圖書館的目的，都是在保存知 識和文化典籍，圖書館的功能主要僅在於「保存」。到現代圖書館功能的進 化，從「保存」到「提供資訊」、「教育」、「休閒」；這一變革相當於圖 書館發展史上的第一次革命，主要是圖書館「功能」的改變！第二次革命一 方面肇因於資訊及網路科技的發展，一方面是人類自覺心的成長。正在經第 二次革命的圖書館，至少有二個明顯的改變，其一是圖書館型態改變，「超 越圍牆」的數位圖書館逐漸普遍，各圖書館原有的館藏可藉此無限延伸，其 二是圖書館員角色改變，從被動的資訊提供者，轉變為主動的推廣者、教育 者(吳美美，2005：29-30)。
傅雅秀認為，圖書館相當於資訊的入口網站，亦提到未來的圖書館既不 再以書為中心，而是轉以人為中心來設計，到圖書館是為了人的交流互動與 心靈沈澱。國內外均有圖書館賣起咖啡，又舉辦藝文展覽。未來圖書館的功 能可能變更為「生產、收集、整理、保存，並提供資訊」，圖書館即是擷取 知識、提供資訊服務的機構(傅雅秀，2005：45-46)。
謝寶煖(2005：96-97)從圖書館的價值角度來看圖書館的定義，認為圖書
館它不只是有系統地整理人類知識，更是傳承人類的智慧，是促進人類智慧 交會的地方。為了要促進人類智慧的交會，圖書館不僅要有適足的館藏，更 要營造有助智慧交會的氛圍。所以圖書資料的分類、陳列，家具設備的配置，
都應該更有助於知識的交流，圖書館是一個很舒服的地方，圖書館是一個很 知識的地方，圖書館是一個思考的地方，圖書館是一個互動的地方，圖書館 是一個放鬆的地方。不管這個圖書館是在圍牆地上，還是在網際網路上。
綜上所述，本研究所定義的圖書館，是指在一棟建築物內提供人類各種 知識及提供整理過的資訊的一個場所，人們可以在此輕鬆的閱讀與學習的公 共場所，並提供各式各樣的服務讓人們可以在此舒緩身心並輕易的獲取資訊 的場所。
二、台灣圖書館事業發展大事記
臺灣地區圖書館的推展與臺灣的政治、經濟、文化、教育及社會的發 展密切關係，也可以說是同步發展的。沒有民主化的政治制度，就沒有自 由開放的圖書館服務；沒有充足的經濟資源，就不可能有縣市鄉全面的圖 書館建設；文化教育如不受重視，圖書館的功能就難以彰顯；社會上如果 沒有資訊的需求，圖書館也無存在的價值，更談不到電子圖書館的遠景(王 振鵠，2005a：9)。
根據國立政治大學『發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫』第二年 計畫(96 年 1 月至 96 年 12 月)，由文學院所提的『數位圖書館暨數位學習 中心計畫』。由政治大學圖書資訊與檔案學研究所設立的「台灣百年圖書館 史暨數位圖書館先導計畫」中，將台灣圖書館事業發展大事記分成四個重 要發展時期來談，(一)1900-1944 年的萌芽時期、(二)1945-1951 年的開創時 期、(三)1952-1976 年的成長時期、(四)1977 年迄今的發展時期，分述如下：
(國立政治大學圖書資訊與檔案學研究所，2008.06.11) (一)1900-1944 年的萌芽時期
1914 年台灣總督府設立的「台灣總督府圖書館」，為臺灣第 1 所公立圖 書館。同年，沈祖榮赴美國專習圖書館學，為我國在國外研究圖書館的第 1 人。1929 年 1 月劉國鈞撰中國圖書分類法印行。1934 年 5 月 5 日何日章、
袁湧進合編中國圖書分類法出版。由此可知早期中國圖書分類法有二種版 本，一為劉國鈞版本，一為何日章版本，這在後期亦造成國內一些圖書館 在分類系統上的不統一，有些圖書館延用舊的分類法，因要改變每一本書 的分類號是個很大的工程。有些圖書館則是中英文皆用同一種分類法，莫 衷一是。
(二)1945-1951 年的開創時期
1945 年 11 月 15 日台灣各級機關團體正式由中華民國政府派員接收。
國立台灣大學接收前台北帝國大學，原台北帝國大學附屬圖書館改為國立 台灣大學附屬圖書館，時藏書 474,000 冊，計總館 1 處，醫學院分館 1 處，
系圖書室 18 處，于景讓教授為第 1 任館長。台灣省長官公署派范壽康接收 原台灣總督府圖書館，改名台灣省長官公暑圖書館，簡稱台灣省圖書館，
暫假台灣省立博物館 1 樓復館，設採編部、閱覽部、研究輔導部、總務部 及南方資料研究室。原台南市立台南圖書館經接收，改名台南市立圖書館，
