颱洪災害對地區變遷與發展之研究-以頭城鎮為例

國立宜蘭大學建築與永續規劃研究所 碩士論文

Graduate Institute of Architecture and Sustainable Planning National Ilan University

Master Thesis

颱洪災害對地區變遷與發展之研究-以頭城鎮為例

A Study on Regional Transformation and Development Influenced by Typhoon and Flood Disasters

- A Case Study of Toucheng Town in Taiwan

指導教授： 黃宏謀 博士

Howard Hwang, D. Eng.

研究生： 林瑞祥

Jui-Hsiang Lin

摘要

宜蘭縣頭城鎮位於台灣東北角，冬季受東北季風的影響常大量降雨 產生災害，春季因梅雨季滯留鋒面的影響，形成連續性的降雨造成災 害，夏季因颱風侵襲常造成嚴重災情，因此頭城鎮在開拓過程中，常 受颱風、暴雨災害，使得空間、產業與社會文化都受到影響。在台灣 許多地區也有因颱洪災害影響到空間以及社會文化發展的情況，因此 颱洪災害對地區變遷與發展的影響是值得探索與研究，本研究以頭城 鎮為例探討颱洪災害對地區變遷與發展的影響。

本研究蒐集頭城地區有關颱洪災害之歷史文獻，將研究時間分為三 個時期，分別為清朝時期、日據時期與民國時期，並將蒐集的資料彙 整成颱風與暴雨兩類。在文獻蒐集的過程，本研究諮詢鎮史編輯委員 與文史工作者，關於颱洪災害資料之正確性以及田野調查可能的範圍 與訪談對象。本研究依據所蒐集的颱洪災害資料，進行田野調查，尋 找颱洪災害遺蹟，並訪談社區居民，請教關於颱洪災害情形，並請社 區居民提供補充資料，然後選定對頭城地區變遷與發展較有影響之颱 洪災害案例，進行案例分析來探討颱洪災害對頭城地區變遷與發展的 影響。本研究依據彙整之文獻資料與分析所得之成果，建置土石流、

水 患 與 海 水 倒 灌 災 害 歷 史 範 圍 圖 。 這 些 圖 顯 示 頭 城 地 區 可 能 受 到 颱 風、暴雨災害影響之區域。

本研究根據上述之研究成果，得到颱洪災害對頭城地區航運、空間、產 業與文化之變遷與發展產生的影響，從這些結論可以看出颱洪災害對頭 城鎮變遷與發展有顯著的影響。最後本研究對頭城地區預防颱洪災害 提出幾點建議，作為頭城地區在未來發展之參考。

ABSTRACT

Toucheng Town, Ilan County, is located in the northeast of Taiwan. In the winter season, the northeasterly monsoon may bring heavy rainfalls and cause flooding disasters in the Toucheng area. In the plum-rain season, the continuous rain may sometimes cause disasters. Furthermore, in the typhoon season, the strong wind and heavy rainfall associated with typhoon usually induce severe disasters in the Toucheng area. Thus, the natural disasters caused by typhoons and heavy rainfalls may have significant effects on the development of the Toucheng area. In Taiwan many areas are encountered similar phenomena in the process of development. Thus, the effect of natural disasters caused by typhoons and heavy rainfalls on the development of an area is a generic topic worthy for investigation.

In this study, we use Toucheng Town as an example to investigate the effects of natural disasters caused by typhoons and heavy rainfalls on the development of the Toucheng area. First, we collect historical documents related to the development of the study area. In the process, we identify the events of natural disasters mentioned in the documents. The study period is divided into three intervals, that is, the period of Qing dynasty, the period of Japanese occupation, and the period of the Republic of China. The collected documents are compiled into two categories; one category is related to typhoons, and the other is related to heavy rainfalls. In the process of collecting documents, we consult with editors of town history and other pertinent persons to confirm the accuracy of documents.

In this study, we also carry out field works to find out any traces left by natural disasters. In addition, we interview with local residents and ask them to offer any information related to the disasters. Then, we perform case studies to analyze the details of disasters and the influence on the development of the study area. On the basis of the case-study results, we draw three maps showing the historical areas that are prone to debris flow, flood, and seawater inversion.

The results of this study clearly indicate that the natural disasters caused by

navigation, space, and industry in the Toucheng area. In this study, we also offer some recommendations related to the preventions of natural disasters in the Toucheng area. These recommendations may be used by the policy makers as a resource for the future development of the study area.

誌謝

回顧於宜蘭大學建築與永續規劃研究所的求學生涯，真是一趟豐富的旅 程。瑞祥於建研所的這兩年，感謝我的指導老師 黃宏謀教授細心與耐心 的指導與督促，不厭其煩花費大量時間來討論及修改，方能使得瑞祥能夠 順利完成本論文，並且讓我對研究工作有著深刻體驗。

研究期間吾師不僅提供完善的學習環境，更要求學生要以嚴謹的心態來 學習與不斷的反覆驗證以徹底達到研究的精神，使瑞祥受之不盡，師恩永 記在心，永銘於此。同時也感謝謝宏仁教授與歐陽慧濤教授，於百忙之中 對瑞祥提供許多寶貴的意見，並對本論文提出詳盡的指正，讓本論文可以 更加完善，在此瑞祥對兩位教授表達深摯的感謝。

本研究期間承蒙頭城鎮鎮史委員會與頭城鎮地方發展協會的協助，使得 本研究可以順利完成，在此表達最深誠的謝意。

本研究承蒙頭城鎮地方文史工作者的協助，使得本研究可以順利及得到 完善資料，讓本研究可以如期完成，在此銘謝。

本研究承蒙頭城鎮友善的鎮民與地方耆老的幫助，提供完整的颱洪災害 資料，讓本研究可以順利完成，特此感謝。

研究期間，感謝建研所薛方杰教授與所長何武璋教授於課業與生活上的 協助，並且感謝同班好友偉仁、冠志、凱翔、明棻、宜慧、芷恩、鈺雯、

偉軒、文通、凌樺、重兆及研究室欣嵐、施慶、欣瑜學姊、佳良學長、卓 君學長與瑩潔學姊，以及關心我的好朋友們，在你們不斷的鼓勵與幫助 下，讓我可以擁有更多的信心來完成此論文。

