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安全衛生管理系統之建構與運作 工程現場安全衛生管理實務

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Academic year: 2022

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(1)

99年度工業區職場安全健康週活動 99年度工業區職場安全健康週活動

工程業勞安衛承攬管理實務介紹 工程業勞安衛承攬管理實務介紹

1 職安室 吳志鵬

前言

營建工程之特性

安全衛生管理系統之建構與運作 工程現場安全衛生管理實務

工程業勞安衛承攬管理實務介紹 工程業勞安衛承攬管理實務介紹

工程現場安全衛生管理實務

採購與承攬管理

稽核與績效管理

健康管理

結論

工程專案 工程專案

3

圓山橋

正氣橋 碧潭橋

松山機場地下道

工程專案 工程專案

4

輝瑞藥廠

中科康寧 廣輝電子

聯華電子

工程專案 工程專案

5

輝瑞藥廠

中科康寧 廣輝電子

聯華電子

工程專案 工程專案

安全衛生

契約範圍 契約範圍 資源整合 資源整合 人力資源 人力資源

企劃

功 安衛目標

6

成本

成本 進度 進度

人力資源 人力資源 成本管理 成本管理 溝通管理 溝通管理 採購管理 採購管理 品質要求 品質要求 風險管理 風險管理

功能目的需求 標

企業責任

(2)

工程專案生命週期 工程專案生命週期

功能需求,預算、工期

方案規劃,外觀造型、概算、工期 設計圖、發包文件

業主

設計 顧問

7/77

主營造承攬商

專業包商、作業勞工 承攬商

(營造、

機電)

業主 委託

專業包商、使用者

專業包商、作業勞工

圖6

營造業的職業災害率一向居各業之冠,職業災害所造成的 直接及間接損失嚴重影響經營上的獲利及企業形象。而營 造業的特性又與一般製造業有顯著的差異,其特性在於產 品的多元性、作業複雜性以及環境的多變性;多數製造業 或服務業則是以較固定之地點、人員、設備及生產線進行 重複性的生產或勞務提供。然而,營造業由於工種繁多、

作業人員異動頻繁 作業

營造業的職業災害率一向居各業之冠,職業災害所造成的 直接及間接損失嚴重影響經營上的獲利及企業形象。而營 造業的特性又與一般製造業有顯著的差異,其特性在於產 品的多元性、作業複雜性以及環境的多變性;多數製造業 或服務業則是以較固定之地點、人員、設備及生產線進行 重複性的生產或勞務提供。然而,營造業由於工種繁多、

作業人員異動頻繁 作業

營建工程安全之特性 營建工程安全之特性

資料來源:勞委會

作業人員異動頻繁、作業 環境不佳、作業場所不固 定、受天候地質及環境影 響、加上多層分包承攬 等因素,造成營造業先天 上具有較高之風險使得營 造業之重大職業災害比率 居高不下 。

作業人員異動頻繁、作業 環境不佳、作業場所不固 定、受天候地質及環境影 響、加上多層分包承攬 等因素,造成營造業先天 上具有較高之風險使得營 造業之重大職業災害比率 居高不下 。

陳報事業 單 位

(家)

百 分 比 (%)

僱 用 勞 工 人

(人)

百 分 比 (%)

失 能 傷 害 頻 率

失 能 傷 害 嚴 重 率

13 107 87.30 2 646 609 86.34 2.21 213

農、林、漁、牧業 35 0.27 3 937 0.15 1.50 32

礦業及土石採取業 24 0.18 3 662 0.14 0.27 1

7 569 57.75 1 374 137 51.92 2.46 213

水 電 燃 氣 業 133 1.01 35 498 1.34 0.47 195

職業災害統計 職業災害統計

9/179

531 4.05 57 299 2.16 3.27 904.60

批發及零售業 1 021 7.79 190 079 7.18 1.78 177

住宿及餐飲業 834 6.36 80 743 3.05 4.43 54

運輸、倉儲及通信業 683 5.21 175 180 6.62 3.96 371

金融及保險業 667 5.09 284 179 10.74 0.39 110

不動產及租賃業 137 1.05 21 500 0.81 1.24 93

專業、科學及技術服務業 260 1.98 55 731 2.11 0.63 67

教 育 服 務 業 38 0.29 24 920 0.94 0.10 1

醫療保健及社會福利服務業 396 3.02 178 646 6.75 1.30 45

文化、運動及休閒服務業 270 2.06 44 241 1.67 2.12 34

公 共 行 政 業 54 0.41 20 828 0.79 5.08 723

物體飛落 12人6%

被撞 6人3%

跌倒 5人3%

被夾、被捲 3人2%

有害物 3人2%

溺斃 2人1%

其他 1人1%

營造業職災災害類型 營造業職災災害類型

10/179 感電

17人9%

倒塌、崩塌 30人16%

墜落 110人57%

資料來源:勞委會

營造業墜落災害媒介物 營造業墜落災害媒介物

施工架 30人27%

鋼樑、鋼構 6人6%

梯子、合梯 7人6%

其他 6人6%

工作台 3人3%

支撐架 2人2%

11/179

車輛機械 8人7%

屋頂

10人9% 營建物 11人10%

開口部分 27人25%

7人6%

資料來源:勞委會

施工進度為假設、基礎、結構、裝修、機電等階段:

營造業死亡人數 假設階

段 基礎 階段

結構 階段

裝修 階段

機電 階段

04

10 0% 10% 50% 30% 10%

職災統計分析 職災統計分析

12/179

04

0 0% 0% 50% 30% 0%

05

20 15% 10% 35% 35% 5%

06

24 8% 8% 38% 29% 17%

07

16 0% 0% 31% 44% 25%

平均 70 6% 7% 39% 35% 14%

資料來源:北市勞檢處

(3)