位台南市公園路。原高雄州立民眾教育館改為高雄市立民眾教育館，餘書 400 餘冊。1949 年秋遷至中正四路，更名為高雄市立中山圖書館。原台灣 之台中州立圖書館經接收後，陷於停頓，至 1946 年 3 月 1 日始改為台中縣 立圖書館。此段中華國國政府接收台灣各級機關圖書館的時間，可謂百廢 待舉，直至 1947 年 1 月 22 日台灣書店訂定代台灣省各機關各學校採購圖 書雜誌辦法。1948 年國民政府公布大學法，第 14 條明確規定：大學圖書館 規模完備者，得置館長 1 人，由校長聘任之。此段時間各縣市級圖書館紛 紛成立，1951 年 12 月 6 日台灣省政府公布實施台灣省各縣市圖書館組織規 程 9 條，其第 4 條規定將各縣市圖書館區分為 3 等：甲等館 (彰化縣、台 南市)；乙等館(台北市、屏東縣)；丙等館(台北、桃園、新竹、嘉義、高雄、
花蓮、澎湖等 7 縣及基隆、高雄 2 市)。第 1 條並規定除該規程規定之縣市 外，其他縣市暫不設立。
(三)1952-1976 年的成長時期
1952 年 4 月 9 日出版法公布，其第 14 條、23 條分別規定新聞報紙雜 誌及書籍等出版品於發行時，寄送國立中央圖書館 1 份。同年 12 月 5 日行 政院公布各省市立圖書館規程。1953 年 5 月 18 日台灣省圖書館界第 1 次座 談會在台北市中國國民黨中央黨部圖書館舉行，出席者有吳克剛等 13 人，
議決發起圖書館學會。並於同年 11 月 12 日在台大法學院禮堂舉行中國圖 書館學會成立大會，會員 110 人，會址設於台北市館前街台灣省立台北圖 書館。1954 年 4 月 24 日中國圖書館學會假台中新公園台灣省立台北圖書館 舉行第 1 次學術演講會。1954 年 8 月有二件大事，一為中國圖書館學會重 印劉國鈞所編中國圖書分類法。另一為教育部令前國立中央圖書館館長蔣 復璁籌備復館，9 月正式恢復設置，除原聯管處中圖組之圖書文物外，並 將中央博物院組保管之前國立北平圖書館與輿圖 18 箱交該館代管。10 月設 辦事處於教育部內，正式辦公。1954 年 12 月 16 日教育部核定國立中央圖 書館事業研究委員會組織規程，以研究圖書館事業之改進事宜。1955 年 6 月 5 日台灣省立師範學院改制為省立師範大學，同時增設社會教育系，內 有圖書館組，為台灣最先之圖書館教育科系。1960 年 12 月 11 日中國圖書 館學會第 8 屆年會在國立中央圖書館舉行，會中通過提案建議國立中央圖 書館編制標題表及印刷卡片，及請政府訂定中國圖書館節等案。此段時期 中國圖書館學會發揮很大的作用，制定許多標準及辦法，供各類型圖書館 參考。1963 年 1 月台北市立圖書館由台灣省盲人福利協進會協助，設盲人 點字圖書館。這也代表圖書館開始重視盲人的閱讀權。1964 年 6 月賴永祥 增訂《中國圖書分類法》初版印行，6 月出版《中國圖書分類法索引》。為 後來各類型圖書館中文圖書分類之依循。1965 年 7 月中國圖書館學會出版
「圖書館標準」，內容包括公共、大學、中學圖書館及建築設備標準。裏面
訂定各類型圖書館藏書須達幾冊等標準，做為各類型圖書館前進的目標。
1969 年國立中央圖書館成立國家書目中心。行政院核定台北市立圖書館組 織規程，改為院轄市圖書館編制。台灣省政府修正核定「台灣省各鄉鎮市 立圖書館規程」。1972 年中山科學研究院與國科會科學技術資料中心，聯合 國立中央圖書館、台大圖書館等 15 個圖書館，發起組織「中華民國科技圖 書館暨資料單位館際合作組織」。每半年舉行會員大會一次，至 1980 年 10 月止會員已增至 74 個單位。1975 年台灣省主席謝東閔指示省教育廳，充實 省境之鄉鎮圖書館，以達「一鄉鎮一圖書館」之目標。
(四)1977 年迄今的發展時期
1977 年 10 月 21 日國立中央圖書館組成工作小組，著手研編《中國圖 書分類法》，於 1979 年底出版試用本。同年 11 月 16 日行政院主計處同意，
財物分類標準中之圖書設備，改用《中國圖書分類法》辦理。1979 年 9 月 國立中央圖書館完成初步中文期刊聯合目錄輸入電腦建檔工作，共收錄 140 所圖書館，共藏 6,692 種中文期刊，這是早期圖書館自動化作業的開始。1980 年 1 月國立中央圖書館籌組圖書館自動化作業規畫委員會，推動全國圖書 館自動化工作，其第 1 階段計畫分 3 工作小組，(1)編訂中國編目規則小組，