最後還要感謝我的父母與家人，有妳們的支持與協助，以及提供我無虞 完善的生活資源，讓我能夠順利完成研究所的學業，在此致上無盡的感 謝。

目錄

中文摘要

英文摘要

誌謝

表目錄

圖目錄

第一章 緒論

1.2 研究目的………14

1.3 研究流程………15

1.4 研究內容………17

第二章 頭城鎮的變遷與發展

2.2 頭城鎮發展過程………21

2.2.1 區域空間展………21

2.2.2 社會文化展………24

2.2.3 產業經濟展………25

2.2.4 交通建設展………29

第三章 清朝時期頭城鎮之颱洪災害

3.1.1 清嘉慶十四年（1809 年）與清嘉慶十五年（1809 年） 颱風災害………36

3.1.2 清道光二十八年（1848 年）颱風災害………36

3.2 清朝時期暴雨災害之文獻彙整………39

3.2.1 清光緒四年（1878 年）暴雨災害… … … 40

第四章 日據時期頭城鎮之颱洪災害

4.1.1 明治四十四年（1911 年）颱風災害………52

4.2 日據時期暴雨災害之文獻彙整………53

4.2.1 大正十二年（1923 年）暴雨災害………53

4.2.2 大正十三年（1924 年）暴雨災害………54

第五章 民國時期頭城鎮之颱洪災害

5.1.1 民國六十三（1974 年）年范迪颱風災害………68

5.1.2 民國六十五年（1976 年）畢莉颱風災害………70

5.1.3 民國九十七年（2008 年）辛樂克颱風災害… … … … 72

5.2 民國時期暴雨災害之文獻彙整………75

5.2.1 民國四十三年（1954 年）暴雨災害………78

5.2.2 民國五十五年（1966 年）暴雨災害………78

第六章 颱洪災害對頭城鎮變遷與發展之影響

6.2 颱洪災害對頭城地區空間組織變遷與發展之影響… … … 98

6.3 颱洪災害對頭城地區產業變遷與發展之影響… … … 99

第七章 頭城鎮颱洪災害歷史範圍圖

7.2 水患災害歷史範圍圖………102

第八章 結論與建議

8.1 結論……… …… … …… … … 120

參考文獻

附錄一 頭城鎮各里簡介………125

附錄三 暴雨災害紀錄表………132

附錄三 暴雨災害紀錄表………136

附錄四 訪談紀錄………139

表目錄

3.1 清朝時期颱洪災害訪談對象表………41 4.1 日據時期颱洪災害訪談對象表………56 5.1 民國時期颱洪災害訪談對象表………80

圖目錄

圖 1.1 研究流程圖………19

圖 2.1 頭城鎮地理位置圖………32

圖 2.2 頭城鎮行政區圖………33

圖 2.3 頭城鎮河川圖………34

圖 3.1 清道光二十八年颱風災害位置圖………42

圖 3.2 福德坑圳………43

圖 3.3 福德坑圳與金面水圳灌溉範圍圖………44

圖 3.4 福成與金面空間發展變遷圖………45

圖 3.5 武營溪（頭圍圳）………46

圖 3.6 頭圍圳變遷與發展圖………47

圖 3.7 武營里空間發展變遷圖………48

圖 3.8 清光緒四年暴雨災害圖………49

圖 3.9 烏石港變遷與發展圖………50

圖 4.1 明治四十四年颱風災害範圍圖………57

圖 4.2 大正十二年頭圍港災害範圍圖………58

圖 4.3 福德坑溪潰堤處………59

圖 4.4 頭圍港淤積位置圖………60

圖 4.5 大正十三年頭城港災害範圍圖………61

圖 4.6 頭城鎮街內空間變遷發展………62

圖 5.1 范迪颱風災害位置圖………82

圖 5.2 福德坑山崩………83

圖 5.3 福德坑遺址………84

圖 5.4 福成里空間變遷圖………85

圖 5.5 大溪里與合興里空間變遷圖………86

圖 5.6 大溪里空間組織變遷發展圖………87

圖 5.7 辛樂克颱風災害位置圖………88

圖 5.8 大坑里水閘門………89

圖 5.9 辛樂克災害範圍圍………90

圖 5.10 金面溪山崩情形………91

圖 5.11 民國四十三年暴雨災害範圍圖………92

圖 5.12 北迴鐵路更新段遮蔽物………93

圖 5.13 竹安里水閘門………94

圖 5.14 竹安里空間變遷與發展圖………95

圖 7.1 頭城鎮易發生山崩土石流位置圖………105

圖 7.2 頭城鎮易發生山崩土石流河川位置圖………106

圖 7.3 石城里土石流災害歷史範圖………107

圖 7.4 大溪里土石流災害歷史範圖………108

圖 7.5 福成里與金面里土石流災害歷史範圍圖………109

圖 7.6 頭城鎮易發生水患位置圖………110

圖 7.7 頭城鎮易發生水患河川位置圖………111

圖 7.8 大坑里水患災害歷史範圍圖………112

圖 7.9 下埔里與中崙里水患災害歷史範圍圖………113

圖 7.10 竹安里水患災害歷史範圍圖………114

圖 7.11 二城里水患災害歷史範圍圖………115

圖 7.12 頭城鎮易發生海水倒灌位置圖………106

圖 7.15 下埔里與中崙里海水倒灌災害歷史範圍圖………119

第一章 緒論

1.1 研究動機

從台灣開拓史上來看，先人早期是採傳統航運方式，自中國大陸渡 海 來 台 發 展 ， 促 使 四 面 環 海 的 台 灣 充 斥 著 大 小 不 一 、 數 以 千 計 的 漁 港，例如雲林北港、嘉義新港、彰化鹿港等，由此可見，台灣地區區 域發展之初是由港口向內陸發展。在早期台灣即流傳著唐山過台灣要 翻越黑水溝這句話，在翻越黑水溝的先人，必須克服氣候、海象的挑 戰 ， 如 遇 暴 風 雨 十 人 中 或 許 只 有 一 人 可 以 平 安 抵 達 台 灣 （ 劉 子 民 1995）。

台灣東部地區的開發是以蘭陽平原最為優先，當漢人未入墾前已有 兩大支系原住民入住其中，一是散佈山區的泰雅族人，二是平埔族噶 瑪蘭人。而後漳州漢人吳沙率領第一批漢人由台北縣貢寮鄉出發，經 水路由烏石港踏入蘭陽平原的最北端的頭城鎮，開啟了台灣地區開發 史新的一頁。當吳沙建立起第一隘城〝頭圍堡〞與建立第一個民防隘 口〝大里簡隘〞（高雙印；吳秀玉 1997），就是為了讓漢人生活安全 更無疑慮，以吸引更多漢人往東部地區移民，此後入墾絡繹不絕，讓 此地區形成繁榮景象。在嘉慶十四（1809 年）清朝政府正式將頭 城 納入版圖，此後頭城一直是蘭陽平原上一個重鎮。

台 灣 為 一 海 島 國 家 ，北 迴 歸 線將 台 灣 氣 候 分 為 熱 帶 與 亞 熱 帶 兩 區 域。秋冬轉替之際，受到亞洲大陸內陸型季風氣候的影響，濕冷強勁 的東北季風，對於位在迎風面的頭城鎮帶來持續性的降雨，這種氣候 型態要維持至隔年春季，在這段時間內東北季風常為頭城鎮帶來大雨 甚至豪雨的情況。

太平洋高壓在每年的五、六月間隨著西南季風往北移動，在大陸華 南遇到溼冷的大陸型季風，兩者形成拉鋸、滯留的狀況，過程中形成

況，在台灣稱之為梅雨季。梅雨季期間也常為台灣東北部頭城地區帶 來持續性的降雨甚至豪雨的情況。

每年的夏季因太陽照射靠近赤道上的西太平洋、菲律濱海域與中國 南海海域，讓海洋溫度升高，大氣中充滿水氣產生熱對流，當週圍較 冷 的 空 氣 補 進 熱 對 流 中 ， 讓 對 流 上 升 產 生 持 續 循 環 的 狀 況 即 發 展 成

「熱帶性低氣壓」。當海洋溼氣一直補充讓對流增強，使得熱帶性低 氣壓不斷增強產生颱風，這些海域每年約生成數拾個颱風。台灣因鄰 近西太平洋、菲律濱海域與中國南海海域，每年侵襲台灣的颱風數量 約為 3-5 個，颱風常對台灣地區帶來強勁的風勢與雨勢。每當颱風接 近 台 灣 陸 地，中央山脈自然形成一道天然屏障，颱風受到中央山脈導引 下容易讓颱風由宜蘭登陸。每逢颱風由宜蘭登陸，對於宜蘭境內的頭城鎮 威脅也就越大，也因此為頭城鎮帶來強風與超大豪雨的情況。

頭城境內的河川，多短而湍急形狀彎曲，加上經年累月沖刷而下的 砂石淤積於河床，造成河川壅塞的情形與日俱增，導致每逢大雨或連 續 性 的 降 雨 ， 造 成 大 量 雨 水 無 法 宣 洩 ， 常 有 河 水 暴 漲 水 淹 田 園 的 景 象。在開發初期河川未加以整頓，因缺乏良好穩固的堤防以及完善的 水圳排水溝渠等水利設施，一旦遇到颱風或是持續性降雨就成居民們 的夢饜。而頭城鎮的特殊地理位置，讓頭城地區長年受到颱風與暴雨 災害的侵襲，常造成頭城地區產生嚴重的災情，更影響頭城地區的變 遷與發展。

如上所述，頭城鎮在開拓過程中，常受颱風、暴雨侵襲，使得頭城 地區空間發展以及社會文化都受到影響。在台灣其他地區也有許多因 發生颱洪災害影響到空間以及社會文化發展的情況，因此颱洪災害對 地區變遷與發展的影響是值得去探索與研究。

1.2 研究目的

本研究的目的是為了探討颱洪災害對於地區的變遷與發展上產生何

業、社會的變遷與發展影響。研究目的細分如下：

1. 彙整頭城地區颱洪災害資料，以了解頭城地區在開發過程中所受 到的颱洪災害次數與受災程度。

2. 藉由分析颱洪災害案例，以了解颱洪災害對於頭城地區空間、

產業與社會變遷發展造成的影響。

3. 依據彙整之文獻資料與分析所得成果，建置頭城地區颱洪災害 歷史範圍圖，以顯示頭城地區可能受到颱風、暴雨災害影響之 區域。

4. 本研究將提供預防颱洪災害之建議，作為頭城地區未來發展之 參考。

1.3 研究流程

頭城地區之空間範圍，因經過不同時期行政疆界有所變化，因此本 研究之空間領域以目前頭城鎮行政疆界為限。本研究擬定之研究流程 如圖 1.1 所示，研究流程分為九個步驟，這些步驟簡述如下：

1. 蒐集頭城地區發展與變遷史料

本研究為了解颱洪災害對於頭城地區發展與變遷之影響，蒐集頭城 地區發展與變遷資料，除蒐集歷史文獻外，相關著作、雜誌、專文、

古地圖也是收集重點。

2. 彙整颱風、暴雨災害資料

本研究透過歷史文獻蒐集，彙整有關颱洪災害資料，將所蒐集的資 料區分為颱風災害與暴雨洪害兩類。此階段彙整之頭城地區颱風、暴 雨災害相關案例與資料，將作為田野調查與案例分析之使用。

3. 文史工作者諮詢

在蒐集頭城地區颱洪災害資料的過程中，如有必要將向文史工作者 做諮詢，求證資料之正確性。另ㄧ方面也可諮詢文史工作者在田野調 查上之相關經驗，藉此經驗的傳承也能讓田野調查更為有方向性，讓 研究更為順利。