不安全行為 82% (不知、不為、無安全意識,身心理)

不安全設備 67% (標準安全設備,未即復原)

1.直接原因:

2.間接原因:

職災原因分析 職災原因分析

13/179

( )

不安全環境 40% (共同上下作業,非封閉作業場所)

常發生時機 (趕工,例假日55%)

(早上9點前及下午5點後 佔63%)

常發生作業 (鋼構13%、施工架11%、危險機具11%)

3.基本原因:

‧工地安全衛生管理問題

非上班時間

71%

造成意外事故要因分析

‧工程分類:鋼構15 施工架 13 隧道挖掘13 連續壁11 隧道襯砌 11 模板組拆8 →營造現場作業主管資格要求 作業時間:假日及非上班時間 71% →廠商自主管理與專業監護

職災原因分析 職災原因分析

14/179

‧作業時間:假日及非上班時間 71% →廠商自主管理與專業監護

‧作業廠商:鋼構、危險機械、設備 、 施工架 、 隧道挖掘、 連 續壁、 隧道襯砌、 模板組拆 → 特殊專業廠商安衛 執行能力遴選與審核,施工前風險評估,協議運作

‧不安全狀況:不安全行為82% →勞工現場危害告知訓練與監護 不安全設備67% →廠商自主檢查與設施維護 不安全環境40% →安衛協議會與介面協調

間接原因 直接原因

災害發生原因分析 災害發生原因分析

工作環境中存在的能量或危害物質,能直接造成人體的 傷害或死亡或財物的損失

「不安全行為」

與正常、可接受、正確程序或方法偏離的一種行為此行為曾 導致人員傷亡或設備損壞、造成事故的發生;一動作致降低平 常應有的安全度 。

15

基本原因

屬管理層面之因素

如管理失當、督導不週、檢查疏忽、管理階層責任不明

營造業職業災害常見之基本原因有:

未設勞工安全衛生人員,末實施自動檢查;末訂定安全衛生工 作守則;末對作業勞工實施安全衛生教育訓練;末對作業勞工 實施危害告知;未成立協議組織協議相關防止職業災害之必要 事項等。

常應有的安全度 。

「不安全狀況」

為非有意識之狀況所造成之環境與設施

安衛政策

危害控制 不安全狀態 起因物 加害物 災害

本質安全

標準作業

危險評估

(間接原因) (直接原因)

職業災害預防管理系統 職業災害預防管理系統

16

安衛計畫 管理缺陷

不安全行動

稽核

稽核 作業管理

(基本原因)

(間接原因)

行政院勞工委員會勞安 1 字第 0950115296 號指定適用 勞工安全衛生法之事業(民國 95 年 12 月 11 日)

核釋依勞工安全衛生法第四條第一項第十五款規定,

指定適用勞工安全衛 生法之事業如下:

公共行政業組織條例或組織規程明定組織任務為從事

適用勞工安全衛生法之事業單位

(工程主辦機關)

適用勞工安全衛生法之事業單位

(工程主辦機關)

公共行政業組織條例或組織規程明定組織任務為從事 工程規劃、設計 、施工、品質管制、進度管控及竣工 驗收等之公務機關(構)。

適用勞安相關法令

政府採購法

公共工程勞工安全衛生實施要點

17/77

適用勞工安全衛生法之事業單位

(顧問公司&工程監造)

適用勞工安全衛生法之事業單位

(顧問公司&工程監造)

行政院勞工委員會(90)台勞安一字第 0012982 號

指定適用勞工安全衛生法之事業及適用 部分工作場所之事業

部分工作場所之事業

二 建築及工程技術服務業。(顧問公司 辦理工程監造)

18/77

(4)

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」

民國 98 年 02 月 05 日 修正

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」

民國 98 年 02 月 05 日 修正

第 二 條 本辦法所稱事業,依危害風險之不 同區分如下:

第一類事業之事業單位:

(三) 營造業:

19/265

(三) 營造業 1、土木工程業。

2、建築工程業。

3、電路及管道工程業。

4、油漆、粉刷業。

5、其他營造業。

前言

營建工程之特性

安全衛生管理系統之建構與運作 工程現場安全衛生管理實務

工程業勞安衛承攬管理實務介紹 工程業勞安衛承攬管理實務介紹

工程現場安全衛生管理實務

採購與承攬管理

稽核與績效管理

健康管理

結論

台灣職業安全衛生管理系統指引之頒訂 台灣職業安全衛生管理系統指引之頒訂

97.1.9新修正「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦 法」規定

雇主應依其事業之規模及性質,參照中央主管機關公告之 指引,建立職業安全衛生管理系統,利用規劃、實施、檢 查及改善等管理功能,實現安全衛生管理目標,以提昇安 查及改善等管理功能 實現安全衛生管理目標 以提昇安 全衛生管理水準。(組自1-1)

另強制規定高風險且大型(第一類勞工人數300人以上)

的事業單位應參照中央主管機關所定 之職業安全衛生管 理系統指引,建立適合該事業單位之職業安全衛生管理系 統。 (組自12-2)