由藍乾章主持，(2)編訂中文機讀編目格式小組，由李德竹主持。(3)編訂中 文資訊標題表小組，由劉崇仁主持。為推動及協助全國圖書館自動化工作 之第一步。同年 8 月台大成立圖書館學研究所，為國內首座圖書館學研究 所。1981 年 4 月 27 日行政院研考會召開政府出版品統一編號討論會議，決 議行政院及所屬機關出版品納入統一編號實施範圍，由國立中央圖書館執 行。同年 8 月 17 日我國圖書學專家李德竹、胡歐蘭、黃鴻珠、黃克東參加 在東德舉行的第 47 屆國際圖書館協會聯盟 (International Federation of Library Associations and Institutions, 簡稱 IFLA)會議，並與西德國際書號中心 洽商，取得臺灣地區出版品的代號－957。1982 年 7 月 30 日大學法修正公 布，其中第 16 條明定「大學圖書館置館長一人，由校長聘請具有圖書館
學專長之教授或專家擔任。」1983 年 3 月 12 日國立中央圖書館公開展示國 內第一套圖書館編目自動化線上作業系統。1984 年 4 月 19 日大學規程修正 公布，第 12 條明定，「大學圖書館除置館長外，分設採購、編目、典藏、
閱覽四組，各置主任一人，編審、組員、辦事員、書記若干人。1985 年 7 月 10 日著作權法修正，由總統公布實施。1989 年 7 月 1 日國立中央圖書館 國際標準書號中心成立。1992 年 6 月 10 日臺灣學術網路(TANet)正式啟用。
國內個人電腦使用者將可透過電話撥接，與國內臺大、清大、中研院、工 研院等 32 個學術單位，50 個國家 4,500 套主機電腦系統的國際(Internet)立 即連線，共享資源交渙資訊。1994 年 9 月 15 日由國立中央圖書館與飛資得 資訊有限公司合作開發之「中華民國出版圖書目錄光碟系統(SinoCat)」已 完成，該系統收錄 200,000 筆國家書目資料共享。並分享給各類型圖書館做 為抄錄編目之用，節省編目的人力。1996 年 1 月 9 日國立中央圖書館組織 條例經立法院三讀通過，並更名為「國家圖書館」。根據新修訂組織條例，
新增參考組、資訊組、輔導組、研究組，並將國際標準書號中心、書目資 訊中心法制法制化。1 月 31 日總統明令公佈施行。1999 年 1 月 25 日＜出 版法＞及＜出版法施行細則＞經立法院通過予以廢止。國家圖書館據以依 存出版品呈繳制度暫告終止。同年 5 月 13 日行政院第 2628 次院會通過教 育部所擬具的＜圖書館法＞草案。內容包括：宗旨、定義、各級主管機關、
各類圖書館、營運基準、服務理念、業務項目、合作組織、報廢館藏比率、
出版品法定送存機構、輔導體系、罰則等共計 20 條。直至 2001 年 1 月 17 日<圖書館法>經總統令公布實施。同年 3 月 26 日教育部委託國家圖書館研 究辦理 <圖書館法>中屬中央主管機關應辦理之相關事項，包括「研擬各類 型圖書館設立及營運基準」、「研擬圖書資訊相關技術規範」及「研擬圖 書館輔導體系」等 3 項計畫，同時併案研究各類型圖書館專業人員之資格 認定。2001 年 9 月 21 日國家圖書館舉辦「賴永祥分類法授權儀式」，賴教 授將《中國圖書館分類法》第九版版權授權該館使用，由莊芳榮館長代表
接受。2002 年 9 月 18 日中華資訊素養學會籌備會經內政府 民國 91 年 6 月 19 日 台內社字第 0910020084 號函准餘予設立並成立籌備會，公開徵求 會員。2002 年 12 月 27 日教育部委託國家圖書館研擬「中國機讀編目格式」、
「文獻分析機讀格式」、「詮釋資料格式規範」、「資料數位化與命名原則」、
「數位圖書館分散式檢索協定」、「資訊檢索服務與協定」及「圖書館輔導 要點」等技術規範本日起由教育部發布實施。2003 年 4 月 21 日國家圖書館 舉行七十周年館慶暨臺灣記憶、臺灣概覽系統啟用儀式。2005 年 10 月 19-20 日「全國學術電子資訊資源共享聯盟(CONCERT)」假國立臺灣大學應用力 學研究所國際會議廳舉辦 CONCERT 年會，使全國購置電子資源時，有此 聯盟代表台灣與外國廠商議價，解決各館購置國外電子資料庫所面臨的各 項問題。2006 年 12 月 26 日「台灣地區 OCLC 管理成員聯盟成立大會」假 台灣大學圖書館國際會議廳舉辦，聯盟館數達 200 個單位，會中推舉國立 台灣大學項潔館長為聯盟主席，讓台灣可透過此組織在國際上發聲。以上 僅節錄一部分「台灣圖書館事業發展大事記一覽表」，其餘詳見附錄一。