4. 公部門訪談

本研究在文獻調查的階段，會訪談頭城鎮史編幕委員會與頭城鎮發 展協會裏專門從事史料編輯的人員，藉由訪談以求得到可靠的資料與 推荐田野調查的方向與對象。

5. 颱洪災害田野調查

本階段藉由彙整文獻內容所提供之資料與文史工作者推薦之方向與 人士進行田野調查，以尋找頭城地區颱洪災害之遺跡。並請教社區居 民、耆老或村里長就蒐集文獻中對颱洪災害所描述是否正確或是提供 補充成為較完整資料。

6. 選定影響頭城地區變遷與發展之颱洪災害案例

本研究將根據文獻資料與田野調查資料中紀錄之災害範圍大小與傷 亡人數，為選定影響頭城地區變遷與發展案例的依據。

7. 分析颱洪災害對於頭城地區發展與變遷之影響

由選定的案例中，將文獻所得颱洪災害影響資料與頭城地區發展與 變遷上的關係做進一步檢視。藉由不同時期，頭城地區發展變遷的狀 況與每個時期間所發生颱洪災害的影響狀況做分析探討，便可清楚的 看出頭城地區因受颱洪災害所造成之區域變遷發展情形。

8. 建立颱洪災害歷史範圍圖

此階段利用前一階段分析歸納出的頭城地區颱洪災害影響資料與分 析圖，進ㄧ步整合繪製出頭城地區颱洪災害歷史範圍圖，供頭城地區 行政部門與社區組織或有意投入開發頭城地區人士的參考。

9. 提供預防颱洪災害之建議，作為頭城地區未來發展上之 參考。

本研究將對頭城地區預防颱洪災害提出建議，作為頭城地區在未來發展 上之參考意見。

1.4 研究內容

第一章說明研究動機、研究目的、研究流程與研究內容。

第 二 章 說 明 頭 城 鎮 地 理 位 置 、 頭 城 鎮 發 展 現 況 與 過 程 ， 從 區 域 空 間發展、社會發展、產業經濟與交通建設發展等面向來敘述頭城鎮的 發展史。

第三章說明從清朝時期文獻當中蒐集的颱洪災害資料。利用彙整資 料挑選出影響頭城鎮發展與變遷較大之案例加以分析，檢視清朝時期 颱洪災害對於頭城鎮之變遷與發展的影響。

第四章說明從日據時期文獻當中所蒐集的颱洪災害的資料。利用彙 整資料挑選出影響頭城鎮變遷與發展有關之案例加以分析，檢視日據 時期颱洪災害對於頭城鎮變遷與發展的影響。

第五章說明從民國時期文獻彙整的颱洪災害資料，利用彙整資料挑 選出影響頭城鎮變遷與發展有關的案例加以分析，藉以檢視颱洪災害 對頭城鎮之變遷與發展的影響。並將第三章、第四章、第五章所蒐集 的颱洪災害資料，彙整成頭城鎮颱風與暴雨災害紀錄表。

第六章彙整頭城地區颱洪災害案例檢視成果，由案例中分析所的成

城地區在發展過程中受颱洪災害影響的因素與影響程度的多寡。

第七章說明頭城鎮「颱洪災害歷史範圍圖」之建置過程，由彙整的 颱 洪 災 害 紀 錄 表 與 案 例 上 的 分 析 成 果 ， 分 別 以 災 害 類 型 繪 製 頭 城 鎮

「颱洪災害歷史範圍圖」。

第八章說明研究結論並依據研究結論提出預防颱洪災害之建議，作 為頭城鎮在未來發展上之參考。

第二章 頭城鎮的變遷與發展

2.1 頭城鎮簡介

頭城鎮位於台灣地區東北角，蘭陽平原的最北端，背山面海、東臨 太平洋，北邊與西邊有群山屏障，分別與台北縣貢寮鄉、坪林鄉、雙 溪 鄉 相 連 接 ， 南 端 與 礁 溪 鄉 、 壯 圍 鄉 交 界 。 本 鎮 另 轄 兩 小 島 與 一 群 島，兩小島分別為龜山島與龜卵嶼，群島是釣魚台群島（圖 2.1）。

頭城鎮屬於狹長的地形，一面為山，一面為海，由北而南逐漸開闊，

本鎮最大特色是海岸線地型極為發達，擁有二十八公里的海岸線，其 中岩岸佔了二十公里（續修頭城鎮誌 2002）。由於缺少良好的港灣，

所以港口多但都屬於小型漁港，其中以出產新鮮海鮮的大溪漁港與烏 石港最為有名。

頭城鎮面積 95.78 平方公里，其中山地約佔 60％，其他可用土地 面 積 約 占 本 鎮 面 積 的 40％ ， 其 中 水 田 佔 1147.72 公 頃 ， 旱 田 則 有 463.27 公頃，林地佔 3478.52 公頃，建地佔 113.90 公頃，合計平原 面積 45.95 公頃（續修頭城鎮誌 2002）。頭城鎮現今在行政範圍內有 24 個里（圖 2.2），這 24 個里是經過不同時代的變化而產生，每一個 里都擁有不同的特色，各里之詳細介紹請參閱附錄一。

頭城鎮的河川北有桶盤窟溪，石門溪、蕃薯溪、大溪川與梗枋溪，

南有武營溪、福德坑溪、金面溪、猴洞溪與得子口溪（圖 2.3）。由 於 頭 城 鎮 的 河 川 多 短 且 流 域 面 積 不 大 ， 所 以 在 北 邊 較 大 河 川 為 大 溪 川，長五千七百公尺，流域面積 14.31 平方公里，另有梗枋溪長五千 兩百公尺，流域面積 11.69 平方公里。南端以福德坑溪最長，其長三 千兩百五十二公尺，流域面積 16 平方公里，灌溉面積兩百二十甲。

其次為金面溪其長三千公尺，流域面積 8 平方公里，灌溉面積三百二 十一甲。復次為猴洞溪，長一千九百八十五公尺，流域面積 10.3 平 方公里，灌溉面積三百一十二甲（續修頭城鎮誌 2002），其他河川長

度與流域面積均遠不及與這幾條溪流相提並論。頭城鎮河川水位並不 穩定，常在雨季氾濫成災，故出山後兩岸皆有堤防。在夏季河川中下 游處無水乾枯，兩岸水稻田則利用水圳在山區導引河水灌溉，產生河 床乾枯但兩岸水田卻是汪洋一片的奇觀。有時突降之豪雨，不僅造成 河川洪水氾濫沖毀民宅，更曾經產生河川因此而改道的情形。另外宜 蘭縣蘭陽溪以北的河川，在中下游因地勢影響，有向東北方匯流的現 象產生，河水經壯圍鄉壯五、壯六與新南地區，礁溪鄉玉田與時潮地 區，在本鎮下埔里與竹安里區域內匯流（張文義 2004），最後由竹安 河口出海。再加上整個宜蘭縣西北地區只有一個出海口，所以遇到大 量降雨所有蘭陽平原西北地區的水量都會匯集本鎮下埔與竹安地區，

讓這兩處成為宜蘭縣境內最容易淹水的區段之ㄧ。

頭城鎮在雨量方面，以颱風季節的九月份，平均雨量四百三十二公 厘為最高，在東北季風逐漸減弱的四月份，平均雨量一百二十四公厘 為最低，平均年降雨量為 2776 公厘。另外在頭城地區每年約有兩百 一十個降雨日，每月平均有 17.5 日在下雨，其中以十月、十一月平 均二十一日的降雨天數最高（續修頭城鎮誌 2002），所以多雨是頭城 地區的特殊氣候現象，如果遇到持續性降雨或漸歇性大雨的產生，常 為頭城地區帶來驚人的雨量，讓河川氾濫造成洪水沖毀家園的暴雨災 害產生。

2.2 頭城鎮發展過程 2.2.1 區域空間發展

頭城鎮的開發，雖然比起西部平原要晚上百年，但就東部地區而言 卻是第一城所以稱為頭城。在漢人未入墾頭城時，在頭城就住著兩個 不同族群的原住民，其一是高山族的泰雅族人，另外ㄧ支是平埔族的 噶瑪蘭人。在漢人未踏入蘭陽平原，他們已在這片未開發地上與少數 的西班牙人與荷蘭人建立起微量的貿易關係，因此西班牙人與荷蘭人 也曾短暫的統治過宜蘭地區以及頭城，但為期甚短效果不彰。真正改

泉 、 粵 三 籍 人 士 千 餘 人 入 墾 頭 城 ， 才 算 是 開 啟 東 台 灣 另 外 一 新 紀 元

（高雙印；吳秀玉 1997）。

吳沙福建漳浦人，自乾隆三十八年（1773 年）間遷移至淡水廳三 貂社後便開始與當時稱為蕃人的原住民進行貿易行為，也因此慢慢與 原住民間取得信任，聽聞原住民稱當時的宜蘭為一富饒的平原寶地，