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」

不同事業種類及規模應執行之勞工安全衛生管理事項 不同事業種類及規模應執行之勞工安全衛生管理事項

30人以下之事

31-99人之事業 100人以上之事業 300人以上之第一類事業

事 業 單 位 參 照 本 會 公 告 之

「台灣職業安全衛生管理系 統指引」,建立適合該事業 單位之職業安全衛生管理系

22/77 單位之職業安全衛生管理系

訂定勞工安全衛生管

理規章 訂定勞工安全衛生管理規章

訂定勞工安全衛生 管理計畫

訂定勞工安全衛生管

理計畫 訂定勞工安全衛生管理計畫

勞工安全衛生管 理執行紀錄或文

勞工安全衛生管理 執行紀錄或文件

勞工安全衛生管理執 行紀錄或文件

勞工安全衛生管理執行紀錄 或文件

4.6管理階層審查 4.3 規劃規劃

4.3.1危害鑑別、風險評估 及風險控制之規劃 4 3 2法令規章與其他要求 查核與矯正措施

查核與矯正措施

4.2安衛政策 持續改善

ACTION PLAN

OHSAS OHSAS 職業安全衛生管理系統

職業安全衛生管理系統 OHSAS 18001 OHSAS 18001 職業安全衛生管理系統

職業安全衛生管理系統 OHSAS 18001 OHSAS 18001

23/110 4.3.2法令規章與其他要求

事項 4.3.3目標 4.3.4安全衛生管理方案 查核與矯正措施

4.5 查核與矯正措施 4.5.1績效量測與監督 4.5.2意外事件、事故、不符

合、矯正及預防措施 4.5.3紀錄及記錄管理 4.5.4稽核

4.4 實施與運作 4.4 實施與運作 4.4.1架構與責任 4.4.2訓練、認知及能力 4.4.3諮詢與溝通 4.4.4文件化 4.4.5文件及資料管制 4.4.6作業管制 4.4.7緊急事件準備與應變 CHECK DO

18001 18001

TOSHMS與OHSAS18001 TOSHMS與OHSAS18001

TOSHMS驗證規範對職業安全衛生管理系統並無額外項目 的要求,僅就OHSAS18001原有項目的要求,進一步的規 範,如:

增加安全衛生政策應承諾的事項

組織決定風險控制措施時,應增加考量現階段的知

組織決定風險控制措施時,應增加考量現階段的知 識水準,包括來自安全衛生主管機關、勞動檢查機 關、安全衛生服務機構及其他服務機構的資訊或報 告

擴大員工參與的層面

在變更管理上增加人員的告知或訓練,以及相關文 件資料的檢討修正

對採購管理、承攬管理等應達成的事項作明確的要 求

(5)

藉由實務導入OHSAS 18001及TOSHMS管理系統,期能運用

OHSAS 18001及TOSHMS完整之安全衛生管理系統架構,建立適

用於營造業之職業安全衛生管理系統。以強化落實工地安全衛生規 定,有效監督承攬商管理,降低施工災害發生。

OHSAS 18001改版暨TOSHMS管理系統驗證

OHSAS 18001:2007 職業安全衛生管理系統驗證證書

TOSHMS:2007 台灣職業安全衛生管理系統驗證

一、安衛政策 二、組織功能與職責 三、能力與訓練 四、系統資訊化

五、風險評估與方案管理

營造業安全衛生管理制度及運作 營造業安全衛生管理制度及運作

內 容 大 綱 工地安衛管理

教育 訓練

措施 適用

26

五、風險評估與方案管理 六、工地安衛管理 七、緊急應變措施 八、採購與承攬管理 九、變更管理 十、稽核管理 十一、績效量測 十二、健康促進

訓練

作業 標準化

施工 確實 適用

零災害 成效 追蹤

執行

改善 安全 計畫

原因 分析

檢核

發現 問題

遵守 安全紀律

安 衛 政 策 安 衛 政 策

安全衛生政策與目標

27

零災害 零事故

提昇 工安文化

重視 生命價值

安 衛 政 策 安 衛 政 策

政策宣示與溝通

促使全體員工獲致共識付諸行動,藉此與業主、承攬商、公眾與相關機 構溝通, 以宣示承諾決心及積極行動展現

促使全體員工獲致共識付諸行動,藉此與業主、承攬商、公眾與相關機 構溝通, 以宣示承諾決心及積極行動展現

28 公告於大陸工程全球資訊網(中英文)

www.cec.com.tw 公告於大陸工程企業員工入口網站 CEC EIP,

以即時方式傳達予所有員工,使其認知個人之 安全及衛生責任

2009 人力資源分析 2009 人力資源分析

營造作 業主管

319人 安衛

大陸工程人員專業證照分析

29/291

安全 管理師 26人 技師

21人

管理員 營造業 132人

務主管

75 人

施工安全 評估人員

26人

第三級

第三級 第二級第二級 第一級第一級

單位 職安室

單位 職安室 單位單位 專案部專案部 單位單位 工務所工務所

主任 主任 安衛工程師 安衛工程師

三級

安全衛生三級管理

‧執行執行

‧控制控制

‧改善改善

‧督導

‧監控

‧稽核

‧協調

安衛組織功能與職責 安衛組織功能與職責

30 安衛工作責任區

安衛業務責任區 安衛業務責任區

單位:職安室

單位:職安室 單位:專案部單位:專案部 單位:工務所單位:工務所 協力廠商 協力廠商 作業勞工

作業勞工 現場工程師現場工程師

作業主管、協力廠商 作業主管、協力廠商 安衛管理與運作 安衛管理與運作

一級 二級

工務所安衛管理功能與職責 工務所安衛管理功能與職責

總經理及安衛管理代表

勞工安全衛生委員會

各處、部主管

工程單位主管部門

安全衛生管理單位

職安室

工程單位安衛組

工程單位

‧ 督導單位主管(專案經理,主任, 組長)

‧ 現場工程師(作業主管,領斑)