談到圖書館事業的發展，就不能不介紹中華民國圖書館學會，因中華 民國圖書館學會係由圖書館從業人員及有興趣於圖書館事業人士所組成之 學術團體，身負著圖書館事業發展的重責大任。它的前身即是中華圖書館 協會，1925 年 6 月創立於北平，1949 年中央政府遷臺，圖書館界人士為謀 圖書館事業之發展，乃於 1953 年 11 月在臺北市復會，名稱為中國圖書館 學會，2006 年改為中華民國圖書館學會。其主要宗旨為宏揚我國文化，研 究圖書館學術，團結圖書館從業人員，發展圖書館事業。主要任務為(中華 民國圖書館學會，2007.12.15)：
(一)研究圖書館學與資訊科學之理論與實務；
(二)倡導國民讀書風氣，建立書香社會；
(三)建立圖書資訊從業人員之倫理規範；
(四)研訂圖書資訊之相關標準；
(五)推展圖書資訊從業人員之繼續教育；
(六)促進全國圖書資訊資源之開發與利用；
(七)謀求圖書資訊事業之合作發展；
(八)促進全國圖書館資訊網路系統之發展；
(九)編印出版圖書館學與資訊科學書刊；
(十)辦理其他合乎本會宗旨之必要活動。
我國圖書館事業的發展都依循著上述任務來發展，中華民國圖書館學 會亦肩負著重要使命。
三、台灣地區圖書館事業之現況
圖書館的傳統功能主要有五方面：(一)在文化方面，由於文化的演進有 賴資訊的自由流通和普遍傳遞，圖書館除了蒐集、保存文化資訊，也肩負 提升民眾文化素養、充實文化內涵的重責；(二)在社會、政治、經濟方面，
圖書館客觀、即時、迅速地提供各類資訊，豐富民眾心靈智能，提升民主 素養，促進經濟發展；(三)在教育方面，圖書館提供多元學習的教材，肩負 推動社會教育、終身學習的重責；(四)在學術研究方面，圖書館匯集研究資 訊，促進資訊的交流、激發學術研究與創新發展；(五)在滿足民眾日常資訊 需求、提倡正當休閒方面上，圖書館不僅扮演滋潤心靈、寓教於樂的角色，
更是大眾追求進步、完成自我學習的最佳場所(中國圖書館學會，2000：11)。
依據《中華民國九十六年圖書館年鑑》的統計資料，臺閩地區圖書館 共有 5,429 所，包括國家圖書館 1 所、公共圖書館 700 所、大專校院圖書館 172 所(含軍警學校 9 所)，中小學圖書館 3,885 所(含高中職圖書館 498 所，
國民中學圖書館 736 所，國民小學圖書館 2,651 所)，及專門圖書館 671 所。
若以館數百分比而言，國民小學圖書館佔最大比率 48.83%，國民中學圖書 館 13.55%居次。
館藏圖書冊數方面，總計圖書冊數共 131,606,838 冊/件，平均每館館藏
為 24,241.45 冊/件，較 1998 年減少 1,489.7 冊/件。若以百分比計，大專校院 佔全國總館藏量 33.11%，最高；公共圖書館居次，佔 21.57%；國民小學第 三，佔 20.73%。但國民小學圖書館因館數最多，平均每館館藏為 10,294.64 冊/件，比全國每館館藏數少 13,946.81 冊/件，可見國民小學館藏明顯偏低，
各校館藏數可能影響學生課外讀物閱讀人口的成長，值得關心。
閱覽席次方面，95 年大專校院圖書館閱覽席次較 94 年增加 4,223 席，
平均每館閱覽席次 797.39 席；95 年高中職圖書館閱覽席次較 94 年減少 1,919 席，平均每館閱覽席次 173.94 席；95 年國民中學圖書館閱覽席次較 94 年 減少 5,550 席，平均每館閱覽席次 76.15 席；95 年國民小學圖書館閱覽席次 較 94 年增加 175,175 席，平均每館閱覽席次 142.73 席。
以下就各類型圖書館近年來重要成果析述之。
(一)國家圖書館
國家圖書館，原名國立中央圖書館，1933 年籌設於南京，1940 年 正式成立，1954 年在臺復館，1986 年 9 月新館落成啟用。1996 年 1 月 9 日立法院三讀通過修正＜國家圖書館組織條例＞，同年 1 月 31 日由 總統明令公布，該館正式易名為「國家圖書館」，奠定我國國家圖書館 的基磐並開啟新紀元(中國圖書館學會，2000)。
國家圖書館隸屬於教育部，掌理全國圖書文獻蒐集、編藏、考訂、
閱覽及全國圖書館事業的研究輔導事宜。近年來對於蒐集全國文獻，
廣徵各國書刊，編印國家目錄索引，提供學術研究服務，促進國際文 化交流，研究與輔導全國圖書館事業及推廣各項文教等任務方面，均 有顯著成效(中國圖書館學會，2000)。在臺復館以來，其藏書冊數已由 遷臺時的 14 萬冊，至 2007 年 9 月底館藏共有中外圖書 2,460,377 冊、
中外期刊及報紙共 22,123 種、非書資料包括光碟、唱片、地圖等共 971,188 件，以及電子資料庫共 204 種。館藏資料特色包括(1)善本圖書 及特藏：宋金元明版、各家稿本、批校本、歷代手抄本等約 12,000 餘