便興起入墾宜蘭的想法。嘉慶元年（1796 年）吳沙與友人招集彰 、 泉、粵三籍人士、三貂社鄉勇兩百餘人與善番語者二十三人於同年九 月十六號經水路進駐烏石港南方，此後便築起土圍、佔領墾地開始大 規模開墾。此舉動驚動了當時的噶瑪蘭人與泰雅族人，兩族合力對抗 入墾漢 人，戰況非常激烈，因吳沙之弟吳立戰死的刺激，吳沙便聽從友 人建議暫時撤退至三貂社。

隔年（1797 年）宜蘭發生大規模的流行傳染病天花，當時的噶瑪 蘭人死傷無數，吳沙聽聞後以自身醫術施以藥方，救活不少噶瑪蘭人 之性命。噶瑪蘭人為報答吳沙，答應並提供土地讓吳沙再度帶領漢人 進駐頭圍（頭城），吳沙也保證不在入侵噶瑪蘭人領地，此後吳沙在 頭圍（頭城）設至隘寮，並防止私墾，這個由漢人所建立開墾的第一 個據點就是當時所稱的頭圍（高雙印；吳秀玉 1997）。蘭陽平原與東 台灣開發史就從這個第一個據點頭圍（現今改制為頭城鎮）開始，往 二 圍 （ 頭 城 鎮 二 城 里 ）、 三 圍 （ 礁 溪 鄉 三 民 村 ）、 四 圍 （ 礁 溪 鄉 吳 沙 村）乃至五圍（今日宜蘭市）發展。吳沙入墾成功後並向淡水廳同知 何茹蓮承請諭扎丈單聲請合法開墾之權力，清廷首肯後便有大量漢人 從台灣北部以及大陸沿海地區接踵而至，並立下鄉約設置隘寮，幕丁 防守，奠定了開闢頭城的基礎（趙莒玲 1999）。

吳 沙 建 立 據 點 之 初 在 沿 山 設 多 處 隘 口 ， 共 設 置 有 十 一 處 之 多 ， 更 在隘口設置隘寮，招募鄉勇隘丁防止泰雅族人的侵擾，每隘寮大約有 十至二十五或五六十不等的人力駐守，稱之為民壯寮，並闢建淡蘭古 道方便來往台灣北部與頭城地區。淡蘭古道約從三貂大嶺（今北縣貢 寮鄉三貂嶺）至牡丹坑（北縣雙溪牡丹）、望遠坑、入大里簡（頭城 鎮大里）（高雙印；吳秀玉 1997）。這條古道上沿路設有五個隘口，

讓隘丁守護道路上的安全，旅人則給隘丁辛勞錢，一處隘口約給四十 丈。

隨著漢人入墾的人數日增，頭城地區漢人社會組織逐漸發展確立與 鞏固，傳統漢人社會的宗族觀念逐漸流行於噶瑪蘭地區，並與開發較 早的西部地區無不同之處，由宗教信仰、文化教育與政治等情形就可 明 顯 看 出 。 在 漢 人 社 會 趨 於 穩 定 之 後 便 出 現 了 「 結 首 制 」（ 劉 子 民 1995），其組織大約由數十人或是數百人組成開墾團體，當中推舉出 大結首，下有多個小結首。開墾的土地除大、小結首的功勞地外，其 餘由成員平分。結首須負責團體的內治與外患，並負責公共事務及對 外事宜，在宜蘭地區曾經風靡一時，所以在蘭陽地區有許多以「結」

為名的地區，不難看出當時流行的情況。

由於官方一直不輕易發給墾民合法墾照，所以在頭城地區並未出現 像是台灣其他區域，因擁有大片土地而產生「業戶」的情況。舊墾者 不准立為業戶，未開墾完之土地由官府充當為官地。頭城地區充當為 官地的土地，經規劃為街道後，便開始招募鄉民造屋並繳納地租，因 此頭圍地區的街道才逐漸產生（續修頭城鎮誌 2002）。

漢 人 社 會 發 展 的 相 當 快 速 ， 就 人 口 數 來 看 嘉 慶 元 年 到 嘉 慶 兩 年 間，首批入墾的民眾約一千兩百人左右。到嘉慶八年（1803 年），已 經有男女兩萬人左右（不記幼童），嘉慶十五年（1810 年）則有漢人 四萬兩千八百九十人（不含婦女孩童）（頭城鎮誌 1982）。因漢人社 會成長快速相對產生空間日益縮小的現象，隨之而來入墾的漢人便無 所不用的運用各種手段向平埔族人掠取土地。據當時記載隘寮設置，

東已達海、南已達大溪（得子口溪），北與遠望坑隘界相連，顯示頭 城地區的開發已達極限。

嘉慶十四年（1809 年）仁宗下令收噶瑪蘭入版圖，到嘉慶十八年 八月（1813 年）才增設噶瑪蘭廳。當時噶瑪蘭廳設十堡三十九莊，

本鎮隸屬其中一堡改名為頭圍堡，分縣丞一員。據噶瑪蘭廳誌（陳淑

石、玉雲村與壯圍鄉大福地區。

日據時期在光緒二十七年（1901 年）全臺改為二十廳，本鎮隸屬 於宜蘭廳，當時本鎮所轄之街庄有：福成庄、金面庄、中崙庄、下埔 庄、白石腳庄、二圍庄、頭圍街、拔雅林庄、新興庄、龜山庄、大坑 罟 庄 、 三 抱 竹 庄 、 大 福 庄 、 港 澳 庄 、 梗 枋 庄 、 大 溪 庄 、 大 里 簡 庄 等

（頭城鎮誌 1982），此行政區域一直沿用到光復後的民國時期。

直 到 民 國 五 十 七 年 七 月 一 日 行 政 區 域 重 新 整 編 後 ， 目 前 本 鎮 共 有 24 里分別為福成、金面、中崙、下埔、二城、拔雅、新建、龜山、

大坑、大溪、大里、石城、合興、更新、頂埔、竹安、城北、城東、

城西、城南、外澳、港口、金盈、武營等一直沿用至今。

頭城鎮在歷經清朝時期、日據時期、民國時期等三個時期的轉變，

行政疆界以及地名經過數度的更動，雖然大致未改變，但有些傳統的 小地名則多半消失。目前只剩少數地方耆老能夠耳熟能詳，例如：新 街（開蘭路）、火燒寮（港口地區）、打馬烟（竹安里）等。這些小地 名已不為現代所用，遲早會被遺忘，但是這些小地名都蘊藏深刻的歷 史意義，保存了先人開墾頭城時的辛苦遺跡及記憶，值得後人加以保 存。

2.2.2 社會文化發展

頭城地區入墾的是漢民族，所以頭城地區文化中，買賣土地或是典 押契約、地方風俗與台灣其他地區並無不同。同族人不欲承典、承購 與承借給異姓者，以反映出父系社會對於家族關係的重視與尊重，家 中由大房負責管理，有長孫者另有一份家產歸長孫。上述都是傳統漢 人社會間宗族觀念與做法（劉子民 1995），由於頭城為開蘭第一城，

在開墾蘭陽平原初期或許因為物資的缺乏與官方限制下的土地不足，

且當時的經濟狀況大多不好，所以使得頭城有大姓而無望族的現象產 生，各家族散居於頭城各地，宗族組織鬆散，並未能像台灣各地出現 望族等現象。相對於這種情形同姓聚落的分布，在頭城地區相當顯著，

並且能補足各宗族間的不足，像是吳姓散佈於頭城各地區、下埔林姓與竹 安里莊姓等，這些聚落都是開墾至今世代居住於此地，且都有宗親會的組 織（續修頭城鎮誌 2002）。

這種小型結社也有對社會產生不良影響的案例，在早期移民開墾的過程 中「分類械鬥」是很常見的現象。蘭陽地區發生過三次重大以祖籍為別的 械鬥，分別為嘉慶四年（1799）的漳、泉械鬥，嘉慶五年（1800）粵、泉 械鬥，嘉慶十一年（1806）粵、泉聯合原住民攻擊漳籍。而後同治十三年

（1874）西皮、福祿之爭是小型結社，聯合地方各大姓間的大型械鬥，一 直到日據時期還是紛紛擾擾，直到光緒十六、十七年間（1890-1891）林 本源家族介入才化解兩派的宿怨，由此可見當時林本源家族之勢力不容小 覷（續修頭城鎮誌 2002）。

另外歲時結俗可說是傳統漢人社會中的另一項社會文化下的資產，

頭城的風俗大致上也與漢人社會相同，但也有本鎮獨特的風俗習慣為 本鎮社會文化上的一大特色。這些習俗大多與傳統信仰關係密切，或 者與其生活型態有著重要關係，在傳統農村每於節慶之日全村迎神賽 會，大舉宴客、酬神，除了可以調劑心靈外，同時為村莊與外地親友 之間活絡感情，心靈因宗教而獲得滿足，村落內人與人之間藉此機會 活絡情感、增進感情。本鎮最重要也是本鎮社會文化中的一特色的例 如：祭聖、搶孤等，這些與台灣各地不同的文化祭祀活動，都是因為 頭城特殊的開拓經驗以及來自不同族群間的宗教信仰而產生，這些都 證明頭城地區民眾樂天知命以及飲水思源的個性，也反映開墾之初挑 戰惡劣環境與面對生離死別，飽受番害及病痛的心路歷程。