‧ 承攬商‧警衛保全

(6)

事業單位設置管理單位、人員一覽表 事業單位設置管理單位、人員一覽表

業別 事業單位 管理單位 勞工人數 管理人員 第一類

事業 單位

營造業 30以下 丙種主管(1)

30-100 乙種主管(1)+管理員(1)

專責 100-300 甲種主管(1)+管理員(1)

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」3條

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」3條

31

專責 一級

100 300 500~999

( ) ( )

300-500 1000以上

甲種主管(1)+

安(衛)師(1)+管理員(2) 甲種主管(1)+

安(衛)師(1)+管理員(1) 500以上 甲種主管(1)+

安(衛)師(2)+管理員(2)

※僱用勞工人數在一百人以上者,所置管理人員應為專職。

※專職管理人員,應常駐廠場執行業務,不得兼任其他與勞工安全衛生無關之工作。

※總機構 。

職安室 職安室

管理、指揮、監督及考核安衛應執行事 項並提供執行、管控、改善安全衛生管 工程事業處

工程事業處

勞工安全衛生管理系統規劃與推動

安 衛 功 能 與 職 責 安 衛 功 能 與 職 責

安衛管理系統組成職掌

32

土木專案部 土木專案部

E607標工務所 E607標工務所

督導專案工程安衛管理制度之 建立、管理與維護

理系統所需資源。

落實安全衛生政策與制度 及推動、執行、改善安衛 環保管理業務

工程事業處 工程事業處

建制職能與訓練體系,

系統性提昇專業能力與 效能。

‧專業資格統計與盤點

‧職能分析

知識管理與訓練 知識管理與訓練

33

‧職能分析

‧專案職責

‧工作敘述表

‧安衛責任區

‧職能盤點

‧訓練對象及重點

‧訓練計畫成效與考核

‧績效考核與獎懲

TOSHMS 系統介紹

危害鑑別、風險評估 及風險控制

健康管理講座

「心血管疾病預防」

訓練、宣導辦理情形

訓練宣導

工程安衛 管理實務

CPR急救與 包紮訓練

各分項作業安全作 業流程標準

各分項作業安衛設

結合營造業安全衛生作業流程與作業標準(SOP)制定勞安衛、環保設備 設施標準並公告入口網站供員工使用

組織溝通與知識傳遞 組織溝通與知識傳遞

35

施標準化

各分項作業標準自 動檢查表

各階段管理表單

程序書及計畫書

管理制度及手冊

制度標準納入EIP入口網站 制度標準納入EIP入口網站

安全衛生設施標準模組化

西

36/291

E 6 0 7

(7)

組織溝通與知識傳遞 組織溝通與知識傳遞

OHSAS18001建制與運作

傳染疫情防疫

安衛公告

提供員工最新勞工安衛資訊、法令、公司制度標準、職災 研討、教育訓練及宣導、討論園區Q&A

37

安衛公告

安衛法規

安衛訊息

安衛通告

安衛資料庫

健康管理

勞動條件

緊急應變

滿意度調查

*票選活動調查 安全衛生委員會委員選舉 勞工退休準備金監督委員選舉 福委會委員選舉

意向徵詢調查

*內控自評問卷系統

組織溝通與知識傳遞 (員工參與) 組織溝通與知識傳遞 (員工參與)

溝通、問卷系統平台 溝通、問卷系統平台

38/291

線上訓練測試

建置工安專屬看板,提供工安、事故案例等知識分

NOTE-每週一報 強化現場安衛管理知能與效能 強化現場安衛管理知能與效能

 安全衛生技術手冊及工程作業安全手冊 分發工地同仁分發工地同仁增進安衛認知增進安衛認知

40

安衛執行成效即時資訊監督 安衛執行成效即時資訊監督

架構、提供高階主管立即資 訊,以利主管有效督導控管 並投入適當資源杜絕工地安 衛現況危害風險。

電腦網路平台針對勞安

41

電腦網路平台針對勞安 基本執行現況資料,工 地安衛缺失、安衛執行 績效、目標、計畫等列 管追蹤。

利用網路、視訊與資訊,

期使勞工安全衛生管理更 為有效、適切、完整及效 能。

風險管理過程

(ISO 31000:2009)

風險管理過程

(ISO 31000:2009)

確立背景關係

風險辨識

視與

視與

通與

通與

42 風險分析

風險評量

風險處置

風險評

風險評

調調

(8)

風險評估與矯正預防 風險評估與矯正預防

作業程序拆解 作業條件清查 危害辨識 初步危害分析

標準化

43

風險分析及評估

可接受與不可接受風險 評估與建立目標管理方案

特有災害分析

執行與管控目標管理方案 目標管理方案執行成效審查 目標管理方案執行成效與標準化

模組化 標準化 流程化 績效化 系統制度標準化

標準化

工地風險評估管理與運作 工地風險評估管理與運作

發生機率分析 嚴重度分析 持續改善

風險回饋

A

作業清查 危害鑑別

1 2

3 6

7

44

持 改

風險評估

5.2持續管理

5.1擬目標與管理方案 控制

定期管控有效性

Yes

P P

D D C

可接 風險

4 5

決定風險等級

No

風險控制對策優先順序 風險控制對策優先順序

危害避免

選用最低風險之工法、機具、

作業方式或事先消除、避免作 業危害

以保護性安全裝置及警告裝 置 ,以防止危害發生

施工本質安全

使用安全裝置

45/265 採個人安全防護具以防止危害

考慮採用更安全的標示作業方 式 、標示並施以教育訓練等 方法

多數保護

個人保護

安全監控

使用安全作業方法

個人安全防護具

建立公司完整之風險評估資料,達 到安衛管理資源共享,提升風險管 控實效,本公司特推行安全衛生管 理資訊化,建置資訊平台,期藉由 對於系統界面之瞭解,熟習系統架 構與操作,落實安衛風險管理,達