部，126,000 餘冊。漢代簡牘、金石拓片、年畫、民俗版畫、臺灣古書 契、日治時期明信片等。(2)灰色文獻：徵集灰色文獻，並回溯徵集研 究報告、會議論文集、政府出版品及民間社團、智庫等出版品。(3)政 府出版品：本國政府出版品係直接向各機關徵集。外國政府出版品係 各國依政府出版品交換協約之規定，由各國交換機構蒐集該國政府出 版品寄贈我國。(4)漢學研究資料：蒐藏世界各國有關漢學研究資料並 蒐藏散佚海外之古籍影印本或微縮捲片及大陸出版漢學研究相關論 著、學報、期刊等。(5)微縮資料：1967 年引進微縮技術，陸續將館藏 善本、普通本線裝書、墓誌拓片、報紙、早期期刊、博碩士論文提要、
民國時期舊籍等製成微縮捲片。(6)全國博碩士論文：以 1986 年之後的 論文資料收錄較為完整，並於 1998 年 6 月完成「全國博碩士論文摘要 線上建檔系統」，供全國各院校研究所學生進行線上建檔(國家圖書 館，2007.12.06)。
根據國家圖書館網頁統計資料顯示：2007 年全年國家圖書館進館 人次為 588,908 人次，而截至 2007 年 9 月底，資訊網路系統使用人次 為 119,266,127 人次，閱覽人次為 441,895 人次，借閱冊數為 438,107 冊，
參考諮詢件數為 33,335 人次。依據教育部 2006 年「公立圖書館概況統 計」，國家圖書館全館閱覽席次有 1,181 席，工作人員 190 名，全年購 買圖書資料經費為 31,082,000 元。以一個國家圖書館而言，全年購書 經費竟比一所國立大學全年購書經費還少，雖然有國內出版品呈繳制 度，但還是需要向國外徵集華語文資料及漢學資料，身為中央主管機 關的教育部對國家級圖書館的漠視可見一般，國家圖書館應積極向教 育部反應，並促立法保障每年有固定比率的圖書經費(國家圖書館 2007.12.06)。
國家圖書館在推展業務方面迭有新猷，舉其要項為：1981 年設立 漢學研究中心，實施漢學資料的調查與蒐集、辦理學術研究活動；1986
年遷建新館落成啟用；1988 年附設資訊圖書館啟用，提供電腦與資訊 服務；1989 年實施國際標準書號制度並成立國際標準書號中心，編印 出版圖書館相關標準規範，完成全國圖書資訊網路系統，研發中文書 目及期刊論文索引光碟系統，並發展遠距圖書服務系統；1989 年又召 開全國圖書館會議，推展圖書館館際合作與交流；1992 年辦理臺閩地 區圖書館統計調查工作；1993 年至 1998 年間推動國家圖書館六年建設 計畫；1994 年起積極建立各種中文書目資料庫，更經由臺灣學術網路 和網際網路，無遠弗屆傳播，此外，開發認識中國古書多媒體系統，
執行出版品國際交換等，推動文化交流的功能甚鉅(中國圖書館學會，
2000)。1996 年 6 月開發完成「國家圖書館遠距圖書服務系統」，提供 期刊資源、政府文獻、專題（文學史料）文獻三大類，九大系統整合 查詢及文獻傳遞服務。2001 年建立「臺灣記憶系統」、「臺灣概覽系統」、
「全國博碩士論文資訊網」新系統、「華文知識入口網」等，往圖像及 影音資料數位化邁進一大步。為因應國際化、多元性社會及潮流趨勢，
目前正計畫將已建置的系統及平臺使均具有開放性服務導向的架構
（Service-Oriented Architecture, SOA），並與時俱進提供 WEB2.0 個人化 互動式服務功能，建置單一的「國家數位圖書館整合服務」入口網，
便利社會大眾的使用，使成為國家智庫的資訊寶藏(國家數位圖書館，
2008.02.21)。
(二)公共圖書館
公共圖書館係依據＜圖書館法＞第四條第二項第二款設置，指由 各級主管機關、鄉(鎮、市)公所、個人、法人或團體設立，以社會大眾 為主要服務對象，提供圖書資訊服務，推廣社會教育及辦理文化活動 之圖書館。又依＜圖書館法＞第三條之規定：本法所稱主管機關，在 中央為教育部；在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府(中國圖 書館學會，2000)。
依據 2002 年通過的＜公共圖書館設立及營運基準＞總則中提到，
公共圖書館分類成：
1.公立公共圖書館：國立圖書館、直轄市立圖書館、縣（市）立圖書 館及縣（市）文化局（中心）圖書館（以下簡稱縣市圖書館）、鄉
（鎮、市）立圖書館（以下簡稱鄉鎮圖書館）。
2.私立公共圖書館：指由個人、法人或團體成立，以社會大眾為主要 服務對象，提供圖書資訊服務，推廣社會教育及辦理文化活動之圖 書館。
主要服務對象為所屬行政轄區內之居民，以人口總數為訂定員額 編制、館藏量及建築面積等之主要基準。