2.2.3 產業經濟發展

頭城鎮依山傍海，地形狹長，當漢人於清代入墾時，以商業、農業 與漁業為居民的主要生活來源。日據時代本鎮經濟結構受日人影響而 改變，時至今日已與傳統大不相同，現今分為農業、漁業、工業、商

變的過程及發展脈絡。

1. 農業

頭 城 開 墾 初 期 以 農 業 最 先 發 展 ， 頭 城 的 農 業 耕 地 大 多 集 中 於 西 南 偶，面積約 2.029 公頃佔全鎮土地面積五分之ㄧ，農業生產以水稻為 最大宗，大多種植於水田當中，而旱地作物以花生、甘藷為主，另外 水果也是本鎮一大作物，生產有柑橘、蕃石榴、蓮霧等聞名全縣。農 閒之時的畜牧行為有畜養猪、牛、羊，家禽以雞、鴨、鹿與火雞居多

（續修頭城鎮誌 2002）。

本鎮農業耕地因地勢分布可分平原、山麓與沿海等三個地帶，平原 分佈於福德坑溪下游，以水稻為主要作物，平原靠近山麓地帶亦以水 稻為大宗但此地區土壤砂石成分高，故有混植甘藷、豆類、蕃石榴、

柑橘、蓮霧等。山麓地帶較平整區域亦可種植水稻，但較陡之地以種 植相思樹與松樹等炭材為主。沿海地帶是沙丘地形，在頭城溪以北與 武 營 里 附 近 形 成 ㄧ 窪 地 ， 外 圍 較 高 處 種 植 耐 旱 作 物 ， 平 地 多 種 植 水 稻，北方較為乾燥多種植果樹，有水田則種水稻，視水源是否穩定而 定 ， 頭 城 河 以 南 大 至 多 為 沙 丘 ， 高 度 約 十 公 尺 ， 大 多 在 內 側 種 植 蔬 菜，外側坡地種植耐旱作物。

農 業 戶 人 口 在 六 十 年 以 前 約 佔 二 分 之 ㄧ ， 到 七 十 年 後 農 業 戶 佔 30.55％，農業人口佔 34.55％，但是逐年下滑中。耕地面積民國四 十年代有 452 公頃，到七十年後達 973 公頃（續修頭城鎮誌 2002）， 其中水田部份減少，原本的水田多轉為水田和混做各半的狀況。

2. 漁業

頭城鎮東臨太平洋，海岸線北起石城里，南至竹安里，長達三十公 里，頭城鎮海域有黑潮帶來的溫暖海水經過，所以水產非常豐富，為 台灣著名的三大魚場之ㄧ。漁業向來是本鎮的主要經濟產業之ㄧ，目 前漁業人口約佔全鎮人口的五分之一，漁村共有十一個，漁業種類可

本 鎮 漁 村 經 過 變 遷 目 前 計 有 石 城 、 大 里 、 大 溪 、 合 興 、 更 新 、 港 口、外澳、武營、大坑、龜山、竹安等，養殖漁業以頂埔、下埔、中 崙、竹安為主。漁業人口從日據時期開始約有一五一七人，佔全鎮人 口數 8.26％，到民國五十年後人口有一三一二零人，佔人口數 47.58

％（續修頭城鎮誌 2002），但近年漁業人口與農業人口相似，有逐漸 下滑的趨勢，漁業人口下滑的原因與農業相同，均受到現代化經濟發 展影響，年輕人口外流或不願從事基礎農、漁業。目前從事漁業者年 齡以四十歲以上居多，此一情況對於本鎮的漁業產生很大的衝擊，吸 引年輕人回流從事漁業行為，為當前解決漁業產業緊縮的重要課題。

3. 工業

頭城工業約分成清代、日據、民國三部份來探討，在清代已有輕 工業的發展，以基礎的傳統工藝為主，如染布、刺繡、伐木、製樟等 基礎工藝。日據時期加入了製茶、製糖、紡織、製酒等民生工業發展 出來，更以生產米酒聞名全縣，總共合計有八十一戶，其中半數集中 在頭圍街，並經頭圍港遠銷基隆與台北等地。民國時期本鎮從事傳統 工業生產數量逐年增加，到六零年代達顛峰，合計有六十二家，以食 品 類 為 最 大 宗 ， 非 金 屬 類 居 次 ， 但 是 卻 逐 年 下 降 。 現 代 化 工 業 的 紡 織、成衣、電子業相繼加入，這與現代化的經濟發展有關，從業人口 佔全鎮人口 25％（續修頭城鎮誌 2002），工廠大約分佈於拔雅里拔雅 工業區，共十多家，其他散佈於本鎮其他地區。

4. 商業

頭城鎮開墾初期日常生活用品短缺，以陸運運達貨品有限，因地理 之便，又擁有烏石漁港可與外地通商，故在清代商業行為就已經非常 發達，興盛一時，更曾經發展到出現「行郊」十三行，其遺址還保存 於城東里內，可見當時商業興盛程度。尤其春夏之際南風吹起時，台 灣鹿港、淡水、基隆地區的船家，載滿了日常生活用品，進入烏石港

經烏石港口進貨再由小船轉運宜蘭與羅東等地，宜蘭地區對外貿易亦 以本鎮為主要出口。當時頭城地區「行郊」內有仲介、文市、販仔、

出擔、陸擔（徐惠隆 1995）等，皆以頭圍街為集散中心，尤其是今 日的和平街在當時更是商家雲集。直到光緒九年（1883 年），烏石港 受到美國大型角板船沉末影響造成航到淤積，頭圍街逐漸沒落，所幸 航道改向，形成另一個港口頭圍港，當時船可抵達今日慶元宮前進行 交易，逐漸恢復昔日盛況，頭圍港取代了烏石港成為宜蘭境內最重要 的港口（張文義 2004），航運所產生的商業行為在日據時期繼續盛行 頭城地區。

民國時期商業行為以倉儲、交通及服務業成長最快，商家大多集中 在 鎮 內 四 里 ， 開 蘭 路 兩 旁 商 家 林 立 ， 以 五 金 百 貨 、 飲 食 、 電 氣 、 鐘 錶、服飾為主，入夜後商業行為繁盛，另外在濱海公路通車後，青雲 路上因地利之便也發展出各式的商業，成為開蘭路外另一個商業發展 興盛的地點。頭城鎮除鎮中心外，北部以大溪漁港四周商業較興盛，

南部以頂埔街區為重心，西邊以拔雅里蘭陽技術學院學區周圍（續修 頭城鎮誌 2002），商業行為較發達。唯北宜高速公路通車後對於濱海 公路上的車流量有著重要的影響，相對造成原本青雲路上，靠著路過 遊客為主要能量的商業有著嚴重的影響，因此在高速公路開通後青雲 路上的商家有逐漸減少的趨勢。

5. 觀光業

頭城鎮的觀光產業發展，早在經濟起飛的民國六十年到七十年 間，便發展出宜蘭縣內少數的觀光產業。首先在大坑里海濱利用廣闊 的沙灘成立頭城海水浴場，此海水浴場是宜蘭縣第一個，也是當時唯 一的海水浴場（續修頭城鎮誌 2002），到了假日往往吸引縣內民眾前 往戲水、踏沙。同時金面溪與猴洞溪上游成立了兩個河谷型態的森林 遊樂區，在當時宜蘭地區更是喧騰一時，假日間前來本鎮遊玩遊客日 增，相對讓本鎮觀光業隨之蓬勃發展，影響最大的為交通運輸業以及 餐飲業的發展。但好景不長金面溪上游的新峰遊樂區因佔用河川地，

地狹小而無更多發展空間逐漸沒落。加上闢建烏石漁港以及大浪終年 的侵襲，頭城海水浴場無法抵抗逐年流失的沙灘，顧及遊客安全也宣 佈關園。在這樣的衝擊之下有好一陣子，頭城鎮的觀光業呈現停滯的 狀況。

近年隨著北宜高速公路的通車，讓來往宜蘭不必經過九彎十八拐，

行車時間也縮短許多，所以大大提升來宜蘭觀光旅遊的人潮，本鎮亦 是受惠者。觀光業者靠者媒體宣傳、網路傳撥、加強開發與互相結盟 加強旅遊深度，讓各地遊客紛紛慕名前來，加上港澳新海水浴場，在 每年夏天可吸引數拾萬人潮湧入，與同一時期頭城搶孤相互作用下，