成零工安之目標

系統外包商並進行程式撰寫

勞工安全衛生資訊系統

成零工安之目標。

確認規格並架構資料庫 舉辦系統操作說明教育訓練

建制營造業不同工程型態分項工程 風險評估模組化

建制營造業不同工程型態分項工程 風險評估模組化

將營造業不同工程型態依不同分項工 程風險鑑別、分析、評估模組化

減少工程安全評估時間及複雜性,經 過安衛風險評估資訊庫亦減少工程安 衛不確定風險。

依照「風險評估作業項目分類原則」,

並由品質部定期維護公告於EIP系統。

47

並由品質部定期維護公告於EIP系統。

結合危險性工作場所評估計畫及執行

作為安全衛生控管改善目標及緊急應 變計畫擬定之依據。

風險評估模組化

安全作業流程模組化

安衛設施模組化

自動檢查模組化

( 9大分項工程、68個 作業項目、 7類危害 管理、169項設施標 準、 115個作業施工 安全流程及自動檢查)

前言

營建工程之特性

安全衛生管理系統之建構與運作 工程現場安全衛生管理實務

工程業勞安衛承攬管理實務介紹 工程業勞安衛承攬管理實務介紹

工程現場安全衛生管理實務

採購與承攬管理

稽核與績效管理

健康管理

結論

(9)

安衛政策與 管理原則

制度 組織、權責、

專案安衛規劃 專案安衛規劃

49

風險評估 與控制 制度

目標 組織技術與行政等權責

規模與性質

OHSAS18001 標準與法令 之要求

專案安衛 專案安衛

規劃 規劃

‧危險性作業評估

‧安衛風險評估作業

‧安衛計畫

‧墜落防止等計畫

‧分項工程計畫

‧假設工程計畫

‧自動檢查計畫

‧工作守則

‧進場管制門禁管制

‧每日/月協議組織會議

‧每日安衛巡視

‧教育訓練 安全作業流程

工地安衛自主管理 工地安衛自主管理

危害評估

安衛施工 規劃

協議組織 會議

安全設施設

‧工作守則

‧管理單位及人員

‧勞工名冊名卡

‧健檢‧保險

‧安衛管理要點‧標準規定 安全圖說領用申請

‧罰則危害告知‧切結書

‧廠商備查資料‧進場申請

‧工作環境危害因素告知單

‧紀律承諾書‧教育訓練

‧人員設置申請書‧工作證 安衛責任區劃分、GHS

‧ 作業人員資格貼紙

‧安全作業流程

‧自動檢查

‧安全環保設施設置維護

‧缺失改善與回報

‧統計資料維護

‧人員健康管理

‧緊急應變處理

‧工作場所整理整頓 法定資料

報核備查

進場前協議 告知

進場管制

安全設施設 置與維護

安全施工 流程

日常安衛 循環

落實 每日

安全工程 協議會議 協力廠商

作業主管 作業中指導 工作場所負責

人聯合巡檢

作業開始檢點 (自動檢查)

作業中檢點 (自動檢查) 協力廠商

作業中檢

督導廠商 缺失改善

AM 10:00 AM 11:00

PM 13:00

安全衛生協議、協商︵原事業單位召集

每日 安全

循環

作業現場

整理整頓 每日施工前危害告知

(勤前教育工具箱會 議)

進場門禁管 (人‧機‧

料)

安 全 通 勤 每日施工前檢查

並登載於每日巡 視記錄中

缺失改善

AM8:00 AM 8:10

施工現場預知危險活動

PM 17:00

 人員管制

新進人員經危害告知、教育訓練及 繳交相關資料後發給工作證。

西

工作許可制度 工作許可制度

52

E 6 0 7

作業人員資格要求 作業人員資格要求

53

教育訓練合格貼紙規定 合格作業主管

 機具設備管制

填寫危險性機械進場申請表並檢附相 關合格證明,待審查證照合格後,始 核發合格證。

工作許可制度 工作許可制度

54 工程 設 備 種 類:

設 備 編 號:

合格證效期 :

簽核 人員

設備合格證

(10)

 個人防護具配戴

工作許可制度 工作許可制度

55

一般作業

一般作業 高處作業高處作業 電焊作業電焊作業

安全帽 反光背心

識別證

安全帽 反光背心

識別證 安全帶

安全帽 反光背心

識別證 防護眼鏡及手套

設備合格與不合格貼紙張貼 設備合格與不合格貼紙張貼

56

 動態管理機制

每 日 作 業 循 環 每 日 作 業 循 環

2008-01-21 2008-02-08

57

3.安衛人員巡視工地 1.作業前檢查

4.工程安全會議

2008-04-03

5.現場環境整理

2008-07-18

6.作業後確認設備歸位

2008-08-03

2.作業中指導、監督

每日安全協議會 每日安全協議會

58

每日協議會議 缺失改善

西

 施工作業流程-場撐逐跨工法 (底腹版作業)