＜公共圖書館設立及營運基準＞設立中提到：「公共圖書館之設立 應配合地方特性與需要，蒐集、整理、保存圖書資料及地方文獻，謀 求普遍利用，提供圖書資訊、推展社會教育及辦理文化活動。」(國家 圖書館，2002.10.28)
依據《中華民國九十六年圖書館年鑑》的統計資料顯示，臺閩地 區公立公共圖書館總館共 362 所、分館共 163 所，總共 525 所，其中 國立有 2 所總館、1 所分館；直轄市立 3 所總館、56 所分館；縣市立 23 所總館、14 所分館；鄉鎮市立 334 所總館、92 所分館。各級公共圖 書館的資源與服務統計如下(國家圖書館，2007：27-33)：
1.工作人員：全國公共圖書館工作人員總數為 10,186 人。
2.館藏資料：截至 95 年 12 月底止臺閩地區公共圖書館館藏總數
27,713,617 冊(件、種)，其中包括圖書 26,450,260 冊、期刊 47,276 種、
報紙 4,352 種、非書資料 967,719 件、電子資源 26,015 種、其他 217,995 種。
3.購買圖書資料經費：全國公立公共圖書館全年購買圖書資料費為 317,641,666 元。
4.圖書資料使用情形：全國公立公共圖書館全年圖書資訊借閱冊數為 39,055,813 冊；圖書資訊借閱人次為 10,893,150 人次。
5.推廣活動辦理情形：全國公立公共圖書館全年推廣活動場次總計為 78,052 場次；推廣活動參加人次為 4,400,203 次。
6.閱覽席位：全國公立公共圖書館閱覽席次為 77,152 席。
(三)大專校院圖書館
大專校院圖書館係依大學法、專科學校法及其組織規程設置。根 據現有學制，大專校院圖書館可區分為大學(含公、私立)、學院(含公、
私立)、專科(含公、私立)、軍警校院及比敘專科等 5 種。大學校院均 獨立設館，由校長直接督導圖書館業務，專科學校圖書館大都隸屬教 務處，也有少數直接隸屬校長。大專校院圖書館的設置目的在配合教 學與支援學術研究工作，在國內各類型圖書館中，無論是組織、人員、
經費、館藏或館舍設備等，均以大學圖書館較具標準(中國圖書館學 會，2000)。
依據《中華民國九十六年圖書館年鑑》的統計資料顯示，截至 2006 年底，大專校院圖書館 163 所(不含軍警學校 9 所)，其中一般體系 70 所、技職體系 93 所。問卷調查 163 所圖書館，回收 155 份，回收率達 95.09%，以下針對 155 份大專校院圖書館其資源與服務情形分述如下 (國家圖書館，2007：65-78)：
1.館藏資源：95 年度與 94 年度相比，平均每館圖書、報紙與期刊合訂 本明顯增加 26,772 冊圖書，但紙本期刊卻減少 56 種，電子期刊增加 4,179 種，電子書增加 25,420 種，資料庫增加 3 種。
2.空間方面：95 年度與 94 年度相比，平均每館建築面積減少 146 平方 公尺，閱覽席位增加 12 席。
3.圖書資料經費：95 年度平均每館圖書經費 27,143,774 元，較 94 年的 25,580,163 元，增加 1,563,611 元。
4.圖書館員工：95 年度平均每館員工 13.33 人，較 94 年度 13.67 人，減 少 0.34 人。
5.服務人口數：95 年度平均每館服務人口數為 11,100 人，較 94 年度 11,712 人，減少 612 人。到館人次，95 年度平均每館 270,365 人，較 94 年度 270,033 人，增加 332 人。
6.服務數量：95 年度平均每館借閱冊數為 141,059 冊，較 94 年度 148,414 冊，減少 7,355 冊。95 年度平均每館資訊諮詢總件數 3,342 件，94 年 3,169 件，增加 173 件。95 年度平均每館館際合作借出量 865 件，94 年為 961 件，減少 96 件、95 年度平均每館館際合作借入量 783 件，
94 年 905 件，亦減少 122 件。95 年度平均每館使用者訓練時數 96 小 時，94 年為 66 小時，增加 30 小時。95 年度平均每館推廣活動 51 次，
94 年 53 次，次數減少 2 次。
(四)中小學圖書館