為本鎮帶來的觀光利潤更是可觀，讓本鎮的觀光業起死回生，形成越 來越火紅的態勢。最近幾年本鎮的產業中就屬觀光產業一支獨秀，而 且還在逐年增加中，尤其餐飲與民宿方面更是成長快速，未來加上蘭 陽博物館以及烏石港區，硬體設施完整建置，相信本鎮觀光業還有很 大成長空間可以讓大家拭目以待。

2.2.4 交通建設發展

頭 城 鎮 為 蘭 陽 地 區 首 先 開 墾 之 地 ， 開 發 初 期 對 外 交 通 無 不 經 過 本 鎮，尤其在陸路以及水路，早期來往台北、基隆與台灣各地，都需經 過本鎮或以本鎮為起點，所以本鎮一直是蘭陽地區重要的交通據點，

以下將一一描述：

1. 公路

頭 城 鎮 在 清 朝 時 期 ， 聯 外 以 陸 運 及 水 運 為 主 ， 陸 運 需 要 經 淡 蘭 古 道，由本鎮大里往深澳、基隆、八堵，而至艋舺，而後路線修改不再 經基隆，改由三貂嶺進暖暖入艋舺，設宜蘭廳後更另闢捷徑縮短旅程 時間其詳細路線如下：

艋舺街、錫口、南港、水返腳、一堵、暖暖、楓仔瀨、三貂嶺、牡丹

關、烏石港、頭圍、二圍、旱溪、四圍、蘭城（上述為淡蘭古道；陳 淑均 1993）。

日據時期出現汽車運輸，在民國十九年成立「輕便車株式會社」經 營客運服務，來往頭城與宜蘭間之運輸。光復後在民國三十七年成立 公路局，每日來往頭城與宜蘭間十餘次，六十五年延伸至福隆，六十 九年行駛至台北每日兩車次（續修頭城鎮誌 2002），此後因為自用小 客車的普及與道路系統建置完整，慢慢的大眾運輸系統被自用小客車 所取代。今日頭城鎮的交通運輸在民國九十五年雪山隧道通車與九十 六年底國道五號客運系統啟動後，更是為本鎮公路交通帶來快速與便 利性。頭城鎮在交通發展多元化後，前來頭城不在辛苦，轉而成為非 常便利快速，在週休假期利用各種交通資源前來頭城觀光旅遊的人數 快速成長，相對帶動各種產業發展。頭城也因多元的交通發展成為台 灣知名的觀光旅遊地區。

2. 鐵路

頭城鎮在北迴鐵路開通以前已有輕便鐵路台車出現，行駛之初僅來 往頭城與宜蘭之間，到民國兩年頭城鎮內已有二圍站、頭圍站、外澳 站、梗枋站與大里簡站等（頭城鎮誌 1982）。民國六年開始修建宜蘭 縣鐵路，北至八堵南至蘇澳，兩端同時鋪設鐵軌，民國九年礁溪-頭 城段，與頭城-大里段，逐漸修築完 成，民國十三年全線通車，從此 本鎮對外交通變為更加便利。

民國六十八年政府著手進行鐵路雙軌拓寬工程（頭城鎮誌 1982）， 民國七十四年六月全線通車，更是縮短行車時間。民國八十六年進行 北迴鐵路電氣化工程，在九十三年底全線通車後更增加行程的舒適度 以 及 縮 短 行 車 時 間 。 目 前 本 鎮 設 有 石 城 站 、 大 里 站 、 大 溪 站 、 龜 山 站、外澳站、頭城站、頂埔站等七站，以頭城站規模最大，每日來往 數拾班次列車通行。在經濟發展初期，大溪、頂埔等站的設置，對於 地區經濟發展幫助甚大，而後濱海公路建置完成，影響這幾站的貨運 量，車站機能逐漸下滑，直到今日只有少數電聯車停靠這幾個小站。

3. 航運

清朝時期頭城鎮烏石港為宜蘭最重要的港口，每年三月至八月與九月常 有大陸興化與惠安漁船，順著風勢抵達烏石港進行貿易，自設官招商後，

一面輸出稻米穀物，一面進口日用品，各取所需（頭城鎮誌 1982）。船 隻來往江浙與福州者稱「北船」，來往漳州、泉州與惠安者稱為「唐山 船」，多載運乾貨、瓷器，來往廣州與澳門者稱「南船」，多載運洋貨（陳 國棟 2005）。光緒九年（1883 年）美國大型角板船沉末烏石港航道，船沉 沙積烏石港航運就此終結，還好大坑里南方開口，形成一良港（張 文 義 2001），依舊可與台灣各地以及與唐山、興化、惠安、漳州與泉州行口，

進行貿易往來，因船可行至頭城慶元宮前交易，頭圍港之名因此興起（徐 惠隆 1998），自此頭圍港取代烏石港成為宜蘭地區重要的貿易通商港口。

日據時期頭圍港因水源銜接問題，產生航道日亦變淺，船隻岀入 困難，航運逐漸退去，就此頭城地區的航運宣佈走入歷史，港口現闢 為稻田與道路，頭城街區上盧宅前的大水池便是當時頭圍港的遺址。

現今的航運以休閒觀光為目的，在新闢建的烏石港可搭成觀光遊艇來 往龜山島，以及可搭乘前往淡水、蘇澳或花蓮的觀光遊艇，業者還開 發賞鯨路線供民眾出海賞鯨，但今日航運是以休閒觀光為目的，與當 時盛況輝煌的航運商業貿易大不同，航運已經可以說在本鎮消失，只 留在文獻記憶當中。

圖 2.1 頭城鎮地理位置圖

圖 2.2 頭城鎮行政區圖

圖 2.3 頭城鎮河川圖

第三章 清朝時期頭城鎮之颱洪災害

宜蘭是在十九世紀初，清朝政府將其納入版圖，就有關於颱風雨大 雨等天然災害，對當時開墾產生影響的記載，氣候的挑戰需要非常大 的 勇 氣 與 毅 力 來 克 服 ， 也 因 為 先 民 咬 牙 苦 撐 這 個 屬 於 宜 蘭 獨 特 的 氣 候，這些歷程隨著先人的基因、伴隨著文字的記錄與語言的傳達流傳 到今日，將當時應付狂風暴雨累積的經驗傳給後代子孫。本章節將藉 由歷史文獻的蒐集，以及文史工作者與鎮史編輯委員（表 3.1）的諮 詢，彙整出颱風與暴雨兩類災害的文獻資料，根據文獻資料提供的訊 息進行田野調查，再選定對頭城地區發展變遷有影響的颱風以及暴雨 災害的案例進行詳細分析，以了解颱洪災害對於頭城地區變遷與發展 的影響。

3.1 清朝時期颱風災害之文獻彙整

本研究將頭城地區開發歷史分為三個時期，即為清朝時期、日據時 期與民國時期。清朝時期從開蘭的嘉慶元年（1796 年）到光緒二 十 一年（1895 年）台灣割讓給日本，總共約一百年間。由於在清朝時 期頭城地區大多還處於開拓階段，文獻資料較少，本研究從清代陳淑 均編譯的噶瑪蘭廳誌中，蒐集到颱風災害的資料，宜蘭縣政府所編輯 的宜蘭縣史大事記中也有頭城地區颱風災害的紀錄，此外頭城鎮誌上 也有頭城地區颱風災害的資料。從這些文獻資料中，清朝時期蒐集的 颱風災害資料共三筆如下列所示：

1. 清嘉慶十四年（1809 年）六月：颱風作，蘭陽溪與宜蘭河匯集同 流（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

2. 清嘉慶十五年（1810 年）六月：風災，蘭陽溪改道（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

壓死七十餘人，金面山隘、石燭坑、福德坑、武營山壓斃四十 餘人，田原房屋損壞無數（陳淑均 1993；高淑媛 2004；頭城鎮 誌 1982；續修頭城鎮誌 2002）。

3.1.1 清嘉慶十四年（1809 年）與清嘉慶十五年（1809 年）

颱風災害

（1892 年）發生的洪水再次讓宜蘭河、蘭陽溪改道，由壯圍東港 出 海。綜合上述所敘，在清朝時期所發生的幾次颱風災害讓宜蘭河的河 道經過多次變化，影響當時航運的進行，在經過幾次河道的變遷後在 壯圍地區發展出新的港口〝東港〞，在日後的日據時期間也發展出東 港航運。

3.1.2 清道光二十八年（1848 年）颱風災害

清道光二十八年（1848 年）的這次颱風災害，為本鎮沿山地帶的 福成里、金面里、武營里、大里里、石城里（圖 3.1）帶來強風以及 造成山崩，讓總死亡人數來到一百七十餘人，算是相當嚴重的一次災 情。

這次的災害明顯都集中在頭城鎮的山區以及沿山地區，經由文獻、

訪談文史工作者與田野調查（表 3.1）得知，此次颱風災害集中在這 幾個里的原因，林旺根理事長（附錄 4.1）表示是因為頭城地區初期 發展，是以居住在山區或依山沿著山腳而居為主，因地勢較高，在水