2008-04-13

S1

S1 1.確認回填材料 2.平板載重試驗

S2

1.起重機合格證,操作人員、吊掛作業人員須受訓 合格及吊舉物下方區域管制。

2.起重機標示最高負荷,吊鉤應設有免所吊物體意 外脫落裝置,及防止過度捲揚裝置。

S2

危險性作業安全作業標準 危險性作業安全作業標準

59 59

E 6 0 7

外脫落裝置,及防止過度捲揚裝置。

3.設置合格之模板支撐作業主管人員實施自動檢查。

4.電焊機裝置自動電擊防止裝置、電氣設備均予以 接地、配電箱各開關使用漏電斷路器。

S3 底 腹 版紮 筋 配 管

S3

1.鋼筋組立時,應有充足之工作筋、斜撐固定鋼 筋,以防骨牌效應倒塌。

2.鋼筋之續接點、搭接點,確實固定,避免鬆動。

3.吊掛作業人員應有一機三證、吊掛安全防護措施。

S4

模板支撐 作業主管

2008-04-06

S4

1.澆置前確實檢查模板各部份之支撐情形2.選任模板支撐作業主管分配及在場監督勞

工作業

3.拆除後之模板堆置應妥為整理堆放固定。

2007-11-23

2008-03-10

新進人員應辦 新進人員應辦

事宜 事宜

工作證製作 工作證製作

監視功能

(遠端)

專案經理 專案副理 安衛組 機電組 天鷹保全

工地監控系統架構

工地監控系統架構

公司公司

60

門禁刷卡管制

門禁刷卡管制 文書處理功能(事後查詢) (人數統計)

警報功能 DVR

DVR主機(近端)主機(近端)

門禁刷卡機 門禁刷卡機 快速球型攝影機 快速球型攝影機 紅外線攝影機 紅外線攝影機

列印 錄影照相 報表輸出 資料處理分析

安衛組 天鷹保全

(11)

勞安監控管理系統架構 勞安監控管理系統架構

階段(二)

階段(二)

階段(三)

階段(三)

61

階段(一)

階段(一)

施工中 維持環境動線良好 工段事工段畢,收工後之整理

模板物料於組拆整理整頓

62/291

模板施工中之物料整頓流程

組模後 留出動線

拆模中 管制人員進入 拆模後 拔釘整理排列整齊

現場安衛措施 現場安衛措施

 墜落防止

63

場撐工作面安全欄杆

橋面版橫向防護 橋面版開口防護

2008.05.02

橋面版邊緣安全欄杆

2008.07.02

休息區 休息區

64/291

環境保護、工程物料堆置 環境保護、工程物料堆置

65/291

清掃 整頓

整理

作業現場整理整頓 作業現場整理整頓

66

清潔 紀律

Seili Seiton Seisoa Seiketu Sitsuke

2008-07-19

2008-07-19 2008-08-22

(12)

變更管理考量重點:

依據專案財力、物力

、技術及持續改善的 承諾,決定變更管理 並評估風險及殘留風

變更管理 變更管理

施工災害初步分析表變更管理變更管理 施工災害初步分析表

橋面板施作之 墜落、滾落風 險已消減

67

險。

評估項目 傳統工法 變更後工法

財力 約NT$985萬元(10cm×10cm安全網;

1cm×1cm防護網)

低於原安衛費用 變為本質安全設計 物力 安全網重覆使用率低,資源浪費 隔柵網重覆使用率高,節能減碳 技術 1.維持傳統工法

2.人員作業安全性低

1.營建機械化 2.人員作業安全性提高 3.工程進度加快

136/291

變更管理 變更管理

68

採營建機械化作業儘量減少人 員的高處營造作業,降低墜落 風險

原設計鋪設安全網的位置改採 隔柵網並在其邊緣加設護欄,

提高作業人員的安全性

箱型梁場撐工法安全課程

 專業技術安衛教育訓練

現場安衛實務課程

工務所變更作業安衛訓練 工務所變更作業安衛訓練

箱型梁懸臂工法安全課程 69

由專門技術人員授課指導

危險性作業安全作業標準 危險性作業安全作業標準

2008-04-13 S1

S1 整 整 地 地 夯 夯 實 實

S1 1.確認回填材料 1.2.平板載重試驗

S2

1.起重機合格證,操作人員、吊掛作業人員須受訓 合格及吊舉物下方區域管制 S2

S2支 支 撐 撐

 施工作業流程-場撐逐跨工法 (底腹版作業)

危險性作業安全作業標準 危險性作業安全作業標準

70 合格及吊舉物下方區域管制。

2.起重機標示最高負荷,吊鉤應設有免所吊物體意 外脫落裝置,及防止過度捲揚裝置。

3.設置合格之模板支撐作業主管人員實施自動檢查。

4.電焊機裝置自動電擊防止裝置、電氣設備均予以 接地、配電箱各開關使用漏電斷路器。

S3 S3 底 底 腹 腹 版 版 紮 紮 筋 筋 配 配 管 管

S3

1.鋼筋組立時,應有充足之工作筋、斜撐固定鋼 筋,以防骨牌效應倒塌。

2.鋼筋之續接點、搭接點,確實固定,避免鬆動。

3.吊掛作業人員應有一機三證、吊掛安全防護措施。

S4 S4封 封 模 模混 混 凝 凝土 土 澆 澆 置 置

模板支撐 作業主管

2008-04- 06

S4

1.澆置前確實檢查模板各部份之支撐情形。

2.選任模板支撐作業主管分配及在場監督勞 工作業。

3.拆除後之模板堆置應妥為整理堆放固定。

2007- 11-23

撐架 架 組 組 裝 裝 及 及底 底 模

2008-03

-1 0

緊急應變及醫療救護計畫 緊急應變及醫療救護計畫

陸上颱風警報發佈 防汛防颱措施檢查表

防颱待命小組值班表

西

71

陸上颱風警報發佈 防汛防颱措施檢查表

值班人員填寫值班紀錄表

東 西 向 快 速 公 路 東 石 嘉 義 線 E 6 0 7 標 1 0 K + 1 5 0 ~ 1 3 K + 8 0 0 朴 子 鹿 草 段 工 程 9 7 年 0 7 月 2 8 日 ~ 2 9 日 鳳 凰 颱 風 應 變 處 理 報 告 報 告 時 間 : 9 7 年 0 7 月 3 0 日 上 午 1 0 時 3 0 分 報 告 人 : 大 陸 工 程 股 份 有 限 公 司 E 6 0 7 標 工 務 所 王 茂 元