中小學圖書館可區分為高級中學、高級職業學校、特殊學校、國 民中學及國民小學等五種。臺閩地區中小學教育相當普及，現行學制 中各級學校圖書館的質與量均有顯著成長，尤其是高中圖書館，自 1988 年教育部實施「改進高級中學教育計畫」，其中推展「發揮圖書館功能 計畫」，促使高中圖書館主任編制明確，對推動高中圖書館業務有重要 影響。一般言之，中小學圖書館的功能在配合教學與輔助學習，因此 圖書館不但是各類型學習資料的蒐集組織中心，同時也應是教學資源 之支援中心、師生的學習資源中心，對協助教師準備多元化教材、發 展創造啟發式課程計畫、培養學生自動自發的學習精神、激發學生閱 讀興趣，深具作用與影響力(中國圖書館學會，2000)。
依據教育部統計資料顯示，2006 年臺閩地區共有 3,885 所中小學 圖書館(含高中職圖書館 498 所，國民中學圖書館 736 所，國民小學圖 書館 2,651 所)，其資源與服務統計資料如下(國家圖書館，2007：
270-274)：
1.館藏方面：95 年度高中高職館藏冊數 12,838,130 冊，較 94 年度 12,359,573 冊，增加 478,557 冊。95 年度國民中學館藏冊數 7,320,752 冊，較 94 年度 6,881,119 冊，增加 439,633 冊。95 年度國民小學館藏 冊數 27,291,112 冊，較 94 年度 24,964,930 冊，增加 2,326,182 冊。
2.閱覽席位：95 年度高中高職閱覽席位 86,624 席，較 94 年度 88,543 席，減少 1,919 席。95 年度國民中學閱覽席位 56,051 席，較 94 年度 61,601 席，減少 5,550 席。95 年度國民小學閱覽席位 378,400 席，較 94 年度 203,225 席，增加 175,175 席。
3.借閱人次：95 年度高中高職借閱人次 2,343,130 人次，較 94 年度 2,394,694 人次，減少 51,564 人次。95 年度國民中學借閱人次 1,579,040 人次，較 94 年度 1,718,041 人次，減少 139,001 人次。95 年度國民小 學借閱人次 11,739,525 人次，較 94 年度 11,760,096 人次，減少 20,571 人次。
4.借閱冊數：95 年度高中高職借閱冊數 3,972,457 冊，較 94 年度 4,069,150 冊，減少 96,693 冊。95 年度國民中學借閱冊數 2,670,066 冊，較 94 年度 2,763,768 冊，減少 93,702 冊。95 年度國民小學借閱冊數 25,274,740 冊，較 94 年度 22,592,177 冊，增加 2,682,563 冊。
除高中圖書館外，目前中小學圖書館事業推動的最大困難，在於 未有明文規範圖書館專業人員及圖書教師的設立。教育主管當局已逐 漸重視學校圖書館媒體中心在九年一貫多元教育環境的重要角色，於 高中圖書館有各項改進措施，譬如：＜高級中學法＞規定圖書館應設 置主任綜理館務，積極推動圖書館利用教育；自 1988 年起教育部推動 5 年「改進高級中學教育計畫」、「發揮圖書館功能計畫」；指定 10 所 示範高中圖書館；1989 年召開臺灣地區高級中學圖書館業務研討會。
但是，國民中小學圖書館專業圖書館員和圖書教師的任用和編制仍需
予以明確化(中國圖書館學會，2000)。
(五)專門圖書館
專門圖書館係針對各機關團體的業務及研究參考需要而設置，聘 有專人提供閱覽及參考諮詢服務，並配有專用的館舍備供利用。截至 2006 年 12 月底止，《臺閩地區圖書館暨資料單位名錄》資料庫紀錄顯 示，臺閩地區專門圖書館暨資料中心共計有 671 所，可區分為機關議 會、研究機構、公營事業、民營事業、軍事單位、大眾傳播、醫院、
民眾團體、宗教團體及其他等 10 種，所蒐藏的資料因單位而異，種類 繁多，如地方戲曲、方志、現代史料、科技資料、醫學資料、美術資 料、財經資料及農業資料等，極富參考價值(國家圖書館，2007：104)。
2006 年 3 月國家圖書館寄發「臺閩地區專門圖書館調查問卷表(民 國 95 年)」予國內各專門圖書館，總計發出 671 份，回收 264 份，其中 247 份有效問卷，達 37%，回收問卷中有 17 份無效問卷，多因該圖書 館已廢止、或被母機構整併、或無法提供年度統計資料等因素未能回 覆問卷，依填答問卷情形，將其資源與服務數據資料呈現如下(國家圖 書館，2007：104-114)：
1.圖書館服務人員：人員編制與數量看，247 所圖書館共有 694 位工作 人員，平均每一所圖書館有 2.81 位工作人員，比 94 年度 2.55 人略有 成長。具備圖書資訊學背景的專職人員有 345 人，佔 49.71%；不具 備圖書資訊學背景的專職人員有 221 人，佔 31.84%；兼職具備圖書 資訊學背景者有 15 人，佔 2.16%；不具備兼職具備圖書資訊學背景 者有 113 人，佔 16.28%。