源取得上較為困難，運用山勢地形，水源取得容易，及背山面海視野 廣，較好防禦的特點，多以靠近山區或河川週圍居住，而後逐漸形成 空間組織。由此判斷在這次颱風侵襲發生山崩災害時，這五個里才會 同時有壓垮民宅造成民眾傷亡的事件發生，以下將詳細描述。

石城里與大里里

石 城 與 大 里 這 兩 個 地 區 由 文 獻 蒐 集 資 料 與 田 野 調 查 （ 附 錄 4.7；

4.8；4.9），石城耆老表示，石城里早期居住空間發展是沿著山邊或 山區發展，因為這兩個里位處頭城鎮的最北端，依山面海地形狹長、

腹地狹小，為必免遭受大浪的侵襲，在未有堤防設施的時期，居民選 擇依山高處而居，躲避大浪侵襲。另外根據文獻噶瑪蘭廳志與頭城鎮 誌中敘述大里，石城因淡蘭古道關係，在這兩里均設有隘寮，旅館、

茶行等設施，便利來往淡蘭古道上的旅客，隘寮內有大量鄉勇居住，

提供行的安全以及休息及用餐的空間，所以在颱風侵害產生山崩災害 時，使得大里簡（大里里）、巃巃嶺與草嶺山出現大量的死傷人數。

福成里與金面里

福成里與金面里位在本鎮地勢高處，根據文獻（施添福 1996） 與 田野調查（附錄 4.2；4.3；4.6）中得知，頭城地區地勢較高處，鑿 井取用地下水源較困難，區域內多為旱田。清代福成里與金面里因水 圳、灌溉溝渠尚未發展完全，取用水源飲用以及發展農業，都需倚靠 區域內的福德坑溪、金面溪、山區野溪與水源地，所以這兩里在空間 發 展 初 期 都 是 居 住 在 金 面 山 、 福 德 坑 與 石 燭 坑 山 區 或 沿 山 發 展 的 情 況。在颱風侵襲產生山崩時，才會使得福成里與金面里的傷亡慘重，

而且當時房屋多為竹子與茅草搭建，又因生活的需求特別靠近河川居 住，所以在這次颱風災害發生時，鄰近河川中、上游地區的福成與金 面里，因颱風的侵害，造成大量房屋與田園損壞的情形。

文獻噶瑪蘭廳志（陳淑均 1993）中提到因颱風災害發生，讓當時 的清朝政府發現，興建水利設施與堤防設施的重要性。在颱風災害發

輸 水 渠 道 3.25 公 里 ， 灌 溉 面 積 220 公 頃 最 大（ 續 修 頭 城 鎮 誌 2002）。清朝政府大力興建水圳堤防設施，讓這些地區水源取得較為 便利後，對於區域的空間發展與生活形態、產業上的變遷發展產生影 響，因水圳的開發（圖 3.3）灌溉的便利旱田轉作成水田，讓生產的 作 物 更 為 多 元 ， 其 中 福 成 里 還 利 用 乾 淨 便 利 的 水 源 發 展 出 染 布 的 產 業，銷往本陣市集販賣。這樣的水利設施不但大大改善兩里的產業及 經濟的發展，而且兩里居民不用在依山與依水而居，讓原本由山區或 沿山地區以及水源周圍發展的空間組織型態有了改變，慢慢的由山區 或沿山地區變遷，往平原上自家田園與水稻田邊發展（圖 3.4），降 低受到山崩與水患侵襲影響的機會，而後興建福德坑溪、金面溪堤防 工程更是降低洪水沖毀家園的機會。

武營里

武營里位在本鎮地勢高處，根據田野調查（附錄 4.4；4.5）中得 知，武營里鑿井取用地下水源較困難，區域內多為旱田，取用水源飲 用以及發展農業，都需倚靠區域內的頭圍川（武營溪），早期空間發 展是從武營山或沿山發展的情況，所以在颱風侵襲產生山崩時，才會 使得武營里死傷慘重。颱風災害發生後清朝政府著手興建頭圍圳，因 為頭圍圳（武營溪）的興建，大幅改善武營里在灌溉水源取得以及排 水功能的改善（圖 3.5），讓原本武營里較靠近山區的旱田以及靠近 烏 石 港 口 的 窪 地 能 發 展 較 多 元 的 農 業 形 態 ， 提 升 不 少 武 營 地 區 的 產 業、經濟競爭力，而且也解決居民倚靠山區水源地居住取用水源的問 題。在水源取用及產業經濟獲得提升後（圖 3.6），在空間發展上變 遷 到 較 靠 近 頭 城 街 區 的 方 向 發 展 。 相 較 於 發 展 初 期 ， 散 居 於 沿 山 地 區 ， 後 期 發 展 出 較 為 集 村 地 狀 態 （ 圖 3.7 ）， 除 了 可 增 加 防 禦 能 力 外，更因靠近頭城中心街區，可到街區轉賣作物獲得經濟來源。頭城 圳的興建不但讓武營里居民可以生活較為安心外，生活在頭城街區以 及鄰近的港口里，在灌溉及生活用水的取得上也獲得較高的便利性，

在區域排水上更獲得大幅的提升，居民並遷移遠離山邊，到較靠近平 原地帶居住，遠離山崩的危害。原本逐水而居的狀況也大幅改善，並

3.2 清朝時期暴雨災害之文獻彙整

本研究從清代噶瑪蘭廳誌（陳淑均 1993）、宜蘭縣政府所編輯的宜 蘭縣史大事記（高淑媛 2004）、頭城鎮誌（頭城鎮誌 1982）與文 獻

（張文義 2003a；張文義 2001），共蒐集七筆在清朝時期頭城地區遭 遇暴雨與洪水侵襲的紀錄如下列所示：

1. 清嘉慶十六年（1811 年）九月：水沖田園，知府楊廷理勘報，奉 命減免稻作稅收（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

2. 清嘉慶十七年（1812 年）六月：水沖田園，通判堪報奉文豁免正 供（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

3. 清嘉慶十八年（1813 年）九月：蘭地水災，委員巡檢胡佳動之正 供穀糧發給平埔族人（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

4. 清道光二十一年（1841 年）七月：水沖田園，通判徐廷掄堪報奉 文豁免正供穀（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

5. 清道光二十三年（1843 年）十二月：水沖田園，通判朱材哲堪報 奉文豁免正供穀（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

6. 清道光二十四年（1844 年）二月：水沖田園，通判朱材哲堪報奉 文豁免正供穀（陳淑均 1993；高淑媛 2004）。

7. 清光緒四年（1878 年）十月：洪水為災，頭圍附近河水改從打馬 煙 出 海 ， 通 烏 石 港 之 河 道 壅 塞 ， 船 舶 改 由 打 馬 煙 出 海 。（ 陳 淑 均 1993 ； 高 淑 媛 2004 ； 頭 城 鎮 誌 1982 ； 張 文 義 2003a ； 張 文 義 2001）

文 獻 （ 陳 淑 均 1993 ； 高 淑 媛 2004 ； 頭 城 鎮 誌 1982 ； 張 文 義 2003a； 張文義 2001）紀 錄中， 描述清 光緒四 年（1878 年） 暴雨災 害，對於頭城地區產生影響，故本研究將清光緒四年（1878 年） 的

3.2.1 清光緒四年（1878 年）暴雨災害

清光緒四年（1878 年）的暴雨災害，本研究訪談文史工作者與田 野調查得知（附錄 4.11），此次暴雨災害對烏石港航運與頭城地區的 產業發展產生衝擊，最主要是影響烏石港航道以及當時的航運商業。

清朝時期頭城地區經濟上最重要的航運商業行為，因為這次的水患，

讓頭城商街曾經停滯了一小段時間，烏石港整體航道受到頭圍川（武 營溪）帶來的泥沙給淤積，幸好當時打馬煙(竹安河口)因大量的洪水 沖 擊 產 生 了 開 口， 讓 來 往 烏 石 港 的 船 隻 可 以 改 由 此 處 出 海 （ 圖 3.8），否則此次的暴雨災害必對烏石港航運造成極大的傷害。此次災 害所帶來的土石淤積，經河水沖刷進太平洋後清除，航運隨即恢復正 常 ， 可 由 原 航 道 通 行 ， 但 恢 復 航 道 有 變 淺 的 趨 勢 ， 雖 不 影 響 船 隻 通 行 ， 但 也 對 未 來 烏 石 港 的 發 展 留 下 伏 筆 。 另 外 藉 由 訪 談 文 史 人 員 得 知，當時烏石港受到土石淤積範圍，約在今日蘭陽博物館旁，並從田 野調查發現，現今淤積處已為一處沼澤濕地，實屬烏石港區段徵收納 入範圍，而當初帶來洪水的頭圍川（武營溪）現已整治施作堤防與攔 砂壩防止土石流災害發生。