狀 況 概 述 :編 號 第 8 號 中 度 颱 風 鳳 凰 於 0 7 月 2 7 日 0 2 時 3 0 分 發 佈 陸 上 颱 風 警 報 , 0 7 月 2 9 日 11 時 3 0 分 解 除 陸 上 颱 風 警 報 , 颱 風 期 間 嘉 義 地 區 出 現 超 大 豪 雨 及 1 1 級 瞬 間 陣 風 ; 1 . 主 要 河 川 : 荷 苞 嶼 大 排 水 位 暴 漲 , 漫 延 至 附 近 低 窪 地 區 (包 含 P 1 0 0 ~ P 9 8 、 P 1 0 2 ~ P 1 0 5 及 P 1 0 6 ~ A 1

橋 台 ) ; 雙 溪 口 大 排 水 位 暴 漲 , 漫 過 堤 防 流 入 工 區 及 工 區 旁 的 雞 舍 。 2 . 工 地 區 域 : P R 3 - 3 柱 筋 因 2 8 日 1 1 級 瞬 間 陣 風 造 成 歪 斜 , P 9 2 ~ A 1 橋 台 ( 1 3 K + 0 4 0 ~ 1 3 K + 5 6 0 ) 因 地 勢

較 低 及 受 荷 苞 嶼 水 位 暴 漲 影 響 , 工 區 積 水 無 法 進 入 , 雙 溪 口 大 排 水 位 暴 漲 , 漫 過 堤 防 流 入 工 區 及 工 區 旁 的 雞 舍 ; 工 區 內 其 餘 地 方 也 有 多 處 積 水 。 3 . 大 鄉 國 小 : 大 鄉 國 小 東 側 道 路 淹 水。

說 明 防 颱 準 備 : 出 入 口 封 閉 說 明 防 颱 準 備 : 水 路 疏 通 說 明 防 颱 準 備 : 圍 籬 加 強 固 定

說 明 防 颱 措 施 : 物 料 加 強 固 定 說 明 防 颱 措 施 : 上 下 設 備 加 強 連 結 說 明 防 颱 措 施 : 堤 防 缺 口 利 用 太 空 包 堵 住 東 西 向 快 速 公 路 東 石 嘉 義 線 E 6 0 7 標 1 0 K + 1 5 0 ~ 1 3 K + 8 0 0 朴 子 鹿 草 段 工 程

9 7 年 0 7 月 2 8 日 ~ 2 9 日 鳳 凰 颱 風 應 變 處 理 報 告 報 告 時 間 : 9 7 年 0 7 月 3 0 日 上 午 1 0 時 3 0 分 報 告 人 : 大 陸 工 程 股 份 有 限 公 司 E 6 0 7 標 工 務 所 王 茂 元

狀 況 概 述 :編 號 第 8 號 中 度 颱 風 鳳 凰 於 0 7 月 2 7 日 0 2 時 3 0 分 發 佈 陸 上 颱 風 警 報 , 0 7 月 2 9 日 11 時 3 0 分 解 除 陸 上 颱 風 警 報 , 颱 風 期 間 嘉 義 地 區 出 現 超 大 豪 雨 及 1 1 級 瞬 間 陣 風 ; 1 . 主 要 河 川 : 荷 苞 嶼 大 排 水 位 暴 漲 , 漫 延 至 附 近 低 窪 地 區 (包 含 P 1 0 0 ~ P 9 8 、 P 1 0 2 ~ P 1 0 5 及 P 1 0 6 ~ A 1

橋 台 ) ; 雙 溪 口 大 排 水 位 暴 漲 , 漫 過 堤 防 流 入 工 區 及 工 區 旁 的 雞 舍 。 2 . 工 地 區 域 : P R 3 - 3 柱 筋 因 2 8 日 1 1 級 瞬 間 陣 風 造 成 歪 斜 , P 9 2 ~ A 1 橋 台 ( 1 3 K + 0 4 0 ~ 1 3 K + 5 6 0 ) 因 地 勢

較 低 及 受 荷 苞 嶼 水 位 暴 漲 影 響 , 工 區 積 水 無 法 進 入 , 雙 溪 口 大 排 水 位 暴 漲 , 漫 過 堤 防 流 入 工 區 及 工 區 旁 的 雞 舍 ; 工 區 內 其 餘 地 方 也 有 多 處 積 水 。 3 . 大 鄉 國 小 : 大 鄉 國 小 東 側 道 路 淹 水。

說 明 防 颱 準 備 : 出 入 口 封 閉 說 明 防 颱 準 備 : 水 路 疏 通 說 明 防 颱 準 備 : 圍 籬 加 強 固 定

說 明 防 颱 措 施 : 物 料 加 強 固 定 說 明 防 颱 措 施 : 上 下 設 備 加 強 連 結 說 明 防 颱 措 施 : 堤 防 缺 口 利 用 太 空 包 堵 住

提 報 颱 風 處 理 報 告

E 6 0 7

 墜落防災演習

2007-11-23

2007-11-23

西

安全衛生防災演練 安全衛生防災演練

72 2007-11-23

2007-11-23

2007-11-23

E 6 0 7

(13)