2.館藏數量：238 所填答圖書館中，共有圖書 5,521,358 冊，平均每館有 23,198.98 冊；現期期刊，228 所館總計 92,497 種，平均每館 405.69 種；電子資源部分，123 所館總計 156,762 種，平均每館 1274.49 種；
裝訂期刊部份，161 所館總計 1,471,948 冊，平均每館 9142.53 冊；學
位論文部分，93 所館總計 313,487 冊，平均每館 3,370.83 冊；會議資 料部分，58 所館總計 22,602 冊，平均每館 389.69 冊；視聽資料部分，
159 所館總計 452,218 件，平均每館 2844.14 件。
3.館藏服務量：95 年度圖書借閱人次，175 所圖書館統計 531,282 人次 借閱，平均每館約 3,036 人次借閱；借閱冊數是 192 所圖書館統計 1,164,995 冊數借閱，平均每館約 6,068 冊。閱覽席位方面，226 所圖 書館統計 9,622 席閱覽席位，平均每館約 43 席。
第二節 休閒的意義及功能
休閒具有諸多涵義，其至每個人都可以有自己所認為的休閒義涵。各家各學 派對休閒的定義都不盡相同，以下就蒐集的資料，論述如下：
一、休閒的起源與定義
早期希臘文明仍然影響著我們現代人的休閒思想，希臘三哲人--蘇格拉底、
柏拉圖及亞里斯多德，他們在其著作中常表達重視沉思、冥想，對柏拉圖而言，
快樂的條件是需要時間來作思考、沉思、哲學與自我發展，而那個時間就是休閒。
根據古希臘文字的研究，證明文化、教育與休閒並列哲學。希臘字schole則暗指 學校教育及休閒；其產生了拉丁字的scola及英文的school(學校)及scholar(學者)。
亞里斯多德更在其著作《政治學》中，將休閒定義為必須工作之外的時間。他更 認為哲學的中心思想是如何達到快樂，並認為快樂是持續性的，休閒並非短暫的 一段時間，而是一生一世的事情，最終要達到至真、至善、至美的境界。柏拉圖 則認為，閒暇時間即不需要從事其它活動的自由、自己所擁有的時間及自由。對 他而言，音樂、詩歌及哲學，都會邁向美及永恆的真理。但對亞里斯多德而言，
只有音樂與沉思才配得上休閒這個字眼(王昭正，2003：74-75)。在他們的觀點中，
其實休閒還是屬於特權精英階級的。
雖然亞里斯多德和其他希臘、羅馬的作者曾對休閒作過分析，然而將休閒設 定是後工業時期的現代社會現象是別有意義的。那些享受休閒的少數希臘人靠的 是奴役大多數人，而14世紀前基督教世紀的休閒僅不過和禱告、默思與最後成為 假日的聖教節日有關。16世紀文藝復興時間是休閒的黃金時代，但也僅存於貴 族。讓多數人能夠擺脫勞苦工作而擁有自由時間的大眾休閒(mass leisure)萌芽於 20世紀。在1950年代，廣泛流傳的預言是將來工作會消失，整個社會的焦點在休 閒(涂淑芳，1996：3-4)。
「休閒」這個英文字是源自拉丁字的licere，即「被允許」或者「被放自由」。
而法文字loisir，即指「自由時間」，而英文字licence，則是可以行動的許可或自 由，因此，leisure可以用「不受拘束的自由」、「可以選擇的機會」、「工作完 的剩餘時間」、或是「完成義務性社會責任後的自由時間」來定義(王昭正，2003：
82)。
我們更進一步來瞭解休閒，發現休閒的第一個基本要素是擁有照顧生活必需 之外的時間。而且比「時間」更加多一點，就是還有足夠的精力能夠追尋某些事，
即休閒必須有適當的心靈狀態和適合的環境(涂淑芳，1996：6)。若你整個心思被 工作所佔滿，就算在休閒時，在心靈上也無法達到真正的自由與舒暢，所以有人 說「惦記」是休閒的殺手。休閒的第二個基本要素是一種「所為就是目的」的態 度和心情，休閒不是為了進一步的目標，也不是為了恢復精神的時間。遊憩 (recreation)經常被當成與休閒同義，但這並不精確。遊憩意謂著時間用來重建、
補充和再儲存，也就是說它的目的在使人能在精神恢復後再投入工作。雖然休閒 性活動也可能達到同樣的結果，但它具有更高一層的境界—休閒性活動無所為而 為。愉快和享受是休閒的結果，而非只為了再儲存精力。休閒有三項前提：自由 選擇的能力、生活必須滿足後的一些多餘時間，有機會感受脫離日常生活的經驗 (涂淑芳，1996：7)。
葉智魁(2006：13-21)更將學界對休閒的觀點，歸納整理為以下五種，如表2-2-1