文獻（張文義 2003a；張文義 2001）中也有提及此次災害讓烏石港 航運貿易產生停滯，對當時眾多靠著船運，進出補給貨源的商家產生 了影響。商家因短時間無法補給貨品，而產生歇業的狀態，為造成此 次頭城鎮經濟最大的衝擊主因。由於烏石港航道受到土石淤積，再加 上光緒九年（1883 年）美國大型角板船誤入變淺之航道，擱淺沉沒 於烏石港航道，從此讓烏石港走入歷史，取而代之的是因航道改變而 產生的頭圍港，此後因航道變遷（圖 3.9）產生的頭圍港發展出新的 頭圍港航運（張文義 2001）。綜合上述所敘，清光緒四年（1878 年）

的暴雨災害案例可證明，暴雨災害對於頭城地區航運與港口空間的變 遷發展上是有絕對的影響關係。

表 3.1 清朝時期颱洪災害訪談對象表

編號 受訪對象 訪問日期 諮詢範圍

1 林旺根（頭城地區發展 協會理事長）

2009 年 3 月 10 日

全鎮

2 吳俊傑（福成里發展協 會理事長）

2009 年 3 月 10 日

福成里

3 林先生 2009 年 3 月 10 日 福成里 4 李先生 2009 年 3 月 11 日 武營里 5 陳先生 2009 年 3 月 11 日 武營里 6 陳先生 2009 年 3 月 11 日 金面里 7 王女士 2009 年 3 月 27 日 石城里 8 林女士 2009 年 3 月 27 日 石城里 9 林先生 2009 年 3 月 27 日 石城里 10 楊先生 2009 年 3 月 27 日 石城里 11 林先生 2009 年 3 月 27 日 大里里 12 游錫財（文史工作者） 2009 年 3 月 10 日 全鎮

圖 3.1 道光二十八年颱風災害位置圖

圖 3.2 福德坑圳

福德坑圳 金面水圳

圖 3.3 福德坑圳與金面水圳灌溉範圍圖

舊時期空間 後期發展空間

圖 3.4 福成里與金面里空間發展變遷圖

圖 3.5 武營溪（頭圍圳）

頭圍圳 北迴鐵路

圖 3.6 頭圍圳變遷與發展圖

舊時期空間 後期發展空間

圖 3.7 武營里空間發展變遷圖

烏石港 航道

淤積範圍

變遷航道 圖 3.8 清光緒四年暴雨災害圖

頭圍港 航道

圖 3.9 烏石港變遷與發展圖

第四章 日據時期頭城鎮之颱洪災害

清光緒二十一年（1895 年）中日甲午戰爭清朝政府戰敗，雙方簽 訂馬關條約將台灣割讓給日本，從此開啟日本統治台灣的時期，直到 民國三十四年（1945）台灣光復，歷經日本人統治五十年，這段時期 稱為日據時期。本研究藉由歷史文獻，以及文史工作者與鎮史編輯委 員的諮詢（表 4.1），彙整出颱風與暴雨兩類災害的文獻資料，根據文 獻資料提供的訊息進行田野調查，選定影響頭城地區變遷與發展的颱 風與暴雨災害案例進行分析，以了解日據時期颱洪災害對於頭城地區 變遷與發展的影響。

4.1 日據時期颱風災害之文獻彙整

本研究在宜蘭縣史文獻（高淑媛 2004）中蒐集到日據時期受颱風 災害侵襲時間與範圍，在地方誌上（續修頭城鎮誌 2002）也有提 起 颱風災害的紀錄，以及相關論文書籍與報紙（張文義 2003a；張文義 2001；台灣日日新報明治四十四年；大正十三年）也提到颱風災害相 關紀錄，從這些文獻資料中，共蒐集到日據時期颱風災害資料共有五 筆如下列所示：

1. 明治四十四年（1911 年）七月：因風災帶來暴風雨使得頭圍港口 被土石閉塞。（高淑媛 2004；頭城鎮誌 1982；張文義 2003；張文 義 2001；台灣日日新報明治四十四年）。

2. 大正八年（1919 年）八月：宜蘭地區遭受暴風雨侵襲，損害程度 為六十年來僅見（高淑媛 2004）。

3. 大正十三年（1924 年）八月：北部暴風雨，宜蘭受災嚴重，溺死 五十人，流失家屋八百餘戶（高淑媛 2004；台灣日日新報大正十 三年）。

最高降雨量（高淑媛 2004）。

5. 昭和十七年（1942 年）七月：北部颱風過境，宜蘭三郡受災嚴重

（高淑媛 2004；台灣日日新報大正十三年）。

文獻紀錄顯示，明治四十四年（1911 年）的颱風災害，對頭城鎮 的 影 響 ， 故 本 研 究 將 明 治 四 十 四 年 （ 1911 年 ） 的 颱 風 災 害 列 為 案 例，探討此次颱風災害對頭城地區帶來的影響。

4.1.1 明治四十四年（1911 年）颱風災害

本研究經諮詢文史工作者與訪談社區居民（附錄 4.1；4.4；4.5）

了解，林旺根理事長表示此颱風災害確實對於頭城地區，頭圍港航運 有 著 顯 著 的 影 響。 武 營 里 耆 老 描 述 當 時颱 風 產 生 的 洪 水 ， 讓 頭 圍 川

（武營溪）夾帶大量土石沖刷而下，使得頭圍川（武營溪）堤防潰堤 洪 水 順 勢 流 進 頭 圍 港 區 ， 讓 頭 圍 港 航 道 與 出 口 產 生 淤 積 現 象 （ 圖 4.1）當時依賴頭圍港航運進行交易維生的商家，短時間內無法進出 貨物，造成經濟停頓的狀況。文獻（張文義 2003b）提到當船隻無法 經由頭圍港航道與出口正常通行，航運被迫停止連帶影響到頭城街區 內，靠航運交易為主要經濟來源的城北里、城東里、城南里與城西里 等四里內的商家（張文義 2004），商家不僅飽受風災的侵襲，在颱風 遠離後經濟來源頓時失去。而且當時宜蘭地區的生活用品，也多半靠 著 頭 圍 港 航 運 ， 從 台 灣 北 部 與 西 部 平 原 甚 至 大 陸 地 區 轉 運 宜 蘭 地 區

（張文義 2003b），雖為短暫的休航，其影響層面卻是相當廣泛。

頭圍港航道與出口淤積，經人力與河水沖刷清除後，頭圍港航運隨 即恢復正常（張文義 2001）。 此後日本政府加強穩固頭圍川堤防工 程 ， 在 後 續 文 獻 中 就 未 再 有 提 起 頭 圍 川 產 生 之 洪 水 帶 來 的 影 響 或 災 情。因颱風災害，雖曾造成頭城鎮經濟的停滯，但也同時讓頭圍川堤 防設施帶來良好的發展狀況，也讓往後頭城港或是鄰近頭圍川地區免 受暴雨所帶來的災害影響。

4.2 日據時期暴雨災害之文獻彙整

日據時期五十年中，從文獻（高淑媛 2004；頭城鎮誌 1982；張 文 義 2003；張文義 2001；台灣日日新報大正十二年；大正十三年；昭和十三 年），蒐集到日據時期暴雨災害紀錄共有三筆如下列所示：

1. 大正十二年（1923 年）十二月：頭城山區山洪暴發，頭圍港道淤積為 水田，頭城街商業開始衰退（高淑媛 2004；頭城鎮誌 1982；張 文 義 2003；張文義 2001；台灣日日新報大正十二年）。

2. 大正十三年（1924 年）十二月：頭城山區洪水，福德坑溪堤防潰堤，

大量泥沙，再次使得頭圍港淤塞（高淑媛 2004；頭城鎮誌 1982；張文 義 2003a；張文義 2001；台灣日日新報大正十三年）。

3. 昭和十三年（1938 年）：九月，蘭陽地區 13 日來連續豪雨，災情 慘重（高淑媛 2004；台灣日日新報昭和十三年）。

大正十二年（1923 年）與大正十三年（1924 年）所發生之暴雨災害，

使得頭城地區山洪暴發，對頭圍港航運造成極大影響，所以本研究將大正 十二年與大正十三年的暴雨災害列入案例，探討這兩次的暴雨災害對頭 城地區帶來的影響。

4.2.1 大正十二年（1911 年）暴雨災害

本研究經諮詢文史工作者與推荐訪談耆老李先生（附錄 4.1；4.12），

耆老李先生解釋，當時因連日 大 雨使 得 福德 坑 溪挾 帶 大量 雨 水往 下 游 處沖刷，依文獻記載日據時期福德坑溪堤防相當低矮，堤防無法承受 洪水暴漲強勁的沖刷而潰堤，洪水挾帶大量土石，經由航道流入頭圍 港內，造成頭圍港出現淤塞的現象，使航運暫時停滯。經耆老李先生 描述得知，潰堤位置大約在現在頭城天主教堂的後方，今頭城大橋前 十字路口處（圖 4.2），這次暴雨災害影響時間並不長，因日本政府