‧施工規劃階段即予考量安全衛生措施的設置

‧教育訓練應結合實際作業現場之狀況

‧施工前再評估及作業人員教育訓練與危害告知

工程現場安全衛生管理要點 工程現場安全衛生管理要點

73

‧貫徹安全衛生政策

‧落實執行自動檢查內容

‧保障員工安全健康

‧承攬商契約安衛管理要點修訂與契約管理

‧溝通與宣導

為防止職業災害,使本公司相關部門及工程單位 對工程現場人員作業、安全衛生設施、機械器具 設置、危險物與有害物之管制,進而可預防危害 的發生,保障勞工生命安全。

‧立即視訊與資訊

‧作業區管制設施

‧高風險作業進場前管制行走平衡線

職場安全衛生環境設施創新與改良 職場安全衛生環境設施創新與改良

‧制式攜帶型電線架高器

‧吊掛長條型物品吊掛方式

‧進場管制之人員資格辨識

前言

營建工程之特性

安全衛生管理系統之建構與運作 工程現場安全衛生管理實務

工程業勞安衛承攬管理實務介紹 工程業勞安衛承攬管理實務介紹

工程現場安全衛生管理實務

採購與承攬管理

稽核與績效管理

健康管理

結論

內 容 大 綱

營造業承攬管理 營造業承攬管理

76/77

承攬管理法定內容 承攬管理法定內容

連帶責任(勞工安全衛生法第十六條)

危害告知(勞工安全衛生法第十七條)

協議組織(勞工安全衛生法第十八條)

77

協議組織(勞工安全衛生法第十八條)

共同承攬應推代表人(勞工安全衛生法第十九條)

承攬責任 承攬責任

勞工安全衛生法第十六條:

事業單位以其事業招人承攬時,其承攬人就承 攬部分負本法所定雇主之責任;原事業單位就 職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任。再承 攬怎者亦同

78

攬怎者亦同。

事業單位:

勞工安全衛生法第二條第三項:

本法所稱事業單位,謂本法適用範圍內僱 用勞工從事工作之機構。

事業:

主要經濟活動。

(14)

職業災害勞工保護法第三十一條:

事業單位以其工作交付承攬者,承攬人就承攬部 分所使用之勞工,應與事業單位連帶負職業災害

職業災害責任與義務 職業災害責任與義務

79

分所使用之勞工 應與事業單位連帶負職業災害 補償之責任。再承攬者,亦同。

事業單位:

勞動基準法第二條:

工作:

作業活動。

事業單位之督促義務及連帶補償責任 : 勞動基準法第63條:

1.承攬人或再承攬人工作場所,在原事業單位工 作場所範圍內,或為原事業單位提供者,原事業

職業災害責任與義務 職業災害責任與義務

80/77

作場所範圍內,或為原事業單位提供者,原事業 單位應督促承攬人或再承攬人,對其所僱用勞工 之勞動條件應符合有關法令之規定。

2.事業單位違背勞工安全衛生法有關對於承攬 人、再承攬人應負責任之規定 ,致承攬人或再 承攬人所僱用之勞工發生職業災害時,應與該承 攬人、再承攬人負連帶補償責任。

危害告知 危害告知

勞工安全衛生法第十七條:

事業單位以其事業之全部或一部分交付承 攬時,應於 事前告知 該承攬人有關其事業工 作環境 危害因素暨本法有關規定應採取之

81

作環境、危害因素暨本法有關規定應採取之 措施。

承攬人就其承攬之全部或一部分交付再承攬 時,承攬人亦應依前項規定告知再承攬人。

危害告知(續)

危害告知(續)

勞工安全衛生法施行細則第23條

本法第十七條第一項規定之事前告知,應以書面為之,或召開協商 會議並作成紀錄。概括告知認定為不合規定:交付承攬時,僅以工 程契約「概括說明」工作環境、危害因素及防範措施者,難謂符合 具體告知之義務 (行政法院八十九年度判字第八四七號判決)

82

具體告知之義務。 (行政法院八十九年度判字第八四七號判決)

告知範圍未及於分項工程之作業名稱、危害因素及應採防範措施認 定為概括不具體:

如結構工程應告知模板作業、鋼筋作業、混凝土作業、鋼構作業、

起重作業….之危害及防災措施等。

合約分項工程未於「作業前」具體告知分項工程作業環境、危害及 防範措施者,據以認定為違反規定。

屬丁類危險工作場所之工程應督促廠商向勞檢機構申請 審查合格,始准動工。

應督促共同作業之廠商成立勞安協議組織並列席指導管 理事項之協商。

主辦機關承攬管理 主辦機關承攬管理

將工程交付平行承攬時,為統一安衛管理,得指定其一 廠商負責召集成立聯合勞安協議組織,定期協商。

配合各級勞工主管機關辦理各項勞安宣導及教育訓練。

廠商若有安衛不良之情事,得依契約規定暫停計價,並 得依採購法 101-103條規定處理。

採購管理 採購管理

對於機械、器具、設備、物料、原料及個人防 護具等之採購、租賃,其契約內容應有符合法 令及實際需要之勞工安全衛生具體規範,並於 驗收、使用前確認其符合規定。

對營繕工程之施工 規劃 設計及監造等交付

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」第十二條之四

「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」第十二條之四

84/77

對營繕工程之施工、規劃、設計及監造等交付 承攬或委託,其契約內容應有防止職業災害之 具體規範,並列為履約要件。

執行紀錄,應保存三年。

契約規範

參考文獻

